Организация обучения по охране труда

В соответствии с ТК РФ (ст.212) одной из обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий труда является обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда и оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве, инструктаж по охране труда, стажировки и проверки знаний, требований охраны труда.

Согласно ст.225 ТК РФ все работники организации, в том числе ее руководитель, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в порядке, установленном Правительством РФ.

Для всех поступающих на работу лиц, а также переводимых на другую работу, работодатель обязан проводить инструктаж по охране труда, организовать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов, а в процессе трудовой деятельности - проведение периодического обучения охране труда и проверки знаний требований охраны труда.

Государство обеспечивает обучение охране труда в образовательных учреждениях, а также подготовку специалистов по охране труда в высших учебных заведениях.

На должность инженера по охране труда принимаются лица, имеющие диплом по этой специальности или опыт работы в этой должности не менее одного года.

Впервые вступающие в должность инженера по охране труда, не имеющие диплом специалиста по охране труда, должны пройти обучение по безопасности труда по специальным программам на курсах повышения квалификации.

Работники, имеющие квалификацию инженера по безопасности технологических процессов и производств или по охране труда, а также педагогические работники образовательных учреждений, осуществляющие преподавание дисциплины «Охрана труда», имеющие непрерывный стаж работы в области охраны труда не менее пяти лет, в течение года после поступления на работу могут не проходить обучение и проверку знаний требований охраны труда.

Порядок обучения и проверки знаний требований охраны труда установлен ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда», а также постановлением Минтруда России и Минобразования России №1/29 от

Обучение руководителей и специалистов

Руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в 3 года. Они допускаются к самостоятельной работе после ознакомления с локальными нормативными актами, действующими в организации.

Обучение руководителей и специалистов по охране труда проводится по специальным программам в объеме 40 ч в непосредственно самой организацией или учебными центрами при наличии у них лицензии, преподавательского состава и материально-технической базы.

В Нижегородской области действует 24 обучающих организаций, имеющих разрешение Министерства труда и социальной защиты населения на право обучения и проверку знаний по охране труда руководителей и специалистов.

Обучающие организации на основе примерной учебной программы, утвержденной Минтрудом России 17.05.04г. разрабатывают и утверждают учебные планы и программы обучения по охране труда и согласовывают их с органами исполнительной власти.

Обучение по охране труда руководителей и специалистов в организации проводится по программам, разрабатываемым на основе примерных программ, утверждаемых работодателем.

В процессе обучения по охране труда руководителей и специалистов проводятся лекции, семинары, консультации, деловые игры, могут использоваться модульные и компьютерные программы, а также дистанционное обучение.

Обучение проводится преподавателями образовательных учреждений по охране труда, безопасности технологических процессов и производств, руководителями и специалистами органов исполнительной власти, органов государственного надзора, а также работниками служб охраны труда организаций, имеющих соответствующую квалификацию и опыт работы в области охраны труда.

Для проведения проверки знаний требований охраны труда работников в организациях приказом работодателя создается комиссия в составе не менее трех человек, прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке. В состав комиссии включаются руководители организаций и их структурных подразделений, специалисты служб охраны труда, главные специалисты (технолог, механик, энергетик), а также принимают участие представители профсоюзной организации и уполномоченные лица по охране труда.

В состав комиссии по проверке знаний, обучающей организации, входят руководители и штатные преподаватели этих организаций и, по согласованию, представители органов исполнительной власти и органов государственного надзора в области охраны труда.

Результаты проверки знаний оформляются протоколом по установленной форме.

Работнику, успешно прошедшему проверку знаний требований охраны труда, выдается удостоверение за подписью председателя комиссии, заверенное печатью организации. Работник, не прошедший проверки знаний, обязан не позднее одного месяца пройти повторную проверку знаний.

Внеочередная проверка знаний требований охраны труда работников организации проводится при введении новых законодательных и нормативных актов по охране труда, при вводе в эксплуатацию нового оборудования и технологических процессов, при назначении и переводе работников на другую работу, по требованию должностных лиц федеральной инспекции труда и органов исполнительной власти, после аварии и несчастных случаев и перерывов в работе в данной должности более года.

О дате и месте проведения очередной (внеочередной) проверки знаний работник должен быть предупрежден не менее чем за 15 дней.

Специальное обучение работников рабочих профессий

В отдельных отраслях и на работах, к которым предъявляются повышенные требования безопасности, проводится специальное обучение безопасности труда.

Перечень работ и профессий, по которым проводится обучение и проверка знаний, график обучения и состав экзаменационной комиссии утверждает руководитель (главный инженер) предприятия по согласованию с профсоюзной организацией.

Обучение осуществляется по программам, разработанным с учетом отраслевых и типовых программ, специфики производства, профессии и вида работ. Программы утверждаются руководителем организации по согласованию с отделом охраны труда и профсоюзным комитетом. Объем обучения - не менее 20 ч.

Обучение безопасности труда при подготовке рабочих организует отдел подготовки кадров или технического обучения с привлечением к проведению занятий специалистов и ИТР, хорошо знающих процесс производства.

После обучения все работники проходят проверку знаний и практических навыков. Результаты проверки знаний оформляют протоколом и фиксируют в личной карточке. Рабочему, успешно прошедшему проверку знаний, выдается удостоверение на право самостоятельной работы. При получении рабочим неудовлетворительной оценки повторную проверку знаний назначают не позднее одного месяца.

Все рабочие, имеющие перерыв в работе по данному виду работ, должности, профессии более одного года, должны пройти обучение по охране труда до начала самостоятельной работы.

При проверке знаний работников, обслуживающих объекты повышенной опасности, в состав комиссии по проверке знаний приглашаются представители инспектирующих организаций.

Инструктаж по охране труда

Все принимаемые на работу должны проходить инструктаж по охране труда, в т.ч. командированные, работники сторонних организаций, выполняющие работу на определенном участке, студенты, проходящие производственную практику и др.

По характеру и времени проведения инструктажи делятся на вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой.

Вводный инструктаж на предприятии проводит инженер по охране труда или лицо, на которое приказом по предприятию возложены эти обязанности. Вводный инструктаж проводится в кабинете охраны труда по специальной программе вводного инструктажа, утвержденной руководителем предприятия по согласованию с профкомом. Программа составляется с учетом требований стандартов ССБТ, норм и правил по охране труда и специфики производства, его особенностей.

Примерный перечень вопросов для составления программы вводного инструктажа приведен в прил. 3 ГОСТ 12.0.004-90 и содержит:

сведения о предприятии, особенностях производства;
основы законодательства о труде, трудовой договор, рабочее время, время отдыха, льготы и компенсации;
правила внутреннего трудового распорядка, ответственность за нарушение;
правила поведения на территории предприятия, расположение цехов, служб;
опасные и вредные факторы, характерные для производства, средства защиты, знаки безопасности, сигнализацию;
требования производственной санитарии и личной гигиены, средства индивидуальной защиты, порядок их выдачи, нормы;
обстоятельства и причины несчастных случаев на производстве, порядок их расследования и учет;
первую помощь пострадавшим, действия работников при возникновении пожара, способы и средства предотвращения пожаров.

О проведении вводного инструктажа делается запись в журнале регистрации вводного инструктажа (прил. 4) с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего, а также в документе о приеме на работу (форма Т-1). Наряду с журналом может быть использована личная карточка прохождения обучения.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится до начала производственной деятельности:

со всеми вновь принятыми на предприятие, переводимыми из одного подразделения в другое;
с работниками, выполняющими новую для них работу, командированными, временными работниками;
со строителями, выполняющими строительно-монтажные работы на территории действующего предприятия;
со студентами и учащимися, прибывшими на производственную практику, перед выполнением новых видов работ, а также в учебных лабораториях, классах, перед изучением новой темы.

Трудовой Кодекс Российской Федерации в статье 225 устанавливает, что обучение по охране труда должны проходить все работники предприятий, а также руководители и индивидуальные предприниматели. После обучения должны проводиться регулярные проверки знаний и навыков в области охраны труда, оказания первой помощи пострадавшим, действий во время чрезвычайных и опасных ситуаций. Для этого работодатель должен проводить регулярные инструктажи по охране труда и технике безопасности как новым работникам, приступающим к выполнению своих обязанностей на предприятии, работникам, которые переводятся на другое место внутри организации, и постоянным работникам в соответствии с установленным графиком инструктажей. Если на предприятии присутствуют опасные и вредные условия труда, то надо будет проводить не только обучение, но и стажировку на месте, а после этого осуществлять периодические инструктажи и проверку знаний по особому графику.

Инструктажи по технике безопасности делятся на несколько видов. При приеме на работу сотрудник проходит вводный инструктаж в учебном классе или в уголке по охране труда. Затем на рабочем месте с ним проводится первичный инструктаж. Также системой ОТ и ТБ предусматриваются повторный инструктаж, внеплановый, целевой. Все эти занятия может провести любой сотрудник, назначенный приказом директора или предпринимателя, а также прошедший обучение в специализированном центре и получивший разрешение на проведение инструктажей.

Каждый инструктаж регистрируется в специальном журнале, рядом с записью проставляются подпись и сотрудников и инструкторов, и дата проведения занятия.

Первичный инструктаж

Первичный инструктаж проводится непосредственно на рабочем месте, время его проведения – строго до начала самостоятельной деятельности. Он организуется для всех, кто вновь принимается на работу в организацию, включая тех, кто устраивается на работу по договору или на сезонную работу, или по совмещению, независимо от срока, на который заключен договор. Для надомников также проводится инструктаж, если в процессе работы используется оборудование, которое предоставляет работнику предприятие, а также, если оно приобретается сотрудником за свой счет.

Первичный инструктаж необходимо проводить и с сотрудниками, которые переводятся из одного структурного подразделения в другое, или в том случае, если для работников меняются условия труда и задачи на прежнем месте. Командированные сотрудники других организаций, студенты средних и высших учебных заведений, проходящие практику на предприятии, также должны проходить первичные и вводные инструктажи. Любое лицо, так или иначе участвующее в производственном процессе, прикасающееся к станкам, линиям, оборудованию, способное получить хоть малейший вред здоровью или самочувствию по производственной причине в рабочее время, должно быть проинструктировано, обучено. В журнале учета инструктажей должна появиться подпись данного лица с датой прохождения процедуры.

Если же новый сотрудник в своей производственной деятельности не будет связан с работой на оборудовании, с его испытанием, ремонтом, наладкой, введением в эксплуатацию, то он может быть освобожден по решению работодателя от инструктажей. Точный список должностей, которые освобождаются от обучения по охране труда утверждается работодателем. Предприниматель должен понимать, что, если он устанавливает такие должности, то на него лично ляжет ответственность в том случае, если работник все-таки получит профессиональное заболевание или травму.

Другие виды инструктажей

Повторные инструктажи проводятся не один раз в полгода или еще чаще, в зависимости от специфики деятельности. Существуют также внеплановые инструктажи, которые проводятся при возникновении определенных условий. Это происходит при введении новых законодательных актов в области охраны труда, а также при корректировке имеющихся, при существенном изменении процесса производства, если заменяются технологические линии, модернизируется оборудование, покупается новый инструмент, который может повлиять на безопасные условия работы. Внеплановые инструктажи в обязательном порядке проводятся при нарушении правил охраны труда и техники безопасности, когда была создана угроза жизни и здоровью сотрудников, к примеру, таким поводом может стать несчастный случай, травма, авария и пр.

Проведение внеплановых инструктажей может быть инициировано представителями или проверяющими от органов госнадзора и контроля. Если производство закрывалось на определенный срок, то начало его также будет проходить только после внеплановых инструктажей. Для опасных производств определен срок простоя – 1 месяц, для обычных – 2 месяца. Кроме того, внеплановый инструктаж и проверка знаний по ОТ могут быть проведены по личной инициативе работодателя, если он увидел веские причины для такого мероприятия.

И еще один вид инструктажей – целевой. Необходимость его проведения возникает, если предстоит ликвидация аварий, последствий стихийных бедствий, а также при выполнении разовых комплексов работ и проведении мероприятий с большим скоплением людей.

Порядок проведения инструктажей, сроки проведения и условия устанавливаются внутренними нормативными актами предприятия. Руководители, которые отвечают за охрану труда на предприятии, должны проходить обучение один раз в три года, но первый (не вводный) инструктаж они должны пройти в течение первого месяца работы. Кто может стать таким руководителем? Любое лицо, назначенное приказом. Будьте внимательными при назначении, если вы не оформили надлежащим образом приказ, то это может стать причиной многих неприятностей, в результате возникновения проблем ответственность может лечь полностью на вас лично. Но лучше всего, конечно, не допускать возникновения таких ситуаций.

Назначить руководителем по направлению «охрана труда» можно руководителей подразделений, их заместителей, такую нагрузку может взять сам на себя руководитель или индивидуальный предприниматель. Если у вас работает технически грамотный сотрудник, но не является руководителем, то он также может стать хорошим ответственным работником по охране труда.

Если на предприятии создается комиссия по охране труда, то в нее входят руководители подразделений, осуществляющие контроль этого направления в своих структурах, представители обучающих центров по охране труда, представители органов местного самоуправления, представители власти различных уровней.

Если в организации есть такая комиссия, то она может осуществлять как проведение инструктажей, так и самостоятельную проверку знаний, которая проводится 1 раз в три года. В такой комиссии должно быть не менее 3 человек, и все они должны быть обучены предприятием, имеющим образовательную лицензию в области ОТ и ТБ. Во многих городах это делают центры по повышению квалификации персонала. В комиссии обязательно должен быть назначен председатель, секретарь. На создание комиссии также должен быть приказ, оформленный с соблюдением всех правил. Если на предприятии функционирует профсоюзный комитет, то его представители в обязательном порядке должны присутствовать в комиссии и отстаивать интересы работников в случае возникновения сложных ситуаций и происшествий.

Если работник не прошел очередной инструктаж и проверку знаний, то работодатель вправе его отстранить от работы. Если же работник успешно прошел проверку и сдал экзамен, то ему выдается удостоверение, подписывает его председатель комиссии, ставится печать организации. Если положительная отметка не была получена, то через месяц работник должен прийти на повторный экзамен. Надо отметить, что вся ответственность за качество внутреннего обучения лежит на работодателе и на комиссии по охране труда. Контроль этого качество осуществляет местная инспекция по труду, и многие работодатели предпочитают избегать повышенного внимания со стороны этого органа. Поэтому логичнее всего выполнять правила и требования по охране труда, и не считать эту сферу ненужной, не проводить обучение только на бумаге для галочки.

Все обучающие мероприятия по охране труда приносят серьезную пользу предприятию. Надо воспринимать их как инвестиции в свою экономику, в повышение имиджа, лояльности покупателей. К примеру, на заводе произошел взрыв газа, и погибли два человека. Разве покупатели продукции будут думать о том, что кто-то не выполнят правила ТБ? Клиенты просто перестанут пользоваться продукцией данного завода, потому что СМИ так изложат события, что об имидже можно будет вовсе забыть на долгие годы. А надо было лишь тратить регулярно небольшую сумму денег на мероприятия по охране труда, тогда существенных убытков удалось бы избежать.

27 нояб 2015 Просмотров: 19488

Как организовать обучение по охране труда сотрудников?

Сотрудники, которые должны проходить обучение по охране труда.

Работодатель обязан организовывать и своевременно проводить обучение безопасным методам работы и проверку знаний требований по охране труда сотрудников (абз. 7 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, п. 1.7 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29).

Обучение по охране труда должны проходить все категории сотрудников, в частности:

руководители (в т. ч. руководители организаций);
специалисты;
рабочие.

Кроме того, обучение по охране труда обязаны проходить работодатели-предприниматели. Об этом говорится в части 1 статьи 225 Трудового кодекса РФ.

Внимание: организация не должна допускать сотрудников, не прошедших обучение и инструктаж по охране труда, к работе (абз. 8 ч. 2 ст. 212 ТК РФ). Сотрудник, не прошедший обучение и проверку знаний по охране труда не по своей вине, должен быть отстранен от работы, а организация обязана оплатить все время отстранения от работы как простой по вине организации (абз. 3 ч. 1, ч. 3 ст. 76 ТК РФ).

Этапы обучения по охране труда

Как правило, процедура обучения по охране труда включает в себя:

инструктаж по охране труда (обязателен для всех сотрудников);
обучение безопасным методам и приемам выполнения работ;
обучение правилам оказания первой помощи.

Кроме того, работодатель обязан организовать проверку знаний требований по охране труда. Такой вывод позволяют сделать положения частей 1, 2 и 3 статьи 225 Трудового кодекса РФ.

Общий порядок обучения Порядок обучения сотрудников и проверки знаний требований по охране труда утвержден постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29. При этом региональные и местные власти могут устанавливать дополнительные требования к обучению и проверке знаний по охране труда (п. 1.3 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29).

Законодательством предусмотрен разный порядок обучения по охране труда в зависимости от категорий сотрудников:

рабочих профессий;
руководителей и специалистов.

Обучение по охране труда сотрудников рабочих профессий

Сотрудники рабочих профессий проходят обучение безопасным методам и приемам выполнения работ в течение месяца после поступления на работу либо при переводе на другую работу. Обучение проводится при подготовке сотрудников, переподготовке и обучении их другим рабочим профессиям. Об этом сказано в пункте 2.2.1 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29.

Если работа связана с вредными и (или) опасными условиями труда, то сотрудники рабочих профессий проходят обучение со стажировкой на рабочем месте и последующей сдачей экзаменов. При этом сотрудники, которые имели перерывы по профессии (виду работ) более года, проходят обучение и проверку знаний требований охраны труда в течение первого месяца после назначения на эти работы. Об этом говорится в пункте 2.2.2 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29.

Обучение оказанию первой помощи пострадавшим сотрудники рабочих профессий проходят не реже одного раза в год. Новые сотрудники должны пройти такое обучение не позднее одного месяца после приема на работу. Об этом говорится в пункте 2.2.4 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29.

Форму, периодичность и продолжительность обучения сотрудников рабочих профессий работодатель определяет самостоятельно с учетом требований нормативно-правовых актов, регулирующих безопасность конкретных видов работ (п. 2.2.3 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29). Обязанности по обучению сотрудников и проверке знаний требований охраны труда, как правило, выполняет служба охраны труда (п. 7.14 Рекомендаций, утвержденных постановлением Минтруда России от 8 февраля 2000 г. № 14).

Обучение руководителей и специалистов

Необходимость в обучении руководителей (специалистов) по охране труда возникает:

при оформлении на работу нового сотрудника;
при переводе сотрудника на другую работу;
при повышении квалификации руководителя или специалиста.

Об этом говорится в части 2 статьи 225 Трудового кодекса РФ, абзаце 3 пункта 2.3.6 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29.

Руководители и специалисты должны проходить специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей в течение первого месяца после выхода на работу. Повторное обучение проведите по мере необходимости, но не реже одного раза в три года. Это предусмотрено пунктом 2.3.1 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29.

Из данного правила есть исключение. Обучение и проверку знаний требований по охране труда в течение года после поступления на работу могут не проходить:

сотрудники, имеющие квалификацию инженера (специалиста) по безопасности технологических процессов, производств или инженера по охране труда;
специалисты по охране труда федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, государственного надзора и контроля;
педагоги образовательных учреждений, преподающие дисциплину по охране труда;
сотрудники, имеющие непрерывный стаж работы в области охраны труда не менее пяти лет.

Об этом говорится в пункте 1.6 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29.

Нового сотрудника до начала его самостоятельной работы необходимо ознакомить:

с должностными обязанностями (в т. ч. по охране труда);
с внутренними локальными документами, регламентирующими порядок организации работ по охране труда (например, Положением о службе охраны труда, Положением о порядке обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, Инструкцией по технике безопасности);
с состоянием условий труда на вверенных ему объектах (структурных подразделениях).

Об этом говорится в абзаце 2 пункта 2.3.1 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29.

Руководители и специалисты проходят обучение по охране труда по соответствующим программам. При этом обучение может проходить:

в обучающих организациях (образовательных учреждениях профессионального образования или учебных центрах при наличии у них лицензии на право преподавания в области охраны труда, преподавательского состава в области охраны труда и материально-технической базы);
в самой организации (при наличии в ней специальной комиссии по проверке знаний требований охраны труда.

Обучение в обучающих организациях

Некоторые категории сотрудников должны проходить обучение в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда (например, Ростехнадзор). К ним, в частности, относятся:

работодатели (руководители организаций, предприниматели);
заместители руководителей, курирующие вопросы охраны труда;
инженерно-технические специалисты, ведущие контроль за проведением работ;
специалисты служб охраны труда;
члены комиссий по охране труда;
организаторы и руководители производственной практики обучающихся;
доверенные лица по охране труда профсоюзов и иных представительных органов сотрудников.

Об этом говорится в пункте 2.3.2 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29.

В процессе обучения по охране труда проводятся лекции, семинары, собеседования, индивидуальные или групповые консультации, деловые игры. Кроме того,

могут быть использованы элементы самостоятельного изучения программы по охране труда, модульные и компьютерные программы, а также дистанционное обучение. Об этом говорится в пункте 2.3.5 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29.

Обучение у работодателя

Обучение по охране труда в организации проводится по программам, утверждаемым работодателем. Данные программы обучения разработайте на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда. Об этом говорится в пункте 2.3.4 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29. Так, например, примерные учебные планы обучения по охране труда утверждены Минтрудом России 17 мая 2004 г.

Помимо этого для проведения обучения в организации разработайте следующие документы:

приказ об организации обучения сотрудников по охране труда;
положение о порядке обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда.

Такой вывод позволяют сделать положения абзацев 21–23 части 2 статьи 212 Трудового кодекса РФ.

Проверка сотрудников на знание требований охраны труда

Организация может провести проверку знаний требований охраны труда самостоятельно или в специализированной организации (п. 3.4, 3.9 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29).

Порядок и периодичность проведения проверки знаний требований охраны труда зависит от категории сотрудника и от причины проведения проверки.

Например, очередная проверка знаний требований охраны труда для руководителей и специалистов должна проводиться не реже одного раза в три года, а проверка знаний сотрудников рабочих профессий по оказанию первой помощи пострадавшим – не реже одного раза в год.

Внеочередная проверка проводится в отдельных случаях, например:

при изменении законодательства;
при изменениях в технологических процессах;
при переводе, появлении новых обязанностей у сотрудника;
при перерыве в работе более одного года;
при установлении нарушений работодателем по охране труда;
при недостаточных знаниях требований безопасности и охраны труда;
после происшедших аварий и несчастных случаев в организации.

Такие правила установлены в пунктах 3.1–3.3 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29.

Проверка знаний требований охраны труда в организации

Проверку теоретических знаний требований охраны труда и практических навыков безопасной работы сотрудников рабочих профессий проводят их непосредственные руководители работ. При этом сотрудник должен знать требования правил и инструкций по охране труда, а при необходимости – специальные требования безопасности и охраны труда. Об этом говорится в пункте 3.1 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29.

Для проведения проверки знаний требований охраны труда в организации создайте комиссию. Для этого:

издайте приказ о создании комиссии в произвольной форме;
разработайте положение о комиссии по охране труда.

Типовое положение утверждено приказом Минздравсоцразвития России от 29 мая 2006 г. № 413 (ст. 218 ТК РФ).

В составе комиссии должно быть не менее трех человек. Члены комиссии должны пройти обучение и проверку знаний по охране труда. Комиссия формируется из председателя, заместителя (заместителей) председателя, секретаря и членов комиссии.

В состав комиссии могут входить:

руководители организаций и структурных подразделений;
специалисты службы охраны труда;
главные специалисты (например, технолог, механик, энергетик);
представители профсоюза и иных представительных органов сотрудников.

Об этом говорится в пункте 3.4 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29.

Итоги проверки

Результаты проверки знаний требований охраны труда сотрудников оформите протоколом (п. 3.6 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29). Его форма утверждена постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29.

Сотрудникам, успешно прошедшим проверку, выдайте удостоверение о проверке знаний по охране труда. Его форма утверждена постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29. Председатель комиссии должен подписать удостоверение и заверить печатью организации. Об этом говорится в пункте 3.7 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29.

Если сотрудник не прошел проверку, он обязан пройти повторную проверку знаний в срок не позднее одного месяца (п. 3.8 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29).

Проверка знаний требований охраны труда в обучающей организации

Обучающие организации могут проводить проверку знаний требований охраны труда только тех сотрудников, которые проходили в них обучение по охране труда (п. 3.9 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29).

Ответственность за нарушение правил охраны труда

За нарушение правил охраны труда предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Кроме того, на организацию и ее должностных лиц может быть наложено административное наказание за допуск к работе сотрудников, не прошедших в установленном порядке обучение и проверку знаний требований охраны труда. Это предусмотрено в частях 3 и 5 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как провести инструктаж по охране труда?

Обязательность инструктажа

Сотрудников организации необходимо ознакомить с требованиями охраны труда и правилами техники безопасности на рабочем месте (ст. 212 и 225 ТК РФ).

Инструктаж на рабочем месте – обязательная процедура, которую должны проходить все без исключения сотрудники (ст. 225 ТК РФ, п. 1.1 Порядка, утвержденного постановлением Минтруда России от 13 января 2003 г. № 1, Минобразования России от 13 января 2003 г. № 29).

Персонал должен освоить безопасные методы и приемы работ, уметь оказать первую помощь пострадавшим, твердо знать, какие действия на рабочих местах запрещены. При работе с компьютерами нужно соблюдать правила и нормативы (СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03), утвержденные постановлением Главного санитарного врача России от 3 июня 2003 г. № 118.

Закрепить правила безопасной работы и порядок ознакомления с ними сотрудников следует в инструкции по охране труда. В некоторых отраслях установлены типовые инструкции по охране труда и правилам техники безопасности. Например, для сотрудников топливно-энергетического комплекса (нефтегазовой отрасли, нефтепродуктообеспечения) такие типовые инструкции утверждены приказом Минтопэнерго России от 4 июля 1995 г. № 144.

Виды инструктажей по охране труда

Инструктаж бывает:

вводный (проводите с вновь принятыми сотрудниками; командированными в организацию; практикантами и другими лицами, которые принимаются для постоянной или временной работы);
первичный (проводите перед началом самостоятельной работы);
повторный (проводите не реже одного раза в полгода по программам, разработанным для первичного инструктажа на рабочем месте);
внеплановый (проводите в случае каких-либо изменений, например, если появляется новое законодательство об охране труда или изменяются технологические процессы и т. п.);
целевой (проводите с сотрудниками в случаях, когда им нужно выполнить разовые работы, ликвидировать аварию, стихийное бедствие или их последствия и т. п.).

Вводный инструктаж должен провести специалист по охране труда или сотрудник, на которого приказом руководителя организации возложены эти обязанности.

Первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктаж должен провести непосредственный руководитель сотрудника (мастер, прораб, преподаватель и т. д.), который прошел специальное обучение по охране труда.

Такие виды инструктажа установлены в пункте 2.1 Порядка, утвержденного постановлением Минтруда России от 13 января 2003 г. № 1, Минобразования России от 13 января 2003 г. № 29.

Обучение охране труда должны проходить все категории работников. За нарушения этого требования законодательства грозят серьезные штрафы. Как правильно организовать учебный процесс – расскажем в статье.

Читайте в статье:

Охрана труда: обучение

Работодатель обязан своевременно обучать работников по ОТ и проверять их знания (). Если сотрудник не был обучен охране труда, он не допускается к выполнению обязанностей. Если это произошло по вине организации, пропущенное время ему оплачивают как за простой ( , ст. 76 ТК РФ).

Как правило, учебная процедура включает:

ознакомление с безопасными методами и приемами выполнения работ;
обучение правилам оказания первой помощи .

Кроме того, работодатель обязан организовать проверку знаний требований ОТ ().

Организация обучения по охране труда

Некоторые категории сотрудников должны учиться по ОТ в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда. К ним, в частности, относятся:

работодатели (руководители компаний, предприниматели);
заместители руководителей, курирующие вопросы ОТ;
инженерно-технические специалисты, ведущие контроль за проведением работ;
специалисты служб, члены комиссий по охране труда;
организаторы и руководители производственной практики;
доверенные лица профсоюзов, иных представительных органов сотрудников ( Порядка № 1/29).

На сегодня единственной в России обучающей организацией федеральных органов исполнительной власти является Минтруда России. В процессе подготовки по ОТ проводят лекции, семинары, собеседования, индивидуальные или групповые консультации, деловые игры. Кроме того, можно использовать элементы самостоятельного изучения, модульные,и компьютерные программы, а также учиться дистанционно ( Порядка № 1/29).

Обучение персонала по охране труда на предприятии проводят по программам, которые утверждает работодатель. Эти программы разрабатывают на основе и программ по ОТ, которые утвердил Минтруд России 17 мая 2004 г.

Помимо этого потребуются следующие документы:

положение о порядке обучения и проверке знаний.

На предприятии учебные программы по ОТ разрабатывают руководители структурных подразделений при участии специалиста (службы) по ОТ. Обучающие программы утверждает работодатель по согласованию с представителем профсоюза (при его наличии).

Обучающие организации на основе примерных учебных планов и программ Минтруда разрабатывают и утверждают рабочие учебные планы, программы по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда ( Порядка № 1/29).

На основе примерных учебных планов и программ Митруда в организациях также разрабатывают и утверждают свои учебные программы. Для этого примерные программы дополняют недостающими тематическими разделами, тезисами, учебными материалами, которые актуальны для конкретной должности (профессии) или вида выполняемых работ. Корректируют или исключают неподходящие разделы.

В целях разработки собственной программы можно воспользоваться следующими документами:

Примерная программа обучения, ;
Примерные учебные планы, ;
Примерные программы обучения по ОТ отдельных категорий застрахованных, ;
Типовая Программа (для руководителей предприятий, членов комиссий по проверке знаний),

При составлении обучающих программ используют межотраслевые правила, типовые инструкции и другие нормативные правовые акты, содержащие требования ОТ.

В программы включают информацию:

об основах охраны труда,
основах управления ОТ на предприятии,
особенностях обеспечения требований ОТ и безопасности производственной деятельности,
защите пострадавших от несчастных случаев на производстве, .

Конкретный срок действия обучающих программ законодательством не установлен. При изменении локальных актов, правил по охране труда, других нормативных актов в них должны вноситься изменения.

Помимо самой программы нужно разработать тематический учебный план. За основу можно взять Примерные планы обучения и проверки знаний требований охраны труда (). Тематический план, как правило, представляет собой отдельную таблицу. В ней указывают перечень изучаемых тем и количество часов на каждую тему.

Кроме того, нужно составить экзаменационные билеты для работников. Их составляют строго по учебной программе. В билетах не должно быть тем, которых нет в учебном плане.

Ответственность за качество обучения по охране труда и выполнение утвержденных программ несут обучающая организация и работодатель. Если в организации нет утвержденной учебной программы (или копии программы, по которой работники обучались в учебном центре), то работодатель не сможет подтвердить прохождение работниками курса по ОТ. За допуск к работе таких сотрудников проверяющий может наложить следующие штрафы ( КоАП РФ):

для должностных лиц – от 15 000 до 25 000 руб.;
для предпринимателей – от 15 000 до 25 000 руб.;

Внеочередной экзамен проводится в отдельных случаях, например:

при изменениях в технологических процессах;
при переводе, появлении новых обязанностей у сотрудника;
при перерыве в работе более одного года;
при установлении нарушений работодателем по охране труда;
при недостаточных знаниях требований ОТ;
после происшедших аварий, несчастных случаев.

Такие правила установлены в Порядка № 1/29.

На предприятии проверку теоретических знаний требований ОТ, практических навыков безопасной работы сотрудников рабочих профессий проводят их непосредственные руководители работ. Сотрудники должны знать требования правил и инструкций, а при необходимости – специальные требования безопасности ( Порядка № 1/29).

Для проведения проверки знаний создают комиссию, в составе которой должно быть не менее трех человек. Члены комиссии должны обучиться и сдать экзамен по охране труда в учебном центре.

В состав комиссии можно включить:

руководителей компании и структурных подразделений;
специалистов службы ОТ;
главных специалистов (например, технолога, механика, энергетика);
представителей профсоюза, иных представительных органов сотрудников ( Порядка № 1/29).

Результаты проверки знаний требований охраны труда сотрудников оформляют протоколом, форма которого утверждена . Сотрудники, успешно сдавшим экзамен, получают удостоверение по форме, утвержденной . Председатель комиссии должен подписать удостоверение и заверить печатью организации.

Если сотрудник не прошел проверку знаний, он обязан сделать это повторно в срок не позднее одного месяца ( Порядка № 1/29). Обучающие организации проверяют знания только тех сотрудников, которых они обучали ( Порядка № 1/29).

Проходить обучение по охране труда обязаны все трудящиеся – от рядовых работников до руководителей. Исключением не являются бизнесмены, ведущие индивидуальную предпринимательскую деятельность. Работодателям оно нужно для обеспечения на рабочих местах требуемого законом уровня охраны труда, а наемным специалистам – для безопасного осуществления должностных обязанностей.

За невыполнение требований по охране и обеспечению безопасности труда для работодателей законом предусматривается административная ответственность. С 2015 года после внесения корректировок в КоАП существенно ужесточились штрафные санкции.

Зачем проходить обучение

Важность учебы по охране труда (ОТ) должны понимать и работодатели, и их подчиненные. Она предназначена для снижения уровня травматизма в ходе производства, повышения качества трудовых условий на предприятиях, соблюдения гарантированных государством прав трудящихся граждан.

Проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда нужно для занятия руководящих должностей. Оно требуется руководителям:

для самостоятельного ведения ими инструктажей;
осуществления контроля знаний подчиненных в области обеспечения и поддержания безопасных условий труда;
отслеживания соблюдения нормативных требований ОТ в подведомственных им участках.

Ответственность за нарушение определенных законом правил и норм по ОТ возлагается на начальников. Для контроля за их соблюдением работниками без учебы не обойтись.

Трудовой кодекс обязывает работодателей обеспечивать для персонала безопасные рабочие условия и охранять его труд (ст. 212). Для этого они должны:

обучать сотрудников безопасному выполнению трудовых функций в соответствии с требованиями, установленными на федеральном уровне;
обеспечивать персонал средствами защиты в случаях, требуемых законами;
инструктировать по созданию и соблюдению условий и мер по охране труда в организации (первично, повторно, в отдельных целях и т. д.);
проверять у наемников уровень знаний и требований ОТ;
проводить в производственном процессе практические стажировки.

Кто должен проходить

Статьей 225 ТК РФ закреплено требование о том, кто должен проходить обучение по ОТ и контроль знаний ее требований: все трудящиеся, включая руководителей фирм, и ИП. Различие состоит в учебных программах, разрабатываемых согласно особенностям должностей и видов деятельности.

Государство обязано охранять труд и контролировать его безопасность, поэтому к данной задаче оно относится с особой серьезностью. В законах устанавливаются нормы и нормативы, гарантирующие безопасность жизнедеятельности граждан.

Читайте также Периодичность и особенности проведения повторного инструктажа по охране труда

Проходить обучение по охране труда и проверки обязаны представители различных профессий и должностей:

руководство фирм, курирующее вопросы ОТ;
сотрудники и руководители, организующие, руководящие и осуществляющие работу;
педагоги образовательных центров и учреждений;
руководство и организаторы производственных практик обучающихся граждан;
персонал отделов ОТ, члены комиссий по ОТ и профсоюзов;
представители федеральных и муниципальных органов власти, контролирующие знания по ОТ;
рабочие производственных участков на предприятии.

Разрешается сопровождение пройденной обязательной учебы по ОТ проверкой полученных знаний в организации, где есть комиссия с полномочиями на осуществление такого контроля. Данная норма обусловлена невозможностью отрыва руководства компаний от производственного процесса на длительный период. Поэтому учеба на рабочих местах – наиболее эффективный способ получения знаний по ОТ.

Обучение персонала по ОТ организовывается на основе нормативно-правовых документов, разрабатываемых и утверждаемых уполномоченными госорганами.

Кто проводит

Согласно ст. 225 ТК РФ, процесс учебы по ОТ и контроля компетентности по ней устанавливается федеральным органом исполнительной власти, который назначается Правительством РФ. Обязательно участие российской трехсторонней комиссии, регулирующей социально-трудовые споры. Так, 13 января 2003 года Минтруда с Министерством образованием РФ утвердили действующий сегодня по всей стране порядок обучения персонала по ОТ и проведения проверок знаний и требований постановлением № 1/29 (далее по тексту – Порядок).

Требования, предъявляемые к учебе по ОТ руководства и подчиненного персонала фирм, закреплены в пункте 2.3.2 Порядка. Она проводится по обучающим программам уполномоченными субъектами:

самими предприятиями;
учреждениями профильного образования;
учебными центрами и иными лицензированными образовательными компаниями.

Помимо лицензии, к образовательным субъектам предъявляются требования по наличию материально-технического оснащения и преподавателей, специализирующихся на ОТ.

Внимание! Допускаются прохождение курсов по ОТ и контроль знаний ее требований руководства и служащих у работодателя. Для этого в пределах фирмы должна действовать комиссия, создаваемая для проверки профессиональных знаний в области защиты труда.

Формирование комиссии осуществляется на основании приказа директора. В ее составе должно быть минимум три человека, успешно окончивших курсы по ОТ и прошедших проверку. Согласно п. 3.4 Порядка в ней вправе работать:

высшие руководители фирм;
главы отдельных подразделений компаний;
персонал отделов ОТ;
главные специалисты (такие как энергетики, инженеры, технологи).

Читайте также Ответственность и наказание за нарушение требований охраны труда

При организации учебы в фирме в деятельности комиссии могут участвовать представители профсоюза и их доверенные (уполномоченные) лица. Но их присутствие определяется работодателем самостоятельно и не является обязательным условием (п. 3.4 Порядка).

В рамках фирмы учебу для руководства и персонала проводят специалисты отдела ОТ. При этом п. 2.3.6 требует наличия у них квалификационного уровня и трудового стажа в сфере ОТ.

Таким образом, обучать персонал компании защите труда у работодателя можно, если в штатной численности имеются три лица, занимающие руководящие должности, и профессионалы, успешно закончившие ранее курсы по ОТ в соответствии с законодательно установленным порядком.

Если подчиненный не справился с проверкой знаний правил и норм по ОТ, работодатель имеет право на отстранение его от выполнения должностных функций. При положительной сдаче экзамена трудящийся получает удостоверение с оттиском фирменной печати, заверенное председателем работающей в фирме комиссии по ОТ. При получении отрицательной отметки для работника должно быть проведено повторное испытание.

За качество внутрифирменной учебы отвечают работодатель и созданная в компании комиссия по ОТ. Его контроль находится в ведении местной инспекции по труду. Большинство компаний стараются предотвращать повышенное внимание данного органа: целесообразнее соблюдать требования и правила по охране труда на предприятии, чем пренебрегать ими и проводить образовательные курсы формально.

Пункт 2.3.4 Порядка говорит о том, что учеба по ОТ в фирме должна основываться на обучающих программах. Их разработка производится на примерных образовательных планах и учебных программах, утверждаемых представителем работодателя. В отличие от курсов, проводимых специализированными учреждениями, в данном случае не требуется согласования этих программ с властными органами.

Требование о лицензировании образовательной деятельности по ОТ и наличии преподавателей предъявляется пунктом 2.3.2 Порядка только к сторонним обучающим заведениям, а не к самим работодателям. Следовательно, получать лицензию для обучения собственного персонала по ОТ компания не обязана.

Поскольку фирма проводит обучение и проверку знаний для собственных сотрудников в сфере ОТ, а не предоставляет в этой области услуги иным компаниям, на нее не распространяется необходимость получения аккредитации (Приказ Минздравсоцразвития России № 205н от 2010 года).