Четвероногая паспортизация: как в России хотят контролировать домашних животных

Новый законопроект, поданный в Государственную Думу, в случае принятия обяжет россиян регистрировать домашних животных и введет жесткие штрафы за нарушение правил их содержания. Уже скоро граждан могут заставить гораздо ответственнее относиться к своих домашним любимцам. По крайней мере, этого хотят народные избранники, которые зарегистрировали законопроект, который предусматривает введение в стране учета домашних и беспризорных животных. Авторы документа отмечают в пояснительной записке, что домашние любимцы являются постоянным источником пополнения популяции бездомных животных. Следовательно, очевидным является факт, что регулирование и уменьшение количества бездомных животных возможно только при условии налаженного контроля за численностью, в первую очередь, домашних животных, — уверены авторы документа. Поэтому они предлагают ввести «механизм адекватной ответственности» за ненадлежащее содержание животных.

Учитывая тот факт, что Государственная Дума уже уделяла внимание вопросу защиты животных и был принят закон, который ужесточал наказание за жестокое обращение с животными, — эта инициатива также имеет шанс на поддержку в сессионном зале. Мы выясняли, как изменятся правила содержания животных, если закон будет принят.

Тотальная регистрация

Одной из ключевых норм законопроекта является предложение регистрировать всех животных, как диких, так и бездомных и домашних. И если в первых двух случаях ответственность возлагается на местную власть, то домашних любимцев надо будет регистрировать их владельцам. После регистрации животное получит постоянный идентификационный номер, который нужно будет прикрепить на ошейники, как у собак, так и у котов. Регистрировать придется всех животных старше двух месяцев. Если же человек купил кота или собаку, зарегистрировать их он должен не позднее, пяти дней после их приобретения. В такой же срок необходимо предупредить ветеринарную службу в случае переезда вместе с домашним любимцем.

Регистрация будет не бесплатной — оплатить придется ориентировочно 1000 рублей. Правда льготные категории граждан, общественные организации и приюты, а также те, кто будет забирать животных из приютов, будут лишены необходимости уплачивать регистрационные сборы.

Свадьбы и похороны

Также законопроект предусматривает запрет на разведение домашних животных без породы, и даже породистым любимцам нельзя будет рожать дома. Делать это позволят только в племенных питомниках и кинологических клубах, имеющих лицензию. Все же домашние животные, которые «не имеют породной ценности», подлежат стерилизации.

Жесткие ограничения касаются не только рождения, но и смерти домашних животных. В случае принятия законопроекта похоронить его самостоятельно будет нельзя. После смерти домашнего любимца, владелец должен уведомить об этом свою ветеринарную клинику и сдать тело любимца с паспортом и номерным знаком на его ошейнике. Захоронение собак и кошек можно будет осуществлять только на специальных кладбищах и в крематориях, которые планируют создать за средства местных органов власти. Продажу животных «с рук» без документов также планируется запретить. Купить себе домашнего любимца, согласно законопроекта, можно будет только на основе письменного соглашения, а тех, кто продает их в неустановленных местах, будут наказывать. Наказание будет ждать и тех, кто использует животных для попрошайничества.

Неприкасаемые хвосты

Россиян также хотят обязать регулярно контролировать состояние здоровья собственных любимцев — для этого законопроект определяет обязанность каждого владельца как минимум раз в три года посещать вместе с животным ветеринаров и делать необходимые прививки. Держать животное в надлежащих санитарных условиях также станет обязанностью хозяев в случае принятия закона.

Если же речь идет о собаках, порода которой признана потенциально опасной — среди них ротвейлеры, немецкие овчарки и доберманы, — то их потенциальным хозяевам придется проходить психиатрическое освидетельствование и обучение по уходу за такими животными в кинологическом центре.

Также планируется запретить делать домашним любимцам хирургические операции, которые не будут связаны с предоставлением им ветеринарной помощи. В частности, речь идет об обрезании хвостов, ушей, удаление когтей и зубов и других манипуляций с целью изменения внешности животного. Исключением в этом перечне является только стерилизация домашних любимцев.

Штрафы и полиция

Чтобы заставить граждан выполнять все вышеперечисленные правила, законопроект предусматривает систему штрафов. Так, за использование животных для попрошайничества и разведения беспородных домашних животных или рождение приплода в домашних условиях придется уплатить 5 000 рублей. Отказ от стерилизации животного может стоить владельцу 3500 рублей, а продажа животных «с рук» — от 1000 до 3000 рублей вместе с конфискацией «товара». В случае же повторного совершения этих преступлений это может стоить нарушителю 20000 рублей. Отдельно следует упомянуть, что законопроект предусматривает также штраф за неуборку экскрементов собаки — это может стоить его хозяину от 850 до 1 700 рублей.

Контролировать выполнение новых правил имеет право полиция, которая сможет приходить домой к владельцам животных для проверки того, имеют ли их домашние любимцы ошейники с регистрационным номером, надлежащими являются условия их проживания и не имеют ли они «незапланированной» беременности. Представители полиции смогут не только накладывать штрафы, но и в отдельных случаях забирать животное у ее владельцев до решения суда.

Регистрация домашних животных может стать обязательной и даже платной. Законопроект в ближайшее время рассмотрят в Госдуме. Новые нормы коснутся кошек, собак и даже рыбок. Всех их . Сколько это будет стоить владельцам, и почему зоозащитники экстренно готовят места в питомниках для новых постояльцев?

Усы, лапы, хвост — это не документы: проект, предусматривающий обязательную регистрацию домашних животных, проходит доработку в правительстве перед третьим чтением в Госдуме.

Сегодня все регистрационные действия с любимыми кошками и собаками добровольны, и единственная обязанность владельцев — прививать питомца перед тем, как поехать с ним за границу. Все остальное — абсолютная самодеятельность: и чипирование, и так называемая "прописка" по месту регистрации. К слову, сейчас чипирование стоит до 2000 рублей.

Готовят уже семь лет — с 2010 года. Официально он называется "Закон о ветеринарной безопасности". Там и должно быть прописано, как регистрировать животное, нужно ли за это платить, требуются ли для этого чипы или какой-то другой вид маркировки своей четвероногой собственности.

"Поэтому, если посмотреть Гражданский кодекс, то у нас там уже давным-давно написано, что животное — это вещь, собственность, соответственно, у нее есть владелец. Поэтому надеюсь, что когда мы примем закон об ответственном обращении к животным, животные все-таки станут живыми существами. И, соответственно, статус владельца можно будет закрепить уже с помощью государственного реестра животных", — говорит зампред Комитета Госдумы РФ по экологии и охране окружающей среды Владимир Панов (фракция "Единая Россия").

Окончательная версия законопроекта еще не поступила в Госдуму, но известно, что налог на животных пока не предусмотрен. Хотя зоозащитники считают, что с владельцев кошек и собак необходимо такой налог взимать и обязательную регистрацию делать платной.

"По крайней мере, будет какая-то мысль в голове о том, что за все есть ответственность. Что нужно будет отвечать за состояние животного, как минимум. Если ввести налог, если ввести обязательную регистрацию, первое время все волонтеры, все приюты будут задыхаться в животных. Потому что первая волна выброшенных животных пойдет просто колоссальная", — говорит волонтер, зоозащитник Темнояра Леонтьева.

Каждый питомец у Темнояры в прошлом пострадал от безответственных владельцев: кота дети замучили до паралича, собаку выбросили на дороге. Кошку держали в тесной клетке заводчики, чтобы она давала потомство на продажу.

С появлением требований по регистрации, окончательной формулировки, что же есть жестокое обращение с животными, уже и ответственность у хозяина будет абсолютно другая. И многие лишний раз подумают: а готовы ли они заводить кота? Впрочем, в законопроекте предусматриваются все виды домашних животных — и рыбки, и хомячки, и попугаи.

Депутаты подготовили закон о платной регистрации домашних животных.
У вас есть домашние питомцы? Нужна ли им регистрация, понесете ли на чипирование или тату? Еще предлагают ввести специальный налог: чем больше зверюха, тем больше платить. Как вы относитесь к этой мере? На какие нужды стоит пустить собранные деньги, если налог введут? Нужны ли в строящихся ЖК площадки для выгула собак, ванночки для мытья лап? Как реагируют покупатели на такие опции?

, генеральный директор East Real:
- Много лет назад у меня был ротвейлер. Это был мой друг, член моей семьи. И у него были документы, как у любого домашнего животного с родословной. Но я не уверен, что стал бы чипировать его или еще каким-то образом фиксировать на нем информацию. Ответственность за домашних животных лежит на хозяевах, и в надзоре за соблюдением ими правил содержания питомцев чипы вряд ли помогут. Если рассматривать эту меру как способ защиты животных от того, что от них откажутся или оставят их на улице, — не думаю, что чипы в этом помогут. Скорее, это добавит излишней жестокости.
Кроме того, закон о регистрации домашних животных уже давно принят. Поэтому здесь речь идет в большей степени о формировании новой платной услуги. Конечно, введение налога — отличный способ пополнить казну, домашних животных в нашей стране много, а любовь к ним безгранична.
Вопрос о площадках для выгула собак заслуживает отдельного разговора. Считаю, что если хозяин не тащит свою собаку на детские площадки, надевает псу намордник и убирает за ним — этого в большинстве случаев достаточно. Но наличие специальной площадки, безусловно, снимет многие вопросы при общении жителей во дворах.

, основатель проектного бюро Rumpu:
- Этот сектор нужно приводить к какому-то логичному, цивилизованному состоянию. В Петербурге должны быть площадки для выгула собак, должны быть мешки для сбора отходов, и создание этой инфраструктуры нужно финансировать. Налог на животных — не новость. Он существует во многих странах, и я не вижу тут никаких проблем, но только если налог будет идти на создание инфраструктуры для этих же животных. Чтобы было удобно и собакам, и их хозяевам. Полагаю, что эту инициативу можно довольно быстро воплотить в жизнь. Наши депутаты принимают законы за неделю, здесь мы впереди планеты всей.

, директор по развитию компании «Л1»:
- У меня есть кошка и собака, но я живу за городом. Поэтому проблема особых мест для выгула собак у нас так остро не стоит. А в городе такие площадки, разумеется, нужны. Заниматься этими вопросами лучше централизованно, надеяться на сознательность хозяев не приходится. В нашем случае чисто там, где убирают. Если налоги пойдут на эти нужды, я только за. Готова для этого зарегистрировать всех своих домашних питомцев, включая рыбок, втайне надеясь, что размер все-таки будет иметь значение.

Ольга САФРОНОВА, генеральный директор ООО «Негосударственный надзор и экспертиза»:
- У меня в семье постоянно живут домашние животные: кошки, собаки разных пород. Я считаю, что, если для кошек, не выходящих из квартир, регистрация не нужна, то собакам она просто обязательна. И введение налога в качестве дисциплинарной меры — это правильно: будет заставлять людей ответственнее принимать решение завести зверюшку. Может быть, тогда меньше щенков будут выбрасывать на улицу через несколько месяцев их жизни в доме. Полученные суммы можно распределять на устройство приютов, стерилизацию бездомных животных и т. д. А если во всех новых ЖК сразу на стадии проекта планировать, а затем и организовывать собачьи площадки, это будет большим плюсом для будущих жильцов.

, заместитель генерального директора ООО «Лиговский канал»:
- К сожалению или к радости, домашних питомцев у меня нет. Это огромная ответственность. С моим образом жизни (командировки, длительные деловые встречи и т. д.) такая радость не представляется возможной. В наше время они порой являются членами семьи. Безусловно, паспорт, или регистрация, или чипирование должны быть.
Насчет специального налога, я надеюсь, что это шутка. Независимо от того, насколько большая зверюха, ответственность все равно нести ее владельцу. Если налог все же введут, то собранные средства нужно пустить на содержание бездомных животных, а также расходовать на персонал, который будет за животными ухаживать. Также можно было бы направить часть денег на организацию мест для выгула собак.
Сейчас все застройщики стараются делать ЖК максимально комфортными для граждан. Благоустройство также важно, его продумывают до мелочей. У некоторых покупателей есть домашние животные, и им комфорт питомцев не менее важен, чем их собственный. Поэтому, безусловно, я считаю необходимыми и площадки для выгула собак, и ванночки для мытья лап.

, руководитель АМ «Студия-17»:
- У меня есть любимый кот, и да, я люблю домашних питомцев. Однажды осознал, что подспудно делю людей на тех, кто их любит и кто нет. Вторая категория явно проигрывает, по моему мнению. Однажды человек, с которым я знаком лет десять, признался, что терпеть не может котов. Все, в моих глазах он упал, и с этим ничего не поделать. Что касается налогов, чипирования и прочих процедур — почему бы и нет? Если, конечно, подойти к этому разумно. В частности, налог должен быть разным в зависимости от доходов владельца: он не может быть равен половине пенсии у бедной старушки. Ведь она умрет, выплатив такую сумму, но если откажется от своего питомца — тоже умрет от тоски и одиночества.
Единственное, против чего я выступаю,— это против создания собачьих площадок. Собака — друг человека, она должна жить и гулять среди людей. Нет, конечно, нельзя выпускать собак бойцовских пород на детскую площадку, но тех, кто размером с кошку, — полагаю, можно. Вместо создания этаких резерваций лучше бы перенять британский опыт. Там ни в одном общественном парке нет запрещающих табличек, но на каждом перекрестке стоит урна с надписью dog waste (cобачьи отходы), а у каждого гуляющего с собакой есть с собой две или три пары полиэтиленовых перчаток.

, учредитель выставки «Ярмарка недвижимости»:
- Домашних питомцев у меня нет давно. Но я люблю собак, и когда-то у меня была колли. Думаю, что наличие рядом с домом площадки, где собака могла бы размяться, и места для мытья лап сделало бы нашу жизнь приятнее и легче. Но мне кажется, что, выбирая квартиру, люди на это не очень обращают внимание. Любопытно, но не более того. Столько всего надо учесть и продумать, что о собаках и кошках как-то не вспоминают.
Вообще, присутствие животных в доме осложняет жизнь людей. Если на лестничной клетке пахнет котами, соседи задаются вопросом, почему они должны с этим жить. В Европе еще хуже. Там точно нельзя ходить по улицам, глядя в небо. Но чем здесь может помочь налог на животных? Это вопрос воспитания хозяев.

, исполнительный директор Российской гильдии управляющих и девелоперов:
- К налогу как к способу дисциплинировать людей отношусь очень положительно. Решение взять в дом животное часто принимают спонтанно. И как максимум оно оказывается на улице, как минимум — за ним небрежно ухаживают. Потратить деньги можно было бы на создание инфраструктуры (площадок для выгула, автоматов с пакетами и совками для уборки). Ее не хватает, а сейчас к тому же и некоторые парки стали закрывать для собак. Было бы справедливо поддерживать этими деньгами благотворительные организации, которые занимаются животными, оставшимися без присмотра. За счет любимых питомцев облегчить жизнь тем, кому повезло меньше.
Для девелоперов создание такой инфраструктуры — хороший маркетинговый ход. И пусть не все покупатели хотели бы видеть во дворе закрытое пространство для собак, но ванночки и автомат с пакетами во входной группе стоит предусмотреть. Стоит недорого, но служит хорошим дополнительным аргументом в пользу покупки даже для тех, у кого животных нет. Все ведь хотят, чтобы двор был опрятным, а пол в парадной — чистым.

, директор по продажам и маркетингу EKE Group:
- Моя собака чипирована уже давно, и клеймо есть. От маленькой собачки гадостей может быть больше, чем от большой. Поэтому считаю нецелесообразным дифференцированный налог. Это же не автомобиль, где мощность двигателя измеряется лошадиными силами. А коли вводить налог на животных, то собранные деньги нужно передавать в приюты для содержания тех же животных, а также создавать новые.
Ванночки для мытья лап собак в нашей стране не приживаются. Все равно все владельцы моют лапы животным дома. А площадки для выгула нужны, но только в крупных проектах. А в небольших новостройках в центре города, например, как в нашем ЖК «Две эпохи», для них попросту нет места. Если устроить такую площадку в закрытом дворе, это будет помойка. Проще выйти в ближайший сквер или парк и там погулять.

, директор департамента элитной жилой недвижимости Knight Frank St. Petersburg:
- Большинство людей любит животных, многие содержат домашних питомцев, но никому не нравится благоустроенная территория, «заминированная» продуктами их жизнедеятельности. Выход из ситуации — площадки для выгула собак и размещение под рукой специальных мусорных пакетов. С другой стороны, в Петербурге не самый благоприятный климат, мыть лапы собакам приходится после каждой прогулки, и лучше всего это делать не в квартире, в дорогой сантехнике, а на специальном оборудовании. К примеру, в элитном комплексе Royal Park во входных группах на первом этаже предусмотрено место для мытья лап. Это очень удобно.

Ольга КОЗИМЯНЕЦ, директор по продажам ГК «Доверие»:
- У меня две собаки, но к предложенной депутатами мере могу относиться только скептически. В этой инициативе правильный посыл — сократить число бездомных животных и заставить хозяев нести ответственность за своих питомцев. С другой стороны, когда мы начинаем разбирать конкретные мероприятия, возникает множество вопросов. Кто и как будет следить за исполнением этого закона? Платная регистрация, чипирование и специальный налог могут оказаться чрезмерной нагрузкой для малоимущих граждан. Создание специальных условий для владельцев собак, а также организация площадок и ванночек для мытья лап — бесспорное преимущество для жилого комплекса. Сегодня эта опция учитывается при проектировании объектов не только элитного жилья, но и комфорт-класса. Важно, чтобы она была продуманной.

Внезапная инициатива московских депутатов!

Депутаты Мосгордумы предложат ввести на федеральном уровне обязательную регистрацию домашних животных. Об этом информационному порталу m24.ru рассказала член комиссии по экологической политике Мосгордумы Людмила Стебенкова.

"Вопрос регулирования законодательства о домашних животных находится на федеральном уровне. Конечно же, есть много жалоб со стороны населения на эту тему. От избирателей поступают предложения об обязательной регистрации домашних животных. В перспективе, в конце этого года, мы собираемся рассмотреть этот вопрос и предложить обязательную регистрацию домашних животных", – сообщила Стебенкова.

Депутат пояснила, что регистрация поможет спасти животное, если хозяин решит выгнать его на улицу или сдать в приют. Владельца будет проще оштрафовать, если его собака нагадит на улице. По мнению Стебенковой, в первую очередь этот вопрос должен рассматриваться на федеральном уровне в Государственной Думе будущего созыва.

В большинстве развитых стран общество стремится взять популяцию домашних и безнадзорных животных под контроль. Известно, что животные становятся бездомными по вине нерадивых хозяев. Некоторые выбрасывают питомцев из-за переезда, аллергии, индивидуальной непереносимости, некоторые просто теряют. Если животное выживет – оно дает потомство, уже отлично приспособленное к диким городским условиям.

Владельцы животных и раньше клеймили их, особенно породистых собак или домашний скот: наносили татуировки или одевали бирки. В последнее время США, Япония и страны Евросоюза начали использовать чипирование. Впервые чипы разработала в 1989 году компания Texaco Instruments по заказу голландских фермеров. К концу 90-х их начали применять в отношении собак и кошек в Штатах и Европе. С 2004 года во всех странах ЕС собаки, кошки и домашние хорьки, перевозимые через границы, обязаны иметь RFID-чип или отчетливое клеймо. Во многих странах хозяин должен зарегистрировать животное, получить на него персональный номер и чипировать его. В этом случае, если животное окажется на улице, владельца будет легко найти. Если он откажется от зверька, того поместят в приют, а с хозяина снимут деньги на содержание. Существуют крупные базы с номерами чипов, однако они до сих пор не централизованы. Самые крупные – TASSO.e.V и Europetnet – объединены международной поисковой сетью PETAMAXX.

Несмотря на то, что чипирование животных однозначно дисциплинирует владельцев, в странах ЕС ежегодно пропадает колоссальное количество собак и кошек. В Берлине каждый год исчезает порядка 2,5 тысяч зверей. Немецкие зоозащитники считают, что их крадут ловцы с подпольных фабрик по производству изделий из шерсти. В Великобритании каждый год теряется около 110 тысяч собак, примерно в половине случаев вернуть их владельцам не удается.

Эксперт-кинолог Виктор Галушка рассказал, что информацию о некоторых домашних животных можно найти и сейчас. "Начнем с того, что регистрация домашних животных и так существует, но не на государственном уровне. Например, данные обо всех породистых собаках записаны у заводчиков, в том числе информация о родословной. Есть единая база, при желании можно идентифицировать, кто является хозяином животного. Собаки, которых берут из приютов, тоже учитываются в ветеринарной базе", – объяснил кинолог.

Заместитель председателя Московского общества защиты животных Кирилл Горячев надеется, что закон об обязательной регистрации всех домашних животных вступит в силу в ближайшее время. По его мнению, сложность заключается в том, что в настоящее время в российском законодательстве "нет однозначного взаимного соответствия между животным и хозяином". "Собака, которую выгуливают на улице, может убежать, покусать кого-то. Вот тут наступает ответственность владельца животного за причинение вреда третьим лицам. Сейчас очень непросто доказать, кому принадлежит животное", – добавил Горячев.

Эксперт считает, что закон должен затронуть не только собак и кошек, но и сельских животных. "Не стоит забывать, что Россия не ограничивается городами: в сельской местности держат лошадей, овец, коров и других домашних животных. Например, стадо может оказаться на чужом поле – тут не так-то просто выяснить, кто несет ответственность за ущерб", – разъяснил Горячев.

По его мнению, важно разработать понятную систему практического использования норм закона. "Должна быть конкретная система, ясные механизмы, электронная регистрация, – отметил Горячев. – Обязательная регистрация важна – хозяин не сможет просто так выбросить животное на улицу, а будет нести за него ответственность не только на словах".