ቢሮክራሲ (ቢሮክራሲ) ነው። ቢሮክራሲ የመንግስት ቢሮክራሲ

01ሰኔ

ቢሮክራሲ ምንድን ነው?

ቢሮክራሲ ነው።ቁጥጥር ለግለሰቦች ተዋረዳዊ ስብስብ የተሰጠበትን ድርጅታዊ ወይም አስተዳደራዊ ስርዓትን ለመግለጽ የሚያገለግል ቃል።

BUREAUCRACY ምንድን ነው - ትርጉም ፣ ትርጉም በቀላል ቃላት።

በቀላል አነጋገር፣ ቢሮክራሲ ነው።ለሥራቸው አካባቢ ብዙ የተለያዩ ክፍሎች ያሉበት የግዛት ወይም የኩባንያ አስተዳደር ስርዓት። በተመሳሳይ ጊዜ, ሁሉም ለከፍተኛ ፈጣን ተቆጣጣሪዎች ሪፖርት ያደርጋሉ. የቢሮክራሲ ፅንሰ-ሀሳብን በቀላሉ ለመረዳት፣ ደረጃውን የጠበቀ ፒራሚድ መገመት ይችላሉ። ከላይ በጣም አስፈላጊው መሪ ነው. ከታች ባሉት ደረጃዎች ላይ የእሱ ምክትሎች ናቸው. ከታች ያሉት የበታችዎቻቸው ናቸው እና እስከ ቀላል ድረስ.

ሁሉም ማለት ይቻላል ዘመናዊ የቁጥጥር ስርዓቶች በዚህ መርህ መሰረት የተደረደሩ ናቸው ብሎ መገመት አስቸጋሪ አይደለም. ይህ በተለይ የመንግስት አስተዳደር እውነት ነው። ስለዚህም ቢሮክራሲው በዓለም ላይ ዋነኛው የአስተዳደር እና የአስተዳደር አይነት ነው ማለት እንችላለን። ነገር ግን አሁን ባለንበት ዘመን ይህንን ግራ የሚያጋባና አስቸጋሪ አሰራር ሲጠቀሙ የሚፈጠሩትን ልዩ ልዩ ውስብስቦች እና መዘግየቶች ለመግለጽ "ቢሮክራሲ" የሚለው ቃል በአሉታዊ መልኩ እየተገለገለ መጥቷል። ብዙውን ጊዜ በመገናኛ ብዙኃን ውስጥ እና እርስዎ ብቻ አይደሉም እንደዚህ ያሉ ሀረጎችን መስማት ይችላሉ-

- በዚህ ቢሮክራሲ ምክንያት, አሁን ለአንድ አመት ጉዳዬን መፍታት አልቻልኩም;
- ይህ ቢሮክራሲያዊ ማሽን ከቦታው እስኪንቀሳቀስ ድረስ ዘላለማዊነት ያልፋል;
"እነዚህ ቢሮክራቶች ወረቀቶች መቀየር ብቻ ያስፈልጋቸዋል;

እንደውም ሥርዓቱ ብዙ ጥቅም በሌላቸው ፎርማሊቲዎች ሲሞላ፣ በቢሮክራሲው ላይ እንዲህ ያሉ ቁጣ አዘል አባባሎች ትክክለኛ ናቸው። በተጨማሪም በግዛቱ ውስጥ የቢሮክራሲያዊ ተግባራት መብዛት ለአንዳንድ ጉዳዮች መከሰት ጥሩ የአየር ሁኔታ መሆኑን ልብ ሊባል ይገባል.

BUREAUCRATES እነማን ናቸው።

ቢሮክራቶች ናቸው።በአስተዳደር መስክ ውስጥ የሚሰሩ የአስተዳደር ሰራተኞችን ለማመልከት የሚያገለግል አጠቃላይ ቃል. በቀላል አነጋገር, ቢሮክራቶች በብቃታቸው መሰረት አንዳንድ ስራዎችን መፍታት የሚችሉ ሁሉም አይነት ባለስልጣናት ናቸው. በአሉታዊ አውድ ውስጥ ፣ ሁሉንም ወረቀቶች በመመልከት ላይ አንድን ቢሮክራትን መጥራት የተለመደ ነው ( እና ብቻ አይደለም) ፎርማሊቲዎች።

"BUREAUCRACY" የሚለው ቃል ሥርወ-ቃል እና አመጣጥ

"ቢሮክራሲ" የሚለው ቃል የመጣው ከፈረንሳይኛ ቃል ውህደት ነው " ቢሮ» ( ቢሮ, ቢሮ, ቢሮ, ክፍል, ጠረጴዛ) እና ግሪክ " ክራቶስ» ( ኃይል). ምናልባትም ይህ ቃል በ 18 ኛው ክፍለ ዘመን መጀመሪያ ላይ በፈረንሳዊው ኢኮኖሚስት ዣክ ክላውድ ማሪ ቪንሰንት የተፈጠረ ነበር ፣ ግን በአለም አቀፍ ደረጃ ጥቅም ላይ የዋለው በ 20 ኛው ክፍለዘመን የጀርመን ሶሺዮሎጂስት ማክስ ዌበር ከታተመ በኋላ ነው።

በታሪክ ውስጥ ቢሮክራሲ.

“ቢሮክራሲ” የሚለው ቃል በ18ኛው መቶ ክፍለ ዘመን የተፈጠረ ቢሆንም፣ ይህ የአስተዳደር ሥርዓት ለብዙ ሺህ ዓመታት ቆይቷል። የቢሮክራሲው ብቅ ማለት ከ 4 ሺህ ዓመታት በፊት በጽሑፍ እድገት ታይቷል. የመጀመሪያዎቹ የቢሮክራሲያዊ መርሆችን መጠቀም የጀመሩት የጥንት ሱመሪያውያን ናቸው። ስለ ሰብል፣ ንግድና የመሳሰሉትን መረጃዎች በሸክላ ጽላት ላይ መጻፍ የጀመሩት እነሱ ናቸው።

የጥንቷ ግብፅ የመንግስት ቢሮክራሲን እንደ መንግሰት ትጠቀም ነበር። ለዚህም ልዩ የሰለጠኑ የተማሩ ሰዎች ጥቅም ላይ ውለው የመንግስት የስራ ቦታዎችን የያዙ እና ከሀገሪቱ መንግስት ጋር በተያያዙ ጉዳዮች ላይ ተጠያቂዎች ነበሩ።

በሮማ ኢምፓየር ውስጥ ቢሮክራሲው የተለያዩ ክልሎችን ለማስተዳደር ዋናው መሣሪያ ነበር። እነዚህ ክልሎች በተዋረድ የክልል ገዢዎችና ምክትሎች ይመሩ ነበር።

የቢሮክራሲ ጥቅምና ጉዳት።

የቢሮክራሲ ጥቅሞች.

የቢሮክራሲ ጥቅሞች ትልቅና ውስብስብ ድርጅትን የማስተዳደር ችሎታን ያጠቃልላል። በሁሉም የአስተዳደር ቦታዎች ውስጥ የተረጋጋ እና ስልታዊ አሰራርን ለማረጋገጥ ደንቦች እና ደንቦች ጠቃሚ ሊሆኑ ይችላሉ. የቁጥጥር ወይም ከፍተኛ ባለስልጣናት መገኘት ደንበኞች ወይም ዜጎች ዝቅተኛ ደረጃ ባለው ሥራ ካልረኩ ይግባኝ እና ቅሬታዎችን እንዲያቀርቡ ያስችላቸዋል.

የቢሮክራሲው ጉዳቶች.

ቢሮክራሲው ብዙ ጊዜ ውጤታማ ያልሆነ እና በጣም አባካኝ ነው ተብሎ ይወቅሳል። ብዙውን ጊዜ በቢሮክራሲያዊ ማሽኑ የግለሰብ ቅርንጫፎች መካከል ያለው ግንኙነት ጠፍቷል ወይም በትክክል አይሰራም. በዚህ ምክንያት, ችግሩን ለመፍታት, ተደጋጋሚ አሰልቺ ድርጊቶችን ማከናወን ያስፈልግዎታል, እና ይሄ ሁሉ ሂደቱን ያዘገያል. ሌላው የቢሮክራሲ አሉታዊ ገጽታ ዝቅተኛ የአስተዳደር እርከኖች በውሳኔ ሰጪነት ነጻነታቸው በጣም የተገደበ ነው, እና ሁሉም ነገር በመደበኛነት ከአመራር ጋር የተቀናጀ መሆን አለበት. ስለዚህ, ለምሳሌ, የስርዓተ-ፆታ ደንቦችን ለማክበር, ስራ አስኪያጁ በቀላሉ አስፈላጊውን ሰነድ እስኪፈርም ድረስ ረጅም ጊዜ መጠበቅ አለብዎት ( ብዙውን ጊዜ ይዘቱን ሳይመለከቱ).

ቢሮክራሲ - ግልጽ በሆነ የአመራር ተዋረድ ተለይቶ የሚታወቅ የህዝብ አስተዳደር ዓይነት ፣ በማዕከላዊ ግዛት ባለሥልጣናት ውስጥ የሁሉም አስተዳደር ጉዳዮች ትኩረት ፣ በመመሪያዎች ፣ ደንቦች እና ደረጃዎች ማዕቀፍ ውስጥ የሚሠራ ፣ እና በግምገማ እና አፈፃፀም አመልካቾች አማካይነት ብቃትን ይገመግማል። የበታች ሰዎች ድርጊቶች; ቢሮክራሲ የማእከላዊ መንግስት ተወካዮች ከሆኑት የህብረተሰብ ክፍሎች በግልፅ የሚለዩ እና የተነጠሉ የሰዎች ክፍል እንደሆነ ተረድቷል።

ቢሮክራሲ የባለሥልጣናት የበላይነት ሲሆን ይህም የንግድ ሥራን አስቸጋሪ ያደርገዋል እና የተራ ሰዎችን ሕይወት በወረቀት እና በሥርዓት ቀይ ቴፕ ያወሳስበዋል ። ከፈረንሳይኛ-ግሪክኛ በቀጥታ ሲተረጎም "ቢሮክራሲ" ማለት "የባለሥልጣናት ኃይል" ማለት ነው, ወይም ይልቁንስ "የቢሮክራሲያዊ ጠረጴዛዎች ኃይል" ማለት ነው. በሩሲያ ውስጥ, ቢሮክራሲው, በሙስና እና በወንጀል ተባዝቶ, የንግድ ሥራ መሥራትን ተመሳሳይ የሲሲፊን ጉልበት ያደርገዋል.

ከ 20 ኛው ክፍለ ዘመን መጀመሪያ ጀምሮ "ቢሮክራሲ" የሚለው ቃል አሉታዊ ትርጉም ማግኘት የጀመረ ሲሆን ከወረቀት ስራዎች እና የአሰራር እንቅፋቶች ጋር ተመሳሳይ ሆኗል, በነጋዴዎች መካከል ብቻ ሳይሆን አስተዳደራዊ ጉዳዮችን በሚፈቱበት ጊዜ በተራ ሰዎችም መካከል. የቢሮክራሲው አስፈሪነት በተለይ በፍራንዝ ካፍካ “Trial” ልቦለድ ውስጥ በብርቱ ተንጸባርቋል።

ለመጀመሪያ ጊዜ "የቢሮክራሲ" ጽንሰ-ሐሳብ በ 1745 ተነሳ. ቃሉ በፈረንሳዊው ኢኮኖሚስት ቪንሴንት ደ ጎርኔይ የተፈጠረ ነበር, በተመሰረተበት ጊዜ ቃሉ አዋራጅ ትርጉም ነበረው - ይህ ማለት የቢሮክራሲ ባለስልጣናት እውነተኛውን ኃይል ይወስዳሉ ማለት ነው. ንጉሠ ነገሥቱ (በንጉሣዊ አገዛዝ ሥር) ወይም ከሕዝብ (በዴሞክራሲ ሥር) .

የቢሮክራሲውን በጎነት እንደ መንግሥት ሥርዓት ለመጀመሪያ ጊዜ ያሳየው ጀርመናዊው የሶሺዮሎጂስት ማክስ ዌበር ነው። እያንዳንዱ አካል በተቻለ መጠን በብቃት የሚሠራባቸው የተቋማት ምክንያታዊ ሥራ እንደሆነ ለመረዳት ሐሳብ አቅርቧል። ከዚያ በኋላ በባለሥልጣናት ደካማ ሥራ (ቀይ ቴፕ, ብዙ አላስፈላጊ ሰነዶችን መፈፀም እና ውሳኔን ለረጅም ጊዜ መጠበቅ) ስለ ቢሮክራሲ ሳይሆን ስለ ቢሮክራሲ ማውራት ጀመሩ, እነዚህን ሁለት ጽንሰ-ሐሳቦች በመለየት. መጀመሪያ ላይ “የቢሮክራሲ” ጽንሰ-ሐሳብ ከመንግሥት ኤጀንሲዎች ጋር ብቻ ጥቅም ላይ ከዋለ፣ አሁን ትልቅና ሰፊ የአስተዳዳሪዎች ሠራተኞች ያሉት የትኛውንም ትልቅ ድርጅት ለመግለጽ ጥቅም ላይ ይውላል (“የድርጅት ቢሮክራሲ”፣ “የነጋዴ ማኅበራት ቢሮክራሲ” ወዘተ)። .

የቢሮክራሲ ምልክቶች. ጥሩውን ቢሮክራሲያዊ ድርጅት ሲገልጽ፣ ዌበር በርካታ ዓይነተኛ ባህሪያቱን ለይቷል።

ከእነዚህ ውስጥ በጣም አስፈላጊዎቹ የሚከተሉት ናቸው.

1. ልዩ እና የስራ ክፍፍል. እያንዳንዱ ሰራተኛ የሌሎች የድርጅቱ አባላትን የስልጣን ወሰን ማባዛት የማይችሉ የተወሰኑ ሃላፊነቶች እና የእንቅስቃሴ መስኮች አሏቸው።
2. አቀባዊ ተዋረድ. የቢሮክራሲያዊ ድርጅት አወቃቀሩ ከፒራሚድ ጋር ሊመሳሰል ይችላል, ብዙሃኑ በመሠረቱ ላይ እና አናሳዎቹ ከላይ ናቸው. በዚህ ቀጥ ያለ የሥልጣን ተዋረድ ውስጥ ያለ እያንዳንዱ ሰው ዝቅተኛ ሰዎችን ይመራል እና በተራው ደግሞ ለከፍተኛዎቹ የበታች ነው ፣ በዚህ ምክንያት የእያንዳንዱን የድርጅቱ አካል እንቅስቃሴ ቁጥጥር ይደረጋል ።
3. ግልጽ ደንቦች. የእያንዳንዱ የድርጅቱ አባል እንቅስቃሴዎች በመተዳደሪያ ደንቦች የተደነገጉ ናቸው, ዓላማውም አጠቃላይ የአመራር ሂደቱን ምክንያታዊ ማድረግ ነው. በሐሳብ ደረጃ, እነዚህ ደንቦች የእያንዳንዱን ሠራተኛ እና መላው ድርጅት እንቅስቃሴዎች ሊገመቱ ይገባል. ምንም እንኳን ደንቦቹ ሊለወጡ ቢችሉም, በአጠቃላይ በጊዜ ሂደት መረጋጋት አለባቸው.
4. ግላዊ ያልሆነ ግንኙነት. ተስማሚ በሆነ ቢሮክራሲ ውስጥ, የግል ርህራሄዎች, ስሜቶች እና ምርጫዎች ሚና አይጫወቱም. ይህ መርህ በድርጅቱ ውስጥ ላሉት ግንኙነቶች እና ከድርጅቱ ውጭ ካሉ አጋሮች ጋር ባለው ግንኙነት ተመሳሳይ ነው። ተስማሚ የቢሮክራሲው ሁኔታም አዳዲስ ሰራተኞችን መቅጠር የሚካሄደው በግላዊ የምታውቃቸው እና ተያያዥነት ሳይኖራቸው የተወሰኑ ተጨባጭ መስፈርቶችን በማክበር ላይ ነው.

ሁሉንም የባለሥልጣናት እንቅስቃሴዎችን የሚሸፍኑ ብዙ ሕጎች በአንድ በኩል ተነሳሽነታቸውን እና የፈጠራ ችሎታቸውን በእጅጉ ይገድባሉ, በሌላ በኩል ግን ደንበኞችን ከሠራተኞች ግላዊ ዘፈቀደ ይጠብቃሉ. ለመቅጠር ግላዊ ያልሆነ አቀራረብ መደበኛ ስልጠና እና ብቃት ያላቸውን ሰዎች እንዲመርጡ ይፈቅድልዎታል ፣ ምንም እንኳን በተመሳሳይ ጊዜ ከሳጥን ውጭ አስተሳሰብን እና ለቦታው ጎበዝ እጩዎችን አለመቀበል ከፍተኛ አደጋ አለ።

ቢሮክራሲ እንደ ማህበራዊ ስጋት። የቢሮክራሲያዊ የአመራር ሥርዓቶች ሳይጨመሩ ነገር ግን የእንቅስቃሴዎቻቸውን ውጤታማነት በሚያደናቅፉበት ጊዜ የመበስበስ አደጋ አለ.

ሳይንቲስቶች በቢሮክራሲያዊ የአስተዳደር ድርጅት የተፈጠሩ ሦስት ዋና ዋና ችግሮችን ለይተው አውቀዋል፡-

1. ከሰው መራቅ። ቢሮክራሲ የሰዎችን ችግር ለመፍታት የተነደፈ ነው። ለደንበኞች ያለው ግላዊ ያልሆነ አቀራረብ እኩልነታቸውን ለመጠበቅ ይረዳል, ግን በተመሳሳይ ጊዜ ሰዎችን ልዩነታቸውን ያሳጣቸዋል. ማንኛውም ችግር ከአንድ አብነት ጋር ለሁሉም ይስማማል እና ቀደም ሲል ተቀባይነት ባለው መንገድ ይፈታል. በውጤቱም, በባለስልጣኑ ጠረጴዛ ላይ ሰውን ማጉደል እና አንድ ሰው ወደ መደበኛ "ጉዳይ" መለወጥ አለ.
2. ሥነ ሥርዓት. መደበኛ የውሳኔ አሰጣጥ ሂደት ሁሉንም አስፈላጊ ሁኔታዎች እና ማፅደቆችን በማለፍ ብዙ ጊዜ ስለሚወስድ ውሳኔው ራሱ ጊዜ ያለፈበት እና አላስፈላጊ ይሆናል። ይህንን ሁኔታ ለመግለፅ አር.ሜርተን ልዩ ቃል አስተዋወቀ - "የቢሮክራሲያዊ ሥነ-ሥርዓታዊ ሥነ-ሥርዓት" ፣ የድርጅቱን ግቦች ለማሳካት አደጋ ላይ በሚጥል ህጎች እና መመሪያዎች ላይ መጨነቅን ያመለክታል።
3. ንቃተ ህሊና ማጣት። አንዳንድ ችግሮችን ለመፍታት ቢሮክራሲው ቢፈጠርም እነዚህ ችግሮች ሲፈቱ ድርጅቱ ህልውናውን ያቆማል ማለት አይደለም። እንደሌሎች ድርጅቶች ሁሉ ቢሮክራሲው ራሱን ለመጠበቅ ይጥራል ነገርግን እንደሌሎች መዋቅሮች ቢሮክራሲው የበለጠ ልምድ ያለው እና እንዳይፈርስ ትልቅ እድሎች አሉት። በውጤቱም, ቀደም ሲል የተቀመጡት ግቦች ምንም ቢሆኑም, የቢሮክራሲው ድርጅት ቀድሞውኑ ሊሠራ ይችላል.

የቢሮክራሲያዊ ሥልጣን መስፋፋት ቢሮክራቱ መምራት ያለበትን ሕዝብ “ሊቃውንት” ወደመሆኑ እውነታ ይመራል። በነዚህ ሁኔታዎች ሙስና ያብባል።

የአስተዳደር ቢሮክራቲዜሽን የሚያስከትለውን አሉታዊ ውጤት ለመቀነስ በባለሥልጣናት እንቅስቃሴዎች ላይ የውጭ ቁጥጥር ሥርዓት ያስፈልጋል - በዜጎች (የቢሮክራሲው ደንበኞች) እና / ወይም አስተዳዳሪዎች. እንደ አንድ ደንብ, እነዚህ ሁለቱም ዘዴዎች የተጣመሩ ናቸው-ዜጎች ስለ ቢሮክራቶች ለህግ አስከባሪ ኤጀንሲዎች ቅሬታ የማቅረብ መብት ተሰጥቷቸዋል, ምንም እንኳን እነዚህ ኤጀንሲዎች እራሳቸው የቢሮክራሲያዊ ውድቀት ሊገጥማቸው ይችላል. በቢሮክራሲው ላይ ቁጥጥርን የማደራጀት አስቸጋሪነት የህብረተሰቡን ክፍፍል ወደ አስተዳደር እና ፕሮፌሽናል አስተዳዳሪዎች ለመተው የሚጥሩ የስርዓተ አልበኝነት ደጋፊዎች ከባድ መከራከሪያ ነው። ይሁን እንጂ አሁን ባለው የህብረተሰብ የእድገት ደረጃ የአስተዳደርን ሙያዊ ችሎታን መቃወም አይቻልም. ስለዚህ፣ አንዳንድ የአስተዳደር ቢሮክራቲዜሽን እንደ አስፈላጊ ክፋት ይቆጠራል።

የቢሮክራሲ ምስረታ. ቢሮክራሲ በብዙ መንገዶች ሊፈጠር ይችላል፡-

1. የቢሮክራሲያዊ መዋቅር በታዋቂው መሪ V.I. Lenin ዙሪያ ይበቅላል. ዌበር ይህንን ዘዴ "የካሪዝማን መደበኛነት" ሲል ገልጾታል። ትርጉሙም የሰዎች ስብስብ ፣ በብሩህ ስብዕና ዙሪያ ፣ ቀስ በቀስ ወደ ቢሮክራሲያዊ መዋቅር እየተለወጠ ነው ፣ እሱም እንደ ግቡ የመሪውን ሀሳቦች እና አመለካከቶች በህብረተሰብ ውስጥ ማስተዋወቅ። ለምሳሌ በ V.I. Lenin የተፈጠረው የቦልሼቪክ ፓርቲ ቢሮክራቲዜሽን ነው።
2. የቢሮክራሲያዊ መዋቅር በሰዎች ስብስብ ዙሪያ ይነሳል. በዚህ ሁኔታ, አንዳንድ ግቦችን እና አላማዎችን ለማሟላት ከመጀመሪያው ጀምሮ በንቃት የተፈጠረ ነው. ለምሳሌ ኮርፖሬሽን (የጋራ አክሲዮን ማህበር) ሲቋቋም የካፒታል ባለቤቶች ድርጅቱን ለማስተዳደር ፕሮፌሽናል አስተዳዳሪዎችን ይቀጥራሉ:: የክልል እና የድርጅት ቢሮክራሲያዊ ሥርዓቶች የሚፈጠሩት በዚህ መንገድ ነው።
3. የቢሮክራሲያዊ መዋቅሩ ምንጩ ቀደም ሲል የነበረው የቢሮክራሲያዊ ድርጅት ሲሆን አዲሱ መዋቅር በአብዛኛው ከነባሮቹ ይለያል. ይህ የሚሆነው አዲስ የእንቅስቃሴ መስክ ሲፈጠር እና አዲስ ክፍል ወይም ክፍል ቀስ በቀስ እሱን የሚመለከት ክፍል ሲቋቋም ነው።
4. የቢሮክራሲው አፈጣጠር ምንጩ "የፖለቲካ ስራ ፈጣሪነት" አይነት ነው። ይህ የሚሆነው የተወሰኑ አመለካከቶችን የያዙ እና እነሱን ለመከላከል በጋራ የሚሰሩ የሰዎች ስብስብ አባላት እንደ ሙያ በፖለቲካዊ እንቅስቃሴ ውስጥ የሚሳተፉ ቢሮክራሲያዊ ስርዓት ሲፈጥሩ ነው። አብዛኞቹ የፖለቲካ ፓርቲዎች የተመሰረቱት በዚህ መንገድ ነበር።

በህብረተሰብ ዝግመተ ለውጥ ወቅት የቢሮክራሲ እድገት. “ቢሮክራሲ” የሚለው ቃል እስከ 18ኛው ክፍለ ዘመን ድረስ ባይመጣም፣ ቢሮክራሲያዊ መዋቅሮች ራሳቸው ከዚያ በፊት ነበሩ።

ቢሮክራሲ የአስተዳደሩ ፕሮፌሽናልነት በተካሄደባቸው በጣም ጥንታዊ ግዛቶች ውስጥ ቀድሞውኑ ማደግ ጀመረ። የጥንቷ ግብፅ እና የሮማ ኢምፓየር ዋና መለያዎች አንዱ የአስተዳደር ቢሮክራቲዜሽን ነው። በቅድመ-ቡርዥዮ ማህበረሰብ ውስጥ የቢሮክራሲያዊ ስልጣንን የሚያሳይ አስደናቂ ምሳሌ ኢምፔሪያል ቻይና ነው ፣ ለባለስልጣናት እጩ ተወዳዳሪዎችን ለመምረጥ የፈተና ስርዓት ፣ የተለያየ ደረጃ ያላቸው ባለ ብዙ ደረጃ ተዋረድ እና የቢሮክራሲ ባለስልጣናት በርዕሰ ጉዳዮች ላይ ከፍተኛ ስልጣን ነበረው ። .

ምንም እንኳን በቡርጆ አብዮት ዘመን ቢሮክራሲውን ለማጥፋት ደጋግመው ቢሞክሩም አብዛኛውን ጊዜ ያለ ሙያዊ ብቃት የአስተዳደር ስርዓት መገንባት የማይቻል ሆኖ ተገኝቷል። ስለዚህ እስከ አሁን ድረስ የቢሮክራሲያዊ አወቃቀሮች የተጠበቁ ብቻ ሳይሆኑ በአመራር ሂደቶች ውስብስብነት ምክንያት የተጠናከሩ ናቸው. የቢሮክራሲ ምሳሌዎች የመንግስት አደረጃጀት፣ ወታደራዊ፣ ኮርፖሬሽኖች፣ ሆስፒታሎች፣ ፍርድ ቤቶች፣ ትምህርት ቤቶች እና የመሳሰሉት ናቸው።

በዘመናዊው ዘመን ስለ "ምስራቅ" እና "የአውሮፓ" ማሳመን ቢሮክራሲ ማውራት የተለመደ ነው.

የምስራቃዊው አይነት ቢሮክራሲ በህዝብ አስተዳደር ስርዓት ውስጥ የተገነባ እና የማይነጣጠል አካል ነው. በቢሮክራሲው ታግዞ መንግስት ሁሉንም የህብረተሰብ ክፍሎችን የመቆጣጠር ችሎታን ያገኛል እና ቀስ በቀስ እራሱን ከህብረተሰቡ ውጭ እና በላይ ያደርገዋል. ግዛቱ ከህብረተሰቡ የበለጠ ጠንካራ ይሆናል, የቢሮክራሲያዊ የበላይነት (የስልጣን-ንብረት) ይመሰረታል. ዌበር ይህን አይነት ቢሮክራሲ ፓትሪሞናዊ ብሎ ጠራው።

ከምስራቃዊው አቻው በተለየ የአውሮፓ ቢሮክራሲ ምንም እንኳን ከመንግስት ጋር የተያያዘ ቢሆንም ዋናው ነገር አይደለም. በካፒታሊዝም ዘመን እድገታቸው ከመጀመሪያው ጀምሮ በምዕራብ አውሮፓውያን የሥልጣኔ አገሮች ውስጥ ያሉ መንግስታት በህብረተሰቡ ቁጥጥር ስር ነበሩ እና ይህ ቁጥጥር ጠንካራ የቢሮክራሲያዊ ስርዓቶችን ይገድባል.

የአውሮፓ ቢሮክራሲ የፖለቲካ ሥልጣንን እንቆጣጠራለን ባይልም ብዙ ተቃዋሚዎች አሉት።

በዘመናዊ ሳይንቲስቶች መካከል በጣም ታዋቂው የቢሮክራሲ ተቃዋሚዎች እንግሊዛዊው ጸሐፊ እና ታሪክ ጸሐፊ ሲረል ፓርኪንሰን እና አሜሪካዊው የማህበራዊ ሳይኮሎጂስት ዋረን ቤኒስ ናቸው። ፓርኪንሰን በቢሮክራሲያዊ ድርጅት ድክመቶች ሲሳለቅበት በጋዜጠኝነት ጽሑፎቹ ይታወቃል። በጣም ዝነኛ ከሆኑት መግለጫዎቹ አንዱ: "የቢሮክራሲያዊ ድርጅቶች ሰራተኞች በተሰራው ስራ መጠን በተቃራኒው ይጨምራሉ." ቤኒስ የቢሮክራሲ ጥናትን በጥብቅ ሳይንሳዊ አተያይ አቅርቧል, ያልተጠበቁ ሁኔታዎችን ለመቋቋም እና ድርጅታዊ እና ግላዊ ግቦችን ለማምጣት ባለመቻሉ የቢሮክራሲ ውድቀትን ይተነብያል. ቢሮክራሲያዊ ሥርዓቶች ምንም ያህል የተረጋጉ ቢሆኑም በየጊዜው እየተሻሻሉ እና እየተለወጡ ናቸው። ዌበር ተስማሚውን የቢሮክራሲ ዓይነት በመግለጽ ስለ ስርዓቱ መደበኛ ገጽታ ብቻ ተናግሯል ፣ እሱ ደግሞ መደበኛ ያልሆነ አካል አለው። በአገልግሎት ተዋረድ ከፍተኛ ደረጃ ላይ ከቆሙ ባልደረቦች ጋር ብቻ እንዲመካከሩ በታዘዘባቸው ድርጅቶች ውስጥ እንኳን መደበኛ ያልሆኑ ግንኙነቶች ብዙውን ጊዜ ተቀባይነት ካላቸው ህጎች እና መመሪያዎች የበለጠ ጠንካራ ይሆናሉ። ይህ መደበኛ ያልሆነ ገጽታ ለቢሮክራሲው በአጠቃላይ የስርዓቱን ተለዋዋጭነት ለመጨመር እና የግንኙነቱን ሂደት ግላዊነት ለመቀነስ እድል ይሰጣል. አዳዲስ የመገናኛ ዘዴዎችን በመፍጠር, ለጠንካራ ተዋረድ ያለው አመለካከትም ይለወጣል. በተለይም በበይነመረቡ ላይ የኤሌክትሮኒክስ ደብዳቤዎች የመገዛትን ደንብ ይጥሳል, ማንኛውንም የድርጅቱን አባል የመገናኘት ችሎታን ያቀርባል, ተቀባይነት ያለው ተዋረድን በማለፍ.

የዘመናዊው ዓለም መስፈርቶች አዳዲስ የአመራር ዓይነቶች እንዲፈጠሩ ያደርጋቸዋል, ይህም በዌቤሪያን ስሜት በምክንያታዊነት እና በብቃት ረገድ ቢሮክራሲያዊ ሆኖ ሳለ, ግን ከባህላዊ የቢሮክራሲያዊ መዋቅሮች የተለዩ ባህሪያት አላቸው. ስለዚህም ቤኒስ የ "Adhocracy" ጽንሰ-ሐሳብ አስተዋውቋል, በእሱ አማካኝነት በፍጥነት የሚለዋወጥ ተለዋዋጭ መዋቅር, የተለየ ሙያዊ እውቀት ያላቸው ልዩ ባለሙያተኞች ቡድን, በተወሰነ ሁኔታ መሰረት ተመርጠዋል. የእንደዚህ አይነት መዋቅር ምሳሌ የጃፓን "ጥራት ክበቦች" ይሆናል. ከተለምዷዊ ቢሮክራሲ በተለየ፣ እዚህ ግልጽ የሆነ ቀጥ ያለ ተዋረድ እና የስራ ክፍፍል የለም፣ መደበኛ ግንኙነቶች በትንሹ ይቀንሳሉ፣ እና ስፔሻላይዜሽን ተግባራዊ ሳይሆን ትርጉም ያለው ነው። ይህ ዓይነቱ ተለዋዋጭ ድርጅታዊ መዋቅሮች ቢሮክራሲን ከሞላ ጎደል በማስወገድ በዘመናዊ ንግድ ውስጥ በጣም ተወዳጅ እየሆኑ መጥተዋል. ይሁን እንጂ የመንግስት አስተዳደር አሁንም የቢሮክራሲው “መሬት” ነው።

የቢሮክራሲ ጽንሰ-ሐሳቦች

ባጭሩ ቢሮክራሲ የመሥሪያ ቤት ሥልጣን ነው፤ ማለትም የቅርጽ በይዘት ላይ ያለው ኃይል ነው፣ ሰፋ አድርገን ከወሰድነው፣ በሰው ሰራሽ ተፈጥሮ በሰው ልጅ ላይ፣ በሰው ልጅ ላይ የተፈጠረ ኃይል ነው። ስለዚህ ቢሮክራሲ ከሰው ልጅ ተፈጥሮ ጋር የማይጣጣም ግዛት ነው።

ይህ ቃል የመጣው ከሁለት ቃላት ነው፡ የፈረንሳይ ቢሮ (ይህ ቢሮ ነው) እና የግሪክ ክራቶስ (ኃይል)።

ቢሮክራሲ በዘመናዊው ስሜት የአንድ ኩባንያ ወይም ድርጅት ተግባራት የጋራ አስተሳሰብን ለመጉዳት የዚህ ድርጅት ሥራ ደንቦች ተገዢ ሲሆኑ ነው.

ማንኛውም ዘመናዊ ማህበረሰብ ከቢሮክራሲው ኃይል ጋር ይገናኛል. እና በተለይም የሽግግር ማህበረሰብ, ዛሬ በሩሲያ ውስጥ እንዳለን. ዛሬ ባለስልጣናትን በአሉታዊ መልኩ የማያስተናግድ ግዛት ማግኘት አስቸጋሪ ነው (ይህ ቀደም ሲል በግልጽ ተቀምጧል). በተመሳሳይ ጊዜ ቢሮክራሲ የሚለው ቃል የህብረተሰቡን ተቋማት አደረጃጀት, የመንግስት አካላትን ስራዎች ገፅታዎች, የአስተዳደር ሥራ ቴክኒኮችን, መረጃን እና ሰነዶችን የያዙ የሰዎች ቡድኖች, የቻሉትን ለማመልከት ያገለግላል. የፖለቲካ ውሳኔዎችን ማዘጋጀት፣ መሳል እና መተርጎም ወዘተ.

በቢሮክራሲው ችግሮች ትንተና ውስጥ ያሉትን ብዙ ጥላዎችን ችላ ካልን ፣ ከዚያ በጣም አጠቃላይ በሆነ መልኩ ሁለት የጥናት ዘርፎችን መለየት እንችላለን-

በፖለቲካ ሶሺዮሎጂ ውስጥ;
በድርጅቶች ሶሺዮሎጂ ውስጥ.

በቢሮክራሲያዊ አወቃቀሮች ጥናት ውስጥ በዋና ዋና አቅጣጫዎች መካከል ያለው እንዲህ ዓይነቱ ልዩነት, በእርግጥ, የዘፈቀደ ነው.

እንደሚታወቀው በድርጅቶች ሶሺዮሎጂ ውስጥ, በመጀመሪያ ደረጃ, የድርጅታዊ እንቅስቃሴ ውጤታማነት ጉዳይ ላይ አስፈላጊነት ተያይዟል, እና የቢሮክራሲው ኃይል ችግር ሁለተኛ ደረጃ ነው. እንደ በርካታ ሳይንቲስቶች ገለጻ፣ የድርጅቶች ሶሺዮሎጂ የቢሮክራሲውን ኃይል ለማጥናት አግባብነት ያለው ዘዴ የለውም፣ ምክንያቱም መደበኛ ድርጅቶች ራሳቸውን የቻሉ የጥናት ነገሮች ሆነው ይቆጠራሉ፣ ብዙውን ጊዜ በኅብረተሰቡ ውስጥ ከሚከናወኑ ሂደቶች ተለይተው ይታወቃሉ። የዚህን ሃይል ምንነት ለመረዳት ቢሮክራሲውን በሰፊው ማህበረ-ታሪካዊ አውድ ውስጥ ማጤን ያስፈልጋል።

በፖለቲካ ሶሺዮሎጂ ክላሲኮች ሥራዎች ውስጥ በግልጽ የሚታየው ይህ የአስተዳደር መሣሪያ አቀራረብ ነው። ቪንሰንት ዴ ጎርናይ ቢሮክራሲን እንደ አዲስ የመንግስት አይነት አድርጎ ተመለከተ። ዋናውና ትርጉሙ የመንግሥት ሥራ በሙያው በገዥዎች እጅ በመሆኑ ላይ ነው ብሎ ያምን ነበር።

ጂ ሄግል፣ ዲ.ኤስ. Mill, A. de Tocqueville, G. Mosca, M. Weber የአስተዳደር ስራዎች በተሾሙ ሙያዊ ባለስልጣናት የሚከናወኑበት ቢሮክራሲ እንደ አዲስ አይነት ስርዓት ነው.

የመጀመርያው አቅጣጫ ጽንሰ-ሀሳቦች ቢሮክራሲውን እንደ "ሙያዊ ባለስልጣኖች" ደንብ አድርገው በመቁጠር የመደብ ንድፈ ሃሳቦችን (K. Marx, V.I. Lenin) ያካትታሉ. እንዲሁም ቢሮክራሲውን እንደ አዲስ ክፍል የሚገልጹ ንድፈ ሐሳቦች - M. Bakunin, J. Burnham, M. Djilas, M. Voslensky, D. Ledonne እና ሌሎችም. ባለሥልጣኖች, ነገር ግን የማምረቻ ዘዴዎችን የባለቤትነት ጽንሰ-ሐሳብ ጋር በማጣመር ነው. ይህ ስለ ቢሮክራሲው እንደ ልዩ ክፍል እና በኦፊሴላዊው የሥልጣን ተዋረድ ወደ ግል ንብረትነት ስለመቀየር የቀረቡትን ሀሳቦች ለማዳበር ያስችላል። ቢሮክራሲው የገዥው መደብ አካል በመሆኑ የህብረተሰቡን ወሳኝ እንቅስቃሴ የሚያረጋግጡ ሁለት ዋና ዋና ነገሮች ሳይከፋፈል በባለቤትነት ይይዛል - አስተዳደር እና ንብረት ይህም በየቢሮክራሲያዊው የስልጣን ተዋረድ ባልተከፋፈለ መልኩ ይገኛሉ። በቢሮክራሲ ጥናት ውስጥ የዚህ አዝማሚያ ተወካዮች የሚያነሷቸውን እና የሚፈቱ መሰረታዊ ጥያቄዎችን መለየት ይቻላል-ማን ነው የሚያስተዳድረው? በማን ፍላጎት? የቢሮክራሲው ሥልጣን ማህበራዊ መሠረቶች ምንድን ናቸው? በቢሮክራሲው ላይ የቁጥጥር ተግባራትን ማን ተግባራዊ ያደርጋል?

በቢሮክራሲ ጥናት ውስጥ ሁለተኛው አቅጣጫ በመደበኛ ድርጅት (አር. ሜርተን, ኤፍ. ሴልዝኒክ, ፒ.ኤም. ብላው, ኤ. ኤትዚዮኒ, ኢ. ማዮ, ወዘተ) ጽንሰ-ሐሳቦች ይወከላል. የሚከተሉት ችግሮች እዚህ ተወስደዋል-የአስተዳደር መዋቅሮች ውጤታማነት, የኃይል አሠራር ዘዴ; የቢሮክራሲው መደበኛ እና ቴክኒካዊ አካላት; የድርጅት ውስጥ ህጎች እና ፍላጎቶች; ከማህበራዊ አካባቢ ጋር ግንኙነት; ቢሮክራሲን የመገደብ መንገዶች እና ቅርጾች። በዚህ የንድፈ ሃሳቦች ቡድን ውስጥ, ልዩ ቦታ የ M. Weber ንድፈ ሃሳብ ነው. ዌበር የድርጅቱን የቢሮክራሲያዊ ሞዴል ያቀርባል, ነገር ግን እንደ "ድርጅት - ማሽን" (ኤ. ፋዮል, ኤል. ኡርቪክ) ጽንሰ-ሐሳብ ተወካዮች በተለየ መልኩ የቢሮክራሲያዊ ግንኙነቶችን ተግባራዊ ግንባታ በዝርዝር አይመለከትም. በእነዚህ ግንኙነቶች እድገት ውስጥ የሚነሱትን ችግሮች ያስወግዱ, የእሱ ጥናት "የአስተዳደር" ድርጅት በዋናነት የንድፈ ሃሳባዊ ሞዴል ያቀርባል.

ምንም እንኳን ፈላስፋው "ቢሮክራሲ" የሚለውን ቃል በስራው ውስጥ ባይጠቀምም የቢሮክራሲውን ክስተት አስፈላጊ ባህሪያት ከመጀመሪያዎቹ ሳይንሳዊ ትንታኔዎች አንዱ የሄግል ነው. ሆኖም የቢሮክራሲው ሁለንተናዊነት (የአስፈፃሚ ሥልጣን፣ ቢሮክራሲ) በግዛቱ እና በሕግ ንድፈ ሃሳቡ ውስጥ ከአንድ የተወሰነ ድርጅት ፣ አስተዳደር እና ኃይል ጋር የማይነጣጠል ትስስር አለው ፣ ማለትም ፣ እንደ መንግሥት ሁለንተናዊነት።

የሄግል ግዛት "የሞራል ሃሳቡ እውነታ" ነው, "ምክንያታዊ ለራሱ እና ለራሱ", "በአለም ላይ የእግዚአብሔር ሰልፍ" ነው. የቢሮክራሲያዊ መንግስት "የመንግስት ንቃተ-ህሊና እና እጅግ የላቀ የትምህርት ማዕከል" ነው. የመካከለኛው መደብ የጀርባ አጥንት ነው። የአጠቃላይ ፍላጎት መግለጫ የሆነው ይህ ዓይነቱ ግዛት በሲቪል ማህበረሰብ መገኘት ምክንያት ነው.

የሲቪል ማህበረሰቡ በሄግል የተገለፀው የግለሰቦች ፣የመደብ ፣የቡድኖች እና የተቋማት ህልውና በቀጥታ በመንግስት መገኘት አይደለም ። ይህ ማህበረሰብ, እንደ ሄግል, በምክንያታዊነት የተዋቀረ ማህበረሰብ ነው, ደንቦቹ ከመንግስት ህይወት መመዘኛዎች የተለዩ ናቸው. ይሁን እንጂ የሲቪል ማህበረሰብ የተለያዩ ክፍሎች የማያቋርጥ ግጭት ውስጥ ናቸው, እና አንዳንዶቹ ጉልህ መጠናከር ሌሎች መዳከም ሊያስከትል ይችላል. ስለዚህ ሲቪል ማኅበራት በመንግሥት ካልተቆጣጠሩት ራሱን እንደ “ሲቪል” ማቆየት አይችልም።

በሄግል ፅንሰ-ሀሳብ ውስጥ ያለው የአስፈፃሚ ሃይል ዋና ተግባር የውሳኔ ሃሳቦች አፈፃፀም ሲሆን ይህም በአጠቃላይ ፍላጎት መሰረት በንጉሱ መከናወን አለበት. የዚህ ተግባር አፈፃፀም በስልጣን ክፍፍል መርህ መሰረት ለኮሌጅ አማካሪ አካላት እና የመንግስት ባለስልጣናት ተሰጥቷል. ሄግል የህግ የበላይነትን መርሆች አልክድም የስልጣን መለያየት የነሱን ውዝግብ ሳይሆን የመንግስት እና የህብረተሰብ ዲያሌክቲካል አንድነት መገለጫ ነው ብሎ ያምናል። በተመሳሳይ ጊዜ ሕገ መንግሥታዊ ንጉሣዊ አገዛዝ ትክክለኛ የሕግ መግለጫ እና ተጨባጭ ማሟያ እንደሆነ በመቁጠር ስለ ታዋቂ ሉዓላዊነት ፅንሰ-ሀሳብ አጠራጣሪ ነው።

የሲቪል ተቋማት በተፈጥሯቸው አጠቃላይ ጥቅሙን በማይገልጹበት ሁኔታ (እርስ በርስ ግጭት ውስጥ ናቸው) የመንግስት ሰራተኞች በመጀመሪያ ደረጃ ሙያዊ ስልጠና እንዲወስዱ እና ሁለተኛ ደረጃ የመንግስት የገንዘብ ድጋፍ ሊደረግላቸው ይገባል. ለራሳቸው ጥቅም ሲሉ አጠቃላይ ጥቅምን ከማሳደድ ጋር ጣልቃ አልገቡም.

በተመሳሳይ ጊዜ ሄግል የባለሥልጣናት ሥልጣን ከጠቅላላው ፍላጎት ገደብ በላይ እንደማይሆን የሚያረጋግጡ በርካታ ሁኔታዎችን ይለያል-የላዕላይ ኃይል መገኘት, ማለትም "ከላይ የሉዓላዊነት መመስረት"; በቢሮክራሲው ውስጥ የስልጣን ተዋረድ መመስረት, ይህም የዘፈቀደነቱን የሚገድብ; በቢሮክራሲው እና በግል ኮርፖሬሽኖች መካከል የማያቋርጥ ግጭት; የባለሥልጣኑ ቀጥተኛ ሥነ ምግባራዊ እና አእምሮአዊ ባህል. ሄግል የአመራር ባህል ምስረታ ላይ ልዩ ትኩረት ሰጥቷል, ምክንያቱም በእሱ አስተያየት, የመንግስት መሳሪያዎችን የሜካኒካል ዝንባሌን ምሁራዊ ተቃራኒ መሆን አለበት.

የሄግሊያን የቢሮክራሲያዊ አስተዳደር ሞዴል ከመንግስት እና ከሲቪል ማህበረሰቡ መካከል ካለው ግንኙነት እና ማንነት የመነጨ ነው, በመጀመሪያ እና በሁለተኛ ደረጃ, ይህ የመካከለኛው መደብ ጥገኝነት መመስረት አስፈላጊነት ነው. በተመሳሳይም ቢሮክራሲው ከንጉሣዊው ሥርዓት ጋር በሄግል የሚታወጀው ከሲቪል ማኅበራት የተውጣጡ ልዩ ጥቅሞቻቸው ካላቸው ሕዝባዊ ግጭቶች በላይ የሚቆም ገለልተኛ ኃይል ነው። ባለሥልጣኖች ለዘመናዊ መንግሥት አስፈላጊ የሆኑ ልዩ ዕውቀት ስለተጎናፀፉ የመላው ህብረተሰብን ሁለንተናዊ ፍላጎቶች ያካትታሉ።

በቢሮክራሲያዊ መንግስት እና በሲቪል ማህበረሰብ መካከል ያለው ግንኙነት ተቃራኒ ትርጓሜ የቀረበው በኬ.ማርክስ ነው። እንደ ማርክስ ገለጻ ግዛቱ የዜጎችን ጥቅም አይገልጽም ነገር ግን እራሱን ያዘጋጃል። በህብረተሰቡ ውስጥ የባለስልጣኖች ተግባር አጠቃላይ ፍላጎትን በቅጹ ላይ ብቻ ማቆየት ነው. ስለዚህ በቡርጂዮ ማህበረሰብ ውስጥ ያለው የቢሮክራሲ ተቋም ተግባር መንግሥት አጠቃላይ ጥቅምን እየጠበቀ ነው የሚል ቅዠት ለመፍጠር ያለመ የምርት ዓይነት ይሆናል። ለማርክስ ቢሮክራሲ “የመንግስት ፈቃድ”፣ “የመንግስት ንቃተ-ህሊና”፣ “የመንግስት ሃይል”ን ይወክላል። የቢሮክራሲው እንቅስቃሴ ይዘት የመንግስት መደበኛ መንፈስ ነው።

በ "ቢሮክራሲ" ጽንሰ-ሐሳብ ውስጥ ማርክስ ብዙ ትርጉሞችን እንዳጣመረ ልብ ሊባል ይገባል. ይህ ቃል ሁለቱንም የኃይል እና የቁጥጥር ስርዓት እና የዚህ ሥርዓት አካል የሆኑትን ሰዎች ያጠቃልላል። ለዚህ ተቋም ሁሉንም የአስፈፃሚ ሥልጣን አካላት፣ የኮሌጅ ውሣኔ የመንግሥት አደረጃጀቶችን ጨምሮ። ብዙ ጊዜ ማርክስ ከአስተዳዳሪ እንቅስቃሴ ጋር የተያያዘ ማንኛውንም በሽታ አምጪ ባህሪ እንደ ተሸካሚ ሆኖ “ቢሮክራት” የሚለውን ቃል በአሉታዊ መልኩ ይጠቀም ነበር። ከሳይንስ ንግግር ይልቅ የጋዜጠኝነት ባህሪ የሆነው ይህ የቢሮክራሲያዊ እንቅስቃሴ አተረጓጎም የአስተዳደር ሴክተሩን ችግር በመንግስት ስርአት ውስጥ "አስፈጻሚ" ተቋም አድርጎታል።

ዌበር ቢሮክራሲ

"ቢሮክራሲ" የሚለው ቃል ብቅ ማለት በ 1745 አስፈፃሚውን አካል ለማመልከት አስተዋወቀው ከፈረንሳዊው ኢኮኖሚስት ቪንሴንት ደ ጎርኔይ ስም ጋር የተያያዘ ነው. ይህ ቃል ለጀርመናዊው የሶሺዮሎጂስት ፣የኢኮኖሚስት ፣የታሪክ ምሁር ማክስ ዌበር (1864-1920) የቢሮክራሲ ክስተት በጣም የተሟላ እና አጠቃላይ የሶሺዮሎጂ ጥናት ደራሲ ምስጋና ወደ ሳይንሳዊ ስርጭት ገባ።

ዌበር ለድርጅታዊ መዋቅር የቢሮክራሲያዊ ጽንሰ-ሀሳብ የሚከተሉትን መርሆዎች አቅርቧል ።

የድርጅቱ ተዋረዳዊ መዋቅር;
በሕጋዊ ሥልጣን ላይ የተገነቡ የትዕዛዝ ተዋረድ;
የበታች ደረጃ ሰራተኛን ወደ ከፍተኛ መገዛት እና ለድርጊታቸው ብቻ ሳይሆን ለበታቾቹ ድርጊቶችም ሀላፊነት;
ልዩ እና የሥራ ክፍፍል በተግባሩ;
የምርት ሂደቶችን አተገባበር ተመሳሳይነት የሚያረጋግጥ ግልጽ የአሰራር ሂደቶች እና ደንቦች;
በችሎታ እና ልምድ ላይ የተመሰረተ እና በደረጃ የሚለካ የማስተዋወቅ እና የቆይታ ስርዓት;
የግንኙነት ስርዓት አቀማመጥ በድርጅቱ ውስጥ እና ከጽሑፍ ህጎች ውጭ።

"ቢሮክራሲ" የሚለው ቃል በዌበር ጥቅም ላይ የዋለው ምክንያታዊ ድርጅትን ለማመልከት ነው, የመድሃኒት ማዘዣዎች እና ደንቦች ውጤታማ ስራን መሰረት ያደረጉ እና አድሎአዊነትን ለመዋጋት ያስችልዎታል. ቢሮክራሲ በእሱ ዘንድ እንደ ተስማሚ ምስል ፣ ማህበራዊ መዋቅሮችን እና የግለሰብ መዋቅራዊ ክፍሎችን ለማስተዳደር በጣም ውጤታማው መሣሪያ ተደርጎ ይቆጠር ነበር።

እንደ ዌበር ገለፃ ፣የቢሮክራሲያዊ ግንኙነቶች ግትርነት መደበኛነት ፣የሚና ተግባራት ስርጭት ግልፅነት ፣የቢሮክራሲዎች ግላዊ ፍላጎት የድርጅቱን ዓላማዎች ለማሳካት ያላቸው ፍላጎት በጥንቃቄ በተመረጡ እና በተረጋገጡ መረጃዎች ላይ ተመስርተው ወቅታዊ እና ብቁ ውሳኔዎችን እንዲቀበሉ ያደርጋል።

ቢሮክራሲ እንደ ምክንያታዊ ማኔጅመንት ማሽን በሚከተሉት ተለይቶ ይታወቃል፡-

ለእያንዳንዱ የሥራ መስክ ጥብቅ ኃላፊነት;
ድርጅታዊ ግቦችን በማሳካት ስም ማስተባበር;
ግላዊ ያልሆኑ ደንቦች ምርጥ እርምጃ;
ግልጽ ተዋረዳዊ ግንኙነት.

ሆኖም በኋላ ዌበር ቢሮክራሲውን በአዎንታዊ መልኩ መለየት ጀመረ (የምዕራባውያን ምክንያታዊ አስተዳደር ስርዓት) እና በአሉታዊ መልኩ (የምስራቃዊ ምክንያታዊ ያልሆነ አስተዳደር ስርዓት) ፣ የምስራቅ ኢ-ምክንያታዊ አስተዳደር ስርዓት መመሪያዎችን ፣ ትዕዛዞችን ፣ ተግባሮችን እና ሌሎች መደበኛ ባህሪዎችን በመረዳት። ሥልጣን በራሱ ፍጻሜ ይሆናል።

በሜርተን እና ጎልድነር መሰረት የቢሮክራሲ ፅንሰ-ሀሳቦች

እንደ አሜሪካዊያን ሶሺዮሎጂስቶች አር.ሜርተን እና ኤ. ጎልደር፣ በቢሮክራሲ የሚፈጠረው በጣም የተለመደው ችግር ከእንቅስቃሴ ግቦች ላይ አፅንዖት በመስጠት ወደ ስልቱ መሸጋገር፣ ግትር ተዋረድን ያስከትላል፣ መመሪያዎችን በጥብቅ መከተል፣ ጥብቅ ተግሣጽ ወዘተ. በምክንያታዊነት መንገድ ላይ ወደ ብሬክ ይለውጡ። በሌላ አገላለጽ፣ ምክንያታዊ መሣሪያ በራሱ ውስጥ ምክንያታዊ ያልሆኑ ነገሮችን ያባዛል።

ሮበርት ሜርተን (1910-2003) ቢሮክራሲውን እንደሚከተለው ገምግሟል።

ከመደበኛ ህጎች እና ተስማምተው ጋር በጥብቅ በመከተላቸው ምክንያት የአስተዳደር ሰራተኞች በመጨረሻ ገለልተኛ ውሳኔዎችን የማድረግ ችሎታ ያጣሉ ።
በደንቦች ፣ በግንኙነቶች ላይ የማያቋርጥ ትኩረት እና ለድርጊት በተዘጋጁ መመሪያዎች ላይ እነዚህ መመዘኛዎች ሁለንተናዊ እና የመጨረሻ ወደ መሆናቸው እውነታ ይመራሉ ፣ እና የእነሱ ማክበር የድርጅታዊ እንቅስቃሴ ዋና ተግባር እና ውጤት ነው ፣
ይህ ሁሉ የቢሮክራሲው ተወካዮች ከፈጠራ ፣ ከገለልተኛ አስተሳሰብ እና ከችሎታ ወደ ውድቅነት ያመራሉ ።
ውጤቱ ምንም ምናባዊ እና ፈጠራ የሌለው ፣ ኦፊሴላዊ ደንቦችን እና ህጎችን በመተግበር ረገድ ተለዋዋጭ ያልሆነ ፣ stereotypical የቢሮክራሲያዊ መወለድ ነው ።
የእንደዚህ አይነት የቢሮክራሲ ተግባራት ውጤት የቢሮክራሲያዊው አካልን ማግለል, ከሠራተኞች በላይ ከፍ ያለ ነው.

በቢሮክራሲያዊ መዋቅሮች ውስጥ ያሉ ችግሮች ሰራተኞች እንዴት ተግባራቸውን መፍታት እንዳለባቸው በትክክል የሚወስኑ መደበኛ ደንቦች, ሂደቶች እና ደንቦች አስፈላጊነት ከማጋነን ጋር የተቆራኙ ናቸው, የድርጅቱን ሌሎች ዲፓርትመንቶች ጥያቄዎችን ተግባራዊ ያደርጋሉ እና ከደንበኞች እና ከህዝቡ ጋር ይገናኛሉ.

በውጤቱም, ድርጅቱ ከውጭው አካባቢ ጋር ባለው ግንኙነት ውስጥ ያለውን ተለዋዋጭነት ያጣል.

ደንበኞቹ እና ህዝቡ አሁን ያለውን ሁኔታ ከግምት ውስጥ ሳያስገቡ ችግሮቻቸው በተቀመጡት ደረጃዎች መሰረት የሚፈቱ በመሆኑ ለጥያቄዎቻቸው እና ለፍላጎታቸው በቂ ምላሽ እንደሌላቸው ይሰማቸዋል;
ደንበኞቹ ወይም የህብረተሰቡ አባላት ለቢሮክራቱ ደንቦቹን ከመጠን በላይ መከበሩን ከጠቆሙ ፣ እሱ የሚመለከተውን ደንብ ወይም መመሪያ ያመለክታል ።
በተመሳሳይ ጊዜ, ቢሮክራቱ ሊቀጣ አይችልም, ምክንያቱም በመደበኛነት በትክክል ይሠራል.

የሚከተሉት አሉታዊ ማህበራዊ-ስነ-ልቦናዊ ባህሪያት የቢሮክራሲያዊ የአስተዳደር ዓይነቶች ባህሪያት ናቸው.

የሰው ተፈጥሮን ችላ ማለት;
የመራራቅ መንፈስ የበላይነት;
አመለካከቶችን የመግለጽ ችሎታ ውስንነት, በተለይም በአጠቃላይ ተቀባይነት ካለው የአስተሳሰብ መንገድ ጋር የሚቃረኑ;
የሰራተኞች የግል ግቦች ለድርጅቱ ግቦች መገዛት;
ከዳበረ ንቁ ስብዕና ጋር አለመጣጣም;
ኦፖርቹኒዝም;
መደበኛ ያልሆነ ድርጅት እና የሰዎች ግንኙነቶችን ችላ ማለት.

አሜሪካዊው ሶሺዮሎጂስት ኤ. ጉልደር የዌበርን ሃሳቦች በማዳበር በዘመናዊው ማህበረሰብ ውስጥ ሁለት አይነት ቢሮክራሲዎችን ለይቷል፡-

ኃይል በእውቀት እና በክህሎት ላይ የተመሰረተበት ተወካይ;
አምባገነን ፣ ስልጣን በአሉታዊ እቀባዎች ላይ የተመሰረተ ፣ ታዛዥነት በራሱ ግብ ይሆናል ፣ እናም ስልጣን በስልጣን ላይ በመገኘቱ ህጋዊ ነው ።

በሶሺዮሎጂ ውስጥ የቢሮክራሲ ፅንሰ-ሀሳብ በጣም ከዳበረ ውስጥ አንዱ ነው። ቢሆንም፣ ይህ ርዕስ በተደጋጋሚ ይብራራል። እንዴት?

እንደ A. Toffler, ቢሮክራሲ ሶስት ዋና ዋና ባህሪያት አሉት - መረጋጋት, ተዋረድ, የስራ ክፍፍል. የሶሺዮሎጂስቶች እንደሚያምኑት ያለ ቢሮክራሲ ህብረተሰቡ ምንም አይነት የእድገት ተስፋ የለውም ምክንያቱም ይህ የመንግስት አይነት ብቸኛው ተግባራዊ እና ተቀባይነት ያለው ነው. በዚህ ረገድ የዘመናዊ አስተዳደር ዋና ተግባራት አንዱ ዌበር ባዘጋጀው መርሆች መሠረት በቢሮክራሲው ውስጥ በድርጅቱ እንቅስቃሴ ውስጥ ያለውን ሚና መለወጥ ነው።

ይህንን ግብ ማሳካት የሚቻለው የቢሮክራሲው ተወካዮችን የአመለካከት ለውጥ በማምጣት ደህንነታቸውን እና የስራ ዘመናቸውን ከድርጅቱ የመጨረሻ ውጤት ጋር በማወጅ ነው።

የቢሮክራሲ ዓይነቶች

ከዌበር የቢሮክራሲ ጥናት ጀምሮ፣ ከድርጅቶች መዋቅር ጋር በማደግ ከፍተኛ ለውጦችን አድርጓል። በአሁኑ ጊዜ ሦስት ዓይነት የቢሮክራሲ ዓይነቶች አሉ።

ክላሲክ ቢሮክራሲ

የሃርድዌር (ክላሲካል) ቢሮክራሲ ከዌበር ሞዴል ጋር ሙሉ ለሙሉ የሚስማማ ነው። በዚህ ዓይነቱ ቢሮክራሲ የአመራር ሰራተኞች ዋና ተግባራቸው አጠቃላይ የአመራር ተግባራትን ማከናወን ስለሆነ እና በድርጅቱ ውስጥ በሚኖራቸው ሚና ወሰን ላይ ብቻ የተገደቡ በመሆናቸው የባለሙያ ዕውቀትን በጣም አነስተኛ ይጠቀማሉ።

የሃርድዌር ቢሮክራሲ ዋና ጥቅሞች-

የድርጅቱ እና የአስተዳደር አካላት ሥራ መረጋጋት;
ግልጽ የሆነ የሥራ ክፍፍል;
የስህተት እድልን የሚቀንስ የሁሉንም እንቅስቃሴዎች መደበኛነት እና አንድነት;
የአስተዳደር ሰራተኞች ሚና-ተጫዋች ስልጠና ጊዜን መቀነስ;
የሥራውን መረጋጋት እና ወጥነት የሚያረጋግጥ መደበኛነት;
ማዕከላዊነት አስተማማኝ ቁጥጥር ዋስትና.

የመሳሪያ ቢሮክራሲ የሚከተሉትን ጉዳቶች አሉት።

የቢሮክራሲ አደጋ;
በቂ ተነሳሽነት አለመኖር;
የአእምሮ ችሎታዎች እና የሰራተኞች የስነ-ልቦና ባህሪያት ያልተሟላ አጠቃቀም;
በቂ ያልሆነ እና ወቅታዊ የአስተዳደር ውሳኔዎች ስለሚደረጉ በተለዋዋጭ ሁኔታዎች እና መደበኛ ባልሆኑ ሁኔታዎች ውስጥ ውጤታማነት ማጣት።

የመተግበሪያ ቢሮክራሲ በሚኒስቴር መሥሪያ ቤቶች እና ዲፓርትመንቶች ውስጥ የአስተዳደር መሠረት ነው ፣ በአብዛኛዎቹ የመንግስት ወይም የማዘጋጃ ቤት ተቋማት ውስጥ ፣ የተረጋጋ መዋቅር እና ከውጭው አከባቢ ጋር ያለው ግንኙነት ትንሽ በመቀየር ድርጅቶች ውስጥ የአስተዳደር መሠረት ሊሆን ይችላል።

ሙያዊ ቢሮክራሲ

ፕሮፌሽናል ቢሮክራሲ አስተዳዳሪዎች ጥልቅ የንድፈ ሃሳባዊ እና የተግባር እውቀት እንዲኖራቸው በጠባብ የስራ ዘርፍ፣ በሚና መስፈርቶች የተገደቡ እንዲሆኑ ይጠይቃል።

የባለሙያ ቢሮክራቶችን ዋና ዋና ባህሪያትን እንዘረዝራለን-

ከፍተኛ ብቃት እና ልዩ ችሎታ;
የአስተዳደር ሂደቱን ብቻ ሳይሆን የፍሰቱን ሁኔታ ግምት ውስጥ ማስገባት;
ያነሰ መደበኛነት (ከመሳሪያው ቢሮክራሲ ጋር ሲነጻጸር);
ዋና ሥራ አስኪያጁ ጠባብ ፣ ልዩ የእንቅስቃሴ ጉዳዮችን በመፍታት ረገድ በቂ እውቀት ስለሌለው በተግባራቸው ማዕቀፍ ውስጥ የአመራር ውሳኔዎችን የማድረግ የበለጠ ነፃነት ፣
በተግባራዊ እና ተዋረዳዊ መርሆዎች እና በማዕከላዊ የአስተዳደር ውሳኔ አሰጣጥ መሰረት ስራዎችን ማቧደን.

የባለሙያ ቢሮክራሲ ጥቅሞች የሚከተሉት ናቸው-

ሙያዊ እውቀትን መጠቀም የሚጠይቁትን ያልተለመዱ ስራዎችን የመፍታት ችሎታ;
የሰራተኞች በጣም ከፍተኛ ተነሳሽነት ድርጅታዊ እና የቡድን ግቦችን ለማሳካት ብቻ ሳይሆን የግል ግቦችን ለማሳካት;
በእንቅስቃሴዎች ላይ የከፍተኛ አመራር ቁጥጥርን ማዳከም, ይህም የአስተዳደር ችግሮችን በፈጠራ ለመፍታት የበለጠ ነፃነት ይሰጣል.

የባለሙያ ቢሮክራሲውን ድክመቶች ልብ ሊባል የሚገባው ነው-

ድርጅቱ በቋሚ ሁኔታዎች ውስጥ በሚሠራበት ጊዜ ውጤታማነቱ በከፍተኛ ሁኔታ ይቀንሳል, እና ዋና ዋና ክፍሎቹ ለውጫዊ አካባቢ ሁልጊዜ የማይጋለጡ ናቸው.
የሰራተኞች ምርጫ ፣ ምደባ እና ተግባር ማረጋገጥ ልዩ ጠቀሜታዎች ናቸው ፣ ምክንያቱም የሙያ ደረጃቸው በጣም ከፍተኛ መሆን አለበት። ይህ ለአስተዳደር ሰራተኞች ስልጠና ተጨማሪ ወጪዎችን ያመለክታል;
የኃይል አተገባበር ዓይነቶች ይበልጥ የተወሳሰበ እየሆኑ መጥተዋል-ከማስገደድ እና ከሽልማት በተጨማሪ የባለሙያ እና የመረጃ ኃይል እዚህ በንቃት ጥቅም ላይ መዋል አለበት ።

ሥርዓተ አምልኮ

Adhocracy እንደ ቢሮክራሲያዊ አስተዳደር በአንፃራዊነት የተነሳው በ1970ዎቹ ነው።

ቃሉ የመጣው ከላቲ ነው። ad hoc - ልዩ እና ግሪክ. kratos - ኃይል.

ሀ ቶፍለር አንድን ችግር ወይም ፕሮጀክት ለመፍታት በተፈጠሩ ጊዜያዊ የስራ ቡድኖች ላይ የተመሰረተውን ድርጅታዊ መዋቅር ለማመልከት ተጠቅሞበታል።

Adhocracy በሙያዊ የአስተዳደር ተግባራትን የሚያከናውኑ ሰራተኞችን ያካተተ የአስተዳደር መሳሪያ ነው። ይህ በፍጥነት የሚለዋወጥ የመለዋወጫ መዋቅር በችግሮች ዙሪያ የተደራጀ ሲሆን እነዚህም እንደ ሁኔታው በተመረጡ ልዩ ባለሙያተኞች ቡድን የተፈቱ የተለያዩ ሙያዊ እውቀት ያላቸው ናቸው.

አድሆክራቶች ጥብቅ የስራ ክፍፍል፣ ግልጽ የሆነ ተዋረድ፣ አነስተኛ የእንቅስቃሴዎች መደበኛነት፣ በድርጅቱ እና በውጫዊው አካባቢ በሁሉም አካላት ላይ ለሚደረጉ ለውጦች ፈጣን ምላሽ ባለመኖሩ ከዌበር ሃሳባዊ ቢሮክራቶች ይለያያሉ። ዴቪዛድሆክራሲ - ከተለዋዋጭ ሁኔታ ጋር በተያያዘ ከፍተኛው ተለዋዋጭነት እና መላመድ።

Adhocracy በቢሮክራሲ ውስጥ ካሉት ብዙ ድክመቶች የሉትም፣ በዘመናዊ ሁኔታዎች ውስጥ በጣም ውጤታማ እና የወደፊት ተስፋ ሰጪ ነው።

የቢሮክራሲ የእሴት ስርዓት ዋና ዋና ነገሮች፡-

የሰራተኛው ሁሉም ሀሳቦች እና ተስፋዎች የተገናኙበት ሙያ;
ሰራተኛውን ከድርጅቱ ጋር እራስን መለየት;
የራሱን ጥቅም ለማግኘት ድርጅቱን ማገልገል።

በአስተዳደር ውስጥ ካሉት ብዙ ተቃርኖዎች ውስጥ ዋናው በአስተዳደር ተጨባጭ ማህበራዊ ተፈጥሮ (ምክንያቱም ሁሉም የህብረተሰብ ክፍሎች በዚህ ሂደት ውስጥ ስለሚሳተፉ እና በውጤቶቹ ላይ በቀጥታ ስለሚመሰረቱ) እና በተጨባጭ በተዘጋ መንገድ መካከል ያለው ቅራኔ ነው ። አፈጻጸሙ፣ በውጤቱም ፣ የህብረተሰቡን ፍላጎት እንዲያንፀባርቅ የተጠራው አስተዳደር የሚከናወነው በአካባቢው ባሉ የባለሙያ አስተዳዳሪዎች ቡድን ነው።

የቢሮክራሲው ዋና ዋና ባህሪያት አንዱ ስልጣንን በብቸኝነት የመቆጣጠር እና የመቆጣጠር ፍላጎት ነው። ባለሥልጣናቱ በብቸኝነት ከተያዙ በኋላ ባለሥልጣናቱ ወይም ሕዝቡ ስለ ድርጊታቸው ትክክለኛ ግምገማ እንዳይያደርጉ የሚያግድ ውስብስብ የሆነ ኦፊሴላዊ ሚስጥራዊ ሥርዓት ለማደራጀት ይፈልጋሉ።

የቢሮክራሲያዊ ደንብ ተመራጭነት ምንም አይነት ቁጥጥር ባለመፍቀድ ህብረተሰቡ እንዲታዘዝ ማስገደድ በራሱ መደበኛ ተግባራትን ማውጣት ነው።

ስለዚህ የቢሮክራሲው ዋና ዋና ማህበረ-ፖለቲካዊ ጥቅም በህብረተሰቡ ውስጥ ያለውን የስልጣን ተግባራቱን በብቸኝነት በመተግበር እና በመጠበቅ ላይ ነው።

ምክንያታዊ ቢሮክራሲ፣ ኤም ዌበር እንደሚለው፣ እንደ ድርጅታዊ መዋቅር ተስማሚ ሞዴል ተደርጎ ይወሰድ ነበር፣ ይህም በጣም የተለየ መገለጫ እና የእንቅስቃሴ አይነት ባላቸው ድርጅቶች ውስጥ ድርጅታዊ መዋቅር ሲፈጠር መታገል አለበት።

በ M. Weber የተቀረፀው ድርጅት የመገንባት መርሆዎች ከዚህ በፊት በእውነተኛ የአስተዳደር ልምምድ ውስጥ እንዳልተገኙ ልብ ሊባል ይገባል. በመቀጠልም በብዙ (አብዛኞቹ ባይሆኑም) በተቋቋሙ ድርጅቶች ውስጥ የቢሮክራሲያዊ መዋቅር በስፋት ተካቷል።

ይህ በሳይንቲስቱ የተገለፀው የአስተዳደር ሃሳብ በተግባራዊ አስተዳዳሪዎች ተግባራዊ የተደረገበት አስደሳች ወቅት ነው።

እንደ ኤም ዌበር አባባል ምክንያታዊ ቢሮክራሲ ብሎ የሰየመው ሃሳባዊ ድርጅታዊ መዋቅር ምን መሆን አለበት?

ዋና ዋና ባህሪያቱ እነኚሁና:

1. ግልጽ የሆነ የስራ ክፍፍል, በሁሉም የድርጅቱ አካባቢዎች ከፍተኛ ብቃት ያላቸው ልዩ ባለሙያዎች እንዲፈጠሩ ያደርጋል.
2. የታችኛውን ደረጃ ወደ ከፍተኛ የመገዛት እና የቁጥጥር ስርዓት ግልጽ በሆነ የአስተዳደር ተዋረድ ደረጃዎች መኖር.
3. በአጠቃላይ ተቀባይነት ያላቸው መደበኛ ደንቦች እና ደረጃዎች እርስ በርስ የሚጣጣሙ እና የተለያዩ ችግሮችን ለመፍታት የሰራተኞች ተግባራት, ኃላፊነቶች እና ቅንጅቶች ተመሳሳይነት የሚያረጋግጥ ስርዓት.
4. ኦፊሴላዊ ተግባራትን ከሚፈጽሙት ሰዎች ነፃ መሆን, በሌላ አነጋገር, በባለሥልጣናት የተግባር አፈፃፀም ስብዕና አለመሆን.
5. ለእነሱ የብቃት መስፈርቶችን የሚያሟሉ ሰራተኞችን መቅጠር. ከሥራ መባረር በዋናነት የሥራ አለመመጣጠን ወይም በሌላ ዓላማ ምክንያት ነው።

በአስተዳደር መስክ ውስጥ ያሉ ብዙ ባለሙያዎች እንደሚናገሩት የኤም ዌበር ቢሮክራሲያዊ መዋቅር አሁንም የዘመናዊ ድርጅቶች ዋና ዋና እና ልዩ መግለጫ ነው።

የድርጅቱ ቢሮክራሲያዊ መዋቅር ለማኔጅመንት ሳይንስና ተግባር እድገት ትልቅ አስተዋፅዖ ካበረከቱት ውስጥ አንዱ ሲሆን ለድርጅቱ ምስረታ በዘመናዊ ትርጉሙ የበኩሉን አስተዋጽኦ አበርክቷል።

ድርጅታዊ አወቃቀሩን በመሠረታዊ የአመራር መርሆች መሠረት ሥርዓት ለማስያዝ፣ በድርጅቱ አመራር የተሰጡ ስልታዊና ታክቲካዊ ውሳኔዎችን ተግባራዊ ለማድረግ አስተማማኝ መሣሪያ እንዲሆን አስችሏል።

ሆኖም ግን, የቢሮክራሲያዊ መዋቅር ተስማሚ አይደለም እና ጉድለቶች የሉትም.

ጉዳቶቹ, በመጀመሪያ, የድርጅቱ ሰራተኞች እና ደንበኞቹ ሊያጋጥሟቸው የሚገቡት የዚህ መዋቅር ተለዋዋጭነት አለመኖርን ያጠቃልላል.

በቂ ያልሆነ ተለዋዋጭነት በልዩ ደንቦች እና ደንቦች የሰራተኞች እንቅስቃሴ ጥብቅ ቁጥጥር ምክንያት ነው.

በክፍለ ዘመኑ መጀመሪያ ላይ አብዛኞቹ ኢንተርፕራይዞች የሚሠሩበት ውጫዊ አካባቢ ትንሽ ተቀይሯል, እና ከዚያ በኋላ የተከሰቱ ድንጋጤዎች እና የኢንዱስትሪ እና የቴክኖሎጂ ፈጣን እድገት ወደ አለመረጋጋት እና ዘመናዊ ድርጅቶች የሚያጋጥሟቸውን ከባድ ውድድር ሁኔታዎች አስከትለዋል.

ዘመናዊ ድርጅት ብዙውን ጊዜ በሁኔታዎች ላይ ለሚደረጉ ለውጦች, በመሠረቱ አዲስ የአስተዳደር ውሳኔዎች በመሠረቱ አዲስ በቂ ምላሽ ያስፈልገዋል.

ዛሬ ምክንያታዊ የቢሮክራሲያዊ መዋቅር መርሆዎች በፍጥነት ምላሽ ለመስጠት አስቸጋሪ ያደርጉታል, በቢሮክራሲያዊ መዋቅር ውስጥ ከጥቅማ ጥቅሞች ይልቅ ብዙ ድክመቶች እንዳሉ በማያሻማ መልኩ ለመናገር አስቸጋሪ ነው.

በቢሮክራሲያዊ መዋቅር ውስጥ ያለው ከፍተኛ የአደረጃጀት ደረጃ, የኃላፊነት ስርጭት እና ውስጣዊ ተግሣጽ ግልጽነት ዘመናዊ ድርጅት በሚሠራበት ያልተረጋጋ የውድድር ሁኔታ ውስጥ ካለው አሉታዊ ነገር የበለጠ አዎንታዊ ነው.

ነገር ግን፣ የድርጅቶችን ቅልጥፍና ለማሻሻል የሚረዱ መንገዶችን የማያቋርጥ ፍለጋ ድርጅታዊ አወቃቀሮችንም ጎድቷል እናም አዋጭነታቸውን ያረጋገጡ መሰረታዊ አዳዲስ ዓይነቶች እንዲፈጠሩ አድርጓል።

ስለዚህ የድርጅቱን መዋቅር እንደገና በሚቋቋምበት ወይም በሚቀይርበት ጊዜ ሥራ አስኪያጁ ዛሬ ጥቅም ላይ በሚውሉት እያንዳንዱ ድርጅታዊ መዋቅሮች ውስጥ ያሉትን እድሎች እና ጉድለቶች በግልፅ መረዳት አለበት ።

የመንግስት ቢሮክራሲ

ቀደም ሲል እንደተገለፀው የመንግስት ቢሮክራሲው አካል የገዢው የፖለቲካ ልሂቃን አካል መሆኑ የማይቀር ነው። ይህ የሚወሰነው በመንግስት እና በህብረተሰቡ አስተዳደር ውስጥ ከፍተኛ እና መካከለኛው ቢሮክራሲ አካል በሚጫወቱት ሚና ነው።

በታሪክ ውስጥ, ቢሮክራሲው የተቋቋመው የኢንዱስትሪው ዓይነት ሁኔታ እንደ አስተዳደራዊ መሳሪያ ነው. በ 19 ኛው ክፍለ ዘመን ብቅ ያለው የቡርጂኦ ግዛት መንግስት ለጂ ሄግል እና ኤም. ዌበር ቢሮክራሲውን የምክንያታዊ የስልጣን አደረጃጀት ዋና ተሸካሚ ብለው እንዲጠሩት መሰረት ሆኖ አገልግሏል። በእነሱ በተዘጋጀው ተስማሚ ሞዴል መሰረት, ይህ የአስተዳደር መሳሪያ በብቃቱ, በዲሲፕሊን, በሃላፊነት, በህጎቹ መሰረት እና መንፈስን በመከተል እና የደንብ ልብስ ክብርን በማክበር ይለያል. ከእንደዚህ ዓይነት መደበኛ ሀሳቦች አንፃር የቢሮክራሲ ክስተቶች (ማለትም ፣ ከእነዚህ የባህሪ ህጎች መዛባት ፣ በፎርማሊዝም እድገት ውስጥ የተገለጹ ፣ ቀይ ቴፕ ፣ የመንግስት መዋቅሮችን ተግባራት ለቡድን ጥቅም ማስገዛት እና ሌሎች አሉታዊ በባህሪያቸው ላይ የህዝብ እና የአስተዳደር ቁጥጥር መጠናከር ፣የኦፊሴላዊ ሥልጣኖቻቸው የበለጠ ጥሩ ስርጭት ፣የኃላፊነት እና የሥልጣኔ ተዋረድ መጨመርን ማረጋገጥ የሚገባቸውን በማሸነፍ በሙያዊ ተግባራቸው ባለሥልጣናት የአፈፃፀም ባህሪዎች እንደ ያልተለመዱ ክስተቶች ተቆጥረዋል ። የአስተዳደር ስርዓት, ወዘተ.

ከዚሁ ጋር፣ ከፖለቲካዊ አመለካከት አንፃር፣ ቢሮክራሲው ከፖለቲካዊ ገለልተኛ ሆኖ በምንም ዓይነት ሁኔታ በአንድ ወይም በሌላ የሥልጣን ቡድን ወገንተኛ መሆን አለበት። ንፁህ አስተዳደራዊ ተግባራትን በቢሮክራሲ መፈጸም፣ በፖለቲካዊ ትግሉ ውስጥ ጣልቃ አለመግባቱ የማህበራዊ ስርዓቱን መረጋጋት ለማስጠበቅ እንደ አንድ ቅድመ ሁኔታ ተወስዷል። ከዚህም በላይ ኤም ዌበር የመንግስት ቢሮክራሲ ወደ ፖለቲካ መቀየሩ በሰው ልጅ ነፃነት እና ነፃነት ላይ ስጋት የተሞላ ነው ብለው ያምኑ ነበር።

ማርክሲዝም የቢሮክራሲውን የፖለቲካ ሚና በተለየ መንገድ ሲተረጉም፣ በእንቅስቃሴው ውስጥ የአስተዳደር አካላት በመንግስት እና በህብረተሰብ ላይ ያለውን የፖለቲካ የበላይነት፣ የአስተዳደር ዘይቤ መገለጫ የሆነውን ህዝብን ከስልጣን የሚያራርቅ፣ ዜጎችን የሚከለክል፣ በዋናነት ሠራተኞች፣ ግዛቱን ለራስ ወዳድነት ዓላማ ከመጠቀም።

የዘመናዊ ውስብስብ የተደራጁ መንግስታት ልማት ተለዋዋጭነት የመንግስትን ቢሮክራሲ ሚና ለመገምገም የተለየ አቀራረብ ያስገደዳቸው የመንግስት ፖሊሲ ምስረታ እና ልማት ላይ በርካታ መሠረታዊ አዝማሚያዎችን አሳይቷል። በተለይም በማህበራዊ ሂደቶች አደረጃጀት ውስጥ የመንግስት ሚና መጠናከር የመንግስት ቢሮክራሲውን ሚና ማሳደግ አይቀሬ ነው። በመንግስት አስተዳደር ስርዓት ውስጥ ባሉ ባለስልጣናት የተያዘው ቦታ በእውነተኛ የሃብት ክፍፍል ውስጥ ትልቅ እድሎችን ሰጥቷቸዋል.

በሌላ አነጋገር በአስፈጻሚው የሥልጣን ሥርዓት ውስጥ የከፍተኛው እና አንዳንድ መካከለኛ ባለሥልጣኖች የያዙት ቦታ ተጨባጭ በሆነ መንገድ ሥልጣናቸውን ፖለቲካዊ ገጽታ ከመስጠቱም በላይ በውሳኔ አሰጣጥ ሥርዓቱ ውስጥ ያላቸውን ሚና እና አስፈላጊነት አሳድጎታል። በበርካታ ክልሎች፣ ከምርጫ በኋላ፣ ከሞላ ጎደል አጠቃላይ የከፍተኛ ባለስልጣኖች ቡድን አዲስ በተመረጡት ፕሬዝዳንት ወይም የመንግስት ርዕሰ መስተዳድር የፖለቲካ ምርጫ መሰረት መተካት ያለበት በአጋጣሚ አይደለም። ለምሳሌ፣ በዩናይትድ ስቴትስ ውስጥ እያንዳንዱ አዲስ የተመረጡ ፕሬዚዳንቶች 1,200 የሚጠጉ አዳዲስ ባለስልጣናትን ከደጋፊዎቻቸው በመንግስት ውስጥ ቁልፍ ቦታዎች ላይ እንዲሾሙ ከሚያስፈልጉት መስፈርቶች በአንዱ “የብልሽት ስርዓት” አለ። ይህ በጣም የተለዩ ተግባራትን ለመፍታት የሚጠራውን የአስፈፃሚውን አካል የፖለቲካ ታማኝነት ለማረጋገጥ ቅድመ ሁኔታ ነው.

የመንግስት ቢሮክራሲ የፖለቲካ ተግባራትን ማጠናከር የባለስልጣኖች ሙያዊ እውቀት ሚና ከመጨመር ጋር ተያይዞ ለተወሰነ ጊዜ በተመረጡ ፖለቲከኞች ላይ የተወሰነ ጥቅም ይሰጣቸዋል. ከዚህም በላይ ቢሮክራሲው ከተከፋፈለው፣ ከፖለቲከኞች ፉክክር ዓለም ይልቅ የራሱ የሆነ የድርጅት ሥነ-ምግባር እና ወግ ያለው ኅብረተሰባዊ ትስስር ያለው በመሆኑ የበለጠ ጥቅም አለው።

የመንግስት ቢሮክራሲውን ፖለቲካዊ ክብደት እና አስፈላጊነት የሚያሳድገው አንድ የማያጠራጥር ጉዳይ ከተለያዩ ሎቢ ቡድኖች ጋር ያለው የጠበቀ ትስስር ዛሬ የጥቅማጥቅሞችን የፖለቲካ ውክልና አደረጃጀቶችን የሚወክል ነው። ብዙ ጊዜ እየተካሄደ ያለው የቢሮክራሲያዊ እና የሎቢ አወቃቀሮች ውህደት የቡድን ፍላጎቶችን ለማስተላለፍ እና በፖለቲካዊ የስልጣን ማዕከላት ላይ ተጽእኖ ለመፍጠር ኃይለኛ መስመር ይሆናል.

በመንግስት ቢሮክራሲው የዝግመተ ለውጥ ሂደት ውስጥ የሚታዩት አዝማሚያዎች ከፍተኛ እና የመካከለኛው ተወካዮች ክፍል እንደ አንጻራዊ ገለልተኛ የፖለቲካ ስልጣን ርዕሰ ጉዳይ (ተዋናይ) ሁኔታ ሙሉ በሙሉ ተወስነዋል። ይህ ያልተመረጡት ገዥ ፖለቲካል ልሂቃን ክፍል በዘመናዊው ግዛት ውስጥ ያለውን ሚና ከጊዜ ወደ ጊዜ እየጨመረ በመምጣቱ፣ በማደግ፣ በመቀበል እና በፖለቲካዊ ውሳኔዎችን በመተግበር ሂደት ላይ ከጊዜ ወደ ጊዜ እየጨመረ የሚሄድ ተጽዕኖ እያሳደረ ነው።

የቢሮክራሲ ጽንሰ-ሀሳብ

የመንግስት መዋቅር አለ እና በምንም መልኩ እራሱን አያጠፋም። አንድ ሰው ይህን የመሰለ ነገር ለማድረግ ቢሞክር ወዲያውኑ ወደ ጥፋት ይመራዋል. የቢሮክራሲያዊ (በዌቤሪያን የቃላት አገባብ) አሠራሮች ሳይተገበሩ ዘመናዊው ህብረተሰብ አንድ ቀን መኖር አይችልም. ጥቂት የቢሮክራሲ ተቺዎች ለዘመናት የዘለቀውን የህልውናውን ትክክለኛ አመጣጥ እና መርሆች ለማየት ይሞክራሉ። ይህ በእንዲህ እንዳለ, አጠቃላይ የቢሮክራሲያዊ አተረጓጎም ወደሚከተሉት ዋና ዋና ዓይነቶች ሊቀንስ ይችላል.

አጠቃላይ የቢሮክራሲ ትርጓሜዎች ወደሚከተሉት ዋና ዋና ዓይነቶች ሊቀነሱ ይችላሉ ።

የዌበር-ዊልሰን ጽንሰ-ሐሳብ;
"ኢምፔሪያል" ("እስያ");
"ተጨባጭ".

1. የቢሮክራሲ ዌበር ጽንሰ-ሐሳብ - ዊልሰን.

በ 29 ኛው ክፍለ ዘመን መጀመሪያ ላይ. ጀርመናዊው ሶሺዮሎጂስት ማክስ ዌበር የምክንያታዊ የቢሮክራሲ ፅንሰ-ሀሳብን አዳብሯል። ቢሮክራሲያዊ ድርጅቱ ያለ ገንዘብ እና ግንኙነት ያለ ተራ ተራ ሰው ፍትህን ለማስገኘት የማይቻልበትን የፓትርያርክ ፣ የመካከለኛው ዘመን አስተዳደር ስርዓትን ተክቷል ፣ ጉዳዮችን ለመመልከት የመጨረሻ ቀናት አልነበሩም ፣ የአመራረት እና የስልጣን ሂደት እርግጠኛ አይደሉም ፣ እና ከሁሉም በላይ፣ የዘፈቀደ እና የግል ውሳኔ ሁሉንም ነገር ተቆጣጥሮ ነበር። የጉዳዩ ውጤት የሚወሰነው በአንድ ሰው ትክክለኛነት ሳይሆን በተጨባጭ ሁኔታዎች ሳይሆን በሁኔታው ፣ በሀብቱ ፣ በግንኙነቱ ፣ በጨዋነቱ እና ትክክለኛውን ሰው ለማስደሰት ባለው ችሎታ ነው።

ይሁን እንጂ የአባቶች ሥርዓትም ምቾቶቹ ነበሩት። አመልካቹ ከ"ትክክለኛው ሰው" ጋር ግላዊ ግኑኝነትን ካገኘ ጉዳዩን ያለ መደበኛ መዘግየት (እና ብዙውን ጊዜ ከህግ ጋር የሚቃረን) ጉዳዩን መፍታት ይችላል። በመካከላቸው መደበኛ ንግድ አልነበረም ፣ ግን ሞቅ ያለ ፣ አንዳንድ ጊዜ ወዳጃዊ ግንኙነቶች አልነበሩም። ይሁን እንጂ የዚህ ዓይነቱ ሥርዓት ጉዳቶች በግልጽ ከብደዋል.

ስለዚህ እንደ አማራጭ የተለየ ዘመናዊ የወቅታዊ ጉዳዮችን የመፍታት ዘዴ መፈጠር ጀመረ ይህም (በሀሳብ ደረጃ) በባህሪያቸው በብቃት እና በስሜታዊነት አፈፃፀም ተለይተው ይታወቃሉ ፣ ህጉን እና አሠራሩን ሙሉ በሙሉ ያከብራሉ ፣ የቢሮ ሥራ ስርዓት። , ከተጨባጭ ተጽእኖዎች ነፃ መሆን.

በአንድ ቃል ፣ የዘመናዊው ዓይነት ድርጅት የግዴታ ቁጥጥር ስር ያሉ ሂደቶችን የበላይነት ይገምታል ፣ አፈፃፀሙ በትክክል እና ከማን ጋር በተገናኘ ላይ የተመካ አይደለም። ሁሉም ከተመሳሳይ ቅደም ተከተል በፊት እኩል ናቸው. ውህደት ለተወሰኑ ሰዎች ድክመቶች እና ሊደርሱ የሚችሉ በደሎች ዋስትና ይሆናል። ይህ በዌበር እንደተቀረፀው የምክንያታዊ የቢሮክራሲ ጽንሰ-ሀሳብ ነው።

ይህ አይነት መንግስት እንደ ፕሩሺያ ካሉ ቢሮክራሲያዊ መንግስታት ቢመጣም በሁሉም የፖለቲካ ስርአቶች እና ከዚህም በላይ አስተዳደርን በስፋት በሚሰራባቸው ድርጅቶች ሁሉ የበላይ ሆኖ መቆየቱን ጠቁመዋል።

በቢሮክራሲው ትርጓሜ ውስጥ ዌበር ለሁሉም ዘመናዊ የአስተዳደር ስርዓቶች የተለመዱ ባህሪያትን ለመለየት ፈለገ.

እነዚህን አሥር ባህሪያት ዘርዝሯል, ነገር ግን ለምቾት ወደ አራት ዋና ዋና ባህሪያት መቀነስ ይቻላል.

1. የእያንዳንዱ የቢሮክራሲ ደረጃ ብቃቱ በግልፅ ቁጥጥር ይደረግበታል, ማለትም. በሕግ የተስተካከለ;
2. የቢሮክራሲያዊ መዋቅር ተዋረድ አደረጃጀት በጠንካራ የተመሰረቱ ኦፊሴላዊ የበታችነት መርሆዎች ላይ የተመሰረተ ነው;
3. ሁሉም መደበኛ የውስጠ-ድርጅታዊ እንቅስቃሴዎች (መረጃዎችን ማሰራጨት ፣ የውሳኔ አሰጣጥ ፣ የትዕዛዝ እና መመሪያዎችን ዝግጅት ፣ ወዘተ) በጽሑፍ ሰነዶች መልክ ይከናወናሉ ።
4. ሁሉም ባለስልጣኖች በአስተዳደር መስክ ጥሩ ስፔሻሊስቶች መሆን አለባቸው, ማለትም. በሙያዊ ተግባራቸው (ለምሳሌ እንደ ጠበቃ፣ ኢኮኖሚስት፣ መሐንዲስ፣ ወታደራዊ፣ ወዘተ) ብቻ ሳይሆን በአጠቃላይ በቢሮክራሲያዊ ድርጅት እንቅስቃሴ ውስጥ በመተዳደሪያ ደንብ፣ ደንብና አሰራር መስክም ብቃት ያላቸው መሆን አለባቸው። .

ከቢሮክራሲው ሞዴል በመነሳት ቅልጥፍና የሚገኘው በምክንያታዊ የስራ ክፍፍል እና የብቃት መስኮችን በግልፅ በመግለጽ ነው። የዌቤሪያን የቢሮክራሲ ሞዴል አካላትን ከግምት ውስጥ ካስገባን እያንዳንዳቸው ከዚህ የውጤታማነት መስፈርት ጋር ይዛመዳሉ። የቢሮክራሲው ዋና ገፅታ አስተዳደራዊ ችግሮች ወደ ማስተዳደር ተግባራት የሚከፋፈሉበት ስልታዊ የስራ ክፍፍል ነው።

ሌሎች የቢሮክራሲ ምልክቶች ለተመሳሳይ ዓላማ ያገለግላሉ. ግላዊ ያልሆነ ባህሪው በግለሰብ ግኝቶች መሰረት የሚሾሙ ሰራተኞችን በመምረጥ ረገድ አድልዎ አለመኖሩን ዋስትና ይሰጣል, በአስተዳደሩ እንቅስቃሴ ውስጥ, ከግል ግንኙነቶች የማይገመት. ደንቦቹን ማክበር ቢሮክራሲው ብዙ ጉዳዮችን ወጥ በሆነ መንገድ እንዲያስተናግድ ያስችለዋል፣ ደንቦቹን የመቀየር ሂደቶች መኖራቸው ከባህላዊ ገደቦች ነፃ ያደርገዋል።

በአሜሪካ የአስተዳደር ሳይንስ, ተመሳሳይ ሀሳብ በ 19 ኛው ክፍለ ዘመን መገባደጃ ላይ ተዘጋጅቷል. የወደፊቱ የአሜሪካ ፕሬዝዳንት ውድሮው ዊልሰን። ለብዙ የአሜሪካ አስተዳዳሪዎች እንደ ክላሲክ እና የመነሳሳት ምንጭ ተደርጎ የሚወሰደው፣ የዊልሰን ውድሮው የአስተዳደር ጥናት በ1887 ታትሟል።

የዊልሰን ዋና ሀሳቦች የሚከተሉት ናቸው

በማንኛውም የአመራር ሥርዓት ውስጥ ለውጤታማነቱ እና ለኃላፊነቱ አስፈላጊ ቅድመ ሁኔታ አንድ የቁጥጥር ማእከል አለ;
የሁሉም ዘመናዊ መንግስታት መዋቅራዊ ተመሳሳይነት;
አስተዳደርን ከፖለቲካ መለየት;
የሰራተኞች ሙያዊነት;
ድርጅታዊ ተዋረድ ለፋይናንስ እና አስተዳደራዊ ቅልጥፍና እንደ ቅድመ ሁኔታ;
የሰው ልጅ ስልጣኔን ለማዘመን እና ብልጽግናን ለማግኘት እንደ አስፈላጊው ሁኔታ ጥሩ አስተዳደር መኖር.

እንደሚታየው፣ ዌበር እና ዊልሰን በመሰረቱ ተመሳሳይ ጽንሰ-ሀሳቦችን ከተለያዩ አቅጣጫዎች ቀርፀዋል። ከሁሉም በላይ, እንደ ዌበር ገለጻ, የቢሮክራሲው ድርጅት በቴክኒካዊ መልኩ ከሁሉም ሊታሰብ ከሚችሉ ድርጅታዊ ቅርጾች ሁሉ በጣም ጥሩ ነው. የእሱ የላቀነት, ግልጽነት, ፍጥነት, ብቃት, ቀጣይነት, አንድነት, ታዛዥነት, መረጋጋት, አንጻራዊ ርካሽነት, እና በመጨረሻም, የእንቅስቃሴው ግላዊ ያልሆነ ባህሪ, ከሁሉም ዓይነቶች በላይ ያደርገዋል.

በሌላ አነጋገር፣ ቢሮክራሲ ከብቃት ማነስ ላይ ሙያዊ የበላይነት፣ የዘፈቀደ ልማዶች፣ ከርዕሰ-ጉዳይ ላይ ተጨባጭነት ያለው የበላይነት ነው።

ሦስቱ ዋናዎቹ “ርዕዮተ ዓለም” ልኡክ ጽሁፎች ሊለዩ ይችላሉ-

ቢሮክራሲው በፖለቲካ ሂደት ውስጥ ጣልቃ ሳይገባ ማንኛውንም የፖለቲካ "መምህር" በእኩልነት ያገለግላል;
ከሁሉም የድርጅት ዓይነቶች ሁሉ የተሻለው ነው;
በጣም አስፈላጊው ጥቅም በውሳኔ አሰጣጥ ላይ ከርዕሰ-ጉዳይ (ሰብአዊ) ተጽእኖዎች መራቅ ነው.

ይሁን እንጂ የድርጅቶች ትክክለኛ ሥራ ጥናቶች እንደሚያመለክቱት የቢሮክራሲያዊ ደንቦችን መከተል ማስተዋወቅ ብቻ ሳይሆን ውጤታማነትንም ሊያደናቅፍ ይችላል. ይህ የሆነበት ምክንያት ከቢሮክራሲያዊ አደረጃጀት መርሆዎች ጋር የተቆራኙ ጉልህ የሆኑ የማይሰሩ ውጤቶች ስላሉ ነው፣ እነዚህም መርሆች በተከታታይ በሚተገበሩበት ጊዜ ሁሉም ይበልጥ ግልፅ ናቸው።

ደንቦቹን መከተል ወደ ተለዋዋጭነት ማጣት ሊያመራ ይችላል. የግንኙነቱ ግላዊ ያልሆነ ባህሪ የቢሮክራሲያዊ ግዴለሽነት እና ግዴለሽነትን ይወልዳል። ተዋረድ ብዙውን ጊዜ የግለሰብ ሃላፊነት እና ተነሳሽነት እንዳይገለጽ ይከላከላል.

በጣም ትክክለኛው አቀራረብ, ለእኛ ይመስላል, በኬ ማርክስ "በሄግሊያን የህግ ፍልስፍና ላይ ትችት" በሚለው ስራው አመልክቷል.

አንዳንድ አገላለጾቹ እነሆ፡-

ቢሮክራሲ የሲቪል ማህበረሰብ "መንግስታዊ ፎርማሊዝም" ነው;
ቢሮክራሲው በግዛቱ ውስጥ ልዩ የሆነ የተዘጋ ማህበረሰብን ይመሰርታል;
ቢሮክራሲው ከእውነተኛው መንግስት ጋር ምናባዊ ግዛት ነው, የመንግስት መንፈሳዊነት ነው.

2. "ኢምፔሪያል" ("እስያ") ሞዴል.

ይህ ሞዴል በእስያ ኢምፓየር ውስጥ ሙሉ በሙሉ ተካቷል. ክላሲክ ቅርጹ የቻይና ቢሮክራሲ ነው። እሷን እንደ የህዝብ አገልግሎት ሞዴል በመወከል ስለ እሷ አፈ ታሪኮች አሉን። በእርግጥ፣ “የቻይና ሞዴል”፣ ምንም እንኳን ከዌቤሪያን ሞዴል (የመመደብ መብትን ለማግኘት የፈተናዎች ስርዓት እና ደረጃ በደረጃ የሥራ ተዋረድ) አንዳንድ መደበኛ ሁኔታዎች ቢያጋጥሙም በመሠረታዊ መርሆቹ እና ግቦቹ ተቃራኒ ነው።

እንደሚታወቀው በጥንት እና በመካከለኛው ዘመን ቻይና በአውሮፓውያን አገባብ የመሬትን የግል ባለቤትነት መብት አልነበረም. ንጉሠ ነገሥት (የሰማይ ልጅ) የሀገሪቱን መሬቶች ሁሉ ባለቤት ነበር። ርዕሰ ጉዳዮች በኮንፊሽያውያን ወግ መሠረት፣ በንጉሠ ነገሥቱ የሚመራ የአንድ ትልቅ ቤተሰብ አባላት እንደሆኑ ተደርገው ይወሰዱ ነበር። በዚህ መሠረት ባለሥልጣናት የንጉሠ ነገሥቱ ንብረት አስተዳዳሪዎች ነበሩ.

የሰው ተፈጥሮ እንደ ብርሃን እና ጨለማ ጥምረት ተቆጥሯል, ማለትም. ጥሩ እና መጥፎ - ዪን እና ያንግ. ስለሆነም የቢሮክራሲው ተግባር የህዝብን ጥቅም የሚያገለግል ሳይሆን በመርህ ደረጃ ሊወገድ የማይችል የሰዎች እኩይ ተግባር የሚያስከትለውን አሉታዊ መዘዞች በመቅረፍ የወልድን ውጤታማ ኃይል ለማረጋገጥ እንደሆነ ተረድቷል።

በዚህ መሠረት የባለሥልጣኑን ቦታ ለመጨበጥ የሚያስችለው የፈተና ሥርዓት አጠቃላይ የፈተና ዘዴ ልዩ ነበር እና እጩዎች ንጉሠ ነገሥቱን የማገልገል ችሎታን የሚፈትኑ ሲሆን ከሁሉም በላይ ደግሞ መረጋጋትን ፣ መረጋጋትን እና የስርዓቱን ተለዋዋጭነት ማረጋገጥ ነበር ። ምንም እንኳን ተለዋዋጭ ታሪካዊ ሁኔታዎች እና ሁኔታዎች ምንም ቢሆኑም.

እንዲህ ባሉ ጉዳዮች ላይ የማይቀር የሚመስለውን የቢሮክራሲያዊ ኮርፖሬሽን እንዳይቋቋም፣ ባለሥልጣናትንና ጥቅሞቻቸውን የሚለያዩበት በርካታ ዘዴዎች ተዘርግተው ነበር።

አንድን ባለስልጣን ለቢሮክራሲያዊ የስልጣን መዋቅር ሳይሆን ለቢሮክራሲያዊ ልሂቃን ፍላጎት ሳይሆን ለንጉሠ ነገሥቱ ምሕረት ብቻ ማስገዛት ከሚችሉት ዘዴዎች መካከል፡-

በባለሥልጣናት መካከል ጠባብ ስፔሻላይዜሽን አለመኖሩ ፣ ይህም እንደ አንድ የአሠራር አካላት ያለ ህመም ሊለዋወጡ የሚችሉ ናቸው ።
ለኃላፊነት የሚበቁ እጩዎች የማያቋርጥ ትርፍ፣ አንድ ዓይነት ግብ በመከተል (ፈተናዎችን ማለፍ በምንም መንገድ የሥራ መደብ ዋስትና አይሰጥም ፣ ግን አንድ ሰው ለእሱ አመልካቾች አንዱ እንዲሆን ብቻ ይፈቀድለታል ፣ ግን መጠበቅ ራሱ ላልተወሰነ ጊዜ ሊቆይ ይችላል ፣ ግን በጉቦ ሊቀንስ ይችላል) ይሁን እንጂ ለስኬት ዋስትና አልሰጠም);
እጅግ በጣም የተገደበ የሥራ ዕድል (አንድ ባለሥልጣኑ ለአገልግሎቱ በሙሉ በተመሳሳይ ቦታ ይቆያል ፣ ብዙውን ጊዜ ለጥቂት ዓመታት ብቻ ነው) እና ይህ በሌሎች የቢሮክራሲያዊ ሥርዓቶች ውስጥ በጣም የተለመደ የግል ግንኙነቶች መሰላል መፍጠር ትርጉም የለሽ ያደርገዋል ።
በንጉሠ ነገሥቱ ላይ የሁሉም ባለሥልጣኖች የግል ጥገኝነት;
በመካከላቸው የተረጋጋ ጥምረት እንዳይፈጠር ለመከላከል በባለሥልጣናት መካከል መደበኛ ያልሆነ ግንኙነት ላይ ጠንካራ እርምጃዎች። ለምሳሌ የግል ወዳጅነት መከልከል፣ በአንድ ክፍለ ሀገር ውስጥ የሚያገለግሉ የአንድ ጎሳ ባለስልጣኖች እገዳ፣ በአካባቢው ነዋሪዎች መካከል ጋብቻ መከልከል፣ በባለስልጣን ሥልጣን ስር ያለን ንብረት ማግኘት መከልከል፣
የባለሥልጣኑ የፋይናንስ ጥገኝነት በንጉሠ ነገሥቱ ደመወዝ ላይ አይደለም (ብዙውን ጊዜ በጣም ትንሽ እና ቦታ ከማግኘት ጋር የተያያዙ ወጪዎችን ከመሸፈን በጣም የራቀ ነው). ደህንነቱ የተመካው ከንጉሠ ነገሥቱ ተገዢዎች ከፍተኛውን ገቢ በመጭመቅ፣ ለግል ጥቅሙ ጭምር ነው። ይህ ባለሥልጣኑን ወደ ተጎጂ የሕግ ጥሰት ለውጦ ሁሉም ረዳት ውጤቶች - የመጋለጥ ፍርሃት ፣ የወደፊት ዕጣው ውስጥ እንኳን እርግጠኛ አለመሆን ፣ ወዘተ.
ባለሥልጣናቱ በዘፈቀደ ከሥራ መባረር፣ ከደረጃ ዝቅ ማድረግ እና ወደ ሌላ ቦታ ማዛወር ላይ የግልም ሆነ የድርጅት ዋስትና የላቸውም። ሁሉም ህጎች የተቀረፁት አንድ ባለስልጣን በቀላሉ ሊጣስ በማይችልበት መንገድ ነው እናም ስለዚህ ተጋላጭነትን እና ቅጣትን የማያቋርጥ ፍርሃት ውስጥ ስለገባ ፣ ይህም በከፍተኛው ባለስልጣን ፊት ሙሉ በሙሉ ጥገኛ እና መከላከያ እንዳይሆን አድርጎታል (ይህ በቻይንኛ መካከል ካሉት ቁልፍ ልዩነቶች አንዱ ነው) ባለስልጣኖች እና "ዌበር" ቢሮክራቶች);
በተለይም በከፍተኛ እና መካከለኛው ቢሮክራሲ ላይ ጥንቃቄ የተሞላበት ቁጥጥር ፣ ይህም ለባለሥልጣናት የበለጠ አደገኛ ሊሆን ይችላል ፣ በድብቅ ፖሊስ (ሳንሱር) ሰፊ መረብ; መካከለኛ ደረጃዎችን በማለፍ በንጉሠ ነገሥቱ እና በቢሮክራሲው የታችኛው ክፍል መካከል ቀጥተኛ የመግባቢያ ልምምድ; በንጉሠ ነገሥቱ ራሱ የተከናወኑ ተግባራት የመንግስት መሪነት ቦታ አለመኖር; እና በእርግጥ, የሁሉም ቀጠሮዎች የግል ስርዓት.

ታዋቂው የሳይኖሎጂስት ኤል.ኤስ. ፔሬሎሞቭ ፣ በቻይና አስተዳደር ድርጅት ላይ የፖለቲካ አስተምህሮ ተፅእኖን በመተንተን ፣ በህጋዊነት ውስጥ በመድኃኒት ማዘዣ ስርዓት ውስጥ የተካተቱ የቅርብ ዘዴዎችን ይዘረዝራል - የፖለቲካ አስተምህሮ በአጠቃላይ የቻይና ግዛት ስርዓትን ያዳብራል ።

የመሳሪያውን ስልታዊ ማዘመን;
ለባለስልጣኖች እኩል እድሎች;
በገዢው ክፍል ውስጥ ግልጽ የሆነ ምረቃ;
የቢሮክራሲ አስተሳሰብ አንድነት;
የሳንሱር ቁጥጥር;
የባለሥልጣኑ ጥብቅ የግል ኃላፊነት.

ቢሮክራቶቹን "በቁጥጥር ውስጥ" ለማቆየት ያስቻለው ስርዓት በጥልቅ ተደራራቢ ነበር, ትልቅ የደህንነት ልዩነት አለው. ይህ የሚያሳየው መሥራቾቹ በቂ ቁጥጥር ካልተደረገበት ቢሮክራሲ ስላለው አደጋ ያለውን ግንዛቤ ነው።

3. የሩሲያ የቢሮክራሲ ልዩነት.

እንደ ሩሲያ, የ "ኢምፔሪያል" ሞዴል የተለያዩ ልዩነቶችን አጣምሮ እስከ 18 ኛው ክፍለ ዘመን ድረስ. የባይዛንታይን እና የታታር ልዩነቶች ጥምረት የበላይ ሆኖ ነበር ፣ እና የኋለኛው ፣ በተራው ፣ የቻይናን ሞዴል አካላት በተሸፈነ ቅርፅ (በተለይ ፣ በግብር አሰባሰብ) ተጠቅመዋል። በታላቁ ፒተር ማሻሻያ ፣ ከአውሮፓ absolutism የተበደሩ ንጥረ ነገሮች ተጨመሩ ፣ ማለትም ። በ "ከፊል ኢምፔሪያል" ስሪት.

ከ 19 ኛው ክፍለ ዘመን እና በተለይም ከሁለተኛው አጋማሽ - ከአሌክሳንደር II ማሻሻያ ጊዜ ጀምሮ, ምክንያታዊ የቢሮክራሲ ሞዴል አካላት ማደግ ጀመሩ. ይሁን እንጂ በአጠቃላይ የ "ግዛት አገልግሎት" የንጉሠ ነገሥቱ ሞዴል እስከ 1917 ድረስ አሸንፏል, እና በሶቪየት ጊዜ ውስጥ አዲስ ኃይለኛ ተነሳሽነት አግኝቷል.

ቢሮክራሲ (ቢሮክራሲ እንደ መነሻ ክስተት) የአንድ ድርጅት አጠቃላይ ፈቃድ (ህብረተሰብ፣ ዜጎች) በሰዎች ስብስብ ፍላጎት የሚተካበት የስልጣን (በዋነኛነት የመንግስት ስልጣን) አይነት ነው።

እንዲህ ዓይነቱ ምትክ በብዙ ምክንያቶች ተጀምሯል-የመንግስት መሳሪያ ምክንያታዊ ያልሆነ ግንባታ, ብዙ የተባዙ, ትይዩ አወቃቀሮች ያሉበት; ከሁለቱም ተጨባጭ እና የሥርዓት ደንቦች አንጻር የአስተዳደር ሂደቶች አለመኖር ወይም ደካማ የህግ ደንብ; ከተቀመጡት ሂደቶች ጋር መጣጣምን ዝቅተኛ ቁጥጥር; የፖለቲከኞች እና የመንግስት ሰራተኞች በቂ ሙያዊ ስልጠና

የታሪክ እና የዘመናዊነት እውነታዎች አሳማኝ በሆነ መልኩ እንደሚያሳዩት በቢሮክራሲው ውስጥ የፍላጎት ብቻ ሳይሆን የፍላጎት እና የግብ ምትክም አለ። ስለዚህም የመሪው አምልኮ፣ የሁሉም “አለቃ” መሲሃዊ አስተሳሰብ፣ መገለል፣ ለአካባቢ ታማኝ መሆን፣ የተደበቀ የምልመላ ዘዴዎች እና ሌሎችም።

ቢሮክራሲ በመተካት, የቡድን ፍላጎቶች, ግቦች እና እንደ የጋራ መተላለፍ ወደ መጀመሩ እውነታ ይመራል. ባለሥልጣናቱ እንደዚህ ባሉ ጉዳዮች ላይ ሁሉም ሰውን ወክለው እና ወክለው እንደሚሠሩ ያስመስላሉ፣ እና የሚናገሩት ወይም የሚሠሩት፣ ሁሉም ነገር ለሁሉም የሚጠቅመው፣ ለጥቅም እና ለልማት ነው ተብሎ የሚነገር ነው፣ ምንም እንኳን ሁሉም ሰው የተለየ፣ ብዙ ጊዜ ተቃራኒ አስተያየት ቢኖረውም ተዛማጅ ጉዳዮች.

ፎርማሊዝም፣ ማዕረግን ማክበር፣ ብዙ መጻፍ፣ ወዘተ. - ከቢሮክራሲ ባህሪያት, ዲዛይኑ, ከ "ውጫዊ" በስተጀርባ ያለውን "ውስጣዊ" ምንነት መደበቅ - ስልጣንን ለግል ጥቅም መጠቀም.

4. ቢሮክራሲ እና ቢሮክራሲ.

የፅንሰ-ሀሳቦች ግራ መጋባት አለ ፣ ብዙውን ጊዜ ግራ መጋባት እና በሰዎች መካከል የጋራ አለመግባባት ምንጭ። ከቢሮክራሲያዊ የአመራር አደረጃጀት በተቃራኒ፣ ቢሮክራሲ በሁሉም አገሮች ማለት ይቻላል በአንድ ዲግሪ ወይም በሌላ የተስፋፋ ዓለም አቀፍ በሽታ ነው። በሰው ልጅ ላይ ካለው የክፋት መጠንና መጠን አንጻር ምናልባት ከአካባቢ ብክለት ጋር ሊወዳደር ይችላል።

በቃሉ ትክክለኛ ትርጉም, ቢሮክራሲ ማለት የ "ቢሮው" ኃይል ማለት ነው, ማለትም. ዴስክ - ሰዎቹ አይደለም, አንድ የተወሰነ ሰው እንኳን, ግን ኦፊሴላዊ ቦታ. በሌላ አነጋገር ሰዎችን ለማገልገል የተነደፈ ረዳት ተግባር በእጃቸው ውስጥ መሳሪያ ሆኖ በእነሱ ላይ ኃይል ያገኛል. የምክንያታዊ ጉዳዮች አስተዳደር ስርዓት ከመሳሪያ ወደ እራሱን ወደሚችል ማሽን ይቀየራል።

ዌበር እንዳመነው አንድ ባለስልጣን በመርህ ደረጃ፣ ፍፁም ፈጻሚ ሊሆን አይችልም። ቦታውን ለራሱ ጥቅም ለማዋል ይሞክራል። በማህበራዊ እና በቡድን መስተጋብር ደረጃ፣ ይህ ይመስላል፡- መሳሪያ አንዳንድ ጊዜ ሁለንተናዊ ነው ተብሎ የራሱን ጥቅም በህብረተሰቡ ላይ ለመጫን ይፈልጋል። ሌላው ለምክንያታዊ ቢሮክራሲ ዳግም መወለድ መሠረት የሆነው ኦርጋኒክ ፀረ-ዴሞክራሲያዊነት ነው። ከባለሥልጣኑ ምናባዊ ሞኖፖሊ የብቃት ደረጃ የሚነሣ፣ ተራ ሰዎችን ትቶ የጠያቂ፣ የአማላጆች ሚና ብቻ ነው።

የባለሥልጣኑ የመጀመሪያ ተግባር ለሁሉም መደበኛ ደንቦች የተለመደ የደንብ ልብስ መከበርን ማረጋገጥ ስለሆነ ቀስ በቀስ ወደ መጨረሻው ይለወጣል. ቅጹ, በመሠረቱ ላይ ምክንያታዊ, ትርጉም የለሽ የአምልኮ ሥርዓት ባህሪያትን ያገኛል, እና ይዘቱ በቅጹ ተተክቷል. በመሳሪያው ላይ የሚያጋጥሙትን ችግሮች የመረዳት ደረጃ, የግለሰብ ማያያዣዎች እና ሰራተኞች እየቀነሱ ናቸው.

የቢሮክራሲያዊ ማሽኑን አመክንዮ ለመረዳት, የታወቀው የፓርኪንሰን ህግ አስፈላጊ ነው-የቢሮክራሲያዊ ድርጅት ተጽእኖውን ላልተወሰነ ጊዜ ለማስፋት ይፈልጋል. በተመሳሳይ ጊዜ, ለጉዳዩ ሁኔታ የራሱን ሃላፊነት ለመጨመር ፍላጎት የለም - በተቃራኒው. ኃላፊነትን እየቀነሰ የቁጥጥር ወሰን እና ወሰንን ከፍ ማድረግ የቢሮክራሲያዊው ሀሳብ ነው።

ቢሮክራሲ ብዙውን ጊዜ በቀይ ቴፕ፣ ምላሾች፣ ቢሮክራሲ ወዘተ ይታወቃል። ነገር ግን, እነዚህ የበሽታው ውጫዊ ምልክቶች ከውስጣዊው ይዘት ጋር በስህተት ግራ ተጋብተዋል, አሁንም V.I ነበር. ሌኒን በተሳካ ሁኔታ የንግዱን ፍላጎቶች ለሙያው ፍላጎቶች ተገዥ አድርጎ ገልጿል።

ቢሮክራሲ የሚከተሉትን አካላት ያጠቃልላል።

በፖለቲካዊ ገጽታ - ከመጠን በላይ እድገት እና የአስፈፃሚው አካል ኃላፊነት የጎደለው;
ማህበራዊ - የዚህ ኃይል ከሰዎች መራቅ;
ድርጅታዊ - የይዘት ይዘትን በቅጽ መተካት;
ሥነ ምግባራዊ እና ሥነ ልቦናዊ - የቢሮክራሲያዊ የንቃተ ህሊና መዛባት.

5. አዳዲስ አዝማሚያዎች እና አቀራረቦች: ተጨባጭ ጽንሰ-ሐሳብ.

አሁን ወደዚያ የቢሮክራሲ አተረጓጎም እንሸጋገር፣ እሱም ተጨባጭ ይባላል። እንደውም አሁን በምዕራቡ ዲሞክራሲ አገሮች የበላይ የሆነችው እሷ ነች። እንደ እውነቱ ከሆነ, ስለ ዌቤሪያን ሞዴል ቀስ በቀስ መጨመር እና ዘመናዊነት እየተነጋገርን ነው.

ሌላ፣ በአብዛኛው አማራጭ አካሄድ በ1970ዎቹ መልክ መያዝ ጀመረ። ባለፈው ምዕተ-አመት በዋነኛነት በአሜሪካውያን ደራሲዎች ጥረት. በ1960ዎቹ መጨረሻ እና በ1970ዎቹ መጀመሪያ ላይ የነበረው አጠቃላይ መንፈስ ለምዕራቡ ዓለም አብዮታዊ አመለካከት በመያዝ፣ የዘመናዊ ሥልጣኔ ችግሮችን በተሻለ መንገድ ለመፍታት የሚያስችለውን ቢሮክራሲውን እንደ ከፍተኛው የአደረጃጀት ዓይነት የማቅረብ ፍላጎት እንዳላቸው መሠረታዊ ትችት ሰንዝረዋል። . የ "ምላሽ" አስተዳደር, ፖሊሴንትሪዝም, "ጠፍጣፋ" መዋቅሮች, ወዘተ ጽንሰ-ሐሳቦች ብቅ አሉ.

ዛሬ, በአለም አሠራር, በአስተዳደሩ ውስጥ ያለው ከፍተኛ ሚና, ግዛትን ጨምሮ, ባህላዊ ሁኔታዎች, አዲስ የህዝብ አገልግሎት ባህል መፈጠር ቀድሞውኑ እውን ሆኗል. የሥነ ምግባር አካል ከሌለ ማንኛውም አስተዳደራዊ ማሻሻያ የስኬት እድላቸው አነስተኛ እንደሆነ ይታመናል.

በሲቪል ሰርቪሱ ውስጥ የመሠረታዊ ለውጦች ሂደት ሌላው ገጽታ ወደ ሰዎች መዞር ነው. ዜጋው እንደ የመንግስት ተቋማት "ደንበኛ" ዓይነት ነው የሚታየው. ከዎርዱ ሁኔታ, አመልካች, መብቶቹን በመጠቀም በስቴቱ የሚሰጡትን አገልግሎቶች ወደ ሸማች ሁኔታ ያስተላልፋል.

በአጠቃላይ ከቅርብ አሥርተ ዓመታት ወዲህ የተካሄደው የሲቪል ሰርቪስ መርሆች ማሻሻያ ወደሚከተሉት ቦታዎች ሊቀንስ ይችላል።

የቢሮክራሲውን የፖለቲካ ሚና ትንተና እና ተቋማዊ አሠራር እና የድርጅት ጥቅሞቹን ለማስፈፀም የሚረዱ ዘዴዎች;
በአስተዳደሩ ውስጥ የፖለቲካ እና ሙያዊ መርሆዎችን እጅግ በጣም ጥሩ ጥምርታ መፈለግ;
የቋሚ አስተዳደራዊ ተዋረድን ሚና መቀነስ, የተግባር አካላት እድገት, "ጠፍጣፋ" መዋቅሮች, ወዘተ.
ያልተማከለ, የዋጋ ቅነሳ, የአስተዳደር ቅነሳ;
የባህላዊ አስተዳደራዊ "የደረጃዎች መሰላል" ሚና መገደብ;
በሲቪል ሰርቪስ ሰፊ ክፍል ውስጥ የአስተዳደር እና የግብይት ማስተዋወቅ;
ከፍተኛው ክፍትነት, ለዜጎች ፍላጎቶች እና ፍላጎቶች የቢሮክራሲው "ተቀባይነት";
ለሲቪል ሰርቪስ ባህላዊ እና ሥነ ምግባራዊ እና ሥነ ምግባራዊ ትኩረት ትኩረት መስጠት.

ከቢሮክራሲ ጋር የሚደረገው ትግል አስገራሚ ገጽታዎች. በተለምዶ ከስልጣን ውጪ ያሉት በስልጣን አመሰራረት እና አጠቃቀም ላይ የቢሮክራሲያዊ የፈጠራ ወሬዎችን በማጋለጥ እና በመተቸት ይደሰታሉ። እያንዳንዱ ራሱን የሚያከብር የተቃዋሚ ፓርቲ አባል አሁን ያለውን መንግሥት በቢሮክራሲ መወንጀል እንደ ግዴታው ይቆጥረዋል እና ይቆጥረዋል። ነገር ግን እነዚሁ አካላት ወደ ሥልጣን እንደመጡ፣ የመንግሥት መዋቅርን ሲቆጣጠሩ፣ ቢሮክራሲውን ብዙ ጊዜ ያራዝማሉ፣ ከተገለበጠውም ያላነሱ ናቸው።

የመንግስት መዋቅር አለ እና በምንም መልኩ እራሱን አያጠፋም። ስልጣኑን የተቆጣጠረ ማንኛውም እብድ እንዲህ አይነት ነገር ለማድረግ ቢሞክር ማህበረሰቡን አፋጣኝ አደጋ ላይ ይጥላል።

የቢሮክራሲው ትችት እቃዎች እና ርዕሰ ጉዳዮች ቦታዎችን ይለውጣሉ, በሕዝብ አስተያየት የቢሮክራሲውን ትግል ስሜት ይፈጥራሉ, እና አሁን በአንድ, ከዚያም በሌላ ምስረታ, ከዚያም በአንዱ, ከዚያም በሌላ ዓይነት ግዛት ውስጥ እንደገና ተፈጥሯል. . ጥቂት ተመራማሪዎች ለዘመናት የቆየበትን ትክክለኛ አመጣጥ ለማየት እየሞከሩ ነው።

የድርጅቶች ቢሮክራሲ

ቢሮክራሲ ውስብስብ እና እርስ በርሱ የሚጋጭ ማህበራዊ ክስተት ነው። በተለመደው አገባብ፣ የ‹ቢሮክራሲ› ጽንሰ-ሐሳብ ብዙውን ጊዜ በግልጽ አሉታዊ ፍቺ አለው። ነገር ግን፣ እንደ እውነቱ ከሆነ፣ ቢሮክራሲ መጀመሪያ ላይ በአሁኑ ጊዜ የሚቻለውን ብቸኛው የአስተዳደር አይነት ይወክላል፣ በመሰረቱ በጣም ውጤታማ፣ ግን አሉታዊ ማህበራዊ ክስተቶችን መፍጠር ይችላል።

ቢሮክራሲ አብዛኛውን ጊዜ የሚገነዘበው አባላቱ በማኔጅመንት ላይ በሙያቸው የተሰማሩ፣ በድርጅት ውስጥ ያሉበት ቦታ እና ቦታ ተዋረድን የሚያቋቁሙት መደበኛ መብቶችና ግዴታዎች ተግባራቸውን እና ኃላፊነታቸውን የሚወስኑ ናቸው።

የቢሮክራሲ ታሪክ ወደ ጥንታዊ ጊዜ ይመለሳል. የፕሮፌሽናል አስተዳዳሪዎች እና ባለስልጣኖች ጎሳዎች በጥንቷ ግብፅ፣ በጥንቷ ቻይና፣ በሮማ ኢምፓየር እና በሌሎች የጥንት አለም አገሮች ነበሩ። የተሻሻለ ቢሮክራሲዎች የተፈጠሩት ብሔር ብሔረሰቦች በተፈጠሩበት ወቅት፣ ሰላም በነገሠበትና የማኅበራዊ ሥርዓት አስፈላጊነት ሲጨምር ነው።

"ቢሮክራሲ" የሚለው ቃል እራሱ "የቢሮው የበላይነት" ማለት ሲሆን በሁለት ቃላት የተመሰረተ ነው-የፈረንሳይ ቢሮ - ቢሮ, ቢሮ እና የግሪክ ክራቶስ - ጥንካሬ, ኃይል, የበላይነት. የዚህ ቃል መግቢያ የፊዚዮክራሲያዊ ኢኮኖሚስት ቪንሴንት ደ ጎርናይ በ 1745 የአስፈጻሚውን አካል ሰይሞታል, ይህም ቃሉን የሚያጠቃልል ትርጉም ይሰጠዋል. ይሁን እንጂ ቃሉ ወደ ሳይንሳዊ አጠቃቀም የመጣው ለታላቅ የጀርመን ሶሺዮሎጂስት ኤም. እሱ የቢሮክራሲ ጥናትን በተመጣጣኝ ምስል ላይ በመመሥረት, ቢሮክራሲን ማህበራዊ መዋቅሮችን እና የግለሰብ መዋቅራዊ ክፍሎችን ለማስተዳደር በጣም ውጤታማ መሳሪያ አድርጎ በመቁጠር. እንደ ዌበር ገለፃ ፣የቢሮክራሲያዊ ግንኙነቶች ግትርነት መደበኛነት ተፈጥሮ ፣የሚና ተግባራት ስርጭት ግልፅነት ፣የቢሮክራሲዎች ግላዊ ፍላጎት የድርጅቱን ዓላማ ከማሳካት አንፃር በጥንቃቄ በተመረጡ እና በተረጋገጡ መረጃዎች ላይ ተመስርተው ወቅታዊ እና ብቁ ውሳኔዎችን እንዲቀበሉ ያደርጋል። በቢሮክራሲያዊ አስተዳደር, ኦፊሴላዊ ቦታዎች, ኃላፊዎች እና አስተዳዳሪዎች በድርጅቶች አስተዳደር ውስጥ ቁልፍ ሰዎች ይሆናሉ. ቢሮክራሲው ሁሉንም የቁጥጥር ተቆጣጣሪዎች ማግኘት የሚችለው፣ ሁሉን ቻይ ነው፣ “የአላማውን ጥቅም” ብቻ የሚታዘዝ ነው። በተመሳሳይ ጊዜ በድርጅቱ ውስጥ የመረጃ ፍሰቶችን ግልጽነት እና ግልጽነት ያረጋግጣል. ቢሮክራት ከፍተኛ ደረጃ ያለው ባለሙያ፣ ልዩ ትምህርት ያለው እና ድርጅትን በማስተዳደር ረገድ ብቁ መሆን አለበት።

ዌበር የሚከተሉትን ዋና ዋና የቢሮክራሲ ባህሪያትን ለይቷል፡-

1. ግላዊ ያልሆነ ባህሪ. የድርጅቱ የአስተዳደር አካላት ሰራተኞች በግል ነፃ ናቸው እና በዚህ ድርጅት ውስጥ ባሉ ግላዊ ያልሆኑ ተግባራት ማዕቀፍ ውስጥ ብቻ ይሰራሉ። እዚህ ላይ “ግላዊ ያልሆነ” የሚለው ቃል ተግባርና ግዴታዎች የመሥሪያ ቤቶችና የኃላፊነት ቦታዎች ናቸው እንጂ እነዚህን መሥሪያ ቤቶችና ኃላፊነቶች ሊይዙ የሚችሉ ግለሰቦች አይደሉም።
2. የተዋረድ መርህ. ቢሮክራሲ የልጥፎች እና የስራ መደቦች ተዋረድ መኖሩን አስቀድሞ ያስቀምጣል፣ ማለትም. አንድ የተወሰነ ቦታ ሁሉንም የበታች ሰዎችን ይቆጣጠራል እና በድርጅቱ መዋቅር ውስጥ በእሱ ላይ ባሉት ቦታዎች ላይ የተመሰረተ ነው. በተዋረድ ግንኙነት ውስጥ፣ በተለየ የስራ መደብ ውስጥ ያለ ሰራተኛ በዝቅተኛ የስራ መደቦች ላይ ስላሉት ሰራተኞች ውሳኔ ሊሰጥ ይችላል፣ እና በከፍተኛ የስራ ቦታዎች ላይ ባሉ ሰዎች ውሳኔ ላይ የተመሰረተ ነው።
3. በአስተዳደር መስክ ግልጽ የሆነ የሥራ ክፍፍል. ይህ የሚያመለክተው የእያንዳንዱ ልጥፎች ተግባራት ግልጽ መግለጫ ነው። ይህ ለሥራቸው አፈፃፀም ሙሉ ኃላፊነት ያለባቸው የእያንዳንዱ ሠራተኛ ተግባሮች እና ኃላፊነቶች ጥብቅ መደበኛ ስርጭትን ይይዛል። ለዚህ ባህሪ አተገባበር አስፈላጊው ሁኔታ በጠባብ ችግሮች ውስጥ በእያንዳንዱ የስራ ቦታ ላይ ያሉ ሰራተኞች ሙሉ ብቃት ነው.
4. የሰራተኞች ምርጫ ደንቦች. በድርጅቱ ማህበራዊ መዋቅር ውስጥ የሰራተኞች ምርጫ እና ምደባ የሚከናወነው በብቃታቸው ላይ ብቻ ነው. ይህ ማለት እንደ ገንዘብ, ዘመድ እና አመጣጥ, ኃይል, ግንኙነቶች እና ሌሎች መመዘኛዎች ከብቃት መስክ ጋር ያልተያያዙ አስፈላጊ የደረጃ ቦታዎች ግምት ውስጥ አይገቡም.

የጽሁፉ ይዘት

ቢሮክራሲ(ቢሮክራሲ) (ከፈረንሳይኛ. ቢሮ- ቢሮ እና ግሪክ. ክራቶስ- ኃይል) - በአቀባዊ ተዋረድ ላይ የተመሰረተ እና የተሰጡትን ተግባራት በጣም ቀልጣፋ በሆነ መንገድ ለማከናወን የተነደፈ የአስተዳደር ስርዓት። "ቢሮክራሲ" ብዙውን ጊዜ በልዩ ሃይል አፓርተማዎች የሚከናወን የአስተዳደር ስርዓት ብቻ ሳይሆን ይህ መሳሪያም ይጠቀሳል። “ቢሮክራሲ” እና “ቢሮክራሲ” የሚሉት ቃላት በአሉታዊ መልኩም ውጤታማ ያልሆነ፣ ከመጠን በላይ መደበኛ የሆነ የመንግስት ስርዓትን ለማመልከት ይጠቅማሉ።

የቢሮክራሲውን በጎነት እንደ መንግሥት ሥርዓት ለመጀመሪያ ጊዜ ያሳየው ጀርመናዊው የሶሺዮሎጂስት ማክስ ዌበር ነው። እያንዳንዱ አካል በተቻለ መጠን በብቃት የሚሠራባቸው የተቋማት ምክንያታዊ ሥራ እንደሆነ ለመረዳት ሐሳብ አቅርቧል። ከዚያ በኋላ በባለሥልጣናት ደካማ ሥራ (ቀይ ቴፕ ፣ ብዙ አላስፈላጊ ሰነዶችን አፈፃፀም እና ውሳኔን ለረጅም ጊዜ መጠበቅ) ስለ ቢሮክራሲ ሳይሆን ስለ ቢሮክራሲ ማውራት ጀመሩ ። ቀይ ፕላስተርእነዚህን ሁለት ጽንሰ-ሐሳቦች በመለየት. መጀመሪያ ላይ “የቢሮክራሲ” ጽንሰ-ሐሳብ ከመንግሥት ኤጀንሲዎች ጋር ብቻ ጥቅም ላይ ከዋለ፣ አሁን ትልቅና ሰፊ የአስተዳዳሪዎች ሠራተኞች ያሉት የትኛውንም ትልቅ ድርጅት ለመግለጽ ጥቅም ላይ ይውላል (“የድርጅት ቢሮክራሲ”፣ “የነጋዴ ማኅበራት ቢሮክራሲ” ወዘተ)። .

የቢሮክራሲ ምልክቶች.

ጥሩውን ቢሮክራሲያዊ ድርጅት ሲገልጽ፣ ዌበር በርካታ ዓይነተኛ ባህሪያቱን ለይቷል። ከእነዚህ ውስጥ በጣም አስፈላጊዎቹ የሚከተሉት ናቸው.

1. ልዩ እና የስራ ክፍፍል. እያንዳንዱ ሰራተኛ የሌሎች የድርጅቱ አባላትን የስልጣን ወሰን ማባዛት የማይችሉ የተወሰኑ ሃላፊነቶች እና የእንቅስቃሴ መስኮች አሏቸው።

2. አቀባዊ ተዋረድ. የቢሮክራሲያዊ ድርጅት አወቃቀሩ ከፒራሚድ ጋር ሊመሳሰል ይችላል, ብዙሃኑ በመሠረቱ ላይ እና አናሳዎቹ ከላይ ናቸው. በዚህ ቀጥ ያለ የሥልጣን ተዋረድ ውስጥ ያለ እያንዳንዱ ሰው ዝቅተኛ ሰዎችን ይመራል እና በተራው ደግሞ ለከፍተኛዎቹ የበታች ነው ፣ በዚህ ምክንያት የእያንዳንዱን የድርጅቱ አካል እንቅስቃሴ ቁጥጥር ይደረጋል ።

3. ግልጽ ደንቦች. የእያንዳንዱ የድርጅቱ አባል እንቅስቃሴዎች በመተዳደሪያ ደንቦች የተደነገጉ ናቸው, ዓላማውም አጠቃላይ የአመራር ሂደቱን ምክንያታዊ ማድረግ ነው. በሐሳብ ደረጃ, እነዚህ ደንቦች የእያንዳንዱን ሠራተኛ እና መላው ድርጅት እንቅስቃሴዎች ሊገመቱ ይገባል. ምንም እንኳን ደንቦቹ ሊለወጡ ቢችሉም, በአጠቃላይ በጊዜ ሂደት መረጋጋት አለባቸው.

4. ግላዊ ያልሆነ ግንኙነት. ተስማሚ በሆነ ቢሮክራሲ ውስጥ, የግል ርህራሄዎች, ስሜቶች እና ምርጫዎች ሚና አይጫወቱም. ይህ መርህ በድርጅቱ ውስጥ ላሉት ግንኙነቶች እና ከድርጅቱ ውጭ ካሉ አጋሮች ጋር ባለው ግንኙነት ተመሳሳይ ነው። ተስማሚ የቢሮክራሲው ሁኔታም አዳዲስ ሰራተኞችን መቅጠር የሚካሄደው በግላዊ የምታውቃቸው እና ተያያዥነት ሳይኖራቸው የተወሰኑ ተጨባጭ መስፈርቶችን በማክበር ላይ ነው.

ቢሮክራሲ እንደ ማህበራዊ ስጋት።

የቢሮክራሲያዊ የአመራር ሥርዓቶች ሳይጨመሩ ነገር ግን የእንቅስቃሴዎቻቸውን ውጤታማነት በሚያደናቅፉበት ጊዜ የመበስበስ አደጋ አለ.

የሳይንስ ሊቃውንት በቢሮክራሲያዊ የአስተዳደር ድርጅት የተፈጠሩ ሶስት ዋና ዋና ችግሮችን ይለያሉ.

1. ከሰው መራቅ. ቢሮክራሲ የሰዎችን ችግር ለመፍታት የተነደፈ ነው። ለደንበኞች ያለው ግላዊ ያልሆነ አቀራረብ እኩልነታቸውን ለመጠበቅ ይረዳል, ግን በተመሳሳይ ጊዜ ሰዎችን ልዩነታቸውን ያሳጣቸዋል. ማንኛውም ችግር ከአንድ አብነት ጋር ለሁሉም ይስማማል እና ቀደም ሲል ተቀባይነት ባለው መንገድ ይፈታል. በውጤቱም, በባለስልጣኑ ጠረጴዛ ላይ ሰውን ማጉደል እና አንድ ሰው ወደ መደበኛ "ጉዳይ" መለወጥ አለ.

2. የአምልኮ ሥርዓት. መደበኛ የውሳኔ አሰጣጥ ሂደት ሁሉንም አስፈላጊ ሁኔታዎች እና ማፅደቆችን በማለፍ ብዙ ጊዜ ስለሚወስድ ውሳኔው ራሱ ጊዜ ያለፈበት እና አላስፈላጊ ይሆናል። ይህንን ሁኔታ ለመግለፅ አር.ሜርተን ልዩ ቃል አስተዋወቀ - "የቢሮክራሲያዊ ሥነ-ሥርዓታዊ ሥነ-ሥርዓት" ፣ የድርጅቱን ግቦች ለማሳካት አደጋ ላይ በሚጥል ህጎች እና መመሪያዎች ላይ መጨነቅን ያመለክታል።

3. ንቃተ ህሊና ማጣት. አንዳንድ ችግሮችን ለመፍታት ቢሮክራሲው ቢፈጠርም እነዚህ ችግሮች ሲፈቱ ድርጅቱ ህልውናውን ያቆማል ማለት አይደለም። እንደሌሎች ድርጅቶች ሁሉ ቢሮክራሲው ራሱን ለመጠበቅ ይጥራል ነገርግን እንደሌሎች መዋቅሮች ቢሮክራሲው የበለጠ ልምድ ያለው እና እንዳይፈርስ ትልቅ እድሎች አሉት። በውጤቱም, ቀደም ሲል የተቀመጡት ግቦች ምንም ቢሆኑም, የቢሮክራሲው ድርጅት ቀድሞውኑ ሊሠራ ይችላል.

የቢሮክራሲ ምስረታ.

ቢሮክራሲ በብዙ መንገዶች ሊፈጠር ይችላል፡-

1. የቢሮክራሲያዊ መዋቅር በአንድ ታዋቂ መሪ ዙሪያ ያድጋል. ዌበር ይህንን ዘዴ "የካሪዝማን መደበኛነት" ሲል ገልጾታል። ትርጉሙም የሰዎች ስብስብ ፣ በብሩህ ስብዕና ዙሪያ ፣ ቀስ በቀስ ወደ ቢሮክራሲያዊ መዋቅር እየተለወጠ ነው ፣ እሱም እንደ ግቡ የመሪውን ሀሳቦች እና አመለካከቶች በህብረተሰብ ውስጥ ማስተዋወቅ። ለምሳሌ በ V.I. Lenin የተፈጠረው የቦልሼቪክ ፓርቲ ቢሮክራቲዜሽን ነው።

2. የቢሮክራሲያዊ መዋቅር በሰዎች ስብስብ ዙሪያ ይነሳል. በዚህ ሁኔታ, አንዳንድ ግቦችን እና አላማዎችን ለማሟላት ከመጀመሪያው ጀምሮ በንቃት የተፈጠረ ነው. ለምሳሌ ኮርፖሬሽን (የጋራ አክሲዮን ማህበር) ሲቋቋም የካፒታል ባለቤቶች ድርጅቱን ለማስተዳደር ፕሮፌሽናል አስተዳዳሪዎችን ይቀጥራሉ:: የክልል እና የድርጅት ቢሮክራሲያዊ ሥርዓቶች የሚፈጠሩት በዚህ መንገድ ነው።

3. የቢሮክራሲያዊ መዋቅሩ ምንጩ ቀደም ሲል የነበረው የቢሮክራሲያዊ ድርጅት ሲሆን አዲሱ መዋቅር በአብዛኛው ከነባሮቹ ይለያል. ይህ የሚሆነው አዲስ የእንቅስቃሴ መስክ ሲፈጠር እና አዲስ ክፍል ወይም ክፍል ቀስ በቀስ እሱን የሚመለከት ክፍል ሲቋቋም ነው።

4. የቢሮክራሲው አፈጣጠር ምንጩ "የፖለቲካ ስራ ፈጣሪነት" አይነት ነው። ይህ የሚሆነው የተወሰኑ አመለካከቶችን የያዙ እና እነሱን ለመከላከል በጋራ የሚሰሩ የሰዎች ስብስብ አባላት እንደ ሙያ በፖለቲካዊ እንቅስቃሴ ውስጥ የሚሳተፉ ቢሮክራሲያዊ ስርዓት ሲፈጥሩ ነው። አብዛኞቹ የፖለቲካ ፓርቲዎች የተመሰረቱት በዚህ መንገድ ነበር።

በህብረተሰብ ዝግመተ ለውጥ ወቅት የቢሮክራሲ እድገት.

“ቢሮክራሲ” የሚለው ቃል እስከ 18ኛው ክፍለ ዘመን ድረስ ባይመጣም፣ ቢሮክራሲያዊ መዋቅሮች ራሳቸው ከዚያ በፊት ነበሩ።

በዘመናዊው ዘመን ስለ "ምስራቅ" እና "የአውሮፓ" ማሳመን ቢሮክራሲ ማውራት የተለመደ ነው.

የምስራቃዊው አይነት ቢሮክራሲ በህዝብ አስተዳደር ስርዓት ውስጥ የተገነባ እና የማይነጣጠል አካል ነው. በቢሮክራሲው ታግዞ መንግስት ሁሉንም የህብረተሰብ ክፍሎችን የመቆጣጠር ችሎታን ያገኛል እና ቀስ በቀስ እራሱን ከህብረተሰቡ ውጭ እና በላይ ያደርገዋል. ግዛቱ ከህብረተሰቡ የበለጠ ጠንካራ ይሆናል, የቢሮክራሲያዊ የበላይነት (የስልጣን-ንብረት) ይመሰረታል. ዌበር ይህን አይነት ቢሮክራሲ ብሎ ጠራው። የአርበኛ.

የአውሮፓ ቢሮክራሲ የፖለቲካ ሥልጣንን እንቆጣጠራለን ባይልም ብዙ ተቃዋሚዎች አሉት።

በሩሲያ ውስጥ የቢሮክራሲ ልማት.

በቅድመ-ፔትሪን ሩሲያ ውስጥ ሙያ በግል ሙያዊ ባህሪያት ላይ የተመሰረተበት የአስተዳደር ስርዓት ተነሳ. መቼ በ 16 ኛው ክፍለ ዘመን በሞስኮ ግዛት ውስጥ በተግባራዊ ልዩ የመንግስት አካላት ፣ “ትዕዛዞች” ብቅ ማለት ጀመሩ ፣ ከዚያ በውስጣቸው የሚሰሩ የተከበሩ ፀሐፊዎች ቀስ በቀስ ከከበሩ ቦዮች ያነሰ ጠቃሚ ሚና መጫወት ጀመሩ ። የ "ትዕዛዝ" ባለሥልጣኖች በዌበር (ሠንጠረዥ 1) ከተገለጸው ጥሩ የምዕራባዊ ባለሥልጣን በጣም የተለዩ ነበሩ. ብዙዎቹ እነዚህ ባህሪያት በቀጣዮቹ መቶ ዘመናት በደንብ ቆዩ.

ሠንጠረዥ 1. በሩሲያ ውስጥ የቢሮክራሲው ገጽታዎች
የሐሳባዊው ምዕራባዊ ባለሥልጣን ባህሪዎች	የ 17 ኛው ክፍለ ዘመን የሩስያ "ትእዛዝ" ባህሪያት.	የሩሲያ ቢሮክራሲ ባህሪያትን መለወጥ
ባለስልጣኑ የህብረተሰብ አገልጋይ ተደርጎ ይቆጠራል	ባለስልጣኑ ከህብረተሰቡ በላይ ቆሞ በተገዥዎቹ ላይ የገዢውን ልሂቃን ፍላጎት ይጭናል።	ባለሥልጣኖች ከኅብረተሰቡ በላይ እንደሆኑ ተደርገው ይታያሉ
የአገልግሎት ምርጫ ነፃነት	የግዴታ አገልግሎት	ከ 1762 ጀምሮ አገልግሎት የግል ምርጫ ይሆናል
የአገልግሎት ተዋረድ	የተቀናጀ የመንግስት ሰራተኞች ተዋረድ እጥረት	በ1722 የተዋሃደ የአገልግሎት ተዋረድ ተፈጠረ
የአገልግሎት ስፔሻላይዜሽን እና ሙያዊ ብቃት	አንድ ባለሥልጣን በተለያዩ የሙያ ዘርፎች ሥራዎችን ማከናወን ይችላል።	የባለሥልጣናት ሙያዊ ስፔሻላይዜሽን በ 19 ኛው ክፍለ ዘመን ተስተካክሏል.
በተረጋጋ የገንዘብ ደሞዝ ተሸልሟል	ዋናው ገቢ ከጠያቂዎች የሚቀርብ ጥያቄ ነው, ደመወዝ ቋሚ አይደለም እና በመደበኛነት አይሰጥም	በ 1763 የባለሥልጣኖችን ወደ ቋሚ ደመወዝ ማስተላለፍ ተጠናቀቀ.
በቋሚ መስፈርቶች መሰረት ማስተዋወቅ (በዋነኝነት ብቃቶች ላይ የተመሰረተ)	በሹመት፣ በአመጣጡ እና በአለቆቹ ውሳኔ መሰረት ከፍ ይላል።	የሙያ ሥራ ሁልጊዜ ከሙያዊ ብቃት ጋር ባልተያያዙ ባህሪያት ላይ የተመሰረተ ነው
ወጥ የአገልግሎት ዲሲፕሊን ተገዥ	ወጥ የሆነ የዲሲፕሊን መስፈርቶች እጥረት	የዲሲፕሊን መስፈርቶች ለተለያዩ ደረጃዎች ባለስልጣናት የተለያዩ ናቸው
ከስራ ባልደረቦች እና በቁጥጥር ስር ካሉት ጋር ግላዊ ያልሆነ፣ መደበኛ-ምክንያታዊ ግንኙነቶችን ያቆያል	ጥልቅ የግል አገልግሎት ግንኙነቶችን ይጠብቃል	የአገልግሎት ግንኙነቶች ግላዊ ባህሪ ያለማቋረጥ ይባዛሉ
የተቀናበረው በ: Mironov B.N. የሩሲያ ማህበራዊ ታሪክ. ሴንት ፒተርስበርግ, "ዲሚትሪ ቡላኒን", 2003, ቁ. 2

በሩሲያ ውስጥ የቢሮክራሲ እድገት አዲስ ተነሳሽነት በፒተር I ማሻሻያዎች ተሰጥቷል, በምዕራብ አውሮፓ አገሮች ልምድ ላይ በማተኮር, በውርስ boyars በፕሮፌሽናል ባለስልጣናት ለመተካት ፈልጎ ነበር. ከፍተኛው ቢሮክራሲያዊ አካላት ቦየር ዱማን የተካው ሴኔት እና የቀድሞ ትዕዛዞችን የሚተኩ ኮሌጆች ነበሩ። በአስተዳደር አካላት እየተከሰቱ ያሉትን ለውጦች በህጋዊ መንገድ ለማስተካከል በሚደረገው ጥረት ፒተር 1 የኮሌጆች አጠቃላይ ደንቦችን (1720) ፈርሟል። ይህ ሰነድ የመንግስት መዋቅርን እንደ ቢሮክራሲያዊ ድርጅት የሚያገለግል ህጎችን ይዟል-ተዋረድ ገነባ ፣ የበታች ተቋማትን የበታች ተቋማትን በማቋቋም ፣ በግንኙነቶች መካከል ያለውን ግኑኝነት በጽሑፍ ብቻ አስተካክሏል ፣ ልዩ እና ተግባራትን አቋቋመ ። የሁሉም ሰራተኞች. የሥርዓተ ተዋረድ መርህ ተጨማሪ ማብራሪያ ተካሂዷል የደረጃዎች ሰንጠረዥ(1722) የሰራተኞች ተዋረድ እና የደረጃ ዕድገት ደንቦችን ያቋቋመ። በመጨረሻም በ 1763 ለባለስልጣኖች መደበኛ ደመወዝ በየቦታው ተጀመረ.

ምንም እንኳን ሩሲያ ሁል ጊዜ የቢሮክራሲዎች ሀገር ተደርጋ ብትወሰድም ፣ በጠቅላላው ህዝብ ውስጥ ያላቸው ድርሻ ትንሽ ነበር (ሠንጠረዥ 2) - በምዕራብ አውሮፓ ካደጉት አገሮች ያነሰ። እንደ ባህርያቱ ፣ የንጉሠ ነገሥቱ ሩሲያ ቢሮክራሲ ወደ ምስራቃዊው ሥሪት ተንሰራፍቶ ነበር-በከፍተኛ ባለሥልጣናት ተቆጣጥሮ ነበር ፣ ግን በህብረተሰቡ አይደለም ፣ እና በሙስና እና ዝቅተኛ ቅልጥፍና ተለይቷል። በተጨማሪም, በሩሲያ ቢሮክራሲ ውስጥ, መደበኛ ያልሆኑ ግንኙነቶች ብዙውን ጊዜ ወደ ፊት ይመጡ ነበር, በዚህ ምክንያት ግልጽ የሆነ ሙያዊ ስፔሻላይዜሽን ስላልነበረው, እንዲሁም የአንድ ባለስልጣን አገልግሎት በአገልግሎት ብቃት ላይ ማስተዋወቅ ጥገኛ ነው.

ሠንጠረዥ 2. በሩሲያ / ዩኤስኤስአር ውስጥ ያሉ ባለሥልጣኖች አንጻራዊ ቁጥር
ጊዜ	በ 1 ሺህ ሰዎች ውስጥ የባለስልጣኖች ብዛት
በ 17 ኛው ክፍለ ዘመን መጨረሻ	0,4
በ 18 ኛው ክፍለ ዘመን መጨረሻ	0,6
1857	2,0
1897	1,2
1913	1,6
1922	5,2
1928	6,9
1940	9,5
1950	10,2
1985	8,7

የቢሮክራሲ ጽንሰ-ሀሳብ

ቢሮክራሲ- ይህ በድርጅታዊ መዋቅር ውስጥ የተካተተ የፕሮፌሽናል አስተዳዳሪዎች ማኅበራዊ ሽፋን ነው, እሱም ግልጽ በሆነ ተዋረድ ተለይቶ የሚታወቅ, "ቋሚ" የመረጃ ፍሰቶች, መደበኛ የውሳኔ አሰጣጥ ዘዴዎች, በህብረተሰቡ ውስጥ ልዩ ደረጃ የይገባኛል ጥያቄ.

ቢሮክራሲ ከህብረተሰቡ ጋር ራሳቸውን የሚቃወሙ፣ በሱ ውስጥ ልዩ ቦታ የሚይዙ፣ በአስተዳደር ላይ የተካኑ፣ የድርጅት ጥቅሞቻቸውን ለማሳካት በህብረተሰቡ ውስጥ የኃይል ተግባራትን በብቸኝነት የሚቆጣጠሩ ከፍተኛ ባለስልጣናት ዝግ ንብርብር እንደሆነ ይገነዘባሉ።

"ቢሮክራሲ" የሚለው ቃል የተወሰነውን የህብረተሰብ ቡድን ለማመልከት ብቻ ሳይሆን ተግባራቸውን ከፍ ለማድረግ በመንግስት ባለስልጣናት የተፈጠሩ የአደረጃጀቶች ስርዓት እንዲሁም በአስፈፃሚው ስልጣን ቅርንጫፍ ውስጥ የተካተቱ ተቋማት እና ክፍሎች ናቸው.

በቢሮክራሲ ጥናት ውስጥ የተተነተነው ዓላማ፡-

በአስተዳደር ተግባራት አፈፃፀም ላይ የሚነሱ ተቃርኖዎች;
አስተዳደር እንደ የጉልበት ሂደት;
በቢሮክራሲያዊ ግንኙነቶች ውስጥ የሚሳተፉ የማህበራዊ ቡድኖች ፍላጎቶች.

የዌበር የቢሮክራሲ ፅንሰ-ሀሳብ

"ቢሮክራሲ" የሚለው ቃል ብቅ ማለት በ 1745 አስፈፃሚውን አካል ለማመልከት አስተዋወቀው ከፈረንሳዊው ኢኮኖሚስት ቪንሴንት ደ ጎርኔይ ስም ጋር የተያያዘ ነው. ይህ ቃል ለጀርመን የሶሺዮሎጂስት ፣የኢኮኖሚስት ፣የታሪክ ተመራማሪ (1864-1920) የቢሮክራሲ ክስተት በጣም የተሟላ እና አጠቃላይ የሶሺዮሎጂ ጥናት ደራሲ ምስጋና ወደ ሳይንሳዊ ስርጭት ገባ።

ዌበር ለድርጅታዊ መዋቅር የቢሮክራሲያዊ ጽንሰ-ሀሳብ የሚከተሉትን መርሆዎች አቅርቧል ።

የድርጅቱ ተዋረዳዊ መዋቅር;
በሕጋዊ ሥልጣን ላይ የተገነቡ የትዕዛዝ ተዋረድ;
የበታች ደረጃ ሰራተኛን ወደ ከፍተኛ መገዛት እና ለድርጊታቸው ብቻ ሳይሆን ለበታቾቹ ድርጊቶችም ሀላፊነት;
ልዩ እና የሥራ ክፍፍል በተግባሩ;
የምርት ሂደቶችን አተገባበር ተመሳሳይነት የሚያረጋግጥ ግልጽ የአሰራር ሂደቶች እና ደንቦች;
በችሎታ እና ልምድ ላይ የተመሰረተ እና በደረጃ የሚለካ የማስተዋወቅ እና የቆይታ ስርዓት;
በግንኙነት ስርዓት ውስጥ ፣ በድርጅቱ ውስጥም ሆነ በውጭ ፣ ወደ ተፃፉ ህጎች አቅጣጫ።

ቢሮክራሲ እንደ ምክንያታዊ ማኔጅመንት ማሽን በሚከተሉት ተለይቶ ይታወቃል፡-

ለእያንዳንዱ የሥራ መስክ ጥብቅ ኃላፊነት;
ድርጅታዊ ግቦችን በማሳካት ስም ማስተባበር;
ግላዊ ያልሆኑ ደንቦች ምርጥ እርምጃ;
ግልጽ ተዋረዳዊ ግንኙነት.

በሜርተን እና ጎልድነር መሰረት የቢሮክራሲ ፅንሰ-ሀሳቦች

ሮበርት ሜርተን(1910-2003) ቢሮክራሲውን እንደሚከተለው ገምግሟል።

ከመደበኛ ህጎች እና ተስማምተው ጋር በጥብቅ በመከተላቸው ምክንያት የአስተዳደር ሰራተኞች በመጨረሻ ገለልተኛ ውሳኔዎችን የማድረግ ችሎታቸውን ያጣሉ ።
በደንቦች ፣ በግንኙነቶች ላይ የማያቋርጥ ትኩረት እና ለድርጊት በተዘጋጁ መመሪያዎች ላይ እነዚህ መመዘኛዎች ሁለንተናዊ እና የመጨረሻ ወደ መሆናቸው እውነታ ይመራሉ ፣ እና የእነሱ ማክበር የድርጅታዊ እንቅስቃሴ ዋና ተግባር እና ውጤት ነው ፣
ይህ ሁሉ የቢሮክራሲው ተወካዮች ከፈጠራ ፣ ከገለልተኛ አስተሳሰብ እና ከችሎታ ወደ ውድቅነት ያመራሉ ።
ውጤቱ ምንም ምናባዊ እና ፈጠራ የሌለው ፣ ኦፊሴላዊ ደንቦችን እና ህጎችን በመተግበር ረገድ ተለዋዋጭ ያልሆነ ፣ stereotypical የቢሮክራሲያዊ መወለድ ነው ።
የእንደዚህ አይነት የቢሮክራሲው እንቅስቃሴ ውጤት የቢሮክራሲያዊው አካል መገለል, ከሠራተኞች በላይ ከፍ ያለ ነው.

ደንበኞቻቸው እና ህዝቡ አሁን ያለውን ሁኔታ ከግምት ውስጥ ሳያስገባ ችግሮቻቸው በተቀመጡት ደረጃዎች መሠረት የተፈቱ ስለሆኑ ለጥያቄዎቻቸው እና ለፍላጎታቸው ምላሽ በቂ አለመሆኑን ይሰማቸዋል ።
ደንበኞቹ ወይም የህብረተሰቡ አባላት ለቢሮክራቱ ደንቦቹን ከመጠን በላይ መከበሩን ከጠቆሙ ፣ እሱ የሚመለከተውን ደንብ ወይም መመሪያ ያመለክታል ።
በተመሳሳይ ጊዜ, ቢሮክራቱ ሊቀጣ አይችልም, ምክንያቱም በመደበኛነት በትክክል ይሠራል.

የሚከተሉት አሉታዊ ማህበራዊ-ስነ-ልቦናዊ ባህሪያት የቢሮክራሲያዊ የአስተዳደር ዓይነቶች ባህሪያት ናቸው.

የሰው ተፈጥሮን ችላ ማለት;
የመራራቅ መንፈስ የበላይነት;
አመለካከቶችን የመግለጽ ችሎታ ውስንነት, በተለይም በአጠቃላይ ተቀባይነት ካለው የአስተሳሰብ መንገድ ጋር የሚቃረኑ;
የሰራተኞች የግል ግቦች ለድርጅቱ ግቦች መገዛት;
ከዳበረ ንቁ ስብዕና ጋር አለመጣጣም;
ኦፖርቹኒዝም;
መደበኛ ያልሆነ ድርጅት እና የሰዎች ግንኙነቶችን ችላ ማለት.

አሜሪካዊ የሶሺዮሎጂስት አ. ጎልደርየዌበርን ሀሳቦች በማዳበር በዘመናዊው ማህበረሰብ ውስጥ ሁለት የቢሮክራሲ ዓይነቶችን ለይቷል ።

ኃይል በእውቀት እና በክህሎት ላይ የተመሰረተበት ተወካይ;
አምባገነን ፣ ስልጣን በአሉታዊ እቀባዎች ላይ የተመሰረተ ፣ ታዛዥነት በራሱ ግብ ይሆናል ፣ እናም ስልጣን በስልጣን ላይ በመገኘቱ ህጋዊ ነው ።

አጭጮርዲንግ ቶ አ. ቶፍለር, ቢሮክራሲ ሶስት ዋና ዋና ባህሪያት አሉት - መረጋጋት, ተዋረድ, የስራ ክፍፍል. የሶሺዮሎጂስቶች እንደሚያምኑት ያለ ቢሮክራሲ ህብረተሰቡ ምንም አይነት የእድገት ተስፋ የለውም ምክንያቱም ይህ የመንግስት አይነት ብቸኛው ተግባራዊ እና ተቀባይነት ያለው ነው. በዚህ ረገድ የዘመናዊ አስተዳደር ዋና ተግባራት አንዱ ዌበር ባዘጋጀው መርሆች መሠረት በቢሮክራሲው ውስጥ በድርጅቱ እንቅስቃሴ ውስጥ ያለውን ሚና መለወጥ ነው።

የቢሮክራሲ ዓይነቶች

ክላሲክ ቢሮክራሲ

ሃርድዌር (ክላሲካል) ቢሮክራሲከዌበር ሞዴል ጋር ሙሉ በሙሉ ይጣጣማል. በዚህ ዓይነቱ ቢሮክራሲ ውስጥ የሥራ አመራር ሠራተኞች ዋና ተግባራቸው አጠቃላይ የአመራር ተግባራትን ማከናወን ስለሆነ እና በድርጅቱ ውስጥ በሚኖራቸው ሚና ወሰን ላይ ብቻ የተገደቡ ስለሆኑ የባለሙያ ዕውቀትን በጣም ጥቂት አይጠቀሙም ።

የሃርድዌር ቢሮክራሲ ዋና ጥቅሞች-

የድርጅቱ እና የአስተዳደር አካላት አሠራር መረጋጋት;
ግልጽ የሆነ የሥራ ክፍፍል;
የስህተት እድልን የሚቀንስ የሁሉንም እንቅስቃሴዎች መደበኛነት እና አንድነት;
የአስተዳደር ሰራተኞች ሚና-ተጫዋች ስልጠና ጊዜን መቀነስ;
የሥራውን መረጋጋት እና ወጥነት የሚያረጋግጥ መደበኛነት;
ማዕከላዊነት አስተማማኝ ቁጥጥር ዋስትና.

የመሳሪያ ቢሮክራሲ የሚከተሉትን ጉዳቶች አሉት።

የቢሮክራሲ አደጋ;
በቂ ተነሳሽነት አለመኖር;
የአእምሮ ችሎታዎች እና የሰራተኞች የስነ-ልቦና ባህሪያት ያልተሟላ አጠቃቀም;
በቂ ያልሆነ እና ወቅታዊ የአስተዳደር ውሳኔዎች ስለሚደረጉ በተለዋዋጭ ሁኔታዎች እና መደበኛ ባልሆኑ ሁኔታዎች ውስጥ ውጤታማነት ማጣት።

ሙያዊ ቢሮክራሲ

ሙያዊ ቢሮክራሲየሚያመለክተው አስተዳዳሪዎች ጥልቅ የንድፈ ሃሳባዊ እና የተግባር ዕውቀት ያላቸው በጠባብ የእንቅስቃሴ መስክ፣ በሚና መስፈርቶች የተገደቡ ናቸው።

የባለሙያ ቢሮክራቶችን ዋና ዋና ባህሪያትን እንዘረዝራለን-

ከፍተኛ የልዩነት እና የብቃት ደረጃ;
የአስተዳደር ሂደቱን ብቻ ሳይሆን የፍሰቱን ሁኔታ ግምት ውስጥ ማስገባት;
ያነሰ መደበኛነት (ከመሳሪያው ቢሮክራሲ ጋር ሲነጻጸር);
ዋና ሥራ አስኪያጁ ጠባብ ፣ ልዩ የእንቅስቃሴ ጉዳዮችን በመፍታት ረገድ በቂ እውቀት ስለሌለው በተግባራቸው ማዕቀፍ ውስጥ የአመራር ውሳኔዎችን የማድረግ የበለጠ ነፃነት ፣
በተግባራዊ እና ተዋረዳዊ መርሆዎች እና በማዕከላዊ የአስተዳደር ውሳኔ አሰጣጥ መሰረት ስራዎችን ማቧደን.

የባለሙያ ቢሮክራሲ ጥቅሞች የሚከተሉት ናቸው-

ሙያዊ እውቀትን መጠቀም የሚጠይቁትን ያልተለመዱ ችግሮችን የመፍታት ችሎታ;
የሰራተኞች በጣም ከፍተኛ ተነሳሽነት ድርጅታዊ እና የቡድን ግቦችን ለማሳካት ብቻ ሳይሆን የግል ግቦችን ለማሳካት;
በእንቅስቃሴዎች ላይ የከፍተኛ አመራር ቁጥጥርን ማዳከም, ይህም የአስተዳደር ችግሮችን በፈጠራ ለመፍታት የበለጠ ነፃነት ይሰጣል.

የባለሙያ ቢሮክራሲውን ድክመቶች ልብ ሊባል የሚገባው ነው-

ድርጅቱ በቋሚ ሁኔታዎች ውስጥ በሚሠራበት ጊዜ ውጤታማነቱ በከፍተኛ ሁኔታ ይቀንሳል, እና ዋና ዋናዎቹ ክፍሎች ለውጫዊ አካባቢ ሁልጊዜ የማይጋለጡ ናቸው.
የሰራተኞች ምርጫ ፣ ምደባ እና ተግባር ማረጋገጥ ልዩ ጠቀሜታዎች ናቸው ፣ ምክንያቱም የሙያ ደረጃቸው በጣም ከፍተኛ መሆን አለበት። ይህ ለአስተዳደር ሰራተኞች ስልጠና ተጨማሪ ወጪዎችን ያመለክታል;
የኃይል አተገባበር ዓይነቶች ይበልጥ የተወሳሰበ እየሆኑ መጥተዋል-ከማስገደድ እና ከሽልማት በተጨማሪ የባለሙያ እና የመረጃ ኃይል እዚህ በንቃት ጥቅም ላይ መዋል አለበት ።

ሥርዓተ አምልኮ

Adhocracy እንደ ቢሮክራሲያዊ አስተዳደር በአንፃራዊነት የተነሳው በ1970ዎቹ ነው።

ቃሉ የመጣው ከላቲ ነው። ad hoc - ልዩ እና ግሪክ. kratos - ኃይል.

የቢሮክራሲ የእሴት ስርዓት ዋና ዋና ነገሮች፡-

ሁሉም የሰራተኛው ሀሳቦች እና ተስፋዎች የተገናኙበት ሙያ;
ሰራተኛውን ከድርጅቱ ጋር እራስን መለየት;
የራሱን ጥቅም ለማግኘት ድርጅቱን ማገልገል።

የቢሮክራሲያዊ ደንብ ተስማሚበራሱ ላይ ምንም ዓይነት ቁጥጥር ባለመፍቀድ ህብረተሰቡ እንዲታዘዝ ማስገደድ ራሳቸው መደበኛ ድርጊቶችን ማውጣት ነው።

በዕለት ተዕለት ህይወታችን ቢሮክራሲ የሚለውን ቃል ስንሰማ ፣ ትንሽ የምስክር ወረቀት ፣ ቀይ ቴፕ እና በትእዛዞች እና መመሪያዎች መሠረት የሚሰሩ የባለሥልጣኖች ውጤታማ ያልሆነ ሥራ ለማግኘት ማለቂያ የሌለውን ወረፋ ውስጥ ተቀምጠን እናስባለን ።

እንዲሁም በዚህ ጽንሰ-ሀሳብ ማለታችን በኃይል ኢንቨስት የተደረጉ የሰዎች ስብስብ ፣በማንኛውም መንገድ ህይወታችንን በኒትፒንግ ፣ አላስፈላጊ ወረቀቶችን እና ሰርኩላርዎችን በመቆፈር ህይወታችንን እንዲያወሳስብብን ጥሪ ቀርቧል። ይሁን እንጂ የእንደዚህ አይነት ችግሮች መንስኤው ቢሮክራሲው አይደለም, ነገር ግን የበርካታ ድርጅቶች የስራ ደንቦችን በመተግበር ላይ ያሉ ጉድለቶች, ቀላል የሰው ልጅ, የአወቃቀሩ መጠን እና መሃይምነት ናቸው.

በቃላት እንየው፡ ቢሮ - ጠረጴዛ ፕላስ - ሃይል። ይወጣል: የጠረጴዛው ወይም የቦታው ኃይል. በባለሥልጣናት ምርጫ ላይ የተመሰረተው ይህ ዓይነቱ አስተዳደር ቢሮክራሲ ነው. ይህ የሁሉም አካላት ተዋረድ እና ለማዕከላዊው ተገዥ ነው። ከመንግስት መምጣት ጋር, ቢሮክራሲ (የጥንት የምስራቃዊ ዲፖቲዝም) እንዲሁ ይታያል.

ግን በ 1990 ማክስ ዌበር የቢሮክራሲውን ትርጉም ቀርጿል, ይህም ለሰው ልጅ በጣም ጠቃሚ ነገር ተደርጎ ሊወሰድ ይችላል. ደራሲው ከተወሰኑ መመዘኛዎች ጋር እንደ ሞዴል እንደ ጥሩ አድርጎ ይቆጥረዋል, እሱም መከተል ያለበት:

የባለሥልጣናት ግልጽ የሥራ ክፍፍል;
በስልጣን ውስጥ የግንኙነት ተዋረድ;
መመሪያዎችን እና ደንቦችን ማደራጀት;
የዝቅተኛ አገናኞችን በከፍተኛ ደረጃ ጥብቅ ቁጥጥር ማድረግ;
በቢሮክራሲያዊ ትምህርት ውስጥ የግንኙነቶች ግላዊ ያልሆነ ተፈጥሮ።

ሆኖም፣ ማርክስ እንኳን በስራዎቹ የስልጣን ተዋረድ ቢሮክራሲ (1843) መፈጠሩን ተናግሯል።

ጊዜ እና ጨካኝ እውነታ የዚህ ጽንሰ-ሀሳብ ቀላል የመጀመሪያ ትርጉም ላይ ለውጥ አምጥቷል። በገዥው ፖለቲከኞች, በአስፈፃሚዎች እና በታችኛው እርከኖች መካከል ያሉ ግጭቶች, በአስተዳዳሪዎች እና በአስተዳዳሪዎች መካከል ያለው ርቀት መጨመር, ማእከላዊነት, የከፍተኛ ደረጃ ደህንነት - እነዚህ የቢሮክራሲው ብሩህ ገፅታዎች ናቸው.

እሱ በተለመደው, በግዴለሽነት, በዝግታ ተለይቶ ይታወቃል. ከብዙሃኑ መለያየት ወደ ፍቃደኝነት፣ ኃላፊነት የጎደለው ስሜት ይመራል። ብዙውን ጊዜ የሽብር ተቆጣጣሪ ይሆናል.

ትንሽ ታሪካዊ ጉዞ

ማርክሲስት-ሌኒኒስቶች ቢሮክራሲውን ለማጥፋት ፈለጉ። የህዝቡ በመንግስት ውስጥ ያለው ሰፊ ተሳትፎ፣የሰፊው ህዝብ እንቅስቃሴ መነቃቃት -ለዚህ አስተዋጽኦ ማድረግ የነበረባቸው ምክንያቶች ናቸው አብዮቱ የድሮውን የሃይል ማሽን መስበር ነበረበት። ነገር ግን የሃሳቦች እና ግቦች መዛባት በዩኤስኤስአር ውስጥ የአስተዳደር-ትእዛዝ ስርዓት እንዲፈጠር ምክንያት ሆኗል.

እንደውም ህዝቡ ከተሳታፊነት የተወገደው በቢሮክራሲው ታዳጊ መሳሪያዎች ነው። የጭቆናና የሽብር ምልክቶች ለቢሮክራሲያዊ አገዛዝ ይመሰክራሉ። በህብረቱ ውስጥ የተፈጠረው የጠቅላይነት ስርዓት እንደማንኛውም ቢሮክራሲ የሰብአዊ መብት ጥበቃን አያመለክትም። የስልጣን መገለል አለ።

በምዕራብ አውሮፓ, በአስተዳደር አሠራር, በዌበር መሰረት የቢሮክራሲ ባህሪያት ይታያሉ. ይህ ክላሲክ ቢሮክራሲ ነው። ያለ ቢሮክራቶች በመንግስት የተደራጀ ማህበረሰብ ሊኖር አይችልም። እነዚህ እራሳቸውን ምንም ዋጋ የማይፈጥሩ ባለሙያ አስተዳዳሪዎች ናቸው. ዓላማቸው የስቴት ጉዳዮች አስተዳደር, የማህበራዊ ጠቃሚ ተግባራት አፈፃፀም ነው. እንደነዚህ ያሉት ሰራተኞች ሙያዊ እውቀታቸውን እምብዛም አይጠቀሙም. አላማቸው የአስተዳደር ብቃት ነው።

የዚህ ሃርድዌር ቢሮክራሲ ጥቅሞች

በአስተዳደር ውስጥ መረጋጋት - የሥራ ዓይነቶች ስርጭት;
ደረጃውን የጠበቀ (የስህተት እድልን ይቀንሳል);
የሰራተኞች ወቅታዊ ስልጠና;
መደበኛነት, ማዕከላዊነት.

ጉዳቶች፡-

እንደ ቢሮክራሲ;
ደካማ ተነሳሽነት;
የሰው ኃይል ደካማ አጠቃቀም;
በአስቸጋሪ ሁኔታዎች ውስጥ ተለዋዋጭነት, በቂ ያልሆኑ ውሳኔዎች የመሆን እድል.

ይህ ዓይነቱ የቢሮክራሲ የውጭ አካባቢ የተረጋጋ መዋቅር ባላቸው ድርጅቶች ውስጥ ሊተገበር ይችላል.

ቢሮክራሲው እየጎለበተ ይሄዳል። አዳዲስ አቀራረቦችን በመጠቀም ግቦችን ለማሳካት ዘመናዊ የአመራር ሥርዓቶች፣ በሰዎች እና በሥነ-ምግባር አመለካከቶች ላይ ያተኮሩ፣ ያደጉ ዴሞክራሲዎች ተቀባይነት ያለው የቢሮክራሲ ሥርዓት አላቸው። በፕሮፌሽናል እና በፖለቲካ ፓርቲዎች መካከል በአስተዳደሩ ውስጥ ሚዛን መፈለግ ጥሩ ውጤት ያስገኛል.

በዕለት ተዕለት ሕይወት ውስጥ ከቢሮክራሲያዊነት መገለጫ ጋር ፊት ለፊት ፣ “በየቀኑ” ነጸብራቅ እናስተውላለን። ለዚህ ደግሞ መንግስትን እና ባለስልጣናትን እንወቅሳለን። የ "ቢሮክራሲ" ጽንሰ-ሐሳብ በጣም ሰፊ እና ጥልቅ ቢሆንም. አሉታዊ ገጽታዎችን ብቻ ሳይሆን ያካትታል. ቢሮክራቶች ከሌሉ (በቃሉ ጥሩ ስሜት) ለመኖር፣ ለማስተዳደር እና በቀላሉ ወደፊት ለመራመድ አስቸጋሪ ይሆናል።