የመጨረሻ የምስክር ወረቀት ጥያቄዎች 1. የቢሮክራሲውን ክስተት የማጥናት አጠቃላይ ችግሮች.

BUREAUOCRACY በአቀባዊ ተዋረድ ላይ የተመሰረተ እና የተሰጡትን ተግባራት በብቃት ለማከናወን የተነደፈ የአስተዳደር ስርዓት ነው። "ቢሮክራሲ" ብዙውን ጊዜ በልዩ የመንግስት አካላት የሚካሄደውን የቁጥጥር ስርዓት ብቻ ሳይሆን ይህ መሳሪያም ይጠቀሳል. “ቢሮክራሲ” እና “ቢሮክራሲ” የሚሉት ቃላት በአሉታዊ መልኩም ውጤታማ ያልሆነ፣ ከመጠን በላይ መደበኛ የሆነ የመንግስት ስርዓትን ለማመልከት ይጠቅማሉ።

የቢሮክራሲያዊ የአመራር ሥርዓቶች ሳይጨመሩ ነገር ግን የእንቅስቃሴዎቻቸውን ውጤታማነት በሚያደናቅፉበት ጊዜ የመበስበስ አደጋ አለ.

የሳይንስ ሊቃውንት በቢሮክራሲያዊ የአስተዳደር ድርጅት የተፈጠሩ ሦስት ዋና ዋና ችግሮችን ይለያሉ.

1. ከአንድ ሰው መራቅ. ቢሮክራሲ የሰዎችን ችግር ለመፍታት የተነደፈ ነው። ለደንበኞች ያለው ግላዊ ያልሆነ አቀራረብ እኩልነታቸውን ለመጠበቅ ይረዳል, ግን በተመሳሳይ ጊዜ ሰዎችን ልዩነታቸውን ያሳጣቸዋል. ማንኛውም ችግር ከአንድ አብነት ጋር ለሁሉም ይስማማል እና ቀደም ሲል ተቀባይነት ባለው መንገድ ይፈታል. በውጤቱም, በባለስልጣኑ ጠረጴዛ ላይ ሰውን ማጉደል እና አንድ ሰው ወደ መደበኛ "ጉዳይ" መለወጥ አለ.

2. ሥነ ሥርዓት. መደበኛ የውሳኔ አሰጣጥ ሂደት ሁሉንም አስፈላጊ ሁኔታዎች እና ማፅደቆችን በማለፍ ብዙ ጊዜ ስለሚወስድ ውሳኔው ራሱ ጊዜ ያለፈበት እና አላስፈላጊ ይሆናል። ይህንን ሁኔታ ለመግለጽ, R. Merton ልዩ ቃል አስተዋወቀ - "የቢሮክራሲያዊ ሥነ-ሥርዓታዊ ሥነ-ሥርዓቶች" እንዲህ ዓይነቱን በደንቦች እና ደንቦች ላይ መጠመድ የድርጅቱን ግቦች ማሳካት አደጋ ላይ ይጥላል.

3. ንቃተ ህሊና ማጣት። አንዳንድ ችግሮችን ለመፍታት ቢሮክራሲው ቢፈጠርም እነዚህ ችግሮች ሲፈቱ ድርጅቱ ህልውናውን ያቆማል ማለት አይደለም። እንደሌሎች ድርጅቶች ሁሉ ቢሮክራሲው ራሱን ለመጠበቅ ይጥራል ነገርግን እንደሌሎች መዋቅሮች ቢሮክራሲው የበለጠ ልምድ ያለው እና እንዳይፈርስ ለማድረግ ብዙ እድሎች አሉት። በውጤቱም, ቀደም ሲል የተቀመጡት ግቦች ምንም ቢሆኑም, የቢሮክራሲው ድርጅት ቀድሞውኑ ሊሠራ ይችላል.

የቢሮክራሲያዊ ሥልጣን ሰፊ እድገት ቢሮክራቱ መምራት ያለበትን ሕዝብ “ዋና” ወደመሆኑ እውነታ ይመራል። በነዚህ ሁኔታዎች ሙስና ያብባል።

የአስተዳደር ቢሮክራቲዝምን አሉታዊ መዘዞች ለመቀነስ በባለሥልጣናት እንቅስቃሴዎች ላይ የውጭ ቁጥጥር ስርዓት ያስፈልጋል - በዜጎች (የቢሮክራሲው ደንበኞች) እና / ወይም አስተዳዳሪዎች. እንደ አንድ ደንብ, እነዚህ ሁለቱም ዘዴዎች የተጣመሩ ናቸው-ዜጎች ስለ ቢሮክራቶች ለህግ አስከባሪ ኤጀንሲዎች ቅሬታ የማቅረብ መብት ተሰጥቷቸዋል, ምንም እንኳን እነዚህ ኤጀንሲዎች እራሳቸው የቢሮክራሲያዊ ውድቀት ሊገጥማቸው ይችላል. በቢሮክራሲው ላይ ቁጥጥርን የማደራጀት አስቸጋሪነት የህብረተሰቡን ክፍፍል ወደ አስተዳደር እና ፕሮፌሽናል አስተዳዳሪዎች ለመተው የሚጥሩ የስርዓተ አልበኝነት ደጋፊዎች ከባድ መከራከሪያ ነው። ይሁን እንጂ አሁን ባለው የህብረተሰብ የእድገት ደረጃ የአስተዳደርን ሙያዊ ችሎታን መቃወም አይቻልም. ስለዚህ፣ አንዳንድ የአስተዳደር ቢሮክራቲዜሽን እንደ አስፈላጊ ክፋት ይቆጠራል።

2. የቢሮክራሲ መሰረታዊ መግለጫዎች.

ቢሮክራሲ ከህብረተሰቡ በላይ በቆመ መሳሪያ በመታገዝ የሚሰራ የአስተዳደር ስርዓት ነው። የቢሮክራሲውን የአስተዳደር ሥርዓት ከሕዝብ በተቆረጠ መሣሪያ በመታገዝ የሚካሄደው የአስተዳደር ሥርዓት ተብሎ የሚተረጎመው፣ የተለየ ተግባርና ልዩ ልዩ መብቶች የተጎናፀፈ እንዲሁም ከዚህ ሥርዓት ጋር የተቆራኘ የሰዎች ንብርብር ሆኖ በአፈፃፀሙ ላይ ሊውል ይችላል። የማስተማር እና የፕሮፓጋንዳ ተግባራት.

ቢሮክራሲ ከተሰጠው ሥርዓት ጋር የተቆራኘ የሰዎች ንብርብር ነው። (የሚያስተዳድረው ማህበረሰብ)

ቢሮክራሲ የሕዝብ አስተዳደር ሥርዓት ምክንያታዊነት ነው።

ሌላው የቃሉ ፍቺ የቀረበው በማክስ ዌበር ነው። ቢሮክራሲ በአስተዳደራዊ እርምጃዎች ቅልጥፍና ተለይቶ የሚታወቅ ተስማሚ ምክንያታዊ ድርጅት ዓይነቶች አንዱ ነው ፣ እሱም የተገኘው።

ብቃት ያለው የአስተዳደር መሣሪያ እና መደበኛ የሥራ ክፍፍል ፣የተዋረድ የቁጥጥር ሥርዓት እና የባለሥልጣናት ታዛዥነት ፣የአስተዳደር ተግባራትን ከአስተዳደር መሳሪያዎች በመለየት የውሳኔ አሰጣጥን በሚወስኑ ቋሚ ህጎች እና ህጎች ላይ የተመሠረተ ግላዊ ያልሆነ ግንኙነት።

በዘመናዊ ሶሺዮሎጂ፣ ኤም. ክሮዚየር እንደሚለው፣ የቢሮክራሲ ሦስት ዋና ትርጓሜዎች አሉ። የመጀመሪያው በተለምዶ ከመንግስት ቢሮክራሲ ጋር ተለይቷል; ሁለተኛው የማህበራዊ እንቅስቃሴን ምክንያታዊነት በተመለከተ የዌበርን ጽንሰ-ሀሳብ ያመለክታል; ሦስተኛው የተለመደውን መስፋፋት እና የአሰራር ሂደቶችን እንደ ማደናቀፍ ለታዋቂው ግንዛቤ አስተዋፅኦ ያደርጋል. ክሮዚየር አጽንዖት የሚሰጠው የኋለኛው፣ የማይሰራ ትርጉም ነው።

በ19ኛው ክፍለ ዘመን፣ “ቢሮክራሲ” የሚለው ቃል አንድን የፖለቲካ ሥርዓት ለማመልከት በተለምዶ ይሠራበት ነበር። የሚኒስትርነት ቦታዎች በሙያዊ ባለሥልጣናት የሚያዙበትን ሥርዓት የሚያመለክት ሲሆን አብዛኛውን ጊዜ በዘር የሚተላለፍ ንጉሥ ነው። በዚሁ ጊዜ ቢሮክራሲ የተወካዮችን የመንግስት ስርዓት ማለትም ለህግ አውጭው ምክር ቤት ወይም ለፓርላማ ተጠሪ የሆኑ የተመረጡ ፖለቲከኞች አገዛዝን ይቃወም ነበር።

የዚህ ጽንሰ-ሐሳብ ሁለተኛው አጠቃቀም ከድርጅቶች ሶሺዮሎጂ ጋር ይዛመዳል እና መነሻው በማክስ ዌበር ሥራ ውስጥ ነው። ለዌበር ቢሮክራሲ ማለት የመንግስት አይነት ሳይሆን በተደነገገው ደንብ መሰረት በልዩ የሰለጠኑ ባለሙያዎች በቋሚነት የሚካሄድ የአስተዳደር ስርዓት ነው። ዌበር ይህ ዓይነቱ መንግስት እንደ ፕሩሺያ ባሉ ቢሮክራሲያዊ መንግስታት ቢመጣም በሁሉም የፖለቲካ ሥርዓቶች እና ከዚህም በተጨማሪ በሁሉም ድርጅቶች ውስጥ አስተዳደር በከፍተኛ ደረጃ እየተስፋፋ እንደመጣ አመልክቷል-በኢንዱስትሪ ኢንተርፕራይዞች ፣ በሠራተኛ ማኅበራት፣ በፖለቲካ ፓርቲዎች፣ ወዘተ. ይህ በጣም ሰፊ የሆነ የቢሮክራሲ ፕሮፌሽናል አስተዳደር እሳቤ ድርብ ንፅፅርን ይዟል፡- በመጀመሪያ፣ በአስተዳደር እና በፖሊሲ አወጣጥ መካከል፣ ቢሮክራሲውን የሚጠቀም ማኅበር እና የኋለኛው በህጋዊ መንገድ የበላይ የሆነበት; በሁለተኛ ደረጃ, በዘመናዊ የአስተዳደር ዘዴዎች እና በባህላዊ, ልዩ ባልሆኑት መካከል. ይህ ጽንሰ-ሐሳብ የሚያመለክተው የድርጅቶችን ሶሺዮሎጂ ነው, ተግባራቸው በዘመናዊው ማህበረሰብ ውስጥ በጣም የተለመዱ ባህሪያትን እና የድርጅቶችን ዓይነቶችን ማጥናት ነው.

ሦስተኛው "ቢሮክራሲ" የሚለው ቃል ጥቅም ላይ የዋለው የህዝብ አስተዳደር ጽንሰ-ሐሳብ ነው. በዚህ የትምህርት ዘርፍ ቢሮክራሲ ማለት ከግል ድርጅቶች አስተዳደር በተቃራኒ የመንግሥት ሴክተር አስተዳደር ማለት ነው። የዚህ ዓይነቱ ንጽጽር ዓላማ በእነዚህ ሁለት አካባቢዎች መካከል ያለውን ልዩነት በመግለጥ የመንግስት አስተዳደር ስርዓቱን በጥራት ደረጃ የተለያየ ባህሪን በማጉላት የውሳኔዎቹ አስገዳጅነት፣ ከህግ ጋር ያለውን ልዩ ግንኙነት፣ ከግል ጥቅም ይልቅ ለህዝብ መቆርቆር፣ ለድርጊቶቹ ተጠያቂነት ለሕዝብ ቁጥጥር, ወዘተ. መ. ከዚህ ተግሣጽ አንፃር, የተለያዩ የባለሙያ አስተዳደር ዓይነቶችን የሚለየው በመካከላቸው ካለው የተለመደ ነገር የበለጠ ጠቃሚ ነው.

"የቢሮክራሲ" ጽንሰ-ሐሳብ ከሶስት ቦታዎች ሊወሰድ ይችላል.

ሀ) በልዩ መሣሪያ ውስጥ ባሉ ሰራተኞች እጅ ውስጥ ለእውነተኛ የኃይል ማመንጫዎች ራስ ወዳድነት ዓላማዎች ትኩረት ፣

ለ) እንደ ቢሮክራሲያዊ የአስተዳደር እና የአስተዳደር ስርዓት;

ሐ) እንደ የአስተዳደር ዘይቤ.

ፈረንሳይኛ ቢሮ - ቢሮ, ቢሮ እና ግሪክ. kratos - ጥንካሬ, ኃይል, የበላይነት). በማህበራዊ-ፖለቲካዊ ትርጉሙ፣ ቢሮክራሲ ማለት በብዝበዛ ማህበረሰብ ውስጥ ስልጣንን በገዥው መደብ በተመረጡ ሰዎች የሚጠቀም ነው። አንድ-ደረጃ ጽንሰ-ሀሳብ ቢሮክራሲ ነው, ይህም ማለት በባለስልጣኖች ወይም በቢሮክራሲዎች አማካኝነት የአስተዳደር ዘዴ, ከህዝቡ ጋር የተቆራረጠ እና ከነሱ በላይ የቆመ ማለት ነው. ቢሮክራሲ የሚመነጨው ህብረተሰቡን ወደ ክፍል በመከፋፈል እና የመንግስት መፈጠር ሲሆን፤ የፖለቲካ ስልጣን የተቀበለው በዝባዥ ክፍል ጥቅሙን እንደ መላው ህብረተሰብ ጥቅም ሲወክል ነው። ይህ “ምናባዊ የፍላጎት ሁለንተናዊነት” (ማርክስ) ቢሮክራሲው የሚያጠቃልለው ነው። የቢሮክራሲያዊ አፓርተማዎች ባህሪ ባህሪያት ማግለል, መደብ, የአስፈጻሚዎችን ተነሳሽነት ማፈን, መደበኛነት, የተግባር ደረጃዎች ናቸው. ቢሮክራሲ፣ ማርክስ ሲጽፍ፣ “‘መደበኛ’ ግቦቹን ይዘቱ ያደርገዋል... ‘እውነተኛ’ ግቦችን ይዞ በየቦታው ወደ ግጭት ይመጣል... የመንግሥት ሥራዎች ወደ ቄስ ሥራዎች ወይም የጽሕፈት ሥራዎች ወደ መንግሥት ሥራዎች ይቀየራሉ” (ቅጽ 1፣ ገጽ .271)። የቢሮክራሲ ቅርፆች ከአንድ ማህበራዊ-ኢኮኖሚያዊ ምስረታ ወደ ሌላ ሽግግር ተለውጠዋል. ቀድሞውኑ በባሪያ ባለቤትነት ማህበረሰብ ውስጥ ውስብስብ የቢሮክራሲ አካላት እና የቦታዎች ተዋረድ ነበር። የፊውዳል ግዛቶች ትልቅ የቢሮክራሲያዊ መሣሪያ ነበራቸው፣ በዚህ ውስጥ የቤተ ክርስቲያን ቢሮክራሲ ልዩ ቦታ ይይዛል። ቢሮክራሲው በጣም የዳበረው ​​በካፒታሊዝም ማህበረሰብ ውስጥ ነው ፣ እሱም ከተለያዩ የአስተዳደር እና የወታደራዊ-ፖሊስ አካላት ፣የፖለቲካ ፓርቲዎች እና ሌሎች የቡርጂዮዚ መንግሥታዊ ያልሆኑ ድርጅቶች አውታረመረብ ጋር ፣የተከፋፈለ የአስተዳደር መሣሪያ ያለው። በቅድመ-ካፒታሊዝም አደረጃጀቶች፣ ቢሮክራሲ በዋነኛነት በፖለቲካዊ ሕይወት መስክ ራሱን ይገለጽ ነበር፣ በካፒታሊዝም ሥር ደግሞ ወደ ኢኮኖሚያዊ ሕይወት አደረጃጀት ዘልቆ ገባ። ስለዚህም ሌኒን "ቢሮክራሲው ... በዘመናዊ ምንጩም ሆነ በዓላማው ላይ ብቻውን የቡርጂኦዊ ተቋም ነው..." (ቅጽ 1 ገጽ 440) በማለት አበክሮ ተናግሯል። ቢሮክራሲው በተለይ የሚጠናከረው በኢምፔሪያሊዝም ዘመን የመንግስት መዋቅር ከሞኖፖሊዎች ጋር ሲዋሃድ እና በዚህም መሰረት የመንግስት ቢሮክራሲ ከሞኖፖሊዎች አናት ጋር በማዋሃድ የፖለቲካ እና የኢኮኖሚ ስልጣኑን በእጃቸው ላይ ያማከለ ነው። በዚህ ስርዓት ውስጥ አስፈላጊ አገናኝ ተብሎ የሚጠራው ተቋም ነው. "አስተዳደር" - የድርጅት አስተዳደር, ቢሮክራሲ አዲስ ንብርብር የሚወክል. በኢምፔሪያሊዝም ስር ያሉ እጅግ የከፋ የቢሮክራሲ ዓይነቶች የፋሺስት ዓይነት አውቶክራሲያዊ የመንግስት ሥርዓቶች ናቸው (ዝከ. ፋሺዝም)። Bourgeois የሶሺዮሎጂስቶች, የዘመናዊ ካፒታሊዝም ባህሪ የሆነውን የቢሮክራሲውን ሂደት የማጠናከር ሂደትን ለማስረዳት በመሞከር, አብዛኛውን ጊዜ የአመራር አደረጃጀት ውስብስብነት, ከሥርዓተ-ተዋረድ ጋር በተገናኘ አስፈላጊነት, እንዲሁም ምክንያታዊነት እና ማዘዝ. ስለዚህም ቢሮክራሲውን በአደረጃጀትና በአመራር መርህ ይለያሉ። ይህ በእንዲህ እንዳለ, የማህበራዊ ሕይወት የተለያዩ ዘርፎች መካከል አስተዳደር ማደራጀት አስፈላጊነት የሰው ማህበረሰብ በሁሉም ደረጃዎች ላይ ነበር እና ሁልጊዜ ይኖራል, እና ጠማማ መልክ - ቢሮክራሲ አገዛዝ - አንድ ክፍል ማህበረሰብ ውስጥ ታየ እና ክፍል-antagonistic ማስወገድ ጋር ይጠፋል. ልዩነቶች. አንዳንድ የቡርጂዮ ሶሺዮሎጂ ተወካዮች በህብረተሰቡ ቢሮክራቲዝም ላይ የተወሰኑ እርምጃዎችን ያቀርባሉ-“ዲሞክራሲያዊ” ቁጥጥርን ማጠናከር ፣ የቴክኖክራሲያዊ ባለሙያዎችን ከባለሥልጣናት ጋር ማያያዝ ፣ በሰዎች መካከል የግል ግንኙነቶችን ለማሻሻል የሚያስችል ፕሮግራም አቅርቧል ፣ ይህም በጥሩ ሁኔታ ላይ የተመሠረተ የሞራል እና የስነ-ልቦና አየር ሁኔታ- የታወቀው "የሰዎች ግንኙነት" ጽንሰ-ሐሳብ (ይመልከቱ. "የሰብአዊ ግንኙነት" አስተምህሮ). ነገር ግን የካፒታሊዝም ማህበራዊ ግንኙነቶች በባህሪያቸው ከፀረ-ዲሞክራሲያዊ የመንግስት አደረጃጀት ጋር የተቆራኙ መሆናቸውን ከግምት ውስጥ አያስገባም። ስለዚህ በኢምፔሪያሊዝም አገሮች ውስጥ ያለው የቡርጂኦ ዴሞክራሲ ቀውስ (የቡርዥ ዴሞክራሲን ተመልከት) ከተጨማሪ ቢሮክራቲዜሽን፣ የፖሊስ-ቢሮክራሲያዊ መንግሥት ማሽንን ማጠናከር፣ እና ከሕዝብ በላይ የቆመ ልዩ መብት ያለው ቢሮክራሲ ማደግ ብቻ ሳይሆን አይቀርም። በነዚህ ሁኔታዎች ውስጥ ብዙሀኑ ሠራዊቱ ከወታደራዊ-ቢሮክራሲያዊ የካፒታሊዝም ሥርዓት ጋር ትግሉን እያጠናከረ፣ ቢሮክራሲውን ለመገርሰስና እውነተኛ ዴሞክራሲን ለማስፈን እየጣረ ነው። ከቢሮክራሲው ጋር የማይጣጣም እውነተኛ ህዝባዊ ሃይል መመስረት የሚቻለው የሶሻሊስት አብዮት መሳካት፣ ወደ ሶሻሊዝም መሸጋገር እና የኮሚኒዝም ግንባታ ሲጠናቀቅ ብቻ ነው። የህዝብ ንብረት መመስረት እና ብዝበዛን ማስወገድ ለጋራ እና ልዩ ፣የግል ፍላጎቶች አንድነት ፣የስልጣን እና የአስተዳደር አካላትን ከሰራተኛ ህዝብ ለመለየት መሠረት ይፈጥራል። የቡርጂዮስ ግዛት ማሽን መፍረስ ማለት የቢሮክራሲያዊ አስተዳደር ስርዓትን ማጥፋት; የአዲሱ ግዛት መሣሪያ ፣ አካላቱ በሰዎች አገልግሎት ላይ ተቀምጠዋል ። "የቢሮክራሲው ስርዓት መወገድ የሚቻለው አጠቃላይ ጥቅሙ በእውነታው ላይ ልዩ ጥቅም በሚሰጥበት ሁኔታ ብቻ ነው" እና "ልዩ ጥቅም በእውነቱ አጠቃላይ ጥቅም ይሆናል" (ጥራዝ 1, ገጽ 273) "የቢሮክራሲው መወገድ" ሲል ጽፏል. ). ነገር ግን፣ የአስተዳደር ቢሮክራሲያዊ ባህሪያትን ቅሪቶች ማጥፋት ቢሮክራሲው ሲወገድ በራስ-ሰር አይከሰትም ፣ ስልታዊ እና ዓላማ ያለው ሥራ ይጠይቃል። ሶሻሊዝም ቢሮክራሲን ለማሸነፍ እና የአስተዳደር ስርዓቱን የበለጠ ዴሞክራሲያዊ ለማድረግ ሁሉንም ሁኔታዎች ይፈጥራል። የዚህ ሂደት ዋና አቅጣጫዎች በ CPSU የፕሮግራም ሰነዶች እና በዩኤስኤስአር ህገ-መንግስት ውስጥ ተገልጸዋል. ልዩ ትኩረት የተሰጠው የስልጣን አካላትን መብቶች እና ስልጣኖች ማስፋፋት, የህዝብ ድርጅቶችን ሚና ማሳደግ, የሶሻሊስት ህጋዊነት ማረጋገጥ, የዜጎችን መብት መጠበቅ, ወዘተ (የሶሻሊስት ዲሞክራሲን ይመልከቱ). በዚህ ረገድ አስፈላጊ ከሆኑት ተግባራት ውስጥ አንዱ የመንግስት መሣሪያ የማያቋርጥ መሻሻል ፣ ድርጅታዊ መዋቅሩ መሻሻል እና የተለያዩ አገናኞችን ተግባራት በግልፅ መወሰን ነው። ይህም የአስተዳደር አካላትን እንቅስቃሴ ከህብረተሰቡ ጋር ከተጋረጡ አዳዲስ ተግባራት ውስጥ ያለውን የኋላ ታሪክ ለማስወገድ፣ መባዛትን ለማስወገድ፣ የባለስልጣናት ሃላፊነትን ለመጨመር ወዘተ የኮምፒዩተር ቴክኖሎጂ፣ አውቶሜትድ ሲስተም ወዘተ) ለበለጠ ሁኔታ ሁኔታዎችን ይፈጥራል። የመቆጣጠሪያ መሳሪያው ምክንያታዊ ድርጅት. እነዚህ ሁሉ በአንድ ላይ ተሰባስበው የሌኒኒስት ፓርቲ ዘይቤ በመንግስት አካላት ሥራ ውስጥ መመስረት በአገራችን ውስጥ የቢሮክራሲ መገለጫዎችን ለመዋጋት የጉዳዩን ዋና ነገር ለመመስረት ፣ የወረቀት ሥራ ፣ ወዘተ የመሳሰሉትን ለመዋጋት ትልቅ ጠቀሜታ አለው ። የሶሻሊስት ማህበረሰብን የአስተዳደር መርሆዎችን ማሻሻል ወደ ኮሚኒስት ማህበራዊ ራስን በራስ ማስተዳደር ለመሸጋገር ቅድመ ሁኔታዎችን ለመፍጠር አስተዋፅኦ ያደርጋል.

ለ. ተዋረዳዊ መዋቅር አለው;

እያንዳንዱ ተቋም የራሱ የሆነ የብቃት ክልል አለው;

ባለሥልጣኖች የሚሾሙት በዲፕሎማዎች ወይም በፈተናዎች መሠረት በሙያዊ ብቃቶች ላይ በመመርኮዝ ነው ።

ባለሥልጣኖች በደረጃቸው መሠረት ደመወዝ ይቀበላሉ;

ለባለሥልጣኑ ሥራው አንድን ሙያ ወይም ቢያንስ ዋናውን ሥራ ይወክላል;

ባለሥልጣኑ የሚሠራበት ተቋም ባለቤት አይደለም;

ባለሥልጣኑ ተግሣጽ ተገዢ ነው እና ቁጥጥር ነው;

ከቢሮ መወገድ በከፍተኛ ባለስልጣናት ውሳኔ ላይ የተመሰረተ ነው.

ዌበር የመንግስት ባንክን በመንፈሳዊ ስራ ውስጥ ከፍተኛ ብቃት ያላቸው፣ በሙያ በስልጠና የሰለጠኑ፣ ከፍተኛ ክብር ያለው፣ እንከን የለሽነት ዋስትና ያለው ስርዓት እንደሆነ አስቧል። በእሱ አስተያየት, ያለዚህ አስከፊ ሙስና እና ዝቅተኛ ሥነ ምግባር አደጋ ሊያጋጥም ይችላል, ይህም የመንግስት መዋቅር ቴክኒካዊ ብቃቱን አደጋ ላይ ይጥላል. በተመሳሳይ የእውነተኛ ባለስልጣን እውነተኛ ሙያ ፖለቲካ መሆን የለበትም። በመጀመሪያ ደረጃ, በገለልተኛነት ማስተዳደር አለበት (ይህ መስፈርት የፖለቲካ አስተዳደራዊ ባለስልጣኖችን ተብዬዎችን እንኳን ሳይቀር ይመለከታል), ቢያንስ በይፋ "የመንግስት ጥቅም" እስካልተጠየቀ ድረስ, ማለትም. የገዥው ስርዓት አስፈላጊ ፍላጎቶች. ሳይን ኢራ እና ስቱዲዮ - “ያለ ቁጣ እና ቅድመ-ዝንባሌ” ንግድ መሥራት አለበት።

ዌበር አንድ ባለስልጣን አንድ ፖለቲከኛ ሁል ጊዜ እና የግድ ማድረግ ያለበትን በትክክል ማድረግ እንደሌለበት ያምን ነበር - መዋጋት። ውሳኔ ሰጪነት፣ ትግል እና ስሜት የፖለቲካ አካላት ናቸው። የአንድ ፖለቲከኛ እንቅስቃሴ ሁል ጊዜ ለኃላፊነት ተገዥ ነው፣ ከባለስልጣኑ ቀጥተኛ ተቃራኒ ነው። አንድ ከፍተኛ ተቋም ለአንድ ባለስልጣን የተሳሳተ የሚመስለውን ትዕዛዝ አጥብቆ የሚጠይቅ ከሆነ ባለስልጣኑ በትእዛዙ ላይ በትእዛዙ ስር ሆኖ በትዕዛዙ መፈጸሙ፣ በትህትና እና በትክክል መፈጸሙ የክብር ጉዳይ ነው። ዌበር እንደዚህ ዓይነት ተግሣጽ ከሌለ አጠቃላይ ቢሮክራሲው እንደሚፈርስ ያምን ነበር።

በድህረ-Weberian ጊዜ ውስጥ ፣ ከምክንያታዊው ቢ. ቀስ በቀስ መነሳት አለ ፣ የበለጠ ተጨባጭ ሞዴሎች B.ን እንደ ተፈጥሯዊ ስርዓት የሚገልጹ ቀርበዋል ፣ እሱም ከምክንያታዊ ፣ ምክንያታዊ ፣ ግላዊ ፣ መደበኛ ያልሆኑ ጊዜያት ጋር ጉልህ ሚና ይጫወታሉ። . ስለዚህ፣ አር. ሚሼልሰን፣ ቲ. ፓርሰንስ፣ አር ሜርተን የብልሽት ጽንሰ-ሀሳብን ለ B. ትንታኔ ይተግብሩ። የቢ ዓይነተኛ ችግር ማለት ከድርጅቱ ዓላማዎች ወደ መገልገያው በባለሥልጣናት አጽንዖት ማስተላለፍ ነው, በዚህም ምክንያት የቁጥጥር ዘዴዎች - ተዋረድ, ተግሣጽ, መመሪያዎች, ወዘተ - በራሱ ወደ ፍጻሜነት ይቀየራሉ. በተመሳሳይ ጊዜ በቢሮክራሲያዊ ድርጅት ውስጥ ዋና ዋና ግቦች በጎን በኩል ተተክተዋል, ምክንያታዊ - ምክንያታዊ ያልሆነ.

ነገር ግን በድህረ-ጦርነት ጊዜ ውስጥ የ B. በጣም አስፈላጊው ችግር የፖለቲካ ሂደት ነው. “ክላሲክ ቢ” ከሆነ። የ 20 ኛው ክፍለ ዘመን መጀመሪያ ላይ የመንግስት ችግሮች እንዳሉ በማመን "በጋራ መልካም" እና "የህዝብ ጥቅም" ተመርቷል.

በንፁህ የንግድ መሰረት መፈታት አለበት፣ ከፖለቲካዊ ገለልተኛ፣ ከዚያም ዘመናዊ ፖለቲካል B. ወደ ተለያዩ የፖለቲካ ጫና ቡድኖች በቅንነት ያቀናል፣ በፖለቲካዊ ድርድር ሂደት ውስጥ ችግሮችን ለመፍታት እየሞከረ፣ የብዝሃነት ድጋፍ ባንድ (ፓርላማ፣ ፓርቲዎች፣ ሎቢ) በመጠቀም። እንግሊዛዊ፣ የፖለቲካ ሳይንቲስት ቢ. ሂዴይ፣ ዘመናዊ ቢ. ፖለቲከኞችን ለመምራት ይሞክራል በማለት ይከራከራሉ፡- “ቢያንስ ባለሥልጣናቱ በሚኒስቴሩ ፖሊሲ ላይ ከፍተኛ ተጽዕኖ ያሳድራሉ። ሚኒስትሩ ያጸደቁትን ወይም እሱ እንኳን ያልተዘገበበትን ውሳኔ ያሳልፋሉ። በከፍተኛ የስልጣን እርከን ላይ ያሉ ዋና ዋና ባለስልጣኖች በግለሰብ ደረጃ ራሳቸውን የቻሉ የፖለቲካ ስትራቴጂ በማቀድ በሚኒስቴሩ ላይ ለመጫን ይሞክራሉ... ለመንግስት ይወስኑ።"

በዘመናዊ የቢሮክራሲ ፅንሰ-ሀሳብ ላይ ከባድ ለውጦች እንዲሁ በቢሮክራሲያዊ አስተዳደር ዘይቤ ዝግመተ ለውጥ ተከሰቱ። መጀመሪያ ላይ ከሆነ 20 ኛው ክፍለ ዘመን ባለሥልጣናቱ አደገኛ ድርጊቶችን አስወግደዋል, ለውጦችን አልወደዱም, ስህተቶችን ለመሥራት ፈሩ, በአስተዳደራዊ ቅጣት ስለሚቀጡ, ከዚያም በክፍለ-ጊዜው መገባደጃ ላይ የ B. ዘይቤ በመሠረቱ የተለየ ሆነ. በሕዝብ አስተዳደር ውስጥ ፈጠራዎች የማያቋርጥ አተገባበር ሁኔታዎች ውስጥ, አንድ ዘመናዊ ባለስልጣን በፈቃደኝነት አስፈላጊ ሁኔታዎች ውስጥ አደጋዎችን ይወስዳል, ለውጦችን ለማግኘት ጥረት, ብቅ እድሎች ላይ ያተኩራል (ብዙውን ጊዜ መመሪያ በተቃራኒ) እና ያላቸውን ትግበራ አስፈላጊነት ጎላ. ለ. ዛሬ እንደ ዌበር ሃሳባዊ ሞዴል ግድየለሽ፣ የሚገመት እና የሚታወቅ አይደለም፣ ነገር ግን ተለዋዋጭ ለውጦች የመሪነት ሚና የሚጫወቱበት ተለዋዋጭነት ያለው ክስተት ነው።

ከ "ጥሩ ሞዴል" በተቃራኒው የ B. ዘመናዊ ጽንሰ-ሐሳብ በጣም ውስብስብ ባህሪያትን ያካትታል. በመጀመሪያ ደረጃ, ይህ የሆነው B. ዛሬ ዘመናዊ የመረጃ ቴክኖሎጂዎችን በንቃት በመጠቀማቸው የአመራር እንቅስቃሴዎችን ምክንያታዊ ለማድረግ ተግባራዊ ዘዴዎች ናቸው. የቢ ሙያዊ እንቅስቃሴዎች የሚከተሉትን ያካትታሉ:

የማህበራዊ-ፖለቲካዊ እና ኢኮኖሚያዊ ምርመራዎችን ዘመናዊ ዘዴዎችን በመጠቀም የስቴት ፕሮግራሞችን ማጎልበት ፣ መተግበር እና መገምገም ፣ የመረጃ ማሰባሰብ እና የኮምፒተር ማቀነባበሪያው በአካባቢ ፣ በክልል እና በብሔራዊ ደረጃዎች የማህበራዊ ሂደቶች የሂሳብ ሞዴል ዘዴዎችን በመጠቀም ፣

በክልሉ (ክልል, ሀገር) ውስጥ ኢኮኖሚያዊ እና ማህበራዊ-ፖለቲካዊ ሂደቶችን በማጥናት ላይ ተጨባጭ ምርምር ማደራጀት እና ማካሄድ, ጥሩ የአመራር ውሳኔዎችን ለማግኘት, እንደዚህ አይነት ውሳኔዎችን ማድረግ;

ትንተና, አጠቃላይ, የማህበራዊ-ፖለቲካዊ እና ኢኮኖሚያዊ አመልካቾች ትርጓሜ, ባህሪ

መረጃን ለመፈለግ, ለማቀናበር እና ለማከማቸት ምክንያታዊ ዘዴዎችን በመጠቀም የክልል, ክልል, ሀገር ሁኔታን መግለፅ;

ለውጦችን እና ፈጠራዎችን ፍላጎቶችን መለየት እና ለተግባራዊነታቸው ተግባራዊ እርምጃዎችን መተግበር.

ያልተሟላ ትርጉም ↓

“ቢሮክራሲ” የሚለው ቃል ብዙ ጊዜ ይሰማል። ቢሮክራሲ ሁሉም ዋና ዋና ኃላፊነቶች በማዕከላዊው መንግሥት ባለሥልጣን አገልግሎት የሚሰበሰቡበት፣ በተወሰነ ትእዛዝ (በቀጥታ አለቆቻቸው) ወይም በትዕዛዝ (በበታቾች) የሚሠሩ የመንግሥት አስተዳደር ክልሎች ሊወስዱት የሚችሉት አቅጣጫ ነው። ).

አንዳንድ ጊዜ “ቢሮክራሲ” የሚለው ቃል ከሌላው ህብረተሰብ በጣም ጎልቶ የሚወጣ እና የመንግስት ስልጣን ተወካዮችን ያቀፈ የተወሰነ የሰዎች ክፍል ተደርጎ ይወሰዳል።

ምንም እንኳን "ቢሮክራሲ" የሚለው ቃል የተከበረ ዕድሜ ቢሆንም, በ 18 ኛው ክፍለ ዘመን መጀመሪያ ላይ ብቻ ታየ. የቢሮክራሲ ጽንሰ-ሀሳብ በጣም ቀደም ብሎ ታየ።

ቢሮክራሲ እና መጻፍ

ከቢሮክራሲው መከሰት ጋር የተያያዘው ዋናው ሁኔታ መፃፍ ነው. ስለዚህ, ቢሮክራሲው በጥንታዊው የዓለም ሥልጣኔዎች ውስጥ ተነሳ: በጥንቷ ግብፅ እና በጥንቷ ሱመር. እንዲሁም በቻይና, በኮንፊሽየስ ተመሳሳይ ስርዓት ተፈጠረ. የሮማ ኢምፓየር የራሱ ቢሮክራሲያዊ መሳሪያ ነበረው ፣ ያደገው እና ​​በተወሰነ ጊዜ ውስጥ በግዛቱ አጠቃላይ ኢኮኖሚ ላይ እጅግ በጣም አሉታዊ ተፅእኖ መፍጠር ጀመረ።

ይህም የሆነው በዲዮቅልጥያኖስ ዘመን ነው። የሮማ ኢምፓየር ከፈራረሰ በኋላ ባይዛንቲየም ውስብስብ የቢሮክራሲያዊ ሞዴሉን ገነባ።

የ "ቢሮክራሲ" የውጭ ጽንሰ-ሀሳብ በጣም ከረጅም ጊዜ በፊት ታየ እና "ግዴታ" ከሚለው ቃል ጋር ሙሉ በሙሉ ይዛመዳል. በምዕራብ አውሮፓ አገሮች፣ የመንግሥት ሥልጣን ሲወጣና ሲጠናከር ቢሮክራሲ ጎልቶ ታየ። እንዲሁም ከፖለቲካዊ ማዕከላዊነት ጋር, የአስተዳደር ማዕከላዊነት እድገት ተካሂዷል. ለፖለቲካ ማእከላዊነት መሳሪያ እና እርዳታም ሆኖ አገልግሏል።

ዋናው ግቡ በመጨረሻ የፊውዳል መኳንንትን ወደ አውሮፓ ጓሮዎች መግፋት ነበር። ይህ በሁሉም የመንግስት ዘርፎች ብዙ እድሎች እና ስልጣኖች የነበራቸውን በርካታ የጋራ ባለስልጣናት ተወካዮችንም ይመለከታል።

የአስተዳደር ማእከላዊነት አላማ ለማእከላዊ መንግስት ብቻ የሚገዙ ሙሉ ሰው (ባለስልጣናት) መደብ መፍጠር ነበር። የተወሰነውን ኃይል ወደ ራሳቸው የሚጎትቱትን ሁሉንም አማላጆች ለአንዴና ለመጨረሻ ጊዜ ለማስወገድ ቢሮክራሲው አስፈላጊ ነበር። እነዚህ አማላጆች (በዋነኛነት) የአውሮፓ ባላባቶች ነበሩ።

ከዚያ በኋላ የፖሊስ ግዛት እስኪመጣ ድረስ አዳዲስ የአስተዳደር ግቦች መታየት ጀመሩ። በውስጡ፣ የመንፈሳዊም ሆነ የቁሳዊ ሕይወት መገለጫዎች በሙሉ ለግዛቱ ብቸኛ ሥልጣን እኩል ተገዢ ነበሩ። የዚህ የጉዳይ ቅደም ተከተል የጎንዮሽ ጉዳት የቢሮክራሲያዊ ትዕዛዞች መፈጠር ነበር።

የቢሮክራሲ መነሳት

ቢሮክራሲው ከፍተኛ ደረጃ ላይ የደረሰው በፖሊስ ግዛት ውስጥ ነው። እዚህ ደግሞ ከቢሮክራሲ ጋር የተያያዙ ዋና ዋና ችግሮችን ማየት ይችላሉ. እውነታው ግን ቢሮክራሲው መንግስት ብዙ ስራዎችን እንዲቋቋም አይፈቅድም, ከዚያ በኋላ መንግስት "ፎርማሊዝም" በሚባለው ነገር ውስጥ መውደቅ ይጀምራል, ሁሉም ተግባሮቹ "በአውቶማቲክ" እና በግዴለሽነት ሲፈጸሙ, ይህም ሊመራ ይችላል. ወደ አደገኛ ውጤቶች.

በዚህ ሁኔታ ውስጥ አንድ ሰው ብዙውን ጊዜ ብዙ ባለሥልጣኖች እንደ የመላው ህብረተሰብ መሪ ማእከል ዓይነት ስሜት ሊሰማቸው ይችላል, ከዚያ በኋላ ከሰዎች እና እሴቶቹ ውጭ የሆነ ልዩ ቡድን ለመመስረት ይሞክራሉ.

ከዚያ በኋላ በሦስት ገጽታዎች ሊከፈሉ የሚችሉ በርካታ የባህሪ አሉታዊ አዝማሚያዎች ይታያሉ ።

1. የመንግስት ጣልቃ ገብነትን የሚሹ የህዝብ ባህሪ ጉዳዮች እጅግ አጥጋቢ ባልሆነ መልኩ ሊከናወኑ ይችላሉ።
2. ምንም እንኳን ይህ ምንም ፍላጎት ባይኖረውም ህብረተሰቡ ብዙውን ጊዜ በአንዳንድ ስሜታዊ ጉዳዮች ላይ ጣልቃ ይገባል ።
3. ከባለሥልጣናት ጋር በመገናኘት የአንድ ተራ ዜጋ የግል ክብር ስሜት ሊጎዳ ይችላል.

እንዲሁም የቢሮክራሲው አንዱ ችግር የመንግስት አካላት ሚናቸውን ማየት የሚጀምሩት ለህብረተሰቡ ጠቃሚ በሆኑ ተግባራት ሳይሆን በከፍተኛ ባለስልጣናት የተቀመጡትን ሁሉንም መስፈርቶች በማሟላት ነው. ይህ ሁሉ በጣም አሳዛኝ ውጤቶችን ሊያስከትል ይችላል.

በሩሲያ ውስጥ ቢሮክራሲ

በሩሲያ ውስጥ ቢሮክራሲ በታላቁ ፒተር ሥር ታየ። በሩሲያ ውስጥ ቢሮክራሲ በተወሰነ ደረጃ የአስተዳደር ማዕከላዊነት የጎንዮሽ ጉዳት ነበር.

በሩሲያ እና በምዕራቡ ዓለም ያለው ቢሮክራሲ ሁልጊዜ አንዳቸው ከሌላው ጋር ከፍተኛ ልዩነት እንደነበራቸው መጨመር ጠቃሚ ነው. በሩሲያ ባለሥልጣናት በኅብረተሰቡ ሕይወት ውስጥ ጉልህ ሚና የሚጫወቱት እምብዛም አይደሉም, ነገር ግን በምዕራብ አውሮፓ በጣም ጠቃሚ የሆነ ታሪካዊ ሚና ተጫውተዋል, የተበታተነውን ማዕከላዊ መንግሥት በማገናኘት እና ህዝቦችን እና ግዛቶችን ለማሰባሰብ ዋናዎች ሆነዋል.

እያንዳንዱ ሰው, ያለ ምንም ልዩነት, በሕይወቱ ውስጥ ቢያንስ አንድ ጊዜ በቢሮክራሲያዊነት ጽንሰ-ሀሳብ ያጋጥመዋል, እና ብዙውን ጊዜ, በአሉታዊ መልኩ ይገለጻል, ከባለስልጣኖች እና ከወረቀት ሰነዶች ክምር ጋር የተቆራኘ ነው. በዚህ ጽሑፍ ውስጥ የቢሮክራሲውን ትክክለኛ ጽንሰ-ሀሳብ ለመግለጥ እንሞክራለን, የቢሮክራሲያዊ ጽንሰ-ሐሳቦችን እና በዘመናዊው ዓለም ውስጥ የሚገኙትን ዋና ዋና ዓይነቶች ግምት ውስጥ ያስገቡ.

መሠረታዊ ጽንሰ-ሐሳብ

ቢሮክራሲ በድርጅት ድርጅታዊ መዋቅር ውስጥ ያሉ አስተዳዳሪዎች ምደባ ነው። ሥራቸው በማይናወጥ እና ግልጽ በሆነ ተዋረድ የተገነባው በአቀባዊ የመረጃ ፍሰቶች እና የባለሙያ ችግሮችን ለመፍታት መደበኛ ዘዴዎችን መሠረት በማድረግ ነው።

ይህ ቃል ሰፊ በሆነ የአስፈፃሚ ሥልጣን መዋቅር ውስጥ ከሚገኙ ክፍሎች እና ተቋማት ጋር ሲሰሩ የራሳቸውን ተግባራት ከፍ ለማድረግ ለሚፈልጉ የመንግስት አካላት ድርጅታዊ አስተዳደር ስርዓትም ይሠራል ።

የቢሮክራሲ ፅንሰ-ሀሳብን በሚያጠኑበት ጊዜ የሚከተሉት የትንተና ነገሮች ተለይተዋል-

1. በቁጥጥር ትግበራ ውስጥ የሚነሱ ተቃርኖዎች.
2. የጉልበት ሂደት ራሱ እንደ አስተዳደር.
3. በቢሮክራሲው ውስጥ በቀጥታ የሚሳተፉ የተለያዩ ቡድኖች ፍላጎቶች (የግል እና የህዝብ) ፍላጎቶች።

የማክስ ዌበር የቢሮክራሲ ቲዎሪ

የንድፈ ሃሳቡ ደራሲ፣ ኢኮኖሚስት፣ ሶሺዮሎጂስት እና የታሪክ ምሁር ኤም ዌበር የቢሮክራቲዜሽንን ክስተት ለማጥናት ብዙ ጊዜ አሳልፈዋል። ነገር ግን "ቢሮክራሲ" የሚለው ቃል መልክ የኢኮኖሚው ሰው ቪንሴንት ደ ጎርናይ ጥቅም ነው. የአስፈጻሚውን ስልጣን ለመሰየም በአንድ ጊዜ ይህንን ጽንሰ-ሀሳብ አስተዋውቋል. እና ለዌበር ምስጋና ይግባውና የቢሮክራሲ ፅንሰ-ሀሳብ የጥናት ጉዞውን ጀመረ።

ሳይንቲስቶች የቢሮክራሲ ጽንሰ-ሀሳብ የሚከተሉትን መርሆዎች አቅርበዋል-

• ድርጅት ወይም ድርጅት በመገንባት ተዋረድ;
• የትዕዛዝ ተዋረዳዊ አቀማመጥ;
• የበታች ደረጃ ሰራተኛን ወደ ከፍተኛ ደረጃ መገዛት እና የከፍተኛ ደረጃ ሰራተኛ ለታችኛው የበታች ተቆጣጣሪዎች ተግባር ኃላፊነት;
• በተግባራዊነት መሰረት የሥራ ክፍፍል እና ልዩ;
• በተወሰኑ መመዘኛዎች ላይ በሚለካ ልምድ እና ክህሎቶች ላይ የተመሰረተ ማስተዋወቅ;
• የአቅጣጫዎች የግንኙነት ስርዓት.

ዌበርም እንዲህ ዓይነቱን ጽንሰ-ሀሳብ እንደ ምክንያታዊ ቢሮክራሲ አውጥቷል ፣ እሱም እንደሚከተለው ሊገለፅ ይችላል ።

1. ግልጽ የስራ ክፍፍል ምስጋና ይግባውና ከፍተኛ ብቃት ያላቸው ሰራተኞች ብቅ ማለት.
2. ግልጽ የሆነ ደረጃ (ተዋረድ) የበታችነት ስርዓት.
3. የተከናወኑ ተግባራትን ልዩነት የሚያረጋግጡ አጠቃላይ መደበኛ ደንቦች እና ደረጃዎች.
4. የሰራተኛው ጥራት እና ግለሰባዊ ባህሪዎች ምንም ቢሆኑም በሰዎች የተደነገጉ ተግባራትን መፈፀም ።
5. በብቃት መስፈርቶች እና ምክንያቶች ላይ በመመርኮዝ የሰራተኞች መቅጠር እና ማባረር ።

የሜርተን የቢሮክራሲ ፅንሰ-ሀሳብ

ነገር ግን የሶሺዮሎጂ ባለሙያው ሜርተን የዘመናዊው የቢሮክራሲ ፅንሰ-ሀሳብ ዋናውን ትኩረት ከድርጅቱ ወይም ከድርጅት ግቦች ወደ ስልቱ ማዛወር ነው ፣ በዚህም ምክንያት የተወሰኑ ግቦችን ለማሳካት ሂደቱን ያቀዘቅዘዋል።

ሜርተን እንዳስቀመጠው፣ በቢሮክራሲያዊ አወቃቀሮች ውስጥ ያሉ ችግሮች የሚከሰቱት ከመደበኛ፣ አሠራር እና ደንቦች አስፈላጊነት ከማጋነን ጋር ተያይዞ ነው። በቢሮክራሲያዊ አስተዳደር ውስጥ የሚከተሉት አሉታዊ ማህበራዊ ባህሪዎች ሊለዩ ይችላሉ-

• የሰው ተፈጥሮን ችላ ማለት;
• ከሌሎች ሰዎች መራቅ;
• የእራሱን አመለካከቶች በተለይም ከአጠቃላይ የአስተሳሰብ መንገድ ጋር የሚቃረኑትን መገደብ;
• ኦፖርቹኒዝም;
• የሰራተኞች የግል ግቦች ለድርጅቱ ግቦች መገዛት;
• መደበኛ ያልሆነ የግለሰቦች ግንኙነቶች እጥረት ።

የቢሮክራሲ ዓይነቶች፡ ክላሲካል ወይም መሳሪያ ቢሮክራሲያዊ ሥርዓት

ሶስት ዋና ዋና የቢሮክራሲ ዓይነቶች መለየት አለባቸው-ክላሲካል ፣ ፕሮፌሽናል እና አክራሪነት።

ክላሲካል ቢሮክራሲው ውሱን የአስተዳደር ተግባራትን ማከናወን ስለሆነ ሙያዊ ክህሎትን እምብዛም የማይጠቀሙ የአስተዳደር ሠራተኞች ዓይነት ነው። ይህ ዓይነቱ በአብዛኛው በሚኒስቴር መሥሪያ ቤቶች እና በከፍተኛ አስተዳደር ተቋማት ውስጥ ይገኛል. በተለምዶ እንደነዚህ ያሉ ተቋማት ከውጭው አካባቢ ለመለወጥ ተስማሚ አይደሉም.

ሙያዊ ቢሮክራሲያዊ ሥርዓት

ፕሮፌሽናል ቢሮክራሲ ስራቸውን በተግባራዊ ዕውቀት እና በንድፈ ሃሳባዊ ገፅታዎች ላይ በተግባራቸው ጠባብ አካባቢዎች ላይ የተመሰረቱ አስተዳዳሪዎች አይነት ነው። በተመሳሳይ ጊዜ, እንደዚህ ያሉ አስተዳዳሪዎች በተቋሙ ውስጥ በሚጫወቱት መስፈርቶች የተገደቡ ናቸው.

ሥርዓተ አምልኮ

አድሆክራሲ (Adhocracy) የአንድ ድርጅት ሰራተኞችን ያካተተ የአስተዳደር አይነት ሲሆን ስራቸውን በሙያዊ ደረጃ የሚያከናውኑ ናቸው። ብዙውን ጊዜ, በአምልኮ ሥርዓት ውስጥ, የልዩ ባለሙያዎች ቡድን በተወሰነ ሁኔታ መሰረት የተቀመጡትን ተግባራት በብቃት እና በፍጥነት ይፈታል.

በአድሆክራሲ መካከል ያለው ዋና ልዩነት ዌበር የጠቀሰው ተስማሚ የቢሮክራሲ ሞዴል ጥብቅ የሆነ የስራ ክፍፍል አለመኖሩ እና ግንኙነቶችን እና እንቅስቃሴዎችን መደበኛ ማድረግን ይቀንሳል.

በዕለት ተዕለት ህይወታችን ቢሮክራሲ የሚለውን ቃል ስንሰማ ፣ ትንሽ የምስክር ወረቀት ፣ ቀይ ቴፕ እና በትእዛዞች እና መመሪያዎች መሠረት የሚሰሩ የባለሥልጣኖች ውጤታማ ያልሆነ ሥራ ለማግኘት ማለቂያ የሌለውን ወረፋ ውስጥ ተቀምጠን እናስባለን ።

በተጨማሪም በዚህ ጽንሰ-ሀሳብ ማለታችን በኃይል ኢንቨስት የተደረጉ የሰዎች ስብስብ፣ በማንኛውም መንገድ ኒትፒንግ በማድረግ፣ አላስፈላጊ ወረቀቶችን እና ሰርኩላርዎችን በመቆፈር ህይወታችንን እንዲያወሳስብብን ጥሪ ቀርቧል። ይሁን እንጂ የእንደዚህ አይነት ችግሮች መንስኤው ቢሮክራሲው አይደለም, ነገር ግን የብዙ ድርጅቶች የስራ ደንቦችን በመተግበር ላይ ያሉ ጉድለቶች, ቀላል የሰው ልጅ, የአወቃቀሩ መጠን እና መሃይምነት.

በቃላት እንየው፡ ቢሮ - ጠረጴዛ ፕላስ - ሃይል። ይወጣል: የጠረጴዛው ወይም የቦታው ኃይል. በባለሥልጣናት ምርጫ ላይ የተመሰረተው ይህ ዓይነቱ አስተዳደር ቢሮክራሲ ነው. ይህ የሁሉም አካላት ተዋረድ እና ለማዕከላዊው ተገዥ ነው። ከመንግስት መምጣት ጋር, ቢሮክራሲ (የጥንት የምስራቃዊ ዲፖቲዝም) እንዲሁ ይታያል.

ግን በ 1990 ማክስ ዌበር የቢሮክራሲውን ትርጉም ቀርጿል, ይህም ለሰው ልጅ በጣም ጠቃሚ ነገር ተደርጎ ሊወሰድ ይችላል. ደራሲው ከተወሰኑ መመዘኛዎች ጋር እንደ ሞዴል እንደ ጥሩ አድርጎ ይቆጥረዋል, እሱም መከተል ያለበት:

• የባለሥልጣናት ግልጽ የሥራ ክፍፍል;
• በስልጣን ውስጥ የግንኙነት ተዋረድ;
• መመሪያዎችን እና ደንቦችን ማደራጀት;
• የዝቅተኛ አገናኞችን በከፍተኛ ደረጃ ጥብቅ ቁጥጥር ማድረግ;
• በቢሮክራሲያዊ ትምህርት ውስጥ የግንኙነቶች ግላዊ ያልሆነ ተፈጥሮ።

ሆኖም፣ ማርክስ እንኳን በስራዎቹ የስልጣን ተዋረድ ቢሮክራሲ (1843) መፈጠሩን ተናግሯል።

ጊዜ እና ጨካኝ እውነታ የዚህ ጽንሰ-ሀሳብ ቀላል የመጀመሪያ ትርጉም ላይ ለውጥ አምጥቷል። በገዥው ፖለቲከኞች, በአስፈፃሚዎች እና በታችኛው እርከኖች መካከል ያሉ ግጭቶች, በአስተዳዳሪዎች እና በአስተዳዳሪዎች መካከል ያለው ርቀት መጨመር, ማእከላዊነት, የከፍተኛ ደረጃ ደህንነት - እነዚህ የቢሮክራሲው ብሩህ ገፅታዎች ናቸው.

እሱ በተለመደው, በግዴለሽነት, በዝግታ ተለይቶ ይታወቃል. ከብዙሃኑ መለያየት ወደ ፍቃደኝነት፣ ኃላፊነት የጎደለው ስሜት ይመራል። ብዙውን ጊዜ የሽብር ተቆጣጣሪ ይሆናል.

ትንሽ ታሪካዊ ጉዞ

ማርክሲስት-ሌኒኒስቶች ቢሮክራሲውን ለማጥፋት ፈለጉ። የህዝቡ በመንግስት ውስጥ ያለው ሰፊ ተሳትፎ፣የሰፊው ህዝብ እንቅስቃሴ መነቃቃት -ለዚህ አስተዋጽኦ ማድረግ የነበረባቸው ምክንያቶች ናቸው አብዮቱ የድሮውን የሃይል ማሽን መስበር ነበረበት። ነገር ግን የሃሳቦች እና ግቦች መዛባት በዩኤስኤስአር ውስጥ የአስተዳደር-ትእዛዝ ስርዓት እንዲፈጠር ምክንያት ሆኗል.

እንደውም ህዝቡ ከተሳታፊነት የተወገደው በቢሮክራሲው ታዳጊ መሳሪያዎች ነው። የጭቆናና የሽብር ምልክቶች ለቢሮክራሲያዊ አገዛዝ ይመሰክራሉ። በህብረቱ ውስጥ የተፈጠረው የጠቅላይነት ስርዓት እንደማንኛውም ቢሮክራሲ የሰብአዊ መብት ጥበቃን አያመለክትም። የስልጣን መገለል አለ።

በምዕራብ አውሮፓ, በአስተዳደር አሠራር, በዌበር መሰረት የቢሮክራሲ ባህሪያት ይታያሉ. ይህ ክላሲክ ቢሮክራሲ ነው። ያለ ቢሮክራቶች በመንግስት የተደራጀ ማህበረሰብ ሊኖር አይችልም። እነዚህ እራሳቸውን ምንም ዋጋ የማይፈጥሩ ባለሙያ አስተዳዳሪዎች ናቸው. ዓላማቸው የስቴት ጉዳዮች አስተዳደር, የማህበራዊ ጠቃሚ ተግባራት አፈፃፀም ነው. እንደነዚህ ያሉ ሰራተኞች ሙያዊ እውቀታቸውን እምብዛም አይጠቀሙም. አላማቸው የአስተዳደር ብቃት ነው።

የዚህ ሃርድዌር ቢሮክራሲ ጥቅሞች

• በአስተዳደር ውስጥ መረጋጋት - የሥራ ዓይነቶች ስርጭት;
• ደረጃውን የጠበቀ (የስህተት እድልን ይቀንሳል);
• የሰራተኞች ወቅታዊ ስልጠና;
• መደበኛነት, ማዕከላዊነት.

ጉዳቶች፡-

• ቢሮክራሲ እንደ;
• ደካማ ተነሳሽነት;
• የሰው ኃይል ደካማ አጠቃቀም;
• በአስቸጋሪ ሁኔታዎች ውስጥ ተለዋዋጭነት, በቂ ያልሆኑ ውሳኔዎች የመሆን እድል.

ይህ ዓይነቱ የቢሮክራሲ የውጭ አካባቢ የተረጋጋ መዋቅር ባላቸው ድርጅቶች ውስጥ ሊተገበር ይችላል.

ቢሮክራሲው እየጎለበተ ይሄዳል። አዳዲስ አቀራረቦችን በመጠቀም ግቦችን ለማሳካት ዘመናዊ የአመራር ሥርዓቶች፣ በሰዎች እና በሥነ-ምግባር አመለካከቶች ላይ ያተኮሩ፣ ያደጉ ዴሞክራሲዎች ተቀባይነት ያለው የቢሮክራሲ ሥርዓት አላቸው። በፕሮፌሽናል እና በፖለቲካ ፓርቲዎች መካከል በአስተዳደሩ ውስጥ ሚዛን መፈለግ ጥሩ ውጤት ያስገኛል.

በዕለት ተዕለት ሕይወት ውስጥ ከቢሮክራሲያዊነት መገለጫ ጋር ፊት ለፊት ፣ “በየቀኑ” ነጸብራቅ እናስተውላለን። ለዚህ ደግሞ መንግስትን እና ባለስልጣናትን እንወቅሳለን። የ "ቢሮክራሲ" ጽንሰ-ሐሳብ በጣም ሰፊ እና ጥልቅ ቢሆንም. አሉታዊ ገጽታዎችን ብቻ ሳይሆን ያካትታል. ቢሮክራቶች ከሌሉ (በቃሉ ጥሩ ስሜት) ለመኖር ፣ ለማስተዳደር እና ወደፊት ለመራመድ አስቸጋሪ ይሆናል ።