Vene Föderatsiooni siseministeeriumi töötajad peavad järgima kõiki seadusega ettenähtud eeskirju ja eeskirju. Nende rikkumine toob kaasa mitmeid karistusi ja tagajärgi.
Karistuse määramise alused
Milliseid distsiplinaarmeetmeid saab võtta?
- Siseministeeriumi töötaja ei järgi Vene Föderatsiooni õigusaktides sätestatud distsiplinaarnorme ja reegleid;
- alluva puudumine töökohal rohkem kui 4 tundi vahetuses;
- Siseministeeriumi töötaja oli joobes või narkojoobes;
- keeldumine arstlikust läbivaatusest alkoholi tuvastamiseks veres;
- Siseministeeriumi töötaja tegevusetus, mis seadis ohtu tavainimese elu ja tema isiklike õiguste rikkumine;
- riiklikult tähtsa salastatud teabe avalikustamine;
- hooletu suhtumine relvadesse ja nende varuosadesse, sealhulgas padrunisse;
- töötaja atesteerimisele mitteilmumine;
- föderaalorganile kuuluva vara tahtlik kahjustamine;
- töökaitsereeglite rikkumine, kui nende eiramine on tekitanud eluohtliku olukorra;
- korruptsiooniaktide toimepanemine;
- riigiorganite töö avalik arutelu meedias: avaldused, hinnang ja hinnangud.
Siseministeeriumi töötajate distsiplinaarkaristuste liigid:
- kommentaar;
- noomida;
- karm noomitus;
- alandamine.
Vene Föderatsiooni sõjakoolide kadettide distsiplinaarkaristuste tüübid:
- outfit väljaspool järjekorda;
- järgmisest graafikujärgsest vallandamisest ilmajätmine;
- sõjakoolist väljaheitmine.
Distsiplinaarkaristused antakse korraldustega. Hoiatused ja märkused loetakse ette. Andmed karistamise kohta kantakse Siseministeeriumi töötaja isikutoimikusse.
Korraga võib alluvale või kadetile kohaldada ainult ühte distsiplinaarkaristust üleastumise eest. Menetlus on sätestatud föderaalseaduses.
Tasuks suurepärase teenistuse eest võib distsiplinaarkaristuse tühistada, kuid ainult selle määranud juht.
Vaidlusalused
Selleks, et alluvat karistada, peavad olema mõjuvad põhjused. Kui töötaja usub, et teda karistati ebaõiglaselt, saab ta ülemuse otsuse vaidlustada.
Vaidluse põhjused:
- Siseministeeriumi töötajat määratud distsiplinaarkaristusest ei teavitatud ega tutvustatud;
- Siseministeeriumi töötaja ei kirjutanud seletuskirja;
- töötaja oli karistuse määramise ajal puhkusel või haiguslehel;
- ajutiselt puudega isikutele distsiplinaarkaristuse määramine.
Väljastatud korraldusega mittenõustumise pädevaks vaidlustamiseks võtke ühendust meie advokaadiga veebisaidil. Ta vastab teie küsimustele ja aitab teil olukorraga toime tulla.
Kuidas vaidlustada?
Karistuse vaidlustamiseks on kaks võimalust:
- kirjuta ülemusele aruanne;
- pöörduda kohtusse.
Ettekandes juhatajale märgib Siseministeeriumi ametnik kõik süüteod, mis karistuse määramise ajal toime pandi. Tõendid peavad olema selged ja põhjendatud. Juhataja vaatab akti läbi ja otsustab üleastumise eest noomituse tegemise õiguspärasuse. Kui ta usub, et karistus määrati õiglaselt, siis on töötajal õigus oma otsus kohtus vaidlustada.
Ebaseadusliku vallandamise vaidlustamiseks pöörduvad kodanikud kohtusse.
Kohtusse pöördumise kord:
Samm 1. Hageja koostab hagiavalduse (kaebuse), milles on märgitud karistusega mittenõustumise põhjus.
2. samm. Taotlusele on lisatud järgmised dokumendid:
- teenistusele lubamise korralduse koopia;
- kirjalik selgitus;
- distsiplinaarrikkumiste eest karistuste määramiseks.
3. samm Avaldus esitatakse kohtule.
Tellimuse saate vaidlustada ja pretensiooni esitada 3 kuu jooksul alates tellimuse kättesaamise päevast. Istungile mitteilmumine ei tühista istungit. Kohus kuulab ära tunnistajad, uurib esitatud tõendeid karistuse mõistmise üleastumise kohta ja teeb otsuse. Kohtu otsust on võimatu vaidlustada.
Tähtaeg
Kui kaua saab siseministeeriumi distsiplinaarkaristust vaidlustada?
Vaidlustähtaega hakatakse arvestama päevast, mil Siseministeeriumi töötaja tutvus talle määratud distsiplinaarkaristusega. Pealiku otsuse vaidlustamiseks antakse talle 1 kuu. See termin tähistab ettekande esitamist kõrgemale ülemusele. Pärast esitatud aruande kohta keeldumise saamist saab otsust 3 kuu jooksul kohtus vaidlustada.
Volitatud juht vaatab akti läbi ühe kuu jooksul ja otsustab üleastumise eest alluva korralduse vormistamise õigsuse. Pärast tema poolt väljastatud otsuse ärakirja on Siseministeeriumi töötajal õigus järeldus vaidlustada 10 päeva jooksul alates dokumendi kättesaamise päevast.
Otsuse edasikaebamise tähtaeg ei eemalda vastutust määratud karistuse täitmise eest.
SISSEJUHATUS
1. PEATÜKK
1.1 Teenistusdistsipliini olemus, tähendus siseasjade organites ja meetmed selle tagamiseks
1.2 Teenistusdistsipliini õigusliku reguleerimise mehhanism siseasjade organites
1.3 Distsiplinaarpraktika teema ja ülesanded siseasjade organites
2. PEATÜKK. DISTSIPINAARMENETLUSED SISEKÜSIMUSTE ORGANITES
2.2 Siseasjade organite töötajate distsiplinaarvastutusele võtmise alused
2.3 Distsiplinaarmenetlus. Distsiplinaarkaristuse määramise ja täitmise kord
KOKKUVÕTE
KASUTATUD KIRJANDUSE LOETELU
SISSEJUHATUS
Uurimistöö asjakohasus. Distsipliin on iga organisatsiooni kui inimeste ühenduse elu ja tegevuse lahutamatu osa. See on suunatud organisatsiooni liikmete ühtsuse tagamisele ja seatud eesmärkide saavutamisele, toimib igasuguse ühise töö vajaliku tingimusena.
Siseasjade organitel on täidesaatva võimu süsteemis eriline koht. Nad kaitsevad otseselt ja igapäevaselt kodanike õigusi ja vabadusi, tagavad õiguskorra ja õigusriigi. Selline tegevus nõuab kõrget erialast ettevalmistust, moraalset vastupidavust, füüsilist vastupidavust, isiklikku julgust ametikohustuste täitmisel. Siseasjade organite teenistusse astujatele kehtivad kõlbelise, kehalise, vanuse ja üldharidusliku iseloomuga erinõuded. Samas nõuab teenistusdistsipliin siseasjade organites kõigilt töötajatelt kõrget distsipliini, erakordset ausust, kohusetundlikkust, täpsust ja hoolsust ning suurepärast organiseeritust. Kõik see toob kaasa eriteenistusdistsipliini kehtestamise rea- ja juhtivatel ametikohtadel töötavatele isikutele. "2005. aasta üheksa kuu jooksul võeti kriminaal- ja distsiplinaarvastutusele üle 20 000 politseiniku," ütles Venemaa siseminister Rašid Nurgalijev, "aasta-aastalt kasvab politseinike rikkumiste arv. Selle aasta kõigest 9 kuuga kasvas nende arv enam kui 41%, ületades 29 000 rikkumise arvu. Need on vaid tuvastatud rikkumised.
Õigusteaduses on distsipliini tugevdamise küsimused alati olnud olulisel kohal. Praegu ei saa seda probleemi pidada lõplikult lahendatuks, kuna paljud riigidistsipliini kontseptsiooni ja olemusega ning eriti selle mitmekesisusega – teenistusdistsipliiniga seotud küsimused on endiselt vaieldavad ja vajavad edasist uurimist.
Õppeobjekt - suhtekorraldus, mis on tekkinud seoses siseasjade organite töötaja poolt distsiplinaarsüüteo toimepanemisega ja tema distsiplinaarvastutusele võtmisega.
Õppeaine - siseasjade organite töötajate distsiplinaarvastutuse küsimusi reguleerivad õigusnormid.
Uuringu eesmärk - analüüsida siseasjade organite töötajate distsiplinaarvastutuse normatiivseid aluseid.
See eesmärk realiseerub järgneva lahendamisel ülesandeid :
- kaaluda teenistusdistsipliini olemust, olulisust siseasjade organites ja meetmeid selle tagamiseks;
- analüüsida distsiplinaarpraktika teemat ja funktsioone siseasjade organites;
- näidata teenistusdistsipliini õigusliku reguleerimise mehhanismi siseasjade organites;
- kaaluda distsiplinaarmeetmete sisu ja liike siseasjade organites;
- selgitada välja siseasjade organite töötajate distsiplinaarvastutusele võtmise alused;
- analüüsida distsiplinaarkaristuste määramise ja täitmise korda.
Uurimistöö teoreetiline ja praktiline tähendus tänu sellele, et selle tulemusi saab kasutada politsei praktilises tegevuses distsiplinaarsüütegude ennetamiseks ja tõrjumiseks.
Metoodika ja uurimismeetodid. Õppetöö metodoloogiliseks aluseks on üldteaduslik dialektiline tunnetusmeetod ja sellest tulenevad spetsiaalsed uurimismeetodid: formaalne-loogiline, võrdlev-õiguslik, süsteemne-struktuurne analüüs jne.
Töö viidi läbi sotsiaalsete ja juriidiliste objektide uurimise süstemaatilise lähenemise seisukohalt.
Teema teaduslik läbitöötamine. Teatud aspektid selliste autorite teostes nagu S.S. Alekseeva, A.I. Kovalenko, S.A. Komarova, I.S. Samoštšenko, kes käsitleb seda probleemi riigi- ja õiguseteooria seisukohalt, aga ka teatud õigusteaduse harude esindajate, näiteks V.N. Manokhin, Yu.S. Adulikina, D.N. Bakhrakh, Z.A. Bagishaeva, D.M. Ovsjanko, V.G. Rosenfeld, Yu.N. Starilov, kes tõlgendavad distsiplinaarvastutuse mõistet avaliku halduse vaatenurgast.
Samuti väärib märkimist Yu.A. Žukova, O.I. Karpenko, V.V. Kasyulina, N.V. Matveeva pühendus avaliku teenistuse ja distsiplinaarvastutuse probleemidele.
Uuringu põhialuseks olid kehtivad distsiplinaarseadused ja määrused.
Uuringu struktuur See on eelnevalt kindlaks määratud selle eesmärgi ja eesmärkidega ning koosneb sissejuhatusest, kahest peatükist, järeldusest ja kirjanduse loetelust.
1. PEATÜKK
1.1 Teenindusdistsipliini olemus, tähendus siseasjade organites ja meetmed selle tagamiseks
Põhimõttelised muudatused miilitsa tegevuses on toonud palju uut kuritegevuse vastase võitluse korralduses, avaliku korra tugevdamises. Organite struktuuri muutused, nende töö organisatsiooniliste vormide täiustamine, jõudude ja vahendite juhtimise meetodid toovad ellu ametliku distsipliini, mis erineb teistest riigidistsipliini tüüpidest. Riiklike ülesannete eripära, mida täidavad reaväelased ja miilitsa komandörid, määrab ka nende teenistusdistsipliini mitmed olulised tunnused.
V. I. Dahli seletavas sõnaraamatus on distsipliini defineeritud kui kuulekust, kuulekust, alluvuskorda.
Distsipliin tähendab D. A. Gavrilenko sõnul ühistegevuses osalejate allutamist kehtestatud korrale ja ühtsele juhtimisele.
Distsipliini võib olenevalt ühel või teisel omandivormil põhinevate erinevate sotsiaalsete süsteemide reguleeritud sotsiaalsete suhete olemusest jagada avalikuks ja riiklikuks.
Avalike suhete subjektide aktiivsust ei määra mitte ainult õiguslikud, vaid ka muud sotsiaalsed normid. Sotsiaalne distsipliin on mitmetahuline ja keeruline. See nähtus on keeruline, sest kõigis sotsiaalsete suhete valdkondades toimivad mitmesugused sotsiaalsed normid samaaegselt ja lahutamatus ühtsuses. Riigidistsipliin on õiguskirjanduses ja erinevates aspektides piisavalt kajastatud. See seletab riigidistsipliini kontseptsiooni käsitlevates teaduslikes töödes antud ebavõrdseid sõnastusi.
Nagu märkis V.M. Manokhini sõnul seisneb riigidistsipliini olemus nende normide ja nendel põhinevate konkreetsete ettekirjutuste praktilises, reaalses elluviimises, mis tulevad riigilt, mida esindavad tema organid ja ametnikud.
Vastavalt töötegevuse sfääridele võib riigiorganites ja organisatsioonides distsipliini liigitada ametniku-, sõjaväe-, töö-, haridus- jne. Riigidistsipliini üks sektoraalseid vorme on teenistusdistsipliin. Siseasjade organite teenistuse eeskirjades sätestatud määratluse kohaselt on teenistusdistsipliin Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud siseasjade organite töötajate poolt vande, teenistuslepingu ja teenistuse korralduste järgimine. Vene Föderatsiooni siseminister, otsesed korraülemad ja eeskirjad neile pandud ülesannete täitmisel, nende kohustuste ja volituste teostamisel. Tuginedes regulatiivsete õigusaktide, eelkõige Vene Föderatsiooni siseasjade organites teenindamise määrustele, mis on kinnitatud Vene Föderatsiooni Ülemnõukogu 23. detsembri 1992. aasta dekreediga, ning teaduskirjanduse uurimise tulemustele. , mis mingil määral käsitleb politseiametnike teenistusdistsipliini fenomeni, võime esile tuua järgmised tunnused. Politseiametnike teenistusdistsipliin:
Mõelge neile politseiametnike teenistusdistsipliini tunnustele üksikasjalikumalt.
1. Õiguskirjanduses tõuseb käsu ühtsuse institutsioon esile kui oluline tingimus ametidistsipliini hoidmisel politseis ja selle atribuudis. Mõisted "ühemehejuhtimine" ja "ühemehejuhtimisasutus" on aga praegu oma olemuselt vaid õpetuslikud. Seda ei määra ükski avalikku teenistust ja distsipliini reguleeriv normatiivakt. Teaduslikes töödes hakati alates 20. sajandi keskpaigast käsu ühtsust kui politseiametnike teenistusdistsipliini tunnust uurima siis, kui teenistusdistsipliin kehtestati üheselt "sõjaväe suhtes". Kuigi Punaarmee mittetäielik juhtimisühtsus viidi sisse 22. aprillil 1918 Ülevenemaalise Kesktäitevkomitee 22. aprilli 1918 dekreediga. , ja täielik - ENSV Revolutsioonilise Sõjanõukogu korraldusega nr 234 2. märtsist 1925. Täieliku käsuühtsuse normatiivne kindlustamine politseis toimus 1930. aasta alguses.
See kehtestati esmakordselt nõukogude miilitsa määrustega, mis kiideti heaks 1962. aastal ja mis on sätestatud artiklis. NSVL Relvajõudude Presiidiumi 30. märtsi 1971. aasta määrusega kinnitatud siseasjade organite distsiplinaarharta 1.
Käsu ühtsusega saavutatakse tingimusteta ja range tahteühtsus ning tagatakse organi, allüksuse või asutuse võimete parim ärakasutamine. Korra ja korra valvama kutsutud miilitsaorganid suudavad neid tähtsamaid riiklikke küsimusi edukalt lahendada ainult siis, kui personali tegevus on absoluutselt kooskõlastatud. Selline koordineerimine saavutatakse tänu tahte ja tegevuse maksimaalsele ühtsusele ning on nende liikuvuse, organiseerituse ja tõhususe vajalik tingimus.
Käsu ühtsus tähendab kõigi juhtimislõngade juhi kätte koondamist, mille eesmärk on isikliku vastutuse kehtestamine antud ülesande, tehtud otsuste täitmise eest. See välistab depersonaliseerumise, desorganiseerumise töös, annab juhtivatele kaadritele parima võimaluse näidata oma andeid, organisatoorseid ja tahtejõulisi võimeid, mis on politsei tegevuses eriti olulised.
Paljude töötajate ühtsuse, sidususe ja vastutuse ametivõimude teostamise üldises protsessis tagab nende tahte allutamine ühe isiku – juhi – tahtele.
Seega on teenistusdistsipliinis peamine sügavalt teadlik kuulekus ja hoolsus ehk vaieldamatu kuulekus ülemusele, tema käskude, juhiste ja käskude õigeaegne ja täpne täitmine. Pealik, esitades oma alluvatele kõrgeid nõudmisi, lähtub kohtuasja huvidest, vande, põhikirja ja korralduste nõuetest. Need kohustavad teda otsustavalt ja kindlalt nõudma oma alluvatelt distsipliini, seadusjärgse korra ja korralduse ranget järgimist.
Käsu ühtsus siseasjade organites väljendub selles, et esiteks on kõik juhtimisfunktsioonid koondunud ühte isikusse - organi, siseasjade üksuse suveräänse juhi isikusse.
Ta on suveräänne korraldaja temale usaldatud personali valiku, paigutamise, väljaõppe ja teenindava tegevuse osas, kannab isiklikku vastutust riigi ees moraali ja võitlusseisundi ja distsipliini eest. Teiseks, miilitsaorganite juhtide korraldused ja juhised ei kuulu arutlusele ning alluvad peavad neid vastuvaidlematult täitma, kuna alluvate poolt pealike korralduste ja korralduste arutamine ja kriitika tähendab teatud nõuete otstarbekust. pealiku kahtluse alla seavad tema alluvad. Ja politsei operatiivtegevuse tingimustes võib see nõrgendada personali tahte ja tegevuse ühtsust, õõnestada ametlikku distsipliini.
Usume, et kõrge teenistusdistsipliin siseasjade organites ja allüksustes on mõeldamatu ilma käsu ühtsuse edasise tugevdamiseta. Käsu ühtsus ei välista aga kollektiivset arutelu riigiorgani tegevuse olulisemate küsimuste üle, võttes arvesse juhi kollektiivset kogemust, tema toetumist alluvatele. See hõlmab kindla juhtimise ja distsipliini kombinatsiooni tööprotsessis ning masside algatusvõime ja loomingulise tegevuse arendamist.
Loomulikult ei piira juhi tahtele allumine tavaliste esinejate tegevussõltumatust, loomingulist täitmist juhi juhiste ja korralduste seaduslikkuse piirides. Vastupidi, juhi poolt selgelt piiritletud ülesande, oma rolli selge mõistmise ja selle täitmise eest vastutava isikliku vastutuse tingimustes saab ja peab täitja eesmärgi saavutamisel üles näitama mõistlikku initsiatiivi, organiseeritust ja visadust. Käskude, juhiste mitteametlik täitmine, täitmise parima korralduse otsimine, oskus leida kõige tõhusamad vahendid, rakendada kõige arenenumaid tehnikaid, varjatud võimaluste ja reservide kasutamine, täielik pühendumine antud ülesandele ning oma individuaalsuse avaldumine samal ajal - see eristab teadlikku distsipliini, loomingulist suhtumist kohustuse täitmisse.
2. Teine miilitsa teenistusdistsipliini tunnusjoon on töötajate sügav arusaam oma ametikohustustest ja isiklik vastutus oma tööülesannete kvaliteetse täitmise eest. See on politseiniku distsipliini moraalne ja õiguslik tunnus. Lühike valem, milles see tunnus on riietatud, tuleneb siseasjade organite töötaja vande sisust (kinnitatud RF relvajõudude 23. detsembri 1992. aasta dekreediga). Üks vande klauslitest kõlab: "Ma vannun ... olla aus, julge, valvas töötaja ... Kui ma rikun antud vannet, olen valmis kandma vastutust, mis on kehtestatud Eesti Vabariigi seadustega. Venemaa Föderatsioon."
Politseiametnike mõistmine oma ametikohustusest ja isiklik vastutus oma tööülesannete kvaliteedi eest seab teenistusdistsipliini kõige olulisemaks tingimuseks asutuste, üksuste ja allüksuste kõrge töövalmiduse ja organiseerituse, nende suutlikkuse jaoks ülesannete täitmiseks ja tegelikkuse korrektseks kajastamiseks. olles teadlik nende mõju tulemustest, tegutsema kooskõlas inimese, ühiskonna ja riigi huvidega, täitma loovalt Vene Föderatsiooni siseministri ja igasuguse astme juhtide korraldusi.
Töötaja peab vastavalt Vene Föderatsiooni siseasjade organite tava- ja juhtivametnike aukoodeksile täitma vannet, täitma kodaniku- ja ametikohustusi, olema sügavalt teadlik oma isiklikust vastutusest kaitsta oma elu, tervist, kodanike õigused ja vabadused, vara, ühiskonna ja riigi huvid kuritegelike ja muude õigusvastaste tegude eest.
Oluline on pöörata tähelepanu asjaolule, et ta peab alati meeles pidama, et paljude osakondade, siseasjade organi ja kogu õiguskaitsesüsteemi töötajate üldisi jõupingutusi ja töötulemusi võib nõrgestada tegevusetus, ebamoraalne tegu või kasvõi ühe hooletu töötaja vandest kõrvalekaldumine.
3. Teenistusdistsipliini eripäraks on võimu ja alluvuse eripära, mille olemuseks on politseiorganite juhtide kategoorilised ja imperatiivsed korraldused ja juhised ning töövõtjate kõrge alluvus. See tähendab, et teenistusdistsipliini reeglid ei luba kõrvalekaldeid neis sisalduvatest ettekirjutustest, välistavad nende järgimise küsimuse lahendamise võimaluse, olenevalt nende isikute suvast, kelle suhtes need normid kehtivad.
Näib, et Vene Föderatsiooni siseasjade organite kaasaegse distsiplinaarharta eelnõu väljatöötajad lisasid selle teksti täiesti õigustatult sätte, et "alluva poolt ametliku distsipliini rikkumise korral peab juht (ülem) hoiatama. selliste toimingute vastuvõetamatuse kohta ning vajadusel, olenevalt süü astmest ja toimepandud üleastumise raskusastmest - määrata süüdlasele distsiplinaarkaristus või edastada rikkumist käsitlevad materjalid aukohtule.
Alluva avaliku sõnakuulmatuse või vastupanu korral on ülem (ülem) kohustatud rakendama kõiki seaduse ja osakonna määrustega kehtestatud sunnimeetmeid korra ja ametidistsipliini taastamiseks.
Katsed ülemusele vastu vaielda, enne korralduse täitmist reservatsiooni teha on distsipliinimatuse ilming ja neid ei saa taluda. Miilitsa juriidiliselt fikseeritud struktuur eeldab, et nooremad ja alluvad täidavad kiiresti ja täpselt oma ülemuste ja ülemuste korraldusi ja korraldusi. See annab neile kõrge ja paindliku korralduse, hõlbustab üksuste juhtimist, tagab kogu töö inimõiguste kaitseks, õigusrikkumiste ennetamiseks ja likvideerimiseks.
Teenistusdistsipliin politseis eeldab seaduste ja põhikirjadega kehtestatud korra ja reeglite tingimusteta järgimist, kõrgendatud nõudmisi personalile vastavalt distsiplinaarreeglitele. Selle põhjuseks on politseile pandud ülesannete olemus ja äärmine vastutustunne, siseasjade organites teenimise erikord (võrreldes teiste avaliku teenistuse liikidega), ametitegevuse kõigi aspektide range reguleerimine ja teenistuse kord. organid ja divisjonid.
Nagu näete, on distsipliini mõiste lahutamatult seotud teatud tegevusjärjekorrale allumisega.
Distsiplinaarvastutus on üks teenistusdistsipliini tugevdamise vahendeid. Riiklik sund, mis väljendub distsiplinaarkaristuse vormis, on suunatud riigiteenistujate ametikohustuste täitmisega seotud suhete kaitsmisele.
Tänapäeva keerulises maailmas kasutatakse mõistet "vastutus" erinevates tähendustes, sisudes ja kontekstides. Selle mõiste ühtset ja vaieldamatut optimaalset määratlust on võimatu ette kujutada. Näiteks võib vastutust vaadelda kui filosoofilist ja sotsioloogilist kontseptsiooni, mis peegeldab indiviidi, meeskonna ja ühiskonna vaheliste suhete objektiivset, ajalooliselt spetsiifilist olemust neile seatud vastastikuste nõuete teadliku rakendamise seisukohast.
Eristada juriidilist, moraalset, esteetilist, isiklikku, kollektiivset, grupi-, individuaalset vastutust, s.o. kodanik, ühiskond, riik jne. Võimalikud on vastutuse jagunemised, astmed poliitiliseks, sotsiaalseks, etniliseks jne.
Mõiste "vastutus" tuleneb sõnadest "vastus", "vastus". Sõnade tõlgendusi, nende kõikehõlmavat tähendust ja tähenduse selgitust leiate V. I. Elava suure vene keele sõnaraamatust. Dahl.
Distsipliini ja distsiplinaarvastutuse tihe seos võimaldab liigitada ametliku alluvuse viimase üheks oluliseks tunnuseks. See tunnus eristab distsiplinaarvastutust muudest õigusliku vastutuse liikidest.
Distsiplinaarvastutus on mõiste, mis on tihedalt seotud töö-, haldus- ja teenistusõigusega.
Seega on õiguskirjanduses märgitud, et erinevalt teistest õigusvastutuse liikidest on distsiplinaarvastutus suunatud distsipliini tagamisele peamiselt ametialluvuse raames. A.V. Nikiforov viitab ka sellele distsiplinaarvastutuse eripärale. „Rakendamise järjekorras eristab distsiplinaarvastutust haldusvastutusest selles, et süüdlased võtavad distsiplinaarvastutusele need ametiisikud ja organid, kellest sõltub süüdlaste ametikohale määramine või kelle suhtes distsiplinaarvastutuse rikkujad. on teenistuses alluvad."
Seega on ametlik alluvus riigiteenistujate distsiplinaarvastutuse oluline tunnus. Selle olemasolu on tingitud teenindusdistsipliiniga seotud suhete olemusest.
4. Miilitsaorganites kehtestatud distsipliini eripära avaldub ka töötajate hoolsuse, ärakasutamise ja teenistuses silmapaistvuse eest erisoodustusmeetmete kohaldamises, samuti ametidistsipliini rikkumise eest kohaldatavates erikaristustes. Seega näeb teenust käsitlev määrus politseiametnikele ette laiema stiimulite loetelu kui Vene Föderatsiooni töökoodeks töötajate osas. Ainult selles loendis on määratletud näiteks sellised stiimulid nagu isikupärastatud relvade, aumärgi "Venemaa siseministeeriumi austatud ohvitser" ja mõned teised.
Tuleb märkida, et politseiametnike distsiplinaarvastutus distsiplinaarsüütegude toimepanemise eest on karmim kui riigi avalikus teenistuses. Nende suhtes võidakse kohaldada selliseid karistusi, mida Vene Föderatsiooni töökoodeks ei ole töötajate jaoks määratlenud: ametimärgi äravõtmine, erijärgu vähendamine ühe astme võrra, ametisse nimetamine teenistuskorras ja muud.
Selline soodustuste ja karistuste spetsiifilisus tuleneb loomulikult politseiametnike ülesannete erilisest operatiiv- ja teenistuslikust iseloomust. Samal ajal jätavad erinevused nende tööülesannete täitmise tingimustes individuaalse jälje nii soodustuste kui ka karistuste konkreetsele sisule.
5. Miilitsa teenistusdistsipliini tunnuseks on see, et nende ülematele antakse suurem distsiplinaarõigus kui teiste riigiorganite juhtidele. Niisiis, need põhinevad Art. 38 Teenust käsitlevad määrused võivad kehtestada selliseid karistusi, mida Vene Föderatsiooni töökoodeks ei näe ette. Nende hulgas: hoiatus mittetäieliku ametikohustuste täitmise eest, alandamine ilma alandamisperioodi täpsustamata, eriauastme vähendamine ühe astme võrra jne. Samal ajal on eeskirjaga kehtestatud politseiametnikule määratud distsiplinaarkaristuste liikide loetelu. Teenus on palju laiem kui sarnane nimekiri Vene Föderatsiooni töökoodeksist.
Vene Föderatsiooni õigusaktid, mis panid siseasjade organite ja osakondade juhtidele vastutuse personali moraalse ja psühholoogilise seisundi, ametialase, ametliku ja riikliku väljaõppe taseme eest, andsid neile laialdased volitused korra ja ametliku distsipliini hoidmiseks. Seda seletatakse asjaoluga, et politseiametnike teenistusdistsipliini rikkumine on paljudel juhtudel avaliku ohtlikkuse aste palju suurem kui mis tahes organisatsiooni töötaja poolt toime pandud rikkumine.
6. Distsipliini eripära siseasjade organites on see, et see põhineb seadusandja ja Vene Föderatsiooni siseministri kehtestatud rangetel etiketi- ja atribuutikareeglitel, mis hõlmavad eriauastmete olemasolu, reeglid. tervitamine ja kehtestatud valimi ühtse vormiriietuse kandmine.
Eriauastmelt ja ametikohalt seeniorid ning võrdsetel ametikohtadel, erijärgulised seeniorid on igal juhul kohustatud nõudma eriauastmega juunioridelt distsipliini, riietumisstiili ja tervitusreeglite järgimist.
Politseinikele väljastatakse vormiriietus – vormiriietuse komplekt ja sümboolika. Rõivaste näidised kinnitati Vene Föderatsiooni valitsuse 3. mai 1994. aasta dekreediga nr 445 „Vormiriietuse, sümboolika ja rõivavaraga varustamise normide kohta siseasjade asutuste eriauastmetega isikutele. või õiglus."
Töötaja distsipliin peaks väljenduma ka sellistes välistes tunnustes nagu nutikus, puhtus ja täpsus. Väline nutikus on kõigi siseasjade organite realiikmete ja juhtivtöötajate sisemise korralduse ja distsipliini ilming.
Ja lõpuks hõlmab teenindusdistsipliin töötajate vahelisi suhteid, mis on üles ehitatud rangele alluvusele või juunioride allumisele pensionäridele.
7. Politseiametnike teenistusdistsipliini eripäraks on see, et see ei laiene üksnes nende ametitegevusele, vaid ka teenistusvälisele käitumisele. Kui näiteks töödistsipliini reeglid kehtivad ainult töötaja tööülesande täitmise ajal ega reguleeri tema käitumist väljaspool organisatsiooni, siis ametidistsipliin eeldab politseiametniku teatud käitumist mitmel juhul, mitte aga ametiülesannete täitmine. Selline norm on sõnastatud liht- ja komandopersonali aukoodeksi punktis 9, mis sõna-sõnalt kõlab järgmiselt: „Olge kogu oma käitumisega eeskujuks kõrgest sündsusest ja teiste eetilisest kohtlemisest nii teenistuses kui ka perekonnas. kodus."
See muidugi ei tähenda, et teenistusdistsipliin laieneks kogu politseiametnike töövälisele tegevusele. See kehtestab käitumisreeglid ainult juhtudel, kui on vaja tagada objektiivses mõttes ametlik distsipliin, töötajate omavahelised ja elanikkonna moraalsed ja õiguslikud suhted ning tuleneb ka politseiteenistuse ülesannetest, aitab kaasa nende töötajatele. rakendamine.
Jah, Art. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku punkt 2.5 sätestab, et siseasjade organite töötajad vastutavad haldusõiguserikkumiste eest vastavalt nendes asutustes teenistust reguleerivatele normatiivaktidele. Kooskõlas Art. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku punkti 3.9 kohaselt ei saa siseasjade organite töötajate suhtes kohaldada halduskaristust haldusaresti vormis.
8. Erinevalt töödistsipliinist on politseiametnike teenistusdistsipliini nõuded palju kõrgemad kui töötajate töödistsipliini nõuded. Kõrgemad nõuded töötaja ametlikule distsipliinile on määratud normidega, mis on sõnastatud Vene Föderatsiooni siseasjade organite töötaja vande tekstis, mille kinnitas Vene Föderatsiooni Ülemnõukogu 23. detsembril 1992. aastal. siseasjade asutustes teenindamisega seotud raskused; ole aus, julge, valvas töötaja; ei säästa oma elu, kaitstes Vene Föderatsiooni põhiseaduse ja seadustega kehtestatud õiguskorda.
Ei töö- ega muud riigidistsipliini liigid, välja arvatud sõjaväeline distsipliin, selliseid nõudeid ei sisalda.
Teenindusdistsipliini olemuse saab meie arvates paljastada selle keeruka olemuse äratundmise põhjal. Seetõttu saab teenistusdistsipliini käsitleda kahes aspektis: esiteks kui õigusnormide kogumit, mis kehtestab riigiteenistujatele ametikohustused, õigused ja piirangud; teiseks nende reeglite praktilise järgimisena, s.o. objektiivses ja subjektiivses mõttes.
Teenindusdistsipliini tagamise peamised tingimused on järgmised:
1) riigiametniku isiklik vastutus ametiülesannete täitmise eest;
2) riigiteenistujate poolt seaduste ja muude määruste järgimine, mis kehtestavad juhtimistegevuse vormid, viisid ja sisu, asjaajamiskorra;
3) sisekorraeeskirjade täitmine riigiorganis;
4) varalise teabega töötamise kehtestatud korra järgimine;
5) kodanike õiguste ja vabaduste tunnustamine, tagamine ja õiguslik kaitse; korrektne käitumine ametiülesannete täitmisel;
6) pidev kvalifikatsiooninõuete täitmine avaliku teenistuse avalikul ametikohal; iga riigiametniku poolt ametiülesannete täitmiseks vajaliku kvalifikatsioonitaseme säilitamine;
7) riigiorgani juhi pidev kontroll oma ametiülesannete täitmise üle alluvate ametnike ja riigiteenistujate poolt; riigiorgani juhi oskuslik, õiglane, põhjendatud ja õiguspärane kohaldamine alluvate suhtes ergutuste (ergutus) ja distsiplinaarvastutuse suhtes.
Distsipliini mõiste ja selle tähenduse kohta kirjanduses avaldatud seisukohtade analüüsi tulemusena jõudsime järeldusele, et teenistusdistsipliin siseasjade organites on riigidistsipliini eriliik, avalike suhete süsteem, mille subjektid on siseasjade organite töötajad, kes täidavad rangelt ja täpselt ametikohustusi.Vene Föderatsiooni seadusandluse, vande, teenistuslepingu, Vene Föderatsiooni siseministri korralduste ja otseste ülemuste kohased kohustused , kasutades oma volitusi ja järgides oma kutsetegevuses piiranguid.
1.2 Teenistusdistsipliini õigusliku reguleerimise mehhanism siseasjade organites
teenistusdistsipliini siseasjade organ
Õigusteoorias mõistetakse õigusliku reguleerimise meetodit kui võtete ja meetodite kogumit, mida kasutatakse konkreetsete sotsiaalsete suhete reguleerimisel teatud eesmärkide saavutamiseks. Üks peamisi meetodeid on haldus-juriidiline. Seda kasutatakse juhtimissuhete reguleerimiseks, kus õiguse subjektid on kõige sagedamini üksteisega alluvussuhetes. Nende vastastikuste õiguste ja kohustuste ulatus määratakse kindlaks normatiivaktidega, mitte vastastikuste kokkulepetega, nagu see on omane tsiviilõiguse meetodile.
Teaduskirjanduses kasutatakse traditsiooniliselt mõistet "haldus-õigusliku reguleerimise mehhanism", mis on "haldus-õiguslike vahendite süsteem, mis mõjutab sotsiaalseid suhteid, korraldades neid vastavalt riigi ja ühiskonna ülesannetele". Samal ajal sisaldab selle struktuur selliseid elemente (vahendeid) nagu haldusõiguse normid ja selle põhimõtted, mis on objektistatud seadustes ja muudes normatiivaktides, volitatud organite poolt välja antud haldusõiguse normide tõlgendamise aktid ja nende kohaldamise aktid, samuti haldus- ja õigussuhted . Professor Yu.N. Starilov räägib „haldus- ja õigusregulatsiooni süsteemist, mille elementideks on haldus- ja õigusnormid, nende kohaldamine õigussubjektide poolt, mille käigus ... subjektid tegelevad haldusõiguse normide tõlgendamisega ning lõpuks haldus- ja õigussuhted.
Võttes kokku teadlaste arvamusi õigusliku regulatsiooni mõiste ja ülesehituse kohta, võib järeldada, et teenistusdistsipliini haldus- ja õiguslik reguleerimine siseasjade organites on seadustel ja muudel õigusaktidel põhinev protsess haldus- ja õiguslike vahendite järjepideval kasutamisel. distsiplinaarpraktika subjektide poolt teenistusdistsipliini tugevdamise eesmärkide saavutamiseks.
Õigusliku regulatsiooni esimene element on haldus-õigusnorm. Siseasjade organite teenistusdistsipliini suhteid reguleerivate õigusnormide eesmärgi ja olemuse põhjalik uurimine võimaldab süstematiseerida need järgmistesse rühmadesse.
Normid on julgustavad (stimuleerivad), mis kannavad hariduslikku koormust. Riiklike stiimulite süsteemis on eriline koht Vene Föderatsiooni riiklike autasude määrustel, mis on kinnitatud Vene Föderatsiooni presidendi 2. märtsi 1994. aasta dekreediga nr 442, mis sätestab, et Vene Föderatsiooni riiklikud autasud. on kodanike julgustamise kõrgeim vorm. Ja Art. Siseasjade organite teenistuse eeskirjade artiklis 36 on kirjutatud, et "eriteenete eest võib siseasjade organite töötajaid esitada Vene Föderatsiooni riiklike autasude andmiseks".
Teise rühma normid on kaitseotstarbelised normid, mis kehtestavad õigusliku vastutuse liigid (distsiplinaar- ja materiaalne) distsipliini ja seaduslikkuse rikkumise eest siseasjade organite tegevusvaldkonnas. Siseasjade organite töötajate distsiplinaarvastutuse normid on põhiliselt koondatud siseorganite teenistuse eeskirjasse.
Kolmas normide rühm on distsiplinaar- ja menetlusnormid. Esiteks on need eeskirjad, mis määravad kindlaks distsiplinaarmenetluse korra, siseasjade organite töötajate kaebuste ja avalduste vastuvõtmise, läbivaatamise, lahendamise jne.
Järgmiseks vaadeldavaks õigusliku regulatsiooni mehhanismi elemendiks on rakendusaktid. Kehtiv seadusandlus ei kehtesta distsiplinaarvastutuse määramise otsuste ühtset vormi ja sisu. Distsiplinaarvastutust rakendatakse distsiplinaarkaristustes, mis on kehtestatud: 1) föderaalseadustega; 2) Vene Föderatsiooni üksuste seadused; 3) Vene Föderatsiooni tööseadustik; 4) distsiplinaarmäärused ja distsipliini erieeskirjad; 5) sisemised tööeeskirjad. Normatiivseid õigusakte analüüsides võib jõuda järeldusele, et need võivad olla korraldused.
Föderaalõigusaktid ei määratle siseasjade organites kohaldatavate distsiplinaarõiguse normide tõlgendamise korda.
Mis puudutab siseasjade organites kohaldatavate distsiplinaarnormide tõlgendamise toiminguid, siis Vene Föderatsiooni siseasjade asutustes teenindamise määruse kohaldamise korra juhend, mille eesmärk on avalikustada, kasutusele võtta asutuse sisu. Määruse sätted, et tuua need konkreetsele olukorrale lähemale, tuleb esmalt neile omistada.
Teenistusdistsipliini haldus-õigusliku reguleerimise süsteemi viimane element on haldus-õigussuhted, millel on oma sisemine struktuur, mis koosneb "õigussuhte subjektist, objektist ja selle normatiivsest sisust".
Distsiplinaarsuhted tekivad seoses ametliku distsipliini reguleerimisega seaduse normidega ja on komplekssed, valdkondadevahelised, s.t. tekivad erinevate õigusharude reeglite alusel. Need on mittevaralised teenistussuhted, mis tekivad seoses politseiniku kuulumisega ühtsesse organisatsiooniüksusesse – politseiorgani poolt korrakaitseteenistuse teostamise protsessiga.
Distsiplinaarõigussuhted, mis esindavad erinevaid ametlikke õigussuhteid, on olemuselt, õiguslikult sisult ja osalistelt mitmekesised. Neid iseloomustavad kõik mis tahes õigussuhte põhijooned.
Tuleb välja tuua mõned distsiplinaarsuhete tunnused politseis kui halduslikud ja õiguslikud.
Need on küllaltki olulised, kuna haldus-õiguslike suhete olemust mõjutavad otsustavalt: nende toimumise ulatus (võimu toimimise mehhanism); haldus- ja õigusregulatsiooni spetsiifika (juhtimise subjektide tahte imperatiivsus ja ühekülgsus); haldus- ja õigusnormide sisu, s.o. nende õiguslik alus.
See on distsiplinaarsuhte kõige üldisem tunnus, mis väljendab üldise ja erilise, üldise ja spetsiifilise suhet.
Küll aga on oluline välja tuua sellised politsei distsiplinaarsuhete põhitunnuste elemendid, mille abil on võimalik kindlaks teha nende tegelik koht õigussuhete süsteemis ja eristada neid teistest õigussuhete liikidest.
Siseasjade organite teenistusdistsipliini reguleerivad normid ei ole kodifitseeritud ja on ette nähtud mitmes erineva õigusjõuga föderaalõigusaktis. Sellised normid on kättesaadavad Vene Föderatsiooni siseasjade asutustes teenindamise määrustiku 4. peatükis ("Teenistusdistsipliin") ja selle resolutsiooni lõige 9 määras kindlaks, et kehtivad eeskirjad alates hetkest, mil jõustusid siseasjade teenistuse eeskirjad. jõustunud Vene Föderatsiooni organeid kohaldatakse, kui need ei ole nimetatud määrusega vastuolus. Seega "osas, mis ei lähe vastuollu määrusega", on tegelikult endiselt jõus Miilitsa distsiplinaarmäärus. Sellised normid on saadaval ka föderaalseaduses "Politsei kohta". Lisaks tuleb meeles pidada, et niigi üsna keerukas kehtivate normatiivsete õigusaktide süsteem on koormatud arvukate muudatuste ja täiendustega, mida seadusandja on viimase 10 aasta jooksul teinud. Venemaa Föderatsiooni presidendi 24. detsembri 1993. aasta dekreediga nr 2288, 30. juuni 2002. aasta föderaalseadused nr 78-FZ, muudeti ja täiendati ainult Vene Föderatsiooni siseasjade organites teenindamise eeskirju. 21. juuli 1998, nr 117- föderaalseadus, nr 177-FZ, 17. juuli 1999, nr 150-FZ, 27. detsember 2000, nr 194-FZ, 30. detsember 2001, nr 116-FZ 25. juulil 2002. a.
Seega on siseasjade organite teenistusdistsipliini peamiseks tunnuseks selle spetsiaalne regulatiivne regulatsioon. Teenistusdistsipliini õiguslikuks aluseks on siseasjade organite tegevust reguleerivad föderaalseadused, Vene Föderatsiooni siseasjade organites teenistuse eeskirjad, vanne, Vene Föderatsiooni siseasjade organite teenistuse leping, korraldused. Vene Föderatsiooni siseminister ja otsesed ülemused.
1.3 Distsiplinaarpraktika teema ja ülesanded siseasjade organites
Reeglina kasutatakse Vene Föderatsiooni siseministeeriumi ametlikus dokumentatsioonis (juhised, kirjad, soovitused, aruanded jne) mõistet "distsiplinaarpraktika" kitsas tähenduses - seaduse statistilise peegeldusena. stiimulite ja distsiplinaarkaristuste jõustamine volitatud ametnike (ülemate või komandöride) poolt.
Oluline on märkida järgmist, et eranditult kõik allikad, mis defineerivad mõiste "distsiplinaarpraktika", selle kohaldamise alus on tingimata seotud seaduste, vande ja teiste distsipliini reguleerivate haldus- ja õigusaktide täpse täitmisega. Olenevalt distsipliini normide järgimisest rakendatakse stiimuleid või karistusi, s.t me räägime juriidilisest protsessist, mida iseloomustavad järgmised tunnused: see on teadlik ja eesmärgipärane tegevus, mis seisneb subjektide võimu teostamises. teatud õigusliku tulemuse saavutamiseks programmeeritud avaliku võimu esindajad; see on üksik-konkreetsete juhtumite otsus; see on dokumenteeritud, protsessi vahe- ja lõpptulemused kajastuvad ametlikes dokumentides; on selle tegevuse üksikasjalik regulatsioon õigusnormidega. Seega võime eeldada, et jutt on õigusprotsessist või volitatud isikute õiguskaitsetegevusest, s.o. õiguspraktika.
Õiguspraktika all mõistetakse teaduskirjanduses "pädevate subjektide tegevust õigusettekirjutuste tegemisel (tõlgimisel, kohaldamisel jne), mis võetakse koos kogunenud sotsiaalse ja õigusliku kogemusega".
Distsiplinaarpraktika põhielement on õiguskaitse või õiguskaitsepraktika. Erinevalt seadusloomest esindab see "pädevate asutuste võimutegevuse ühtsust, mille eesmärk on väljastada üksikisikupõhiseid ettekirjutusi, ja sellise tegevuse käigus omandatud õiguskogemust".
Õiguskaitselise distsiplinaarpraktika komponente analüüsides võime eeldada, et distsiplinaarpraktika subjektide menetlustegevus on "teatud tulemuse saavutamiseks sooritatud järjestikuste toimingute kogum" . Sel juhul tuleks tulemust mõista teenindusdistsipliini positiivsete omadustena. Lähtudes avaliku halduse üldiste teaduslike õiguslike meetodite tähendusest - sund ja julgustamine - on sunnimeetodi õiguslikeks vahenditeks distsiplinaarvastutuse meetmed - karistus ja julgustamismeetodiks - tegelik julgustus.
Seega võime järeldada, et distsiplinaarpraktika subjektide menetlustoimingute elemendid on: menetlustoimingud distsiplinaarsoodustusmeetmete rakendamisel ja jurisdiktsioonitoimingud distsiplinaarvastutusmeetmete rakendamisel. Arvestades, et föderaalseadus "Vene Föderatsiooni avaliku teenistuse süsteemi kohta" eristab teenistuse siseasjade organites eraldi avaliku teenistuse liigina - õiguskaitse, siis meie arvates on nii menetluslik kui ka jurisdiktsiooniline tegevus. siseasjade organite distsiplinaarpraktika ained vajavad edasist uurimist ja õiguslikku reguleerimist.
Korrakaitsepraktika tulemuste fikseerimine toimub distsiplinaarpraktika subjektide poolt välja antud haldusõigusaktides (reeglina korraldustes).
Distsiplinaarpraktikat õppides tuleb sageli ette juhtumeid, kui distsiplinaarkaristus määratakse väärteo toimepanemise eest konkreetset rikkumist täpsustamata, vaid üldise sõnastusega. Näiteks "ametiülesannete hooletu täitmise eest", "hooletuse eest", "madala distsipliini eest". Selline sõnastus on teeninduskaartidele kannete tegemisel vastuvõetav. Sel juhul on aga soovitav menetluse materjalid kirjalikult vormistada, märkides neis regulatiivdokumentidega kehtestatud konkreetsete normide rikkumise.
Siseasjade organites distsiplinaarsoodustuste ja karistuste kohaldamise korrakaitsepraktika tulemuste arvestust teostavad personaliosakonnad. Kõik stiimulid ja distsiplinaarkaristused, välja arvatud suuliselt teatavaks tehtud, tuleb registreerida teenistuskaartidel ja töötajate isiklike toimikute registris.
Eelnevast tuleneb, et siseasjade organite distsiplinaarpraktika subjektiks on ühiskondlike suhete kogum, mis tekib ülemate ja ülemuste organiseerimise ja tegutsemise käigus seaduste kohaldamise alusel, millele on omistatud distsiplinaarõigus meetmete rakendamiseks. distsiplinaarstiimulitest ja karistustest.
Eeltoodut analüüsides saame sõnastada distsiplinaarpraktika mõiste siseasjade organites - see on siseasjade organite ja nende allüksuste juhtide seadustest lähtuv juriidiline tegevus alluvate teenistusdistsipliini hindamise protsessis, mis väljendub statistilises teabes objektiivsete distsiplinaarsoodustuste ja karistuste kohaldamise üksikaktide väljaandmise vorm.
Distsiplinaarpraktika funktsioonid avalduvad kahel tasandil:
Mõnevõrra erinev, mitmekesine, millel on distsiplinaarvastutuse osas oma spetsiifilised varjundid, selle funktsioone väljendab D.A. Lipinsky.
Distsiplinaarvastutuse reguleeriv funktsioon osaleb töösuhete ja muude nendega otseselt seotud suhete tihendamisel ja korrastamisel töökorralduse ja töökorralduse, kutseõppe, sotsiaalpartnerluse, kollektiivläbirääkimiste, kollektiivlepingute ja -lepingute sõlmimisel. Distsiplinaarvastutuse regulatiivset funktsiooni teostatakse mitte ainult kohustuste, vaid ka stiimulite abil. Julgustamine on kõige tõhusam stiimul oma kohustuste kohusetundlikuks täitmiseks ja normidest kõrgemaks käitumiseks.
Distsiplinaarvastutuse ennetav funktsioon on tihedalt seotud reguleeriva funktsiooniga, kuid kui viimast teostatakse peamiselt kohustuste, preemiate kehtestamise ja õiguspärase käitumise tunnuste fikseerimise kaudu, siis ennetav funktsioon toimub nii kohustuste kehtestamise kui ka kohustuste kehtestamise kaudu. süüteo tunnused ja psühholoogiline mõju subjektile distsiplinaarkaristuse kohaldamise ähvardusel. Mõne subjekti käitumise kujundamiseks ei piisa veenmismeetodite mõjutamisest, siis kasutatakse distsiplinaarkaristuse rakendamise ohtu. Distsiplinaarvastutuse ennetav funktsioon on mõeldud regulatiivse õigussuhte rikkumise ärahoidmiseks ja karistusfunktsiooni elluviimiseks.
Seega võimaldab siseasjade organite distsiplinaarpraktika arvessevõtmine järeldada, et:
Käesolevas peatükis öeldule tuginedes ja eeltoodud argumente arvesse võttes võime järeldada, et politseiametnike teenistusdistsipliinil on oma töödistsipliinist erinevad tunnused. See põhineb siseasjade organite tegevust reguleerivatel föderaalseadustel, Vene Föderatsiooni siseasjade organites teenistuse eeskirjadel, vandel, Vene Föderatsiooni siseasjade asutustes teenistuslepingul, ministri korraldustel. Vene Föderatsiooni siseasjade osakonnajuhataja ja otsesed ülemused.
Siseasjade organite distsiplinaarpraktika on siseasjade organite ja nende allüksuste juhtide seadustest lähtuv juriidiline tegevus alluvate teenistusdistsipliini hindamise protsessis, mis väljendub üksikute õigusaktide väljastamise vormis. distsiplinaarstiimulite ja karistuste meetmed, mis on objektistatud statistilises teabes.
2. PEATÜKK. DISTSIPINAARMENETLUSED SISEKÜSIMUSTE ORGANITES
Siseasjade organite töötajate distsiplinaarvastutusele võtmise tingimused ja kord on määratletud Vene Föderatsiooni 18. aprilli 1991. aasta seaduses nr 1026-1 "Politsei kohta" (muudetud 27. juulil 2006 nr 153). -FZ) ja Vene Föderatsiooni siseasjade organites teenimise eeskirjad, mis on kinnitatud Vene Föderatsiooni Ülemnõukogu 23. detsembri 1992. aasta dekreediga nr 4202-1 (muudetud 1. aprillil 2005 nr. 27-FZ, muudetud 25. juulil 2002 nr 116-FZ).
Kooskõlas Art. Vastavalt Vene Föderatsiooni siseasjade asutustes teenindamise eeskirja artiklile 38 teenistusdistsipliini rikkumise eest võidakse siseasjade organite töötajatele määrata järgmist tüüpi distsiplinaarkaristusi:
- Märkus;
- noomitus;
- karm noomitus;
- alandamine
- märgi äravõtmine;
Vene Föderatsiooni siseministeeriumi õppeasutustes rakendatakse lisaks loetletud karistusliikidele karistusi teenistuskorraväliselt ametisse nimetamise vormis (välja arvatud valvuriks või teenistuses määramine). üksuse ohvitser), samuti õppeasutusest väljaheitmine.
Distsiplinaarvastutus teostab mitte ainult üldist, vaid ka eraviisilist ennetust. Mõned distsiplinaarkaristused võtavad subjektilt reaalse võimaluse uue süüteo toimepanemiseks, kuna need välistavad ta teatud töösuhete valdkonnast. See vastutusmeede hõlmab vallandamist.
Distsiplinaarvastutuse karistusfunktsiooni õiguslikud vahendid on laiemad kui materiaalse vastutuse karistusfunktsiooni vahendid. Riigiteenistujate distsiplinaarvastutust reguleerivate õigusaktide analüüsist selgub, et sellele töötajate kategooriale on kehtestatud järgmised distsiplinaarkaristuse liigid: noomitus, noomitus, karm noomitus, hoiatus teenistuse mittetäieliku täitmise eest, vallandamine, alandamine, alandamine.
Sellised distsiplinaarvastutuse meetmed nagu märkus, noomitus, karm noomitus, hoiatus mittetäieliku teenusenõuete täitmise eest mõjutavad peamiselt süüdlase psüühikat, süüdistavad süüdlast ja on mittevaralise iseloomuga karistusmõjud. ON. Samoštšenko ja M.Kh. Farukshin märgib, et "märkimisväärne osa karistussanktsioonidest koosneb ainult kurjategija käitumise karmilisest hukkamõistmisest". Lisaks järgneb süüdimõistmisele karistusseisund - aeg, mille jooksul loetakse töötajale (töötajale) distsiplinaarkaristus.
Alandamine, auaste, töölt kõrvaldamine, teisele tööle üleviimine, juhtimisõiguse äravõtmine on nii organisatsioonilised, isiklikud mittevaralised äravõtmised kui ka varalised piirangud, kuna nendel juhtudel on karistusmõju avaldumine mitmetahuline. Näiteks alandamine või auaste tähendab kurjategija umbusaldust (tema süüdimõistmist), organisatsiooniline ümberpaigutamine vähem prestiižikale ametikohale tähendab madalamat palka.
Eranditeta kõigis piirkondades kasutatakse laialdaselt nii stiimuleid (materiaalseid ja moraalseid) kui ka distsiplinaarkaristusi. Seda tõendavad nii siseministeeriumi, Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste siseasjade direktoraadi aastaaruanded kui ka sotsioloogiliste uuringute andmed. Vastajad märgivad eelkõige, et viimase 5 aasta jooksul (2002-2006) on neid korduvalt julgustatud (98%) ja karistatud (100%). Erinevate stiimulite vormide hulgas on nii traditsioonilised, mis on ette nähtud siseasjade teenistuse eeskirjaga, kui ka teised, näiteks tiitli "Parim oma erialal" omistamine, töötajate perede ja nende sugulaste abistamine, saatmine. tänukirjad noorte töötajate vanematele, sõjaväeosadele ja töökollektiividele, kes soovitasid neid siseasjade organitesse teenida, meeldejäävate pöördumiste ja õnnitluste esitamine töötajatele seoses mõne olulise sündmusega nende elus ja teenistuses, vabastamine seinalehed, välk, võitlusvoldikud seoses töötaja kohusetundliku ametikohustuse täitmisega või leidlikkuse, valvsuse, visaduse jms ilminguga. hädaolukorras või kriitilises olukorras.
Sel juhul kasutati ergutusena kõige sagedamini rahalist lisatasu. Seda märkis 95,4% vastanutest. Teised stiimulid, mida praktikas samuti üsna aktiivselt kasutatakse, on: rinnamärgi, aukirja, kirjaliku tänuavalduse, väärtusliku kingituse ja järgmise tiitli varajane omistamine. Muud tüüpi stiimulite kasutamise sagedus on oluliselt madalam ülalmainitutest, nagu on näha allolevast tabelist.
Tabel 1. Erinevat tüüpi soodustuste kasutamise sagedus ATS-is (2002-2006)
| Hinnang | Edutamise tüüp | Konkreetset tüüpi stiimuli kasutamise sagedus, % |
| 1 | Rahaline boonus | 95,4 |
| 2 | Aumärk | 49,4 |
| 3 | Autunnistus | 43,7 |
| 4 | Tänuavaldus (kirjalik) | 42,5 |
| 5 | Väärtuslik kingitus | 40,0 |
| 6 | Järgmiste auastmete varajane määramine | 39,0 |
| 7 | Autasustamine medaliga | 24,1 |
| 8 | Varajane tagasitõmbumine | 19,5 |
| 9 | Foto panemine tabloole | 12,6 |
| 10 | Aumärgi "Siseministeeriumi austatud töötaja" üleandmine | 2,3 |
| 11 | Auastme määramine personalitabelis ette nähtud auastmest ühe astme võrra kõrgemale | 2,3 |
Mõnes siseministeeriumis, siseasjade direktoraadis, siseasjade osakonnas kasutatakse traditsiooniliste ergutusvormide kõrval ka suhteliselt uusi. Nii avati Ivanovo piirkonna siseasjade osakonnas iga töötaja jaoks isiklik konto kuritegude avastamisel osalemiseks. Kord kvartalis teeb personaliosakond tulemused kokku, mille alusel innustab osakonnajuhataja igast talitusest kolme töötajat.
Siseasjade direktoraadi hoone on varustatud stendiga "Isiklik konto kuritegude avalikustamises osalemise kohta", millele on riputatud parimate fotod. See tava mitte ainult ei julgusta siseasjade organite töötajaid aktiivsemalt osalema operatiiv-otsingutegevuses, vaid annab juhtidele ka objektiivsed kriteeriumid oma alluvate julgustamise meetmete määramisel.
Suurt huvi pakub GROVD ülemate tegevuse stimuleerimise praktika Komi Vabariigi Siseministeeriumis, kus nende ametlikud palgad vaadatakse perioodiliselt (kehtestatud vahemikus) üle, sõltuvalt operatiivtegevuse tulemustest. nende üksused, vastavus seadusele ja distsipliinile.
Alates 1996. aastast on Kuzbass UVDT korraldanud võistlusi "Parima meeskonna" ja "Elukutse parima" tiitlile. Konkursi tingimused ja reglement on välja töötatud, tulemused summeeritakse poolaasta ja aasta töötulemuste põhjal ning kinnitatakse UVDT atesteerimiskomisjoni poolt. Võistluse võitjaid ATK juhatuses autasustatakse väljakutsevimplite ja rahaliste auhindadega, nende nimed kantakse raamatusse ja auplaadile.
Krasnodari territooriumi siseasjade keskdirektoraadis anti välja Nõukogude Liidu kangelase P.G. Gudenko ja kindralmajor V.A. Milyakova (endine Krasnodari piirkonna täitevkomitee siseasjade direktoraadi juht). Viimase preemia pälvib linna siseasjade osakonna juhataja, kes on saavutanud parimaid tulemusi töötajate valikul, koolitamisel ja koolitamisel. Seal avaldatakse ka plakateid ja raamatuid kuulsatest politseinikest, sõjaveteranidest, mis saadetakse kõikidele organitele ja diviisidele. Üks neist raamatutest on Venemaa Föderatsiooni siseministeeriumi veterani, Nõukogude Liidu kangelase, Reichstagi tormi tunginud pataljoni komandöri mälestuste raamat S.A. Neustroeva.
Nii Tšeljabinski piirkonna siseasjade direktoraadis kui ka Trans-Baikali siseasjade osakonnas on politseiametnike stimuleerimise tava nominaalsete lisatasude kasutamisega laialt levinud. Politseinike mälestuse jäädvustamiseks, personali harimiseks kodumaale pühendumise ja kompromissitu kuritegevusevastase võitluse ideede osas antakse Tšeljabinski piirkonna siseasjade direktoraadile aasta tulemuste põhjal eriauhinnad, mis on heaks kiidetud Eesti Vabariigi dekreediga. Piirkonna kuberner.
Siseasjade organites rakendatavad distsiplinaarkaristused on samuti traditsioonilised ja on määratud teenistuseeskirja normidega. See nimekiri sisaldab: märkus, noomitus, karm noomitus, hoiatus teenuse mittetäieliku vastavuse eest. Samas, nagu allolevast tabelist näha, kasutasid politseijaoskonna ja nende struktuuriüksuste juhid kõige sagedamini suulisi märkusi ja noomitusi.
Tabel 2. Politseiametnike suhtes erinevate karistusliikide kohaldamise sagedus (2002-2006)
Mõned siseasjade asutused on katsetanud praktikat saata hoiatuskirju süstemaatiliselt distsipliini rikkuvate töötajate perekondadele, samuti kutsutakse sellest kategooriast inimesi sertifitseerimiskomisjoni, veteranide nõukogu koosolekutele, koosolekutel arutatakse üksikuid distsipliinirikkujaid. aukohtutest jäävad nad ilma rahalisest toetusest "keerukuse eest" jne.
Selline kasvatusliku mõjutamise vorm nagu intervjuude läbiviimine töötajatega, kelle tegevuse ja käitumise kohta on põhjendatud pretensioone, koos vestluse tulemuste hilisema registreerimisega isikutoimikule lisatud märgukirjade kujul, on näidanud oma tõhusust (siseosakond Murmanski oblasti Kurski asjad).
Igakuiste distsipliinipäevade pidamise praktika Vladimiri oblasti siseasjade direktoraadis prokuratuuri, justiits-, advokatuuri ja kohtu esindajate kutsel osutus viljakaks.
Rjazani piirkonna siseasjade direktoraadis on siseasjade direktoraadi ja piirkondliku siseasjade direktoraadi sertifitseerimiskomisjonide koordineeriv roll siseasjade direktoraadi töötajate poolt toime pandud distsiplinaarsüütegude ja muude ebaseaduslike tegude ärahoidmiseks ja tõkestamiseks. töös personaliga on tugevdatud. Normiks on saanud talituste ja talituste juhtide igakuised aruanded distsipliini tugevdamise ja personali seaduslikkuse tugevdamise ning siseasjade organite ja talituste personaliaparaadi juhtide erakorralise atesteerimise kohta. Regionaalse siseosakonna distsipliiniseisundi ja personali seaduslikkuse analüüsi põhjal koostatakse siseosakonnas kord kvartalis ülevaade, mis saadetakse valdkonnale koos konkreetsete ettepanekutega tuvastatud puuduste kõrvaldamiseks.
Samas tuleb märkida, et vaatamata nii stiimulite kui ka sanktsioonide laialdasele kasutamisele ei vii see meie hinnangul alati eesmärgi saavutamiseni, s.o. tõsta töötajate aktiivsust, hoolsust, tehtava töö kvaliteeti jne. või vähemalt, kui tulemused on olemas, ei ole need nii olulised kui tegelikult võiksid olla. Selle põhjused on järgmised.
Esiteks annab töötajate stimuleerimise senise praktika analüüs alust väita, et paljud traditsioonilised ergutusvormid on kaotanud oma stimuleeriva mõju või on see oluliselt nõrgenenud. Esiteks puudutab see selliseid julgustamisvorme, nagu töötajale suuline tänuavaldus, tunnistuse esitamine, tema nime kandmine auraamatusse, töötaja foto asetamine austahvlile, pildistamine lahtivolditud bänneri juures. siseasjade osakonnast. Vaatamata seda tüüpi stiimulite olemasolevale "devalveerumisele" kasutatakse neid praktikas kõige sagedamini.
Distsiplinaarkaristuse osas võib sama öelda ka märkuste, noomituste ja karmide noomituste kohta. Sellega seoses on iseloomulik GROVD juhtide reaktsioon neile isiklikult kohaldatud distsiplinaarmeetmetele. Oma ringis nimetavad need isikud isegi uhkusega, kui palju karistusi neile siseasjade organi juhina määratud ajal on määratud. On selge, et ka neil meetmetel ei ole märgatavat distsiplineerivat mõju.
Eelnev ei tähenda sugugi seda, et nendest distsiplinaarkaristuse vormidest tuleks loobuda. Esiteks ei saa neid vorme alati asendada "tugevamate" vormidega.
Nii positiivsete kui ka negatiivsete stiimulite ebapiisav tõhusus on meie arvates põhjustatud järgmistest põhjustest:
- hilinenud stimulatsioon, eriti positiivne (keskmiselt saavad stiimulid kvaliteetse töö eest, initsiatiiv, sihikindlus, suur töömaht jne. töötajad saavad 4-5 päeva hiljem, mõnel juhul veidi hiljem);
- moraalse julgustuse puudumine teatud tegude, töö jms jaoks, mis ei oma tähtsust ja ei saa seetõttu ühest küljest olla tõsise julgustuse aluseks, kuid teisest küljest peegeldavad muutusi töötajates parim külg seoses talle antud ülesande täitmisega, nagu tehtud töö, vastutus olukorras, kus sellest oli võimalik kõrvale hiilida jne;
- juhtide ebapiisav objektiivsus oma alluvate suhtes sanktsioonide rakendamisel (keskmiselt on objektiivsuse määr vastajate hinnangul praegu 47,8%).
2.2 Siseasjade organite töötajate distsiplinaarvastutusele võtmise alused
Distsiplinaarvastutus on iseseisev õigusliku vastutuse liik, mis eksisteerib siseriiklikus õigussüsteemis. Seda tüüpi õigusliku vastutuse üks olulisemaid tunnuseid on selle interdistsiplinaarne olemus, mis määrab suuresti selle õigusnähtuse uurimise keerukuse. Distsiplinaarvastutuse küsimusi käsitletakse traditsiooniliselt töö- ja haldusõiguse raames. Kriminaalkaristust kandvatele või kriminaalvastutusele võetavatele isikutele kohaldatavate sunnimeetmete õigusliku olemuse küsimus on vaieldav. Mõned teadlased viitavad sellistele meetmetele ka distsiplinaarvastutusele.
Munitsipaalõiguse eraldamine iseseisvale harule on viinud selleni, et munitsipaaltöötajate distsiplinaarvastutuse probleemid on saanud selle õigusharu uurimisobjektiks. Selline distsiplinaarvastutuse "jagamine" eri harude vahel määras paratamatult ette põhimõtteliselt ühekülgse lähenemise selle uurimisele, mis viidi läbi ühe õigusharu metodoloogilistest positsioonidest. Oleme püüdnud distsiplinaarvastutuse ühe võtmeküsimuse – selle tekkimise aluse – uurimisel integreeritud lähenemist, võttes arvesse kogu seda tüüpi vastutust puudutavat normatiivset ja teoreetilist materjali.
Eksperdid ei ole distsiplinaarvastutuse mõistest enam-vähem ühtset arusaama kujundanud.
Vastavalt näiteks Yu.N. Starilov, peamine vastutuse liik on distsiplinaarvastutus üleastumise eest.
Distsiplinaarvastutuse aluseks on isiku poolt õigusnormidega sätestatud korras tuvastatud distsiplinaar(ameti)veo fakt.
Alus on oluline tunnus, mille järgi nähtusi, mõisteid jaotatakse. Distsiplinaarvastutusele võtmise aluste väljaselgitamine tähendab asjaolude väljaselgitamist, millega seoses seda liiki õiguslikku vastutust esineb ja kohaldatakse.
Kuna distsiplinaarvastutus läbib kehtestamise ja kohaldamise etapid, siis eristatakse distsiplinaarvastutuse kehtestamise aluseid ja selle kohaldamise aluseid.
Distsiplinaarvastutuse kehtestamise alused, s.o. tegude tunnistamine sõjaväelise distsipliini rikkumiseks on: nende tegude toimepanemine (või nende toimepanemiseks reaalsete eelduste olemasolu); selliste tegude ohtlikkus (avalik kahju) siseasjade organite huvidele; nende suhteline levimus; võimatus mõjutada neid muude vahenditega (distsiplinaarne mahasurumine, veenmine jne).
Õigusteooria, nagu iga teinegi õigusrikkumine, käsitleb distsiplinaarsüüteo sisu läbi õiguslike tunnuste kogumi: subjekt, subjektiivne pool, objekt, objektiivne pool. Teisisõnu on distsiplinaarvastutusele võtmise formaalne õiguslik alus distsiplinaarsüüteo õigusliku koosseisu tunnuste esinemine süüdlase teos.
Avaliku teenistuse süsteemi mis tahes üleastumise objektiks on avalikud suhted, mis arenevad teatud tüüpi riikliku tegevuse elluviimisel. Nendesse sotsiaalsetesse suhetesse tungimine toimib riigidistsipliini või selle üksikute tüüpide rikkumisena. Objektina, mis seda või teist distsiplinaarsüütegu otseselt riivab, on konkreetsed volitused (nende täitmata jätmine või ületamine) või kohustused (nende mittetäitmine või mittenõuetekohane täitmine).
Distsiplinaarsüüteo objektiivse poole tunnusteks on eelkõige õigusvastane tegu ise, riigidistsipliini riivamine. Seda saab väljendada nii tegevuse kui tegevusetuse vormis. Selliste tegude ring on väga lai ja heterogeenne, mis on üks põhjusi, miks distsiplinaarseadustikus puudub ühtne terviklik süütegude süsteem.
Õiguskirjanduses on distsiplinaarsüüteo subjektina tunnustatud ainult füüsilisi isikuid. Distsiplinaarsüüteo subjektina võivad olla nii tavalised riigiteenistujad kui ka ametnikud ning erinevalt haldusõiguserikkumist käsitlevast seadusandlusest kannavad ametnikud distsiplinaarvastutust tavatöötajatega võrdselt.
Distsiplinaarsüüteo subjektiivne pool riigiaparaadis on märkide kogum, mis iseloomustab süüdlase vaimset suhtumist oma õigusvastasesse tegusse ja selle võimalikesse kahjulikesse tagajärgedesse. Esiteks on süütunne selline märk. Teooria seisukohalt on isiku süü olemasolu üheks eelduseks tema õiguslikule vastutusele võtmisel (mõned erandid on ette nähtud isiku tsiviilvastutusele võtmisel, mis on taastava iseloomuga). Kuna distsiplinaarvastutus viitab haldus- ja kriminaalvastutuse kõrval ka karistusõiguslikele õigusliku vastutuse liikidele, siis antud juhul räägime pigem õigustehnika ebapiisavast tasemest kui seadusandja põhimõttelisest seisukohast, kes kehtestas distsiplinaarvastutuse alustele diferentseeritud lähenemise. distsiplinaarvastutus avalike teenistujate ja muude töötajate kategooriate suhtes.
Sõltuvalt süü vormist kvalifitseeritakse distsiplinaarsüüteod tahtlikuks (pandud otsese ja kaudse tahtlusega) ja ettevaatamatuks (ülbus või hooletus). Riigiametniku selline käitumine on tahtlik, kui ta teadvustab oma käitumise õigusvastasust, näeb ette selle kahjulikke tagajärgi ja soove või lubab nende esinemist teadlikult või suhtub neisse ükskõikselt. Hooletus on siis, kui isik ei näe ette oma käitumise kahjulikke tagajärgi, kuid võis ja oleks pidanud ette nägema nende tekkimist.
Seega, nagu ka muu vastutusele võtmise puhul, eeldab distsiplinaarmeetmete kohaldamine süüteo olemasolu.
Venemaa õigusaktides puudub mõiste "distsiplinaar(ametlik) üleastumine" ühtne õiguslik määratlus. Nii reeglite koostamise praktikas kui ka teoorias kasutatakse enim järgmist määratlust: distsiplinaarsüütegu on töötaja poolt talle pandud tööülesannete täitmata jätmine või mittenõuetekohane täitmine tema süül. Traditsiooniliselt kasutatakse mõistet "distsiplinaarsüütegu" nii õiguskirjanduses kui ka tööõigusega seotud normatiivaktides. Riigi- ja munitsipaalteenistuse küsimusi reguleerivates õigusaktides kasutatakse mõistet «kuritegu». Võrdlev analüüs võimaldab järeldada, et need kaks mõistet langevad tegelikult kokku. Selline õigusterminoloogia ühtlustamine tundub olevat igati asjakohane, kuna võimaldab vältida kahemõttelisust nende kahe mõiste vahekorra küsimuses.
Üldiselt ei sisalda distsiplinaarõigusaktid distsiplinaarsüütegude ammendavat loetelu. See on üks distsiplinaarvastutuse tunnuseid. Samas võib kehtivast seadusandlusest leida näiteid üksikute tegude kohta, mis on teatud kategooria töötajate puhul tunnistatud distsiplinaarsüütegudeks. Seega näeb Vene Föderatsiooni 21. juuli 1993. aasta seaduse nr 5485-1 “Riigisaladuse kohta” artikkel 7 distsiplinaarvastutuse ametnikele, kes on otsustanud salastada salastamisele mittekuuluvat teavet, olenevalt materjalist ja ühiskonnale, riigile ja kodanikele tekitatud moraalne kahju.
Lisaks varem antud distsiplinaarsüüteo üldisele määratlusele on Venemaa seadusandluses spetsiaalsed määratlused, mis võtavad arvesse teatud kategooria töötajate ja töötajate õigusliku staatuse iseärasusi, nende ametiülesannete olemust, aga ka mõnede töötajate eripärasid. töö- ja haridusmeeskonnad. Näiteks Art. Föderaalseaduse "Kohtunike staatuse kohta Vene Föderatsioonis" punkt 12.1 määratleb distsiplinaarsüüteo selle seaduse normide, samuti ülevenemaalise kohtunike kongressi poolt heaks kiidetud kohtunike eetikakoodeksi sätete rikkumisena. . Sarnane distsiplinaarsüüteo tõlgendus sisaldub art. 15 FKZ "Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu kohta". Kõrgkoolide üliõpilaste distsiplinaarvastutuse alused on sätestatud Art. Föderaalseaduse “Kõrg- ja kraadiõppe” artikkel 9: vastavalt sellele artiklile saab distsiplinaarkaristusi rakendada juhul, kui üliõpilane rikub kõrgkooli põhikirjas ja selle sise-eeskirjades sätestatud kohustusi. Vastavalt Art. Vene Föderatsiooni relvajõudude distsiplinaarharta artikli 48 kohaselt kannavad sõjaväelased isiklikult distsiplinaarvastutust sõjaväelise distsipliini või avaliku korra rikkumise eest. Nagu on hästi näha, selgitab seadusandja ülaltoodud distsiplinaarsüüteo definitsioonides teatud distsiplinaarvastutuse subjektide kategooriate puhul mõiste "ametikohustused" sisu, kasutades üldnorme. Muudel juhtudel võib distsiplinaarsüüteo mõiste laiendada distsiplinaarvastutuse territoriaalseid piire, viies selle konkreetse töökoha ulatusest välja. Niisiis, Art. Meretransporditöötajate distsipliini harta artikli 13 kohaselt on distsiplinaarsüütegu meretransporditöötaja poolt töödistsipliini rikkumine mitte ainult laeva pardal, vaid ka kontoriruumides ja meretranspordiorganisatsioonide territooriumil.
Siseasjade organite töötajalt kui kohustatud isikult nõutakse mitte ainult käitumist kui sellist, vaid mudelile vastavat käitumist. Sellise käitumise näide on kirjas õiguskaitseametnike käitumiskoodeksis, mis võeti vastu 17. detsembril 1979. aastal ÜRO Peaassamblee 106. täiskogu resolutsiooniga 34/169.
Õiguskaitseametnike käitumiskoodeks sätestab, et politseipädevusega isikud kohustuvad austama ja kaitsma kõigi isikute inimõigusi.
Vene Föderatsiooni siseasjade organite aukoodeks sätestab, et siseasjade organite töötajad peavad oma ülesannete täitmisel ja eriti suhetes avalikkusega olema tähelepanelikud, õiglased ja erapooletud. . Nad ei eelista kunagi ülemääraselt ühtegi rühma või indiviidi, ei diskrimineeri ühtegi rühma või üksikisikut ega kuritarvita neile antud võimu ja volitusi muul viisil.
Juriidilises plaanis saab distsiplinaarsüüteost rääkida vaid siis, kui isiku tegudes on kõik distsiplinaarsüüteo tunnused. Distsiplinaarsüüteo koosseisu võib määratleda kui "tegu objektiivsest ja subjektiivsest küljest iseloomustavate tunnuste kogumit, mis on vajalik ja piisav isiku distsiplinaarvastutusele võtmiseks".
Kehtivas seadusandluses ei ole ametiõiguserikkumist kujutavad tegevused või tegevusetused erinevalt kuritegudest ja haldusõiguserikkumistest esindatud juriidiliste faktide koosseisus nende äärmise mitmekesisuse tõttu. Just sel põhjusel käsitletakse iga riigiametnikule pandud ülesannete rikkumist üleastumisena. Kas ametikohustusi on rikutud või mitte, otsustab iga konkreetse juhtumi asjaolud pädev asutus või juht.
Distsiplinaarvastutuse tunnuseks on asjaolu, et reeglina puuduvad regulatsioonis distsiplinaarsüüteo konkreetsete tunnuste kirjeldused, mis tooksid kaasa kehtestatud distsiplinaarkaristuste kohaldamise. Esiteks on selle põhjuseks suur töö- ja haridusmeeskondade mitmekesisus ning vastavalt ka ametiülesannete mitmekesisus, mille rikkumine on distsiplinaarsüütegu. See ei ole iseloomulik teistele karistusõiguslikele vastutuse liikidele (haldus- ja kriminaalvastutus), kus süüteod on väga selgelt määratletud ja igal koosseisul on oma sanktsioon.
Lisaks tuleb meeles pidada, et töötaja distsiplinaarvastutusele võtmine on tööandja õigus, mitte kohustus. Seetõttu ei takista miski tööandjal igal konkreetsel juhul hoolikalt tutvumast toimepandud süüteo asjaoludega, sealhulgas selle toimepannud isiku suhtes juba kohaldatud vastutusmeetmetega ja selle alusel tegemast otsust isik distsiplinaarkaristuse karistamiseks. vastutust või piirduda suulise märkusega.
Mõned uurijad, lahendades distsiplinaarvastutuse ja teist tüüpi karistusõigusliku vastutuse korrelatsiooni küsimust, märgivad distsiplinaarkaristuse kohaldamise erialusena isiku poolt teist tüüpi süütegude (kuriteod või haldusõiguserikkumised) toimepanemise.
Meie hinnangul ei saa distsiplinaarvastutuse iseseisva alusena välja tuua ebamoraalseid tegusid (isiku au ja väärikust diskrediteerivaid tegusid). Teoreetilisest seisukohast saab mis tahes liiki õigusliku vastutuse aluseks olla ainult vastav süüteoliik. Ebamoraalsed teod rikuvad moraali- ja moraalinorme ning on teist tüüpi sotsiaalse vastutuse – moraalse – aluseks. Õigus- ja moraali (moraali) normide vahel on tihe seos.
Vastavalt Vene Föderatsiooni siseasjade asutustes teenindamise eeskirja kohaldamise korra juhendi punkti 13.4 nõuetele peab karistus vastama toimepandud üleastumise raskusele ja süü astmele. Karistuse liigi ja meetme määramisel võetakse arvesse: üleastumise olemust, toimepanemise asjaolusid, üleastumise toime pannud töötaja varasemat käitumist, tema süü omaksvõtmist, suhtumist töösse. teenindus, teadmised selle läbiviimise reeglitest ja palju muud. Mitme isiku ühise distsipliinirikkumise korral määratakse distsiplinaarkaristus igale süüdlasele eraldi ja ainult tema poolt toimepandud rikkumise eest (arvestades töötaja süü astet toimepandud üleastumises).
Distsiplinaarkaristuse äärmuslik meede on siseasjade asutustest vallandamine (Vene Föderatsiooni siseasjade asutustes teenindamise eeskirjade kohaldamise juhendi punkt 13.5).
Distsiplinaarvastutusmeetmete kohaldamise tingimuseks on ametiülesannete täitmata jätmise või mittenõuetekohase täitmise tunnistamine ametiüleateks. Volitatud organ (juht) peab tuvastama riigiametniku tegevuse või tegevusetuse õiguslikud tunnused, mis tervikuna moodustavad konkreetse ametiveo koosseisu. Auditi lõppedes koostatakse järeldus, mis esitatakse juhatajale. Järeldus on aluseks töötaja distsiplinaarvastutusele võtmise korralduse tegemisel.
Vastavalt Vene Föderatsiooni siseasjade asutustes teenistuse eeskirja distsiplinaarkaristustega politseiametnikele kohaldamise korra juhendi punktile 13.9 võib ergutusmeetmena kohaldada varem määratud distsiplinaarkaristuse ennetähtaegset eemaldamist.
Seega näeb Vene Föderatsiooni siseasjade asutustes teenistuse eeskirjade kohaldamise juhendis ette erieeskirjad politseiametnike distsiplinaarvastutusele võtmiseks. Seega saab teenistuses, patrullteenistuses toimepandud üleastumise eest distsiplinaarkaristuse määrata alles pärast süüdlase töölt, valvurilt, ametikohalt lahkumist või pärast tema asendamist teiste isikutega.
Töötaja joobeseisundis teenistuses viibimise eest vastutusele võtmisel tuleb juhinduda arstliku läbivaatuse tulemustest, ülevaatusest keeldumisel aga vähemalt kahe tunnistaja ütlustest. Väidetavalt joobeseisundis olevalt politseiametnikult on keelatud igasuguste selgituste saamine kuni kainenemiseni.
Töötajale määratud distsiplinaarkaristus loetakse tagasivõetuks, kui ühe aasta jooksul alates selle määramisest ei kohaldata sellele töötajale uut distsiplinaarkaristust.
Politseiametniku määratud distsiplinaarkaristuse võib edasi kaevata kohtusse ja (või) ülemusele juhile allutamise järjekorras. Samas ei peata sellise kaebuse esitamine määratud distsiplinaarkaristuse täitmist.
Distsiplinaarsüüteo ja distsiplinaarkaristuse vahekord aga ei selgita karistatavust, ei vasta küsimusele, miks peaks toimepanijat karistama, distsiplinaarvastutusele võtma. Ülemal (ülemal) on distsiplinaarkaristuse kohaldamisega seotud teatud load. Seda lõiget kokku võttes märgime, et distsiplinaarvastutuse aluseks on siseasjade organite töötajate ametidistsipliini rikkumine, mis väljendub distsiplinaarsüüteos. Distsiplinaarsüütegu võib defineerida kui siseasjade organite töötaja täitmata jätmist või ebaõiget täitmist talle pandud kohustuste süül, rahvusvahelise õigusega õiguskaitse subjektidele kehtestatud moraali- ja moraalinõuete eiramist. teod ja ühiskond tervikuna, mis ei too kaasa kriminaalvastutust.
2.3 Distsiplinaarmenetlus. Distsiplinaarkaristuse määramise ja täitmise kord
Haldusmenetluse kui iseseisva õigusemõistmise vormi põhiseaduslik konsolideerimine võimaldab väita sellise olulise menetlusinstitutsiooni nagu distsiplinaarmenetlus õigusloome arendamise vajadust. Kodumaise teaduse traditsiooni kohaselt käsitletakse distsiplinaarmenetlust haldusprotsessi raames. Seetõttu tuleks siseasjade organite töötajate distsiplinaarvastutuse mudeli väljatöötamisel võtta arvesse seda tüüpi kohtumenetluste iseärasusi.
Küsimused siseasjade organite töötaja distsiplinaarvastutusele võtmise kohta lahendatakse distsiplinaarmenetluse käigus. Õiguskirjanduses mõistetakse distsiplinaarmenetluse all distsiplinaarsüütegude arutamiseks ja lahendamiseks võetavate õigustoimingute läbiviimise korra ja vormide normatiivset kehtestamist, samuti vastavate menetlustoimingute tulemuste õiguslikke vorme.
Siseasjade organite töötajate distsiplinaarmenetluse õiguslikuks aluseks on Vene Föderatsiooni siseorganites teenistuse määrus ja käesoleva määruse kohaldamise korra juhendi paragrahv 13.
Veel 1888. aastal oli N.O. Kuplevassky kirjutas: „Distsiplinaarmenetlus ei tähenda sageli karistust väärteo eest, vaid see tähendab vastuolulise küsimuse lahendamist - kas see töötaja ametikoht on kooskõlas teenistuse tööülesannetega või mitte. Distsiplinaarkaristuste all mõeldakse neid, mis määratakse kas selleks, et suunata antud ametnik tema tööülesannetega nõutavale teele, st et parandada teda avaliku teenistuse jaoks, või äärmisel juhul keskkonna puhastamiseks ametnikud, eemaldades sealt isikud, kes ei vasta nende moraalsetele omadustele.
Õiguse ja distsipliini igakülgne tugevdamine on siseasjade organite ja nende talituste juhtide üks olulisemaid ülesandeid. Kui alluv töötaja rikub ametidistsipliini, on juht kohustatud teda hoiatama selliste toimingute lubamatuse eest ning vajadusel, sõltuvalt toimepandud süüteo raskusest ja süü astmest, läbi viima siseauditi, määrata süüdlasele distsiplinaarkaristus või anda üleastumise kohta materjalid üle aukohtule.
Venemaa õigusaktides kasutatakse kriminaal- ja haldusmenetluses mõisteid "uurimine" ja "ametlik uurimine". Kriminaalmenetluses tähistab see mõiste eeluurimise vormide mõistet (Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustiku artikkel 150). Need mõisted on fikseeritud ka haldusprotsessi positiivses (õiguskaitse) ja jurisdiktsiooni tüübis.
Vene Föderatsiooni haldusseadustik sisaldab art. 28.7 "Haldusjuurdlus", mis määrab käesoleva menetluse järjekorra. Distsiplinaar- (või personali)menetlus, mis on haldus-jurisdiktsioonimenetluse liik, hõlmab sellist etappi nagu distsiplinaarsüüteo juhtumi algatamine (ametlik uurimine).
Mõiste "uurimine" määratleb suure hulga positiivse protsessi produktsioone, mille eesmärk on selgitada välja looduslike ja inimtegevusest tingitud juhtumite põhjused. Samas puudub erinevates uurimise läbiviimist reguleerivates normatiivaktides sellest terminist ühtne arusaam. Vene Föderatsiooni töökoodeks seadustab tööõnnetuste uurimise. On uus uurimisvorm – parlamentaarne.
Distsiplinaarkaristuse määramise menetlus peaks hõlmama järgmisi etappe:
4) karistuse peale apellatsioonkaebus.
üks). Distsiplinaarsüüteo tuvastamise ja uurimise staadiumis peab tööandja esindaja enne distsiplinaarkaristuse kohaldamist nõudma riigiametnikult kirjalikku selgitust (vastavalt siseteenistuse eeskirja artiklile 39). Vajadusel kontrollitakse selles märgitud teavet kontrolli tulemuste põhjal tehtud järeldusega.
Pärast täpsustatud selgituse nõudmist suudab tööandja esindaja tuvastada töötaja tegevuses süü, õigesti hinnata selle ulatust, tuvastada ametidistsipliini rikkumise põhjused ja asjaolud ning määrata seetõttu õiglase karistuse. Samas ei ole riigiametniku kirjalikult nimetatud selgituse andmisest keeldumine takistuseks distsiplinaarkaristuse kohaldamisel. Sel juhul koostatakse asjakohane akt.
Ametkondliku distsipliini ja õigusriigi tugevdamise töös on oluline roll siseasjade organite juhtkonna koolitamisel siseauditite läbiviimise praktikas. Nende eesmärk on anda distsiplinaarasutuse subjektile asja õiguslikuks ja objektiivseks otsustamiseks vajalikku üksikasjalikku teavet, mis saab toimuda ainult siis, kui on andmeid, mis viitavad isiku toimepanemisele distsiplinaar- või muu õigusrikkumise kohta. Siseasjade direktoraadi personali koolitamiseks teenistuskontrolli läbiviimise metoodika ja korra osas annavad siseosakonna õppeasutused perioodiliselt välja metoodilisi soovitusi teenusekontrolli läbiviimise korra kohta.
Siseauditi ülesanded siseasjade organites on:
- täielik, objektiivne ja põhjalik uuring ametidistsipliini rikkumise või muude siseasjade organite töötajate poolt toime pandud süütegude asjaolude kohta;
- nende tekkele kaasa aidanud põhjuste ja tingimuste väljaselgitamine;
– süüdlaste väljaselgitamine ja kehtivate regulatsioonide korrektse kohaldamise tagamine, et kõik rikkumise toimepanijad saaksid õiglaselt karistatud ja süütuid isikuid vastutusele ei võetaks.
Siseauditite läbiviimisega tegelevad eelkõige juhid, personaliametnikud ja siseturvalisuse talitused. Mõnel juhul saab need kirjaliku korralduse või korralduse alusel usaldada töötajatele, kellel on uurimise või järelepärimise kogemus, samuti kes teavad selle ametitegevuse eripärasid, millega rikkumine toime pandi.
Hoolduskontrolli käigus tuleb kindlaks teha:
1) töötaja sündmus ja süü (üleastumise aeg, koht, viis ja muud asjaolud);
2) töötaja seotus üleastumisega (rikkumise eesmärgid ja motiivid);
3) süüdlase vastutuse astet ja olemust mõjutavad, nii tema süüd raskendavad kui ka kergendavad asjaolud;
4) süüteo toimepannud isiku ärilised ja kõlbelised omadused ning muud tema isiksust iseloomustavad andmed;
5) selle süüteo toimepanemisele kaasa aidanud põhjused ja tingimused.
Esitatud küsimuste lahendamiseks kasutatakse erinevaid tõendite kogumise meetodeid ja vahendeid. Nende hulka kuuluvad: selgituste ja viidete hankimine; vajalike dokumentide tagasinõudmine ja analüüs; inventuuri määramine, dokumentaalne audit jne. Tõendid töötaja poolt toime pandud distsiplinaarsüüteo kohta tuleb fikseerida kirjalikult. Vajalikel juhtudel küsitletakse üleastumise pealtnägijaid, kes ei pruugi olla selle organisatsiooni töötajad. Tunnistajate ütlused vormistatakse kontrolli läbiviijale adresseeritud seletuskirjades või pealtnägijate sõnadest koostatud ja nende poolt allkirjastatud ülekuulamisprotokollides. Auditi läbiviimisel tuleb nõuda töötajalt kirjalikku selgitust.
Siseauditi lõppedes tuleb koostada kinnitamiseks põhjendatud arvamus. Siseaudit peab olema lõpetatud hiljemalt ühe kuu jooksul arvates päevast, mil siseasjade organ sai avalduse, kaebuse, teabe, õigusrikkumisteate.
2). Siseasjade organite töötaja distsiplinaarvastutusele võtmise vajaduse ja kohaldatava vastutusmeetme valiku otsuse tegemise etapis.
Ametistsipliini rikkuja suhtes valitakse distsiplinaarkaristus, mille kohta tehakse vastav akt. Nagu juba märgitud, saab iga töödistsipliini rikkumise eest määrata ainult ühe distsiplinaarkaristuse.
Alandamist (see tähendab tegelikult teisele tööle üleviimist) kui distsipliini säilitamise vahendit (sealhulgas avalikus teenistuses) peetakse aga rahvusvaheliste standardite kohaselt sunnitöö vormiks.
Seega on Rahvusvahelise Tööorganisatsiooni konventsiooni nr 29 "Sunniviisilise või kohustusliku töö kohta" artiklis 2 mõistetud sunniviisilise või kohustusliku töö all mis tahes tööd või teenust, mida nõutakse mis tahes isikult mis tahes karistuse ähvardusel ja mille eest käesolev isik ei ole oma teenuseid vabatahtlikult pakkunud. Rahvusvahelise Tööorganisatsiooni konventsiooni nr 105 "Sunniviisilise töö kaotamise kohta" artikkel 1 kohustab iga käesoleva konventsiooni ratifitseerinud Rahvusvahelise Tööorganisatsiooni liiget tühistama sunniviisilise või kohustusliku töö ning mitte kasutama selle ühtki vormi, sh. töödistsipliini hoidmisena. Lisaks on sunnitöö Vene Föderatsioonis põhiseadusega keelatud (artikkel 2, artikkel 37).
Distsiplinaarkaristus tuleb määrata enne 10 päeva möödumist päevast, mil juht sai teada toimepandud distsiplinaarsüüteost, ning sisekontrolli, kriminaalasja või haldusõiguserikkumise asja algatamise korral hiljemalt 1 kuu jooksul. vastavalt revisjoni lõpetamise, kriminaalasja või haldusõiguserikkumise asja kohtu, muu pädeva asutuse või ametniku poolt läbivaatamise ja nende kohta lõpliku otsuse tegemise kuupäevast (arvestamata süüdlase haigestumise aega). politseinik või puhkusel viibimine).
Distsiplinaarkaristusi rakendavad otsesed ülemused neile antud õiguste piires. Samas mõistetakse otseste ülemuste all pealikke, kellele politseiametnikud oma teenistuses kasvõi ajutiselt alluvad.
Ülemuste distsiplinaarkaristuste määramise õigused kehtestab Vene Föderatsiooni siseministeerium. Kui ülema arvates on vaja politseiametnikule määrata karistused, mis lähevad üle tema õiguste piiri, siis palub ta seda kõrgemalseisvale juhile. Samas on kõrgemalseisval ametnikul õigus tühistada või leevendada alluva ametniku määratud distsiplinaarkaristust või määrata karmim karistus, kui eelnevalt teatatu ei vasta toimepandud üleastumise raskusastmele.
Juhataja, kes on ületanud talle distsiplinaarkaristuse määramise õigusi, kannab selle eest distsiplinaarvastutust.
3). Distsiplinaarkaristus pööratakse täitmisele reeglina kohe või teatud aja möödudes, kuid mitte hiljem kui 1 kuu jooksul selle määramisest. Pärast seda perioodi tagasinõudmist ei pöörata täitmisele, vaid see kuulub raamatupidamisele.
Kirjalik distsiplinaarkaristus loetakse tühistatuks, kui politseiametnikule ei kohaldata 1 aasta jooksul selle määramisest arvates uut karistust. Suuline kogumine loetakse tühistatuks 1 kuu pärast. Julgustuseks võib distsiplinaarkaristuse (nii kirjaliku kui ka suulise) ennetähtaegselt eemaldada – selle karistuse määranud juht, temaga võrdne või kõrgem otsene ülemus (eeskirja artikkel 39).
neli). Siseasjade organite töötajal on õigus talle määratud distsiplinaarkaristuse peale edasi kaevata järjest kõrgematele ülemustele kuni Vene Föderatsiooni siseministrini, seadusega ettenähtud juhtudel - kohtusse. Ei siseasjade organites teenimise eeskirjad ega RSFSRi 18. aprilli 1991. aasta seadus "Politsei kohta" ei sea mingeid piiranguid siseasjade organite töötaja õigusele kaevata talle määratud distsiplinaarkaristuse peale kohtulikult edasi. .
Vaidlusi distsiplinaarkaristuse määramise kehtivuse üle peaksid kohus käsitlema hagimenetluse reeglite kohaselt.
Kaebuse esitamisel kohtule või ülemusele juhile allumise järjekorras määratud distsiplinaarkaristuse täitmist ei peatata.
5). Vastavalt riigi avaliku teenistuse seadusele (artikli 58 osa 8 ja osa 9), kui ühe aasta jooksul alates distsiplinaarkaristuse kohaldamise kuupäevast ei kohaldata riigiteenistujale uut distsiplinaarkaristust, loetakse teda. distsiplinaarkaristuseta.
Tööandja esindajal on õigus omal algatusel, riigiametniku kirjalikul taotlusel või riigiametniku taotlusel eemaldada ametniku distsiplinaarkaristus enne ühe aasta möödumist distsiplinaarkaristuse kohaldamise päevast. tema vahetu ülemus.
Distsiplinaarasja lõpetamisega võib kaasneda ebaseaduslikult määratud distsiplinaarkaristuse tühistamine asjaomaste asutuste poolt või teenuslepingu lõpetamine.
Siseasjade organite töötajate distsiplinaarmenetlus põhineb järgmistel põhimõtetel:
- seaduslikkus;
- objektiivne tõde;
- süütuse presumptsioon;
– isiku puutumatuse garantiide tagamine;
- isiku au ja väärikuse kaitse;
– kaitseõiguse tagamine;
- reklaam;
- reklaam;
- poolte võrdsus;
- konkurentsivõime;
- otsuste tegemise sõltumatus;
- distsiplinaarmenetluse subjektide vastutus.
Vastavalt õiglasele märkusele P.P. Serguni sõnul tuleb õigusteaduse üheks olulisemaks ülesandeks pidada distsipliini, sealhulgas teenistusdistsipliini käsitlevate õigusaktide parandamist Vene Föderatsiooni siseasjade organites. Iga äsja vastuvõetud distsiplinaarsuhteid reguleeriv õigusakt on ühelt poolt teadussaavutus, mis väljendub erinevate teadusuuringute järelduste, ettepanekute, soovituste elluviimises, teisalt on see muude ülesannete püstitamine, uurimustöö. õigusliku regulatsiooni uute aspektide, käesoleva õigustloova akti praktika kuhjumine”.
Distsiplinaarvastutuse vältimatus tähendab, et ükski siseasjade ametniku toimepandud distsiplinaarsüütegu ei tohi jääda silma alt ära. Samas peaks selle põhimõtte rakendamine olema kirjas kohustuses algatada distsiplinaarasi iga töötaja poolt ametidistsipliini rikkumise korral. Sellel on iseenesest suur ennetav väärtus, sõltumata sellest, kas distsiplinaarmenetlus lõpeb distsiplinaarvastutuse rakendamise staadiumiga või, võttes arvesse süüdlase isiksust ja töötaja poolt distsiplinaarsüüteo toimepanemise asjaolusid, peatub selle ees.
Seega peavad juhid distsipliini tugevdamisel positiivsete tulemuste saavutamiseks:
Järeldusena võib märkida, et siseasjade töötajatele saab määrata nii distsiplinaarkaristusi kui ka ergutusi.
Distsiplinaarvastutusele võtmise aluseks on ametialase üleastumise toimepanemine.
Õiguskirjanduses mõistetakse distsiplinaarmenetluse all distsiplinaarsüütegude arutamiseks ja lahendamiseks võetavate õigustoimingute läbiviimise korra ja vormide normatiivset kehtestamist, samuti vastavate menetlustoimingute tulemuste õiguslikke vorme.
Distsiplinaarkaristuse määramise menetlus koosneb järgmistest etappidest:
1) distsiplinaarsüüteo avastamine ja juhtumi uurimine.
2) siseasjade organite töötaja distsiplinaarvastutusele võtmise vajaduse otsustamine ja kohaldatava vastutusmeetme valimine.
3) distsiplinaarkaristuse täitmine.
4) karistuse peale apellatsioonkaebus.
5) distsiplinaarasja lõpetamine distsiplinaarkaristuse aegumise või selle ennetähtaegse eemaldamise tõttu.
Siseasjade organite distsiplinaarkaristuste määramise ja täitmise protseduuril on oma eripärad ja puudused.
Distsiplinaarkaristused tehakse korraldustega teatavaks isiklikult, enne moodustamist või koosolekul (konverentsil). Märkusest ja noomitusest võib teatada suuliselt (ilma vastavat korraldust andmata).
KOKKUVÕTE
Meie poolt tutvustatud uuringus käsitletakse teenistusdistsipliini olemust, tähendust siseasjade organites ja meetmeid selle tagamiseks. Nagu oleme leidnud, on teenindusdistsipliin üks riigidistsipliini valdkondlikke vorme. Teenindusdistsipliini olemuse saab meie arvates paljastada selle keeruka olemuse äratundmise põhjal. Seetõttu käsitlesime ametlikku distsipliini kahes aspektis: esiteks kui õigusnormide kogumit, mis kehtestab riigiteenistujatele ametikohustused, õigused ja piirangud; teiseks nende reeglite praktilise järgimisena, s.o. objektiivses ja subjektiivses mõttes.
Töös tuuakse välja teenistusdistsipliini õigusliku reguleerimise mehhanism siseasjade organites. Teenistusdistsipliini haldus- ja õiguslik reguleerimine siseasjade organites on seadustel ja muudel õigusaktidel põhinev protsess distsiplinaarpraktika subjektide poolt haldus- ja õigusvahendite järjepidevaks kasutamiseks teenistusdistsipliini tugevdamise eesmärkide saavutamiseks. Distsiplinaarsuhted tekivad seoses ametliku distsipliini reguleerimisega seaduse normidega ja on komplekssed, valdkondadevahelised, s.t. tekivad erinevate õigusharude reeglite alusel. Need on mittevaralised teenistussuhted, mis tekivad seoses politseiniku kuulumisega ühtsesse organisatsiooniüksusesse – politseiorgani poolt korrakaitseteenistuse teostamise protsessiga.
Töös analüüsitakse ka distsiplinaarpraktika teemat ja funktsioone siseasjade organites. Distsiplinaarpraktika subjektide menetlustoimingute elemendid on: distsiplinaarsoodustusmeetmete kohaldamise menetlustoimingud ja distsiplinaarvastutusmeetmete kohaldamise jurisdiktsioonitoimingud. Siseasjade organite distsiplinaarpraktika subjektiks on ülemate ja ülemuste organiseerimise ja tegutsemise käigus seaduste kohaldamise alusel tekkivate ühiskondlike suhete kogum, millel on distsiplinaarvõim rakendada distsiplinaarsoodustusi ja karistusi.
Uuringus vaadeldakse siseasjade organite distsiplinaarmeetmete sisu ja liike. Kooskõlas Art. Vastavalt Vene Föderatsiooni siseasjade asutustes teenindamise eeskirja artiklile 38 teenistusdistsipliini rikkumise eest võidakse siseasjade organite töötajatele määrata järgmist tüüpi distsiplinaarkaristusi:
- Märkus;
- noomitus;
- karm noomitus;
– hoiatus teenuse mittetäieliku vastavuse eest;
- alandamine
- erijärgu vähendamine ühe astme võrra;
- märgi äravõtmine;
- vallandamine siseasjade organitest.
Vastavalt Art. Vastavalt Vene Föderatsiooni siseasjade asutustes teenindamise eeskirjade artiklile 36 siseasjade organite töötajate tööülesannete eeskujuliku täitmise ja kõrgete tulemuste saavutamise eest pakutakse järgmist tüüpi stiimuleid:
tänukuulutus;
rahalise preemia väljaandmine;
premeerimine väärtusliku kingitusega;
kandmine auraamatusse, aunõukogus;
Aukirja andmine;
rinnamärgi andmine;
Siseasjade organi lahtivolditud Bänneri juures tehtud töötaja isikliku foto autasustamine;
isikupärastatud relvade autasustamine;
järgmise erijärgu varajane määramine;
erijärgu määramine ühe astme võrra kõrgemale ametikohal ettenähtud auastmest.
Stimulina võib kasutada varem määratud distsiplinaarkaristuse ennetähtaegset eemaldamist.
Oleme välja selgitanud siseasjade organite töötajate distsiplinaarvastutusele võtmise alused. Distsiplinaarvastutuse aluseks on isiku poolt õigusnormidega sätestatud korras tuvastatud distsiplinaar(ameti)veo fakt. samuti muu vastutusele võtmiseks on distsiplinaarvastutusmeetmete kohaldamiseks vajalik süüteo olemasolu.
Esiteks peab töötaja tegevus olema ebaseaduslik ehk rikkuma seadust või kohalikke regulatsioone või töölepingu nõudeid.
Teiseks tekitas töötaja tegevus tööandjale kahju, olenemata selle olemusest. See võib olla varakahju või organisatsioonis eksisteeriva tellimuse kahjustamine.
Kolmandaks, süütunne. Töötaja süü puudumisel on tema vastutusele võtmine vastuvõetamatu.
Töös analüüsitakse ka distsiplinaarkaristuste määramise ja täitmise korda.
Enne karistuse määramist siseasjade ametnikult vastavalt art. 39 kohaselt tuleb nõuda kirjalikku selgitust. Vajadusel kontrollitakse selles märgitud teavet kontrolli tulemuste põhjal tehtud järeldusega.
Distsiplinaarkaristus tuleb määrata enne 10 päeva möödumist päevast, mil juht sai teada toimepandud distsiplinaarsüüteost, ning sisekontrolli, kriminaalasja või haldusõiguserikkumise asja algatamise korral hiljemalt 1 kuu jooksul. vastavalt revisjoni lõpetamise, kriminaalasja või haldusõiguserikkumise asja kohtu, muu pädeva asutuse või ametniku poolt läbivaatamise ja nende kohta lõpliku otsuse tegemise kuupäevast (arvestamata süüdlase haigestumise aega). politseinik või puhkusel viibimine).
Distsiplinaarkaristust ei saa aga määrata siseasjade ametniku haigestumise või puhkusel või töölähetuses viibimise ajal, samuti juhul, kui üleastumise kuupäevast on möödunud rohkem kui 6 kuud ja vastavalt ametniku töö tulemustele. finants- ja majandustegevuse audit või audit - rohkem kui 2 kuud.aastat selle läbiviimise päevast. Nimetatud ajavahemike hulka ei arvata politseiametniku puhkusel viibimise aega, haigestumise aega, samuti kriminaalasja või haldusõiguserikkumise asja menetlemise aega.
Distsiplinaarkaristus pööratakse täitmisele reeglina kohe või teatud aja möödudes, kuid mitte hiljem kui 1 kuu jooksul selle määramisest. Pärast seda perioodi tagasinõudmist ei pöörata täitmisele, vaid see kuulub raamatupidamisele.
Kõik ülaltoodud järeldused viivad järgmistele järeldustele:
1. Siseasjade ametnike teenistusdistsipliin on Vene Föderatsiooni õigusaktide, teenistuslepingus sätestatud kohustuste, otseste ja vahetute ülemuste korralduste täpne ja vankumatu järgimine siseasjade ametnike töötajate poolt. siseasjade organite rea- ja juhtivkoosseisu aukoodeksi sätteid. Selle definitsiooni eeliseks on meie hinnangul siseasjade ametnike eetikanõuete arvestamine.
2. Lähtudes regulatiivsete õigusaktide uurimise tulemustest, eelkõige Vene Föderatsiooni siseasjade organites teenimise eeskirjast, mis on kinnitatud Vene Föderatsiooni Ülemnõukogu määrusega 23. detsembril 1992. a. teaduskirjanduses, milles teenistusdistsipliini nähtust ühel või teisel määral peetakse politseiametnikeks, võime esile tuua järgmised tunnused. Politseiametnike teenistusdistsipliin:
1) tugineb rangele käsu ühtsusele;
2) eeldab politseiametnike sügavat mõistmist oma ametikohustusest ja isiklikku vastutust ametiülesannete täitmise eest;
3) erineb võimu ja alluvuse olemuse poolest; nõuab seaduste ja muude määrustega kehtestatud korra ja reeglite tingimusteta järgimist;
4) näeb ette töötajate suhtes distsiplinaarkaristuse erimeetmete kohaldamise;
5) annab asutuste, asutuste ja talituste juhtidele suurema distsiplinaarvõimu kui teiste riigiorganite juhtidele;
6) on üles ehitatud riigi kehtestatud rangete ametietiketi ja atribuutika reeglite alusel;
7) kehtib mitte ainult töötajate ametitegevuse, vaid mõnel juhul ka teenistusvälise käitumise kohta;
8) esitab töötajatele oluliselt kõrgemaid nõudmisi kui tööjõud - töötajatele.
3. Siseasjade organite teenistusdistsipliini peamiseks tunnuseks on selle spetsiaalne regulatiivne regulatsioon. Teenistusdistsipliini õiguslikuks aluseks on siseasjade organite tegevust reguleerivad föderaalseadused, Vene Föderatsiooni siseasjade organites teenistuse eeskirjad, vanne, Vene Föderatsiooni siseasjade organite teenistuse leping, korraldused. Vene Föderatsiooni siseminister ja otsesed ülemused.
4. Siseasjade organite distsiplinaarpraktika on siseasjade organite ja nende allasutuste juhtide seadustest lähtuv juriidiline tegevus alluvate teenistusdistsipliini hindamise protsessis, mis väljendub siseasjade organite ja nende allüksuste juhtide seadusandluses. distsiplinaarstiimulite ja -karistuste rakendamine, mis on objektistatud statistilises teabes.
5. Distsiplinaarpraktika funktsioonid avalduvad kahel tasandil:
- väljastpoolt, kui roll, mida sotsiaalne institutsioon või süsteem täidab kogu riigi, ühiskonna sotsiaalse süsteemi vajaduste või huvide suhtes, s.o. kõrgema taseme organisatsioonid (süsteemid). Seega täidab siseasjade organite distsiplinaarpraktika institutsioon õiguspraktika liigina oma rolli täitevvõimude süsteemis;
- sisemisel - kui roll, mis on sõltuv ja vaadeldav ühe sotsiaalse protsessi erinevate komponentide vahel, kui muutused süsteemi ühes osas tulenevad muutustest selle teises osas. Näiteks distsiplinaarvastutuse normide muutmisel (karmistamisel või nõrgendamisel) mis tahes liiki distsiplinaarsüüteo eest on õiguspärane ja loogiline eeldada muutusi distsiplinaarpraktika subjektide õigussuhetes.
Lisaks üldistele sotsiaalsetele funktsioonidele võib eristada kahte peamist distsiplinaarpraktika õiget õiguslikku funktsiooni: reguleeriv ja kaitsev.
6. Seega võimaldab siseasjade organite distsiplinaarpraktika arvessevõtmine järeldada, et:
- distsiplinaarpraktika funktsioonid on suhteliselt isoleeritud alad selle homogeensest mõjust subjektiivsele ja objektiivsele reaalsusele, milles selle olemus konkretiseerub, avaldub dünaamilisus, loovalt muutes iseloomu, sotsiaalset ja õiguslikku eesmärki, kohta ja rolli õigussüsteemis (elus) ühiskonnast;
- distsiplinaarpraktika olemus, selle üksikute aspektide ja omaduste tunnused väljenduvad funktsioonides. Funktsioonide muutmine mõjutab distsiplinaarpraktika struktuuri, teatud elemente, selle sisu ja vormi;
- distsiplinaarpraktika organisatsiooniline, konstruktiivne ja dünaamiline iseloom, võime siduda omavahel selle erinevaid elemente, moodustada regulatiivset raamistikku, selgitada ja täpsustada õiguslikke nõudeid, tagada nende integreeritus ja rakendamine, mis avalduks funktsioonides eriti selgelt.
7. Distsiplinaarkaristuse määramise menetlus peaks sisaldama järgmisi etappe:
1) distsiplinaarsüüteo avastamine ja juhtumi uurimine.
2) siseasjade organite töötaja distsiplinaarvastutusele võtmise vajaduse otsustamine ja kohaldatava vastutusmeetme valimine.
3) distsiplinaarkaristuse täitmine.
4) karistuse peale apellatsioonkaebus.
5) distsiplinaarasja lõpetamine distsiplinaarkaristuse aegumise või selle ennetähtaegse eemaldamise tõttu.
8. Vastavalt Vene Föderatsiooni siseasjade asutustes teenindamise eeskirjade kohaldamise juhendi punkti 13.4 nõuetele peab karistus vastama toimepandud üleastumise raskusele ja süü astmele.
9. Distsiplinaarsüüteo koosseis koosneb neljast elemendist:
subjekt (siseasjade organite töötaja),
subjektiivne pool (siseasjade organite töötaja süü),
objekt (suhted, mis arenevad seoses siseasjade organite töötajatele pandud ülesannete täitmisega, ametidistsipliini, samuti moraali- ja eetikanormide järgimisega seotud suhted siseasjade organites),
objektiivne pool (siseasjade organite töötajate konkreetne tegevus või tegevusetus, mis rikub ametlikku distsipliini).
10. Karistuse liigi ja meetme määramisel võetakse arvesse: üleastumise olemust, toimepanemise asjaolusid, üleastumise toime pannud töötaja varasemat käitumist, süü omaksvõtmist, suhtumist. teenusele, teadmised selle läbiviimise reeglitest ja palju muud. Mitme isiku ühise distsipliinirikkumise korral määratakse distsiplinaarkaristus igale süüdlasele eraldi ja ainult tema poolt toimepandud rikkumise eest (arvestades töötaja süü astet toimepandud üleastumises).
Siseasjade organitest vallandamist peetakse distsiplinaarkaristuse äärmuslikuks meetmeks.
Uuringu tulemused võimaldavad meil sõnastada järgmised ettepanekud ja soovitused:
1. Nii positiivsete kui ka negatiivsete stiimulite ebapiisav tõhusus on meie arvates põhjustatud järgmistest põhjustest:
- hilinenud stiimulid, eriti positiivsed (Keskmiselt saavad töötajad stiimuleid kvaliteetse töö, algatusvõime, sihikindluse, suure töömahu jms eest 4-5 päeva pärast, mõnel juhul ka veidi hiljem);
- moraalse julgustuse puudumine teatud tegude, töö jms jaoks, mis ei ole oma tähtsuselt olulised ja ei saa seetõttu ühest küljest olla tõsise julgustuse aluseks, kuid teisest küljest peegeldavad muudatusi, mis toimuvad. töötajate parim koht talle antud ülesande täitmisel, tehtud tööna, vastutusena olukorras, kus sellest oli võimalik kõrvale hiilida jne;
- kui töötajad saavad lisatasusid kvartali, poolaasta, aasta tegevuse tulemuste alusel, puudub seos nende stiimulite ja nende individuaalse panuse vahel üldistesse tulemustulemustesse;
- juhtide ebapiisav objektiivsus oma alluvate suhtes sanktsioonide rakendamisel.
Leiame, et teenistusdistsipliini tugevdamiseks siseasjade organites on vaja täpsustada igasuguste julgustuste ja karistuste kohaldamise aluseid ning täpsemalt reguleerida töötajate suhtes distsiplinaarkaristuse kohaldamise kord.
- paljastada teenistusdistsipliini, etiketi, taktitunde, professionaalselt orienteeritud käitumise normide moraalne staatus;
- tagada siseasjade organites põhikirjalise korra säilimine, isikkoosseisu tegevuse selge regulatsioon, süstemaatiliselt korduvad ametidistsipliiniga harjuvad toimingud (lahutus, instruktaaž, tunnid, aruanne täitmise kohta, analüüs, kokkuvõte);
- saavutada töötajate organiseerimisharjumuse, täpsuse ja laitmatu käitumise kujunemine;
- kasutada kollektiivset ja avalikku arvamust, moraalseid sanktsioone ja grupiarvamuse jõudu, koosolekuid, ühiskondlikke organisatsioone, komisjone, veteranide nõukogusid, mentoreid;
– tagada distsiplinaarpraktika piisav kasutamine.
Nende ettepanekute elluviimiseks on vaja täiustada siseasjade organite tegevust reguleerivat õiguslikku regulatsiooni.
KASUTATUD KIRJANDUSE LOETELU
Seadusandlikud ja muud ametlikud materjalid
1. Vene Föderatsiooni põhiseadus: ametlik. tekst. - M., 1993. - 64 lk.
2. Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu kohta: 21. juuli 1994. aasta põhiseadusseadus nr 1-FKZ (muudetud 5. veebruaril 2007) // Vene Föderatsiooni õigusaktide kogu. - 1994. - nr 13. - Art. 1447; 2007. - nr 7. - Art. 829.
3. Miilitsaseadus uute muudatustega. Siseministeeriumi teenistuse eeskirjad. Politsei rahastamine: [muudetud. 2006]. - M., 2007. - 80 lk.
4. Kõrg- ja kraadiõppe erialane haridus: 22. augusti 1996. aasta föderaalseadus nr 125-FZ (muudetud 13. juulil 2007) // Rossiyskaya Gazeta. - 1996. - nr 164; 2007. - nr 152.
5. Vene Föderatsiooni avaliku teenistuse süsteemi kohta: 27. mai 2003. aasta föderaalseadus nr 58-FZ (muudetud 6. juulil 2006) // SZ RF. - 2003. - nr 22. - Lk 2063; 2006. - nr 29. - Art. 3123.
6. Riigisaladuse kohta: 21. juuli 1993. a seadus nr 5485-1 (muudetud 1. detsembril 2007) (muudetud ja täiendused, kehtiv alates 15. detsembrist 2007) // Õigusaktide kogu. - 1996. - nr 15. - Art. 1768; 1997. - nr 41. - Art. 8220-8235, art. 4673; 2002. - nr 52 (2 tundi). – Art. 5288; 2003. - nr 6. - Art. 549; nr 27 (I osa). – Art. 2700; nr 46 (2. osa). – Art. 4449; 2004. - nr 27. - Art. 2711; Nr 35. - Art. 3607; 2007. - nr 49. - Art. 6055, art. 6079.
7. Kohtunike staatusest Vene Föderatsioonis: Vene Föderatsiooni 26. juuni 1992. aasta seadus nr 3132-1 (muudetud 24. juulil 2007) // Rossiyskaya Gazeta. - 1992. - nr 170; 2007. - nr 165.
9. Siseasjade organite distsiplinaarharta kohta: NSVL Ülemkohtu Presiidiumi määrus 03.05.1984 nr 128-XI // NSVL seaduste koodeks. - 1990. - T. 10. - S. 296.
10. Vormiriietuse, sümboolika ja rõivaesemetega varustamise normide kohta politsei või justiitsameti siseasjade asutuste ülemjuhatajate ja kohtu eriauastmetega isikutele: Vene Föderatsiooni valitsuse 3. mai 1994. a määrus nr 445 / / Kogutud Vene Föderatsiooni õigusaktid. - 1994. - nr 4. - Art. 360; 2007. - nr 1 (2 tundi). – Art. 251.
11. Meretransporditöötajate distsipliini harta kinnitamise kohta: Vene Föderatsiooni valitsuse 23. mai 2000. aasta dekreet nr 395 // Vene Föderatsiooni õigusaktide kogu. - 2000. - nr 22. - Art. 2311.
12. Venemaa Siseministeeriumi kolleegiumi 29. oktoobri 1993. aasta otsuse nr 5 KM / 1 väljakuulutamise kohta (koos "Siseasjade rea- ja ülemkoosseisu aukoodeksiga" Vene Föderatsiooni organid": Vene Föderatsiooni siseministeeriumi korraldus 19. novembrist 1993 nr 501) [Elektrooniline ressurss] / SPS "ConsultantPlus".
13. Vene Föderatsiooni siseasjade asutustes teenindamise eeskirjade kohaldamise juhendi kinnitamise kohta: Siseministeeriumi korraldus 14.12.1999 nr 1038 (muudetud 05.05. /2006) // Föderaalvõimude normatiivaktide bülletään. - 2000. - nr 17; 2005. - nr 21.
14. Vene Föderatsiooni siseasjade organites teenimise eeskirja ja Vene Föderatsiooni siseasjade organite töötaja vande teksti kinnitamise kohta: Vene Föderatsiooni Ülemkohtu 23. detsembri määrus , 1992 nr 4202-1 (muudetud 03.02.2007) // Vedomosti SND ja VS RF. - 1993. - nr 2. - Art. 70; Vene Föderatsiooni õigusaktide kogu. - 2007. - nr 10. - Art. 1151.
15. Vene Föderatsiooni relvajõudude distsiplinaarharta (kinnitatud Vene Föderatsiooni presidendi 14. detsembri 1993. aasta dekreediga nr 2140) (muudetud 30. juunil 2002). - M., 1994; Vene ajaleht. - 2002. - nr 119.
16. Määrused Nõukogude miilitsa kohta: Kinnitatud NSV Liidu Ministrite Nõukogu 26. juuli 1962. a määrusega Art. 13 // NSV Liidu seaduste koodeks. - 1990. - T. 10. - S. 236.
Rahvusvahelised õigusaktid
17. Õiguskaitseametnike käitumiskoodeks (vastu võetud 17.12.1979 resolutsiooniga 34/169 ÜRO Peaassamblee 106. täiskogu istungjärgul) // Inimõiguste ja vabaduste rahvusvaheline kaitse. laup. dokumente. - M., 1990. - S. 319 - 325.
18. Sunniviisilise töö kaotamise kohta: Rahvusvahelise Tööorganisatsiooni konventsioon nr 105 // Vene Föderatsiooni kogutud õigusaktid. - 2001. - nr 50. - Art. 4649.
19. Sunniviisilise töökorralduse kohta: Rahvusvahelise Tööorganisatsiooni konventsioon nr 29 // NSVL relvajõudude bülletään. - 1956 - nr 13. - Art. 279.
Raamatud ja artiklid
1. Haldusõigus: Õpik / Under. toim. L.L. Popov. - M., 2002. - 418 lk.
2. Adyan A.O. Stimuleerimine siseasjade organites: olemasoleva praktika analüüs ja selle täiustamise viisid // Ros. uurija. - 2003. - nr 12. - S. 60-64.
3. Bakhrakh D.N. Distsiplinaar- ja juriidiline sund Vene Föderatsioonis / D.N. Bahrakh // Riik ja õigus. - 2006. - nr 6. - S. 43-50.
4. Bakhrakh D.N. Vastutus avaliku korra rikkumise eest / D.N. Bahrakh, A.V. Seregin. - M., 1997 - 189 lk.
5. Bakhrakh D.N. Haldusõiguse töötuba: õpik. toetus / D.N. Bahrakh. - M., 2005. - 124 lk.
6. Vedernikov L.M. Teenindusdistsipliin siseasjade organites ja selle tagamise vahendid: Lõputöö kokkuvõte. dis... cand. seaduslik Teadused / L.M. Vedernikov. - M., 1996.
7. Gabrichidze B.N. Õiguslik vastutus: õpik. toetus / B.N. Gabrichidze, A.G. Tšernjavski. - M., 2005. - 685 lk.
8. Gavrilenko D.A. Distsipliin Nõukogude riigiaparaadis ning selle tagamise organisatsioonilised ja õiguslikud vahendid / D.A. Gavrilenko. - Minsk, 1979. - S. 7.
9. Avalik teenistus Venemaal: ajalugu ja kaasaeg: laup. normatiivdokumendid. - M., 2005. - 486 lk.
10. Grigonis E.P. Haldusõigus ja haldustegevus / E.P. Grigonis. - Peterburi, 2003 - 448 lk.
11. Grigorjev V.A. Tasu (stiimuli) õigus kui vahend riigiteenistujate korruptsiooni ennetamiseks / V.A. Grigorjev // Põhiseadus- ja munitsipaalõigus. - 2003. - nr 3.
12. Gutsenko K.F. Õiguskaitseorganid / K.F. Gutsenko, M. A. Kovaljov. - M., 1998. - 244 lk.
13. Dzarasov M.E. Organisatsiooni sisemise töögraafiku ja töödistsipliini õiguslik regulatsioon / M.E. Dzarasov // Õigusloome ja majandus. - 2004. - nr 3. - S. 19-22.
14. Drozdov A.G. Vene Föderatsiooni kohtunike distsiplinaarvastutus / A.G. Drozdov, V.I. Kainov. - Peterburi, 2004. - 176 lk.
15. Zhukova Yu.A. Töötajate distsiplinaarvastutus kui seaduslik vahend tööülesannete täitmise tagamiseks: Dis ... cand. seaduslik Teadused / Yu.A. Žukov. - Saratov, 2005. - 186 lk.
16. Zubach A.V. Siseasjade osakonna haldustegevus küsimustes ja vastustes / A.V. Zubach, A.N. Kokorev. - M., 2006. - 351 lk.
17. Karpenko O.I. Töötaja distsiplinaarvastutus tööõiguses: mõiste ja liigid: Lõputöö kokkuvõte. dis... cand. seaduslik Teadused / O.I. Karpenko. - M., 2003. - 45 lk.
18. Kasjulin V.V. Siseasjade organite distsiplinaarpraktika probleemid: Dis... cand. seaduslik Teadused / V.V. Kasjulin. - M., 2003. - 210 lk.
19. Koloskov A.M. Küsimusele ametlikust alluvusest kui riigiteenistujate distsiplinaarvastutuse märgist / A.M. Koloskov // Ros. uurija. - 2007. - nr 17. - Lk 34-36.
20. Korenev A.P. Venemaa haldusõigus. Õpik 3 osas / A.P. Korenev. - M., 2001. - 1. osa. - S. 42.
21. Korjakin V.M. Sõjaväelaste distsiplinaarvastutust käsitlevate õigusaktide kommentaar / V.M. Koryakin, A.V. Kudashkin, K.V. Fateev // Sõjaväelaste õiguste eest. Sari "Õigus relvajõududes - konsultant", 2007.
22. Kossov I.A. Juriidilised nõuded distsiplinaarkaristuste dokumenteerimisele / I.A. Kosov // Kontoritöö. - 2007. - nr 3. - S. 26-34.
23. Kurochkina V. Siseasjade organite töötajate vastutus / V. Kurochkina // Ros. õiglus. - 2000. - nr 3. - S. 11-15.
24. Lazarev V.V. Õiguspärane käitumine õigusuuringute objektina / V.V. Lazarev // Riik ja õigus. - 2003. - nr 10. - lk 30 - 37.
25. Lipinsky D.A. Juriidilise vastutuse probleemid / D.A. Lipinsky. - Peterburi, 2004. - 407 lk.
26. Lugovik S.V. Siseasjade organite töötajate tööõiguste kaitse probleemid / S.V. Lugovik // Ros. uurija. - 2007. - nr 18. - S. 24-27.
27. Manokhin V.N. Vene Föderatsiooni haldusõigus / V.N. Manokhin. - M., 2004. - 617 lk.
28. Manokhin V.M. Riigidistsipliin rahvamajanduses / V.M. Manokhin. - M, 1970. - 165 lk.
29. Matveeva N.V. Õiguslikud organisatsioonilised alused avaliku teenistuse läbimiseks Vene Föderatsiooni siseasjade organites: Dis ... cand. seaduslik Teadused / N.V. Matvejev. - Peterburi, 2005. - 198 lk.
30. Mayurov N.P. Distsiplinaarsuhte mõiste ja põhijooned politseis / N.P. Mayurov // Riigi ja õiguse ajalugu. - 2004. - nr 2. - S. 20-24.
31. Mayurov N.P. Politseiametnike teenistusdistsipliini õiguslikud tunnused / N.P. Mayurov // Riigi ja õiguse ajalugu. - 2003. - nr 5. - S. 17-20.
32. Mayurov N.P. Tavaliste ja juhtivate ohvitseride seltsimeeste aukohtute roll politseinike teenistusdistsipliini tugevdamisel XX sajandi 60-80ndatel / N.P. Mayurov // Riigi ja õiguse ajalugu. - 2006. - nr 1. - S. 43-46.
33. Mekhovitš A.M. Distsiplinaarsuhted siseasjade organites: ajalugu ja kaasaeg / A.M. Mekhovitš, A.S. Mordovets // Ülikoolide uudised. Ser. Õigusteadus. - 1999. - nr 3. - Lk 154 - 162.
34. Mirnova L.I. Siseasjade organite töötajate kuritegeliku käitumise ilmingute "sisemine" ennetamine / L.I. Mirnova // Ros. uurija. - 2007. - nr 12. - S. 31-32.
35. Mirnova L.I. Sisejulgeoleku üksuste roll politseiametnike toimepandud kuritegude ennetamisel / L.I. Mirnova // Õigusmaailm. - 2007. - nr 6. - Lk 40-41.
36. Nikiforov A.V. Siseasjade organite töötajate distsiplinaarvastutus: Lõputöö kokkuvõte. dis... cand. seaduslik Teadused / A.V. Nikiforov. - Omsk, 1998 - 23 lk.
37. Nurgaliev B.M. Õigusriigi tugevdamise põhisuunad uurimisaparaadi tegevuses / B.M. Nurgaliev // Seaduslikkuse tagamise probleemid siseasjade organite tegevuses. - Karaganda, 2004. - S. 125-129.
38. Nyrkov V.V. Julgustamine ja karistamine kui paaris juriidilised kategooriad: Autori kokkuvõte ... cand. seaduslik Teadused / V.V. Nyrkov. - Saratov, 2003. - 23 lk.
39. Poletajev Yu.N. Riigiteenistujate õiguslik seisund töövaldkonnas / Yu.N. Poletajev. - M., 2005.
40. Polovinko V. Distsiplinaarvastutuse paradoksid / V. Polovinko, R. Kirsanov // Inimene ja tööjõud. - 2006. - nr 6. - S. 64-65.
41. Rodionova E.V. Ohvitseri sotsiaalne vastutus / E. V. Rodionova // Sõjaväeõigusajakiri. - 2007. - nr 2.
42. Rosenfeld V.G. Haldussund, haldusvastutus: Õpik / V.G. Rosenfeld, Yu.N. Starilov. - Voronež, 2003. - 158 lk.
43. Ryzhakov A.P. Artiklite kaupa kommentaar Vene Föderatsiooni 18. aprilli 1991. aasta seadusele nr 1026-1 “Politsei kohta” [Elektrooniline ressurss] / A.P. Ryzhakov / SPS "ConsultantPlus".
44. Sergeev A.V. Distsiplinaarvastutuse alused / A.V. Sergejev // Vestn. Moskva ülikool Ser. 11. Õige. - 2005. - nr 4. - S. 77-86.
45. Sergun P.P. Avalik teenistus Vene Föderatsiooni siseasjade organites: riik ja arenguteooria / P.P. Sergun. - Saratov, 1998. - 240 lk.
46. Sergun P.P. Teenistus siseasjade organites: käsiraamat / P.P. Sergun. - M., 2002. - 314 lk.
47. Sorokin V.D. . Haldusprotsessi probleemid / V.D. Sorokin. - M., 1968. - 297 lk.
48. Starilov Yu.N. Haldusõigus / Yu.N. Starilov. - M., 2001. - 315 lk.
49. Stremoukhov A.V. Haridus- ja juriidiline töö õigusriigi ja teenistusdistsipliini tugevdamiseks siseasjade organite töötajate seas: loeng / A.V. Stremouhhov. - Peterburi, 1997. - 68 lk.
50. Terekhova Yu.K. Distsiplinaarmeetmed. Töölt peatamine [Elektrooniline ressurss] / Yu.K. Terekhova / SPS "ConsultantPlus".
51. Trofimov E.N. Sõjaväedistsipliini rikkumise faktide ametisse nimetamise ja menetluse läbiviimise järjekord / E.N. Trofimov // Seadus ja armee. - 2005. - nr 8.
52. Fedulaev D.A. Seaduserikkumist mõjutavad tegurid siseasjade organite tegevuses ja nende mõjutamise vahendid / D.A. Fedulajev, N.E. Marynenko // Advokaadi praktika. - 2005. - nr 6.
53. Channov S.E. Riigiteenistujate distsiplinaarvastutuse iseärasused / S.E. Channov // Tööõigus. - 2006. - nr 6. - C. 62-65.
54. Šamarov V.M. Õppetöö siseasjade organite personaliga / V.M. Šamarov, Kh.Kh. Loit. - Peterburi, 2001. - 315 lk.
55. Šamarov V.M. RSFSR-i avaliku teenistuse õiguslikud ja organisatsioonilised alused: õpik. asula / V.M. Šamarov. - M., 1998. - 198 lk.
56. Shugrina E. Distsiplinaarvastutusele võtmise võimalus / E. Shugrina // Munitsipaalvõimud. - 2006. - nr 2. - S. 12-15.
57. Yanbukhtin R.M. Siseasjade organite töötaja isiksus juhtimissuhete objektina / R.M. Janbukhtin // Vestnik Orenburg. olek ülikool - 2005. - nr 3 (II osa). – S. 193-197.
Rodionova E.V. Ohvitseri sotsiaalne vastutus / E. V. Rodionova // Sõjaväeõigusajakiri. - 2007. - nr 2.
Vt: V. V. Kasjulin Siseasjade organite distsiplinaarpraktika probleemid: Dis... cand. seaduslik Teadused / V.V. Kasjulin. – M., 2003.- S. 13.
Dal V.I. Elava suurvene keele seletav sõnaraamat / V.I. Dal. - M., 1999. - T. 1. - S. 437.
Vaata: Gavrilenko D.A. Distsipliin Nõukogude riigiaparaadis ning selle tagamise organisatsioonilised ja õiguslikud vahendid / D.A. Gavrilenko. - Minsk, 1979. - S. 7.
Manokhin V.M. Riigidistsipliin rahvamajanduses / V.M. Manokhin. - M, 1970. - S. 5
Vaata näiteks: Mayurov N.P. Politseiametnike teenistusdistsipliini õiguslikud tunnused / N.P. Mayurov // Riigi ja õiguse ajalugu. - 2003. - nr 5. - S. 17-20; Bahrakh D.N. Distsiplinaar- ja juriidiline sund Vene Föderatsioonis / D.N. Bahrakh // Riik ja õigus. - 2006. - nr 6. - S. 43-50.
Vaata: Vedernikov L.M. Teenindusdistsipliin siseasjade organites ja selle tagamise vahendid: Lõputöö kokkuvõte. dis... cand. seaduslik Teadused / L.M. Vedernikov. - M., 1996. - S. 8-10; Šamarov V.M. RSFSR-i avaliku teenistuse õiguslikud ja organisatsioonilised alused: õpik. asula / V. M. Šamarov. - M., 1998. - S. 92-96.
Šamarov V.M. Teenistusdistsipliin ja seaduslikkus siseasjade organites: kasvatustöö põhisuunad nende tugevdamiseks / V.M. Šamarov, Kh.Kh. Loit, A.V. Nikiforov. - M., 1997. - S. 31.
Dal V.I. dekreet. op. - S. 315.
Nikiforov A.V. Siseasjade organite töötajate distsiplinaarvastutus: Dis. ... cand. seaduslik Teadused / A.V. Nikiforov. - Omsk, 1998. - S. 32.
Vene Föderatsiooni siseasjade organites teenimise eeskirjade ja Vene Föderatsiooni siseasjade organite töötaja vande teksti kinnitamise kohta: Vene Föderatsiooni relvajõudude 23. detsembri 1992. aasta dekreet nr. 4202-1 (muudetud 03.02.2007) // Vedomosti SND ja RF relvajõud - 1993. - nr 2. - Art. 70; Vene Föderatsiooni õigusaktide kogu. - 2007. - nr 10. - Art. 1151.
Stremoukhov A.V. Õppe- ja juriidiline töö õigusriigi ja teenistusdistsipliini tugevdamiseks siseasjade organite töötajate seas: loeng / A.V. Stremouhhov. - SPb., 1997. - P.11.
Miilitsaseadus uute muudatustega. Siseministeeriumi teenistuse eeskirjad. Politsei rahastamine: [muudetud. 2006]. - M., 2007. - 80 lk.
Vormiriietuse, sümboolika ja rõivaesemetega varustamise normide kohta politsei või justiitsameti siseasjade organite ülemjuhatajate või kohtu eriauastmetega isikutele: Vene Föderatsiooni valitsuse 3. mai 1994. aasta dekreet nr 445 // Kogu Vene Föderatsiooni seadusandlusest. - 1994. - nr 4. - Art. 360; 2007. - nr 1 (2 tundi). - Art. 251.
Venemaa Siseministeeriumi kolleegiumi 29. oktoobri 1993. aasta otsuse nr 5 KM / 1 väljakuulutamise kohta (koos "Venemaa siseasjade organite rea- ja ülemkoosseisu aukoodeksiga". Vene Föderatsioon": Vene Föderatsiooni siseministeeriumi 19. novembri 1993. aasta korraldus nr 501 / SPS "ConsultantPlus".
Vene Föderatsiooni siseasjade organites teenimise eeskirjade ja Vene Föderatsiooni siseasjade organite töötaja vande teksti kinnitamise kohta: Vene Föderatsiooni relvajõudude 23. detsembri 1992. aasta dekreet nr. 4202-1 (muudetud 03.02.2007) // Vedomosti SND ja RF relvajõud - 1993. - nr 2. - Art. 70; Vene Föderatsiooni õigusaktide kogu. - 2007. - nr 10. - Art. 1151.
Vaata: Melekhin A.V. Vene Föderatsiooni õiguslikud erirežiimid [Elektrooniline ressurss] / A.V. Melekhin / SPS ConsultantPlus.
Korenev A.P. Venemaa haldusõigus. Õpik 3 osas / A.P. Korenev. - M., 2001. - 1. osa. - S. 42.
Starilov Yu.N. Üldine haldusõiguse kursus. 3 köites / Yu.N. Starilov. - M., 2002. - T.1. - S. 397.
Vaata: Kasyulin V.V. Siseasjade organite distsiplinaarpraktika probleemid: Dis... cand. seaduslik Teadused / V.V. Kasjulin. - M., 2003. - 210 lk.
Vene Föderatsiooni riiklike autasude eeskirjad: Vene Föderatsiooni presidendi 2. märtsi 1994. aasta dekreet nr 442 // СЗ RF. - 1994. - nr 10. - Art. 775; 1999. - nr 2. - Art. 269.
Vene Föderatsiooni siseasjade organites teenimise eeskirjade ja Vene Föderatsiooni siseasjade organite töötaja vande teksti kinnitamise kohta: Vene Föderatsiooni relvajõudude 23. detsembri 1992. aasta dekreet nr. 4202-1 (muudetud 03.02.2007) // Vedomosti SND ja RF relvajõud - 1993. - nr 2. - Art. 70; Vene Föderatsiooni õigusaktide kogu. - 2007. - nr 10. - Art. 1151.
Gabrichidze B.N. Õiguslik vastutus: õpik. toetus / B.N. Gabrichidze, A.G. Tšernjavski. - M., 2005. - S. 580.
Haldusõigus: Õpik / Under. toim. L.L. Popov. - M., 2002. - S. 389
Vene Föderatsiooni avaliku teenistuse süsteemi kohta: 27. mai 2003. aasta föderaalseadus nr 58-FZ (muudetud 6. juulil 2006) // SZ RF. - 2003. - nr 22. - S. 2063; 2006. - nr 29. - Art. 3123.
Trofimov E.N. Sõjaväedistsipliini rikkumise faktide ametisse nimetamise ja menetluse läbiviimise järjekord / E.N. Trofimov // Seadus ja armee. - 2005. - nr 8.
Vene Föderatsiooni siseasjade asutustes teenindamise eeskirjade kohaldamise juhendi kinnitamise kohta: Siseministeeriumi korraldus 14.12.1999 nr 1038 (muudetud 05.05.2006) . Art. 13.12 // Föderaalvõimude normatiivaktide bülletään. - 2000. - nr 17; 2005. - nr 21.
Vaata: Kasyulin V.V. Siseasjade organite distsiplinaarpraktika probleemid: Dis... cand. seaduslik Teadused / V.V. Kasjulin. - M., 2003. - 210 lk.
Vaata: Lipinsky D.A. Juriidilise vastutuse probleemid / D.A. Lipinsky. - Peterburi, 2004. - S. 310-333.
Vaata: Gabrichidze B.N. Õiguslik vastutus: õpik. toetus / B.N. Gabrichidze, A.G. Tšernjavski. - M., 2005. - S. 587-590.
Miilitsaseadus uute muudatustega. Siseministeeriumi teenistuse eeskirjad. Politsei rahastamine: [muudetud. 2006]. - M., 2007. - 80 lk.
Vene Föderatsiooni siseasjade organites teenimise eeskirjade ja Vene Föderatsiooni siseasjade organite töötaja vande teksti kinnitamise kohta: Vene Föderatsiooni relvajõudude 23. detsembri 1992. aasta dekreet nr. 4202-1 (muudetud 03.02.2007) // Vedomosti SND ja RF relvajõud - 1993. - nr 2. - Art. 70; Vene Föderatsiooni õigusaktide kogu. - 2007. - nr 10. - Art. 1151.
Vaata: Kasyulin V.V. Siseasjade organite distsiplinaarpraktika probleemid: Dis... cand. seaduslik Teadused / V.V. Kasjulin. - M., 2003. - 210 lk.
Samoštšenko I.S. Vastutus nõukogude õiguse alusel / I.S. Samoštšenko, M.Kh. Farukshin. - M., 1971. - S. 57.
Adyan A.O. Stimuleerimine siseasjade organites: olemasoleva praktika analüüs ja selle täiustamise viisid // Ros. uurija. - 2003. - nr 12. - S. 60-61.
Adyan A.O. Stimuleerimine siseasjade organites: olemasoleva praktika analüüs ja selle täiustamise viisid // Ros. uurija. - 2003. - nr 12. - lk 62.
Adyan A.O. Stimuleerimine siseasjade organites: olemasoleva praktika analüüs ja selle täiustamise viisid // Ros. uurija. - 2003. - nr 12. - Lk 63.
Adyan A.O. Stimuleerimine siseasjade organites: olemasoleva praktika analüüs ja selle täiustamise viisid // Ros. uurija. - 2003. - nr 12. - Lk 64.
Vaata: Adushkin Yu.S. Distsiplinaarmenetlus NSV Liidus / Yu.S. Adushkin. - Saratov, 1986. - S. 30.
Matveenko P.V. Organisatsiooni ametnike vastutus tööseadusandluse rikkumise eest // Maksud. - 2007. - nr 3.
Sergejev A.V. Distsiplinaarvastutuse alused / A.V. Sergejev // Vestn. Moskva ülikool Ser. 11. Õige. - 2005. - nr 4. - S. 78.
Riigisaladuse kohta: 21. juuli 1993. a seadus nr 5485-1 (muudetud 1. detsembril 2007) (muudetud ja täiendused, kehtiv alates 15. detsembrist 2007) // Õigusaktide kogu. - 1996. - nr 15. - Art. 1768; 1997. - nr 41. - Art. 8220-8235, art. 4673; 2002. - nr 52 (2 tundi). - Art. 5288; 2003. - nr 6. - Art. 549; nr 27 (I osa). - Art. 2700; nr 46 (2. osa). - Art. 4449; 2004. - nr 27. - Art. 2711; Nr 35. - Art. 3607; 2007. - nr 49. - Art. 6055, art. 6079.
Kohtunike staatusest Vene Föderatsioonis: Vene Föderatsiooni 26. juuni 1992. aasta seadus nr 3132-1 (muudetud 24. juulil 2007) // Rossiyskaya Gazeta. - 1992. - nr 170; 2007. - nr 165.
Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtust: 21. juuli 1994. aasta põhiseadusseadus nr 1-FKZ (muudetud 5. veebruaril 2007) // Vene Föderatsiooni õigusaktide kogu. - 1994. - nr 13. - Art. 1447; 2007. - nr 7. - Art. 829.
Erialase kõrghariduse ja kraadiõppe kohta: 22. augusti 1996. aasta föderaalseadus nr 125-FZ (muudetud 13. juulil 2007) // Rossiyskaya Gazeta. - 1996. - nr 164; 2007. - nr 152.
Vaata: Vene Föderatsiooni relvajõudude distsiplinaarharta (kinnitatud Vene Föderatsiooni presidendi 14. detsembri 1993. aasta dekreediga nr 2140) (muudetud 30. juunil 2002). - M., 1994; Vene ajaleht. - 2002. - nr 119.
Meretransporditöötajate distsipliini harta kinnitamise kohta: Vene Föderatsiooni valitsuse 23. mai 2000. aasta määrus nr 395 // Vene Föderatsiooni õigusaktide kogu. - 2000. - nr 22. - Art. 2311.
Vaata: Õiguskaitseametnike käitumiskoodeks (vastu võetud 17. detsembril 1979 resolutsiooniga 34/169 ÜRO Peaassamblee 106. täiskogu istungjärgul) // Inimõiguste ja vabaduste rahvusvaheline kaitse. laup. dokumendid - M., 1990. - S. 319 - 325
Vaata: Venemaa Siseministeeriumi kolleegiumi 29. oktoobri 1993. a otsuse nr 5 KM / 1 väljakuulutamise kohta (koos "Siseasjade rea- ja ülemkoosseisu aukoodeksiga" Vene Föderatsiooni organid": Vene Föderatsiooni siseministeeriumi korraldus 19. novembrist 1993 nr 501 / ATP "ConsultantPlus".
Sergejev A.V. Distsiplinaarvastutuse alused / A.V. Sergejev // Vestn. Moskva ülikool Ser. 11. Õige. - 2005. - nr 4. - S. 80.
Vaata näiteks: Molodtsov M.V. Tööõigus: õpik ülikoolidele / M.V. Molodtsov, S. Yu. Golovin. - M., 2003. - S. 176; Kozhokhin B.I. Riigidistsipliin ja vastutus / B.I. Kozhokhin, L.I. Antonova. - L., 1990. - S. 82.
Vt: Vene Föderatsiooni siseasjade asutustes teenindamise eeskirja kohaldamise juhendi kinnitamise kohta: Siseministeeriumi 14. detsembri 1999. aasta korraldus nr 1038 (muudetud 5. mail 2006 ) // Föderaalsete täitevorganite normatiivaktide bülletään. - 2000. - nr 17; 2005. - nr 21.
Vt: Vene Föderatsiooni siseasjade asutustes teenindamise eeskirja kohaldamise juhendi kinnitamise kohta: Siseministeeriumi 14. detsembri 1999. aasta korraldus nr 1038 (muudetud 5. mail 2006 ) // Föderaalsete täitevorganite normatiivaktide bülletään. - 2000. - nr 17; 2005. - nr 21.
Vt: Vene Föderatsiooni Ülemkohtu kohtunike kolleegiumi otsus 16. septembrist 1994 // Vene Föderatsiooni Ülemkohtu bülletään. - 1995. - nr 4.
Vene Föderatsiooni põhiseadus: ametlik. tekst. - M., 1993. - 64 lk.
Drozdov A.G. Vene Föderatsiooni kohtunike distsiplinaarvastutus / A.G. Drozdov, V.I. Kainov. - Peterburi, 2004. - S. 103.
Kuplevasky N.O. Avalik teenistus teoorias ja Inglismaa, Prantsusmaa, Saksamaa ja Tsisleitani Austria kehtiva õiguse kohaselt / N.O. Kuplevassky. - Harkov, 1888. - S. 4.
Vaata: Yu.N. Poletaev. Riigiteenistujate õiguslik seisund töövaldkonnas / Yu.N. Poletajev. - M., 2005.
Vaata: Vene Föderatsiooni siseasjade organites teenimise eeskirja ja Vene Föderatsiooni siseasjade organite töötaja vande teksti kinnitamise kohta: Vene Föderatsiooni Ülemkohtu 23. detsembri määrus , 1992 nr 4202-1 (muudetud 03.02.2007) // Vedomosti SND i Vene Föderatsiooni relvajõud - 1993. - nr 2. - Art. 70; Vene Föderatsiooni õigusaktide kogu. - 2007. - nr 10. - Art. 1151.
Nyrkov V.V. Julgustamine ja karistamine kui paaris juriidilised kategooriad: Lõputöö kokkuvõte. dis... cand. seaduslik Teadused / V.V. Nyrkov. - Saratov, 2003. - S. 22.
Vaata: Shamarov V.M. Õppetöö siseasjade organite personaliga / V.M. Šamarov, Kh.Kh. Loit. - Peterburi, 2001. - S. 59-60.
Vaata: Sunniviisilise töökorralduse kohta: Rahvusvahelise Tööorganisatsiooni konventsioon nr 29 // NSVL relvajõudude bülletään. - 1956. - nr 13. - Art. 279.
Vaata: Sunniviisilise töö kaotamise kohta: Rahvusvahelise Tööorganisatsiooni konventsioon nr 105 // Vene Föderatsiooni õigusaktide kogu. - 2001. - nr 50. - Art. 4649.
Vaata: Vene Föderatsiooni siseasjade organites teenimise eeskirja ja Vene Föderatsiooni siseasjade organite töötaja vande teksti kinnitamise kohta: Vene Föderatsiooni Ülemkohtu 23. detsembri määrus , 1992 nr 4202-1 (muudetud 03.02.2007) // Vedomosti SND i Vene Föderatsiooni relvajõud - 1993. - nr 2. - Art. 70; Vene Föderatsiooni õigusaktide kogu. - 2007. - nr 10. - Art. 1151.
Sergun P.P. Avalik teenistus Vene Föderatsiooni siseasjade organites: riik ja arenguteooria / P.P. Sergun. - Saratov, 1998. - S. 174.
Vaata: Vene Föderatsiooni siseasjade organites teenimise eeskirja ja Vene Föderatsiooni siseasjade organite töötaja vande teksti kinnitamise kohta: Vene Föderatsiooni Ülemkohtu 23. detsembri määrus , 1992 nr 4202-1 (muudetud 03.02.2007) // Vedomosti SND i Vene Föderatsiooni relvajõud - 1993. - nr 2. - Art. 70; Vene Föderatsiooni õigusaktide kogu. - 2007. - nr 10. - Art. 1151.
Vene Föderatsiooni siseasjade organites teenimise eeskirjade ja Vene Föderatsiooni siseasjade organite töötaja vande teksti kinnitamise kohta: Vene Föderatsiooni relvajõudude 23. detsembri 1992. aasta dekreet nr. 4202-1 (muudetud 03.02.2007) // Vedomosti SND ja RF relvajõud - 1993. - nr 2. - Art. 70; Vene Föderatsiooni õigusaktide kogu. - 2007. - nr 10. - Art. 1151.
Vaadake näiteks: Mayurov N.P. Politseiametnike teenistusdistsipliini õiguslikud tunnused / N.P. Mayurov // Riigi ja õiguse ajalugu. - 2003.- nr 5. - S. 17-20; Bahrakh D.N. Distsiplinaar- ja juriidiline sund Vene Föderatsioonis / D.N. Bahrakh // Riik ja õigus. - 2006. - nr 6. - S. 43-50.
Vene Föderatsiooni siseasjade asutustes teenindamise eeskirjade kohaldamise juhendi kinnitamise kohta: Siseministeeriumi korraldus 14.12.1999 nr 1038 (muudetud 05.05.2006) // Föderaalvõimude normatiivaktide bülletään. - 2000. - nr 17; 2005. - nr 21.
VENEMAA FÖDERATSIOONI SISEMINISTEERIUM
TELLIMINE
Soodustusmeetmete kohaldamise ja distsiplinaarkaristuste määramise küsimustes Vene Föderatsiooni siseasjade organites
(muudetud 14. novembril 2016)
alusel kehtetuks tunnistatud 3. aprillist 2018. a
Venemaa siseministeeriumi 1. veebruari 2018. aasta korraldus N 50
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Dokumenti on muudetud:
(Rossiyskaya Gazeta, N 208, 12.09.2014);
(Ametlik juriidilise teabe Interneti-portaal www.pravo.gov.ru, 09.12.2016, N 0001201612090011).
____________________________________________________________________
Vastavalt 30. novembri 2011. aasta föderaalseadusele N 342-FZ "Vene Föderatsiooni siseasjade organites teenindamise ja teatud Vene Föderatsiooni seadusandlike aktide muutmise kohta" ja Venemaa siseasjade organite distsiplinaarharta Föderatsioon, heaks kiidetud -
________________
Vene Föderatsiooni õigusaktide kogu, 2012, N 43, artikkel 5808.
Ma tellin:
1. Kinnitage:
1.1. Vene Föderatsiooni siseasjade organite töötajatele ergutusmeetmete kohaldamise kord (lisa N 1).
1.2. Venemaa Föderatsiooni Siseministeeriumi süsteemi juhtide (ülemate) nimekiri ja nende vastavad õigused rakendada ergutusmeetmeid ja määrata alluvate töötajate suhtes distsiplinaarkaristusi (lisa nr 2).
2. Tunnistada kehtetuks Venemaa Siseministeeriumi 14. detsembri 1999. aasta korraldusega N 1038 heaks kiidetud Vene Föderatsiooni siseasjade asutustes teenindamise eeskirjade kohaldamise juhendi VII, XIII jagu. Lisa N 11 ja juhendile.
________________
Registreeritud Venemaa Justiitsministeeriumis 10. aprillil 2000, registreering N 2190, muudetud Venemaa Siseministeeriumi 16. novembri 2001. aasta korraldustega N 1010 (registreeritud Venemaa Justiitsministeeriumis 5. märtsil, 2002, registreering N 3282), 8. aprill 2005 N 250 (registreeritud Venemaa Justiitsministeeriumis 6. mail 2005, registreering N 6586), kuupäev 5. mai 2006 N 321 (registreeritud Venemaa Justiitsministeeriumis 31. juulil 2006, registreering N 8128), 9. detsembril 2008 N 1074 (registreeritud Venemaa Justiitsministeeriumis 15. jaanuaril 2009, registreering N 13082), 14. märtsil 2012 N 170 (registreeritud Venemaa Justiitsministeeriumis Venemaa justiits 20. aprillil 2012, registreering N 23902, 25. juuni 2012 N 630 (registreeritud Venemaa Justiitsministeeriumis 25. juulil 2012, registreering N 25025), 19. oktoober 2012 N 961 (registreeritud Venemaa Justiitsministeeriumiga 30. novembril 2012, registreering N 25988), kuupäev 30. november 2012 N 1065 (registreeritud Venemaa Justiitsministeeriumis 29. detsembril 2012, registreering N 26499), 9. jaanuaril 2013 N 3 (registreeritud Venemaa Justiitsministeeriumis 14. veebruaril 2013, registreering N 27087) ja 31. jaanuaril 2013 N 54 (registreeritud Venemaa Justiitsministeeriumis 19. aprillil 2013, registreering N 28234).
3. Venemaa siseministeeriumi keskaparaadi osakondade, Venemaa siseministeeriumi territoriaalsete organite, siseministeeriumi süsteemi haridus-, teadus-, meditsiini- ja sanitaar- ja sanatooriumiorganisatsioonide juhid (juhatajad). Venemaa asjade, Venemaa Siseministeeriumi süsteemi logistika piirkondade osakonnad, samuti muud organisatsioonid ja osakonnad, mis on loodud täitma Vene Föderatsiooni siseasjade organitele antud ülesandeid ja teostama neile antud volitusi, tagavad, et ergutusmeetmeid võetakse arvesse vastavalt käesolevale korraldusele.
Venemaa siseministeeriumi 2. juuli 2014. aasta korraldusega N 559; muudetud kujul, jõustus 20. detsembril 2016 Venemaa siseministeeriumi 14. novembri 2016. aasta korraldusega N 722.
________________
Joonealune märkus jäeti välja alates 20. detsembrist 2016 - Venemaa siseministeeriumi 14. novembri 2016 korraldusega N 722 ..
4. Määrata kontroll käesoleva korralduse täitmise üle aseminister S. A. Gerasimovile.
minister
politsei kindralleitnant
V. Kolokoltsev
Registreeritud
justiitsministeeriumis
Venemaa Föderatsioon
registreerimisnumber N 28968
Lisa N 1. Vene Föderatsiooni siseasjade organite töötajatele ergutusmeetmete kohaldamise kord
Lisa nr 1
1. Käesolev kord määrab kindlaks 30. novembri föderaalseaduse artikli 48 1. osa 2. ja 3. osa punktides 1–6 ja 9 sätestatud ergutusmeetmete kohaldamise korra Vene Föderatsiooni siseasjade organite töötajatele. , 2011 N 342-FZ "Vene Föderatsiooni siseasjade asutustes teenindamise ja teatud Vene Föderatsiooni seadusandlike aktide muudatuste kohta.
________________
Siis on "töötajad".
Vene Föderatsiooni õigusaktide kogu, 2011, N 49, art 7020; 2012, N 50, artikkel 6954.
2. Ergutusmeetmed kuulutatakse välja juhtide (ülemate) korraldustega vastavalt Vene Föderatsiooni siseministeeriumi süsteemi juhtide (ülemate) nimekirjas sätestatud volitustele ja nende vastavatele õigustele kohaldada ergutusi ja määrata distsiplinaarkaristusi. sanktsioonid alluvate töötajate suhtes (käesoleva korralduse kinnitanud korralduse lisa nr 2).
3. Juhil (ülemal), kui ta ajutiselt täidab oma ülesandeid Vene Föderatsiooni siseasjade organites, on õigus kohaldada sellele ametikohale antud ergutusmeetmeid.
________________
Järgmine on "positsioon".
4. Föderaalriigi ametiasutustesse, muudesse riigiorganitesse või organisatsioonidesse (välja arvatud Vene Föderatsiooni Riiklik Kullerteenistus) lähetatud töötajate ergutusmeetmeid rakendab Vene Föderatsiooni siseminister Venemaa Föderatsiooni siseministri avalduste alusel. vastavate liidumaa ametiasutuste, muude riigiorganite või organisatsioonide juhid.
(Lõige muudetud kujul, jõustus 20. detsembril 2016 Venemaa siseministeeriumi 14. novembri 2016. aasta korraldusega N 722.
5. Nende käsutuses olevaid ergutusmeetmeid rakendavad Vene Föderatsiooni siseministeeriumi keskasutuse osakondade juhid (juhatajad), Venemaa siseministeeriumi territoriaalsed organid, haridus-, teadus-, meditsiini- ja haridusasutused. ning sanitaar- ja sanatooriumiorganisatsioonid, Venemaa siseministeeriumi logistikasüsteemi piirkonnaosakonnad, samuti muud organisatsioonid ja osakonnad, mis on loodud täitma ülesandeid ja teostama volitusi, mis on antud Vene Föderatsiooni siseasjade asutuste käsutuses. millised töötajad asuvad ja (või) kelle korraldusi nad täidavad vastavalt Vene Föderatsiooni siseministeeriumi süsteemi juhtide (ülemate) nimekirjas sätestatud volitustele ja nende vastavatele õigustele rakendada ergutusmeetmeid ja kehtestada. alluvate töötajate distsiplinaarkaristused.
(Lõige muudetud kujul, jõustus 23. septembril 2014 Venemaa siseministeeriumi 2. juuli 2014. aasta korraldusega N 559.
________________
Järgmine - "Venemaa siseministeerium".
6. Ergutusmeetmetest teavitatakse töötajaid isiklikult, enne moodustamist või koosolekul (koosolekul). Juhul, kui töötajale ergutusmeetmest teatatakse, juhitakse vastava korralduse sisu kogu personalile isiklikult.
7. Vahetul juhil (ülemal) on õigus kohaldada ka madalama astme juhile (ülemale) antud ergutusmeetmeid.
8. Juhtudel, kui juhataja (ülema) arvates on vaja rakendada ergutusmeetmeid, mille kasutamine väljub tema distsiplinaarõiguste piiridest, palub ta seda kõrgemalt juhilt (ülemalt).
________________
, kinnitatud Vene Föderatsiooni presidendi 14. oktoobri 2012. aasta dekreediga N 1377 "Vene Föderatsiooni siseasjade asutuste distsiplinaarharta kohta" (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2012, N 43, art. 5808).
9. Avaldusi Venemaa Föderatsiooni siseministrile ergutusmeetmete kohaldamiseks esitavad Vene Föderatsiooni siseministrite asetäitjad, Venemaa Siseministeeriumi keskaparaadi osakondade juhid, juhatajad. Venemaa siseministeeriumi territoriaalorganite (välja arvatud Venemaa siseministeeriumi territoriaalorganitele alluvad), haridus-, teadus-, meditsiini-sanitaar-, sanatooriumi- ja kuurordiorganisatsioonide juhid (juhid). Venemaa Siseministeeriumi süsteem, Venemaa Siseministeeriumi süsteemi logistika piirkonnaosakonnad, samuti muud organisatsioonid ja allüksused, mis on loodud täitma ülesandeid ja teostama Venemaa siseasjade organitele antud volitusi. Föderatsioon (välja arvatud Venemaa siseministeeriumi territoriaalorganitele alluvad organisatsioonid), samuti asjaomaste föderaalvalitsusorganite, muude riigiasutuste või organisatsioonide juhid seoses lähetatud töötajatega.
(Lõige muudetud kujul, jõustus 23. septembril 2014 Venemaa siseministeeriumi 2. juuli 2014. aasta korraldusega N 559.
10. Ergutusmeetmete kohaldamise kord rahalise lisatasu maksmise, osakonna autasude määramise, tulirelvade või külmrelvade määramise kohta määratakse käesoleva korraga, samuti Venemaa Siseministeeriumi 31. jaanuari 2013. aasta korraldustega. N 65 "Vene Föderatsiooni siseasjade organite töötajatele rahalise toetuse maksmise korra kinnitamise kohta", 31. oktoober 2012 N 989 "Vene Föderatsiooni siseministeeriumi osakondade sümboolika" ja kuupäev juuli 25, 2008 N 651 "Vene Föderatsiooni siseministeeriumi süsteemis relvade andmise korra kohta".
________________
Registreeritud Venemaa justiitsministeeriumis 6. mail 2013, registreerimisnumber N 28315.
Registreeritud Venemaa justiitsministeeriumis 25. detsembril 2012, registreerimisnumber N 26364.
Registreeritud Venemaa justiitsministeeriumis 15. augustil 2008, registreering N 12134, muudetud Venemaa siseministeeriumi 27. veebruari 2012. aasta korraldusega N 123 (registreeritud Venemaa Justiitsministeeriumis 4. aprillil, 2012, registreerimisnumber N 23729).
10_1. Siseasjade organite töötajale, kellele on Vene Föderatsiooni siseministri või vastava juhi (ülema) korraldusega kirjalikult määratud distsiplinaarkaristus, võib kohaldada ergutusmeedet ainult ennetähtaegse karistamise vormis. varem kirjalikult määratud distsiplinaarkaristuse tühistamine.
(Lõige lisati täiendavalt alates 20. detsembrist 2016 Venemaa siseministeeriumi 14. novembri 2016. aasta korraldusega N 722)
11. Töötajale varem määratud distsiplinaarkaristuse ennetähtaegse eemaldamise viib läbi juht (ülem), kelle poolt distsiplinaarkaristuse määras, või kõrgemalseisev juht (ülem). Töötaja üleviimisel teisele ametikohale võib distsiplinaarkaristuse eemaldada distsiplinaarkaristuse määranud juhiga (juhendaja) ametikohalt võrdne juht (juhendaja) või kõrgem juht (juhendaja).
12. Ergutusmeetmed kuuluvad arvestusele, nende kohta kantakse andmed töötaja isikutoimiku materjalidesse. Tema isikutoimiku materjalidele on lisatud auhindade nimekirjad märkustega töötajale riiklike või osakonnapreemiate üleandmise kohta.
Lisa nr 2
Lisa nr 2
Töö nimetus | Ergutusõigused | Õigus määrata distsiplinaarkaristusi |
|
Vene Föderatsiooni siseminister | Tänulikkust väljendama. Makske rahalist boonust. Premeerige väärtusliku kingitusega. Vene Föderatsiooni siseministeeriumi aukirja andmine. Sisestage Vene Föderatsiooni siseasjade asutuste töötaja nimi Vene Föderatsiooni siseministeeriumi auraamatusse või Vene Föderatsiooni siseministeeriumi auraamatusse. Saate osakondade auhindu. Määrata järgmine eriauaste enne tähtaega (välja arvatud kõrgeima komandöri eriauastmed). Määrake järgmine eriauaste ühe astme võrra kõrgemale kui asendatavale ametikohale ette nähtud eriauaste (kuni politseipolkovnik, siseteenistuse kolonel, justiitspolkovnik (kaasa arvatud). Autasustada tulirelvi või | Teatage märkus. Noomitus. Esitage karm noomitus. Üleviimine madalamale ametikohale Vene Föderatsiooni siseasjade organites (välja arvatud töötaja üleviimine madalamale ametikohale, ametisse nimetamise ja vallandamise viib läbi Vene Föderatsiooni president). Vene Föderatsiooni siseasjade organite teenistusest vabastamine (välja arvatud ametikohale täitva töötaja teenistusest vabastamine siseasjade organites, mille ametisse nimetamise ja ametist vabastamise teostab Vene Föderatsiooni president). Määrake riietuse juurde järjekorda, välja arvatud kohtumine |
|
külmrelvad. Määrata nominaalne stipendium (Venemaa siseministeeriumi süsteemi haridusorganisatsioonide kadettide ja üliõpilaste jaoks). Varem määratud distsiplinaarkaristuse ennetähtaegne eemaldamine | üksuse kaitse tagamiseks (Venemaa Siseministeeriumi süsteemi haridusorganisatsioonide kadettide ja üliõpilaste suhtes). Jätta uus vallandamine haridusorganisatsiooni asukohast (seoses Venemaa siseministeeriumi süsteemi haridusorganisatsioonide kadettide ja õpilastega). Haridusorganisatsioonist väljasaatmine (Venemaa siseministeeriumi süsteemi haridusorganisatsioonide kadettide ja üliõpilaste suhtes) |
||
(Lõige muudetud kujul, jõustus 23. septembril 2014 Venemaa siseministeeriumi 2. juuli 2014. aasta korraldusega N 559. |
|||
Vene Föderatsiooni siseministri asetäitjad | Seoses töötajatega, kes täidavad ametikohti, mille ametisse nimetavad Venemaa Föderatsiooni siseministri vastavad asetäitjad, Venemaa siseministeeriumi organite, organisatsioonide ja allüksuste töötajad, vastutavad Venemaa Föderatsiooni siseministri tegevuse eest. mida kannavad Vene Föderatsiooni siseministri asjaomased asetäitjad, teatud tegevusaladel ametiülesandeid täitvad töötajad, mille juhtimist korraldavad Vene Föderatsiooni siseministri vastavad asetäitjad |
||
Tänulikkust väljendama. Premeerige väärtusliku kingitusega. | Teatage märkus. Noomitus. Esitage karm noomitus. Hoiatage teenuse mittetäieliku vastavuse eest. Üleviimine madalamale ametikohale (siseasjade organite teenistusest vabastamise õiguste piires, samuti alluvad töötajad, kellel on politseipolkovniku, siseteenistuse koloneli, justiitspolkovniku või kõrgema astme eriauastmed. juhtivkoosseis ja ametikohtadele nimetatud Venemaa Föderatsiooni siseministri asetäitjate, neile alluvate juhtide (ülemate) poolt. Siseasjade organite teenistusest vallandamine (siseasjade organite teenistusest vabastamise õiguste piires, samuti anda korraldusi distsiplinaarkaristuste määramiseks siseasjade organite teenistusest vallandamise näol allutada politseikoloneli, siseteenistuse koloneli, justiitspolkovniku või kõrgeima juhtiva staabi eriauastmega töötajaid, kelle ametikohtadele määravad Vene Föderatsiooni siseministri asetäitjad, neile alluvad juhid (pealikud), kui Venemaa siseministeeriumi personali puudutavate korralduste järgnev avaldamine toimub ettenähtud viisil) |
||
Venemaa siseministeeriumi peadirektoraadi juhataja | Seoses Venemaa siseministeeriumi Põhja-Kaukaasia föderaalringkonna peadirektoraadi töötajatega |
||
Põhja-Kaukaasia föderaalringkond | Tänulikkust väljendama. Maksta rahalist boonust (pädevuse piires). Premeerige väärtusliku kingitusega. | Teatage märkus. Noomitus. Esitage karm noomitus. Hoiatage teenuse mittetäieliku vastavuse eest. |
|
Sisestage töötaja nimi Põhja-Kaukaasia föderaalringkonna Venemaa siseministeeriumi peadirektoraadi auraamatusse või auraamatusse. Välja anda osakondade preemiaid (pädevuse piires). Eemaldada varem määratud distsiplinaarkaristus enne tähtaega (pädevuse piires) | Üleviimine madalamale ametikohale (siseasjade organite teenistusest vabastamise õiguste piires, samuti politseikoloneli, siseteenistuse koloneli, justiitspolkovniku või kõrgema komandöri eriauastmetega alluvad töötajad töötajad ja nimetas ametikohtadele Venemaa siseministeeriumi põhjaosa peadirektoraadi juhataja Siseasjade organite teenistusest vallandamine (siseasjade organite teenistusest vabastamise õiguste piires, samuti anda korraldusi distsiplinaarkaristuste määramiseks siseasjade organite teenistusest vallandamise näol allutada politseikoloneli, siseteenistuse koloneli, justiitspolkovniku eriauastmega või kõrgeima juhtiva staabi eriauastmega töötajaid, kes on ametisse nimetanud Venemaa siseministeeriumi põhjaosa peadirektoraadi juhataja |
||
Seoses Venemaa Föderatsiooni Põhja-Kaukaasia piirkonna territooriumil terrorismivastaste operatsioonide läbiviimiseks mõeldud vägede (vägede) ühisrühmituse töötajatega, teiste Venemaa siseministeeriumi ajutiste koosseisudega, samuti koordineeritud asutustega ja ühikut | Seoses vägede (vägede) ühendrühma töötajatega (välja arvatud ametikohti täitvad töötajad, kelle ametisse nimetamise ja ametist vabastamise viib läbi Vene Föderatsiooni president) terrorismivastaste operatsioonide läbiviimiseks riigi territooriumil. Venemaa Föderatsiooni Põhja-Kaukaasia piirkond, muud Venemaa siseministeeriumi ajutised koosseisud |
||
Tänulikkust väljendama. Makske rahalist boonust. Premeerige väärtusliku kingitusega. Anda Venemaa siseministeeriumi peadirektoraadi aukiri Põhja-Kaukaasia föderaalringkonna eest. Välja anda osakondade preemiaid (pädevuse piires). Eemaldada varem määratud distsiplinaarkaristus enne tähtaega (pädevuse piires) | Teatage märkus. Noomitus. Esitage karm noomitus. Hoiatage teenuse mittetäieliku vastavuse eest |
||
Venemaa siseministeeriumi keskaparaadi osakondade juhid | Tänulikkust väljendama. Maksta rahalist boonust (pädevuse piires). Premeerige väärtusliku kingitusega. Venemaa siseministeeriumi keskaparaadi üksuse aukirja andmine. Sisestage töötaja nimi Venemaa siseministeeriumi keskaparaadi üksuse auraamatusse või auplaadile. Välja anda osakondade preemiaid (pädevuse piires). Eemaldada varem määratud distsiplinaarkaristus enne tähtaega (pädevuse piires) | Teatage märkus. Noomitus. Esitage karm noomitus. Hoiatage teenuse mittetäieliku vastavuse eest. Üleviimine madalamale ametikohale (siseasjade organite teenistusest vabastamise õiguste piires, samuti politseikoloneli, siseteenistuse koloneli, justiitspolkovniku või kõrgema ülema eriauastmetega alluvad töötajad Venemaa siseministeeriumi keskaparaadi osakonnajuhatajate poolt määratud ametikohtadele). Siseasjade organite teenistusest vallandamine (siseasjade organite teenistusest vabastamise õiguste piires, samuti anda korraldusi distsiplinaarkaristuste määramiseks siseasjade organite teenistusest vallandamise näol allutada politseikoloneli, siseteenistuse koloneli, justiitspolkovniku või kõrgeima juhtiva staabi eriauastmega töötajaid, kes on ametisse nimetanud Venemaa Siseministeeriumi keskaparaadi osakonnajuhatajate poolt, tingimusel, et Venemaa siseministeeriumi personali puudutavate korralduste kohaselt avaldatakse hilisemad avaldamised) |
|
Venemaa siseministeeriumi territoriaalorganite juhid (juhatajad) rajooni, piirkondadevahelise, piirkondliku ja ringkonna tasandil (välja arvatud Venemaa siseministeeriumi territoriaalorganitele alluvad) | Tänulikkust väljendama. Maksta rahalist boonust (pädevuse piires). Premeerige väärtusliku kingitusega. Välja anda osakondade preemiaid (pädevuse piires). Määrata ennetähtaegselt järgmine erijärk (pädevuse piires). Määrata järgmine erijärk ühe astme võrra kõrgemale kui asendatavale ametikohale ettenähtud erijärk (pädevuse piires). Eemaldada varem määratud distsiplinaarkaristus enne tähtaega (pädevuse piires) | Teatage märkus. Noomitus. Esitage karm noomitus. Hoiatage teenuse mittetäieliku vastavuse eest. Üleviimine madalamale ametikohale (siseasjade organite teenistusest vabastamise õiguste piires, samuti politseikoloneli, siseteenistuse koloneli, justiitspolkovniku või kõrgema komandöri eriauastmetega alluvad töötajad töötajad ja määratud ametikohtadele Venemaa siseministeeriumi territoriaalorganite juhtide (ülemate) poolt ringkonna, piirkondadevahelise, piirkondliku ja ringkonna tasandil (välja arvatud Venemaa siseministeeriumi territoriaalorganitele alluvad) , neile alluvad juhid (pealikud). Organite teenistusest vallandamine |
|
siseasjad (sees |
|||
(Lõige muudetud kujul, jõustus 23. septembril 2014 Venemaa siseministeeriumi 2. juuli 2014. aasta korraldusega N 559. |
|||
Venemaa siseministeeriumi süsteemi haridusorganisatsioonide juhid (juhid). | Tänulikkust väljendama. Maksta rahalist boonust (pädevuse piires). Premeerige väärtusliku kingitusega. Venemaa siseministeeriumi süsteemi haridusorganisatsiooni aukirja andmine. Sisestage töötaja nimi Venemaa siseministeeriumi süsteemi haridusorganisatsiooni auraamatusse või auplaadile. Välja anda osakondade preemiaid (pädevuse piires). Määrata ennetähtaegselt järgmine erijärk (pädevuse piires). Määrata järgmine erijärk ühe astme võrra kõrgemale kui asendatavale ametikohale ettenähtud erijärk (pädevuse piires). | Teatage märkus. Noomitus. Esitage karm noomitus. Hoiatage teenuse mittetäieliku vastavuse eest. Viige madalamasse asendisse (sees Siseasjade organite teenistusest vabastamine (alustega antud õiguste piires |
|
Erakorraline vallandamine Venemaa siseministeeriumi süsteemi haridusorganisatsiooni asukohast (seoses Venemaa siseministeeriumi süsteemi haridusorganisatsioonide kadettide ja õpilastega). Eemaldada varem määratud distsiplinaarkaristus enne tähtaega (pädevuse piires) | töötajate vallandamine siseasjade organite teenistusest, samuti anda korraldusi distsiplinaarkaristuste määramiseks siseasjade organite teenistusest vallandamise näol alluvatele töötajatele, kellel on politseipolkovniku, sisepolitsei koloneli eriauastmed. teenistus, justiitspolkovnik või kõrgeima juhtiva staabi eriauastmed ja määratud ametikohtadele Venemaa siseministeeriumi süsteemi haridusorganisatsioonide juhtide (juhtide) poolt, |
||
Määrata järjekorraväliselt, välja arvatud üksuse kaitse tagamise korraldusse määramine (Venemaa Siseministeeriumi süsteemi haridusorganisatsioonide kadettide ja üliõpilaste suhtes). Jätta Venemaa siseministeeriumi süsteemi haridusorganisatsiooni asukohast ära järjekordne vallandamine Visata välja Venemaa siseministeeriumi süsteemi hariduskorraldusest |
|||
(Lõige muudetud kujul, jõustus 23. septembril 2014 Venemaa siseministeeriumi 2. juuli 2014. aasta korraldusega N 559. |
|||
Venemaa Siseministeeriumi süsteemi teadus-, meditsiini- ja sanitaar- ja sanatooriumi-kuurortide organisatsioonide, Venemaa siseministeeriumi süsteemi logistika piirkondade osakondade, samuti muude organisatsioonide ja osakondade juhid (juhatajad) loodud siseasjade organitele antud ülesannete täitmiseks ja volituste teostamiseks | Tänulikkust väljendama. Maksta rahalist boonust (pädevuse piires). Premeerige väärtusliku kingitusega. Venemaa siseministeeriumi süsteemi korraldamise aukirja andmine. Sisestage töötaja nimi Venemaa siseministeeriumi süsteemi organisatsiooni auraamatusse või auplaadile. Välja anda osakondade preemiaid (pädevuse piires). Määrata ennetähtaegselt järgmine erijärk (pädevuse piires). Määrata järgmine erijärk ühe astme võrra kõrgemale kui asendatavale ametikohale ettenähtud erijärk (pädevuse piires). | Teatage märkus. Noomitus. Esitage karm noomitus. Hoiatage teenuse mittetäieliku vastavuse eest. Üleviimine madalamale ametikohale (siseasjade organite teenistusest vabastamise õiguste piires, samuti politseikoloneli, siseteenistuse koloneli, justiitspolkovniku või kõrgema komandöri eriauastmetega alluvad töötajad töötajad ja ametikohtadele määravad Venemaa siseministeeriumi süsteemi juhid (ülemad) organisatsioonid, neile alluvad juhid (ülemad). Organite teenistusest vallandamine |
|
Eemaldada varem määratud distsiplinaarkaristus enne tähtaega (pädevuse piires) | siseasjad (sees |
||
(Lõige muudetud kujul, jõustus 23. septembril 2014 Venemaa siseministeeriumi 2. juuli 2014. aasta korraldusega N 559. |
|||
Venemaa siseministeeriumi territoriaalorganite juhid (juhatajad) ringkonna tasandil (välja arvatud Venemaa siseministeeriumi alluvad) | Tänulikkust väljendama. Maksta rahalist boonust (pädevuse piires). Premeerige väärtusliku kingitusega. Venemaa siseministeeriumi territoriaalse asutuse aukirja andmine. Sisestage töötaja nimi Venemaa siseministeeriumi territoriaalse asutuse auraamatusse või auplaadile. Eemaldada varem määratud distsiplinaarkaristus enne tähtaega (pädevuse piires) | Teatage märkus. Noomitus. Esitage karm noomitus. Hoiatage teenuse mittetäieliku vastavuse eest. Üleviimine madalamale ametikohale (siseasjade organite teenistusest vallandamiseks antud õiguste piires). |
|
(Lõige muudetud kujul, jõustus 23. septembril 2014 Venemaa siseministeeriumi 2. juuli 2014. aasta korraldusega N 559. |
|||
Venemaa Siseministeeriumi territoriaalorganite, Venemaa Siseministeeriumi süsteemi organisatsioonide struktuuriüksuste juhid (juhatajad), kellel on õigus ametikohale nimetada | Tänulikkust väljendama. Maksta rahalist boonust (pädevuse piires). Premeerige väärtusliku kingitusega. Eemaldada varem määratud distsiplinaarkaristus enne tähtaega (pädevuse piires) | Teatage märkus. Noomitus. Esitage karm noomitus. Hoiatage teenuse mittetäieliku vastavuse eest. Üleviimine madalamale ametikohale (siseasjade organite teenistusest vallandamiseks antud õiguste piires). Siseasjade organite teenistusest vabastamine (siseasjade organite teenistusest vabastamiseks antud õiguste piires) |
|
Teised kõikide tasemete juhid (juhid). | Teatage märkus (suuliselt). noomitus (suuliselt) |
||
Dokumendi läbivaatamine, arvestades
muudatused ja täiendused koostatud
JSC "Kodeks"
Kinnitatud
Presidendi dekreet
Venemaa Föderatsioon
DISTSIPINAARHARTA
VENEMAA FÖDERATSIOONI SISEASJAD
Peatükk 1. Üldsätted
1. Käesolev harta on täitmiseks kohustuslik Vene Föderatsiooni siseasjade organite töötajatele (edaspidi töötajad).
2. See harta määrab kindlaks:
a) teenistusdistsipliini olemus Vene Föderatsiooni siseasjade organites (edaspidi siseasjade organid);
b) töötajate kohustusi järgida ja säilitada ametlikku distsipliini;
c) juhtide (ülemate) kohustused ja õigused teenistusdistsipliini hoidmisel;
d) juhi (ülema) korralduste ja korralduste kohustuslik täitmine;
e) ergutusmeetmete rakendamise kord;
f) distsiplinaarkaristuste määramise ja täitmise kord;
g) ergutuste ja distsiplinaarkaristuste arvestamise kord;
h) distsiplinaarkaristuste edasikaebamise kord.
3. Teenistusdistsipliin siseasjade organites - töötaja poolt Vene Föderatsiooni kehtestatud õigusaktide, Vene Föderatsiooni siseasjade organite töötaja vande, käesoleva harta, lepingu, samuti korralduste ja korralduste järgimine. Vene Föderatsiooni siseministri korraldused ja otseste ja vahetute juhtide (ülemate) korraldused ametiülesannete täitmise ning töötajale antud õiguste kasutamise korra ja reeglid.
4. Teenistusdistsipliini siseasjade organites tagab:
a) iga töötaja isiklik vastutus oma ametiülesannete täitmise eest;
b) töötaja poolt ametiülesannete täitmise ja talle antud õiguste teostamise korra ja reeglite, siseasjade organi (jaoskonna) sisekorraeeskirjade, töötajaga sõlmitud töölepingu tingimuste järgimine. teenistus siseasjade organites, vormiriietuse kandmise eeskirjad;
c) juhi (ülema) korralduste ja korralduste range täitmine töötaja poolt, mis on antud ettenähtud viisil ja ei ole vastuolus föderaalseadustega;
d) töötajate ametikäitumise nõuete täitmine;
e) töötaja poolt ametiülesannete täitmiseks vajaliku kvalifikatsioonitaseme säilitamine;
f) töötajate koolitamine, neis kõrgete isiklike ja äriliste omaduste kujundamine, teadlik suhtumine ametiülesannete täitmisse;
g) juhi (ülema) vastutus alluvate teenistusdistsipliini seisukorra eest;
h) otseste ja vahetute ülemuste (ülemate) igapäevase kontrolli teostamine alluvate ametiülesannete täitmise üle;
i) juhtide (ülemate) põhjendatud taotlus seoses alluvate julgustamismeetmete ja distsiplinaarkaristustega;
j) juhi (bossi) poolt alluvate au ja väärikuse austamine.
2. peatükk. Töötaja kohustused järgida ja hoida ametidistsipliini
5. Töötaja on kohustatud:
a) teadma ja täitma põhi- ja ametikohustusi, ametiülesannete täitmise ning talle antud õiguste teostamise korda ja reegleid;
b) täitma juhtide (pealike) korraldusi ja korraldusi, mis on antud ettenähtud viisil ja ei ole vastuolus föderaalseadustega;
c) täitma ametikäitumise nõudeid;
d) jälgima alluvust;
e) austama kõiki töötajaid, olenemata nende ametikohast ja teenistuskohast;
f) abistab juhti (ülemat) ametidistsipliini hoidmisel;
g) mitte avaldama teavet, mis kujutab endast seadusega kaitstud riigisaladust ja muid saladusi, samuti teavet, mis on talle teatavaks saanud seoses ametiülesannete täitmisega, sealhulgas teavet kodanike eraelu ja tervisega seotud või nende au ja väärikust kahjustava kohta. ;
h) järgima piiranguid, kohustusi ja keelde, huvide konfliktide vältimise või lahendamise nõudeid ning täitma 30. novembri 2011. aasta föderaalseadusega N 342-FZ korruptsioonivastaseks võitluseks kehtestatud kohustusi "Siseteenistuse kohta". Vene Föderatsiooni asjaajamisorganid ja teatud Vene Föderatsiooni seadusandlike aktide muudatused, 25. detsembri 2008. aasta föderaalseadus nr 273-FZ „Korruptsioonivastase võitluse kohta” ja teised föderaalseadused.
6. Töötajad, alluvuses vanem, on igal juhul kohustatud nõudma juunioridelt ametidistsipliini, ametikäitumise nõuete ja vormiriietuse kandmise reeglite järgimist.
3. peatükk
7. Ametkondliku distsipliini alalhoidmiseks on juht (ülem) kohustatud:
a) tagama, et alluvad töötajad järgiksid Vene Föderatsiooni seadusi ja teenistusdistsipliini;
b) andma alluvatele selgelt korraldusi ja korraldusi, kontrollima nende täitmise täpsust ja õigeaegsust;
c) järgima siseasjade organites töötamise kehtestatud korda ja tingimusi, austama alluvate au ja väärikust, vältima nende seaduslike õiguste ja huvide rikkumist, protektsionismi, töötajate tagakiusamist isiklikel põhjustel;
d) võtta meetmeid korruptsiooniga võitlemiseks;
e) teadma ja analüüsima teenistusdistsipliini seisukorda, moraalset ja psühholoogilist kliimat alluvas siseasjade asutuses (jaoskonnas), võtma õigeaegselt meetmeid, et vältida töötajate teenistusdistsipliini rikkumisi;
f) uurida põhjalikult alluvate isiku- ja äriomadusi;
g) luua vajalikud tingimused alluvate teenindamiseks, puhkuseks ja täiendõppeks, ametiteenistuseks ja kehaliseks ettevalmistuseks;
h) tagada läbipaistvus ja objektiivsus alluvate töötulemuste hindamisel;
i) sisendama alluvatesse vastutustunnet ametiülesannete täitmise eest;
j) näidata isiklikku eeskuju distsipliinist, ametikohustuste eeskujulikust täitmisest;
k) võtma meetmeid töötajate teenistusdistsipliini rikkumiste, samuti nende toimepanemise põhjuste ja tingimuste tuvastamiseks, tõkestamiseks ja ennetamiseks.
8. Juhtidele (ülematele) antud distsiplinaarõigused määrab Vene Föderatsiooni siseminister. Juhil (ülemal) on oma ametikohal ajutiselt oma kohustuste täitmisel sellel ametikohal distsiplinaarõigused.
9. Juhataja (ülem) vastutab isiklikult teenistusdistsipliini hoidmise eest talle usaldatud siseasjade organis (üksuses).
4. peatükk
10. Juhataja (ülema) korraldus - juhi (ülema) ametlik nõue, mis on adresseeritud alluvatele töötajatele teatud toimingute kohustusliku sooritamise, reeglite järgimise või korra, määruse kehtestamise kohta.
11. Korraldus peab vastama föderaalseadustele ja kõrgemate juhtide (pealike) korraldustele.
12. Juhi (ülema) antud korraldus on alluvatele täitmiseks kohustuslik, välja arvatud teadvalt ebaseaduslik korraldus. Selgelt seadusega vastuolus oleva korralduse saamisel peab töötaja juhinduma seadusest. Sel juhul on töötaja kohustatud ebaseadusliku korralduse täitmata jätmisest teatama ilmselgelt ebaseadusliku korralduse andnud juhile (juhendajale) või kõrgemalseisvale juhile (juhendajale).
13. Käsu võib anda kirjalikult või suuliselt, sealhulgas tehnilisi sidevahendeid kasutades, ühele alluvale või alluvate rühmale. Kirjalik korraldus on peamine haldusametlik dokument (õigusakt), mille annab juht (ülema) käsuühtsuse alusel.
14. Töötaja otsesed juhid (juhendajad) on juhendajad (juhendajad), kellele ta oma teenistuses allub, sealhulgas ajutiselt; töötajale lähim vahetu juht (ülemus) on tema vahetu juht (boss).
15. Käsu andmisel ei tohi juht (pealik) lubada ametivolituste kuritarvitamist ega nende ületamist.
16. Juhil (ülemal) on keelatud anda korraldust, mis ei ole seotud alluvate ametiülesannete täitmisega või on suunatud Vene Föderatsiooni õigusaktide rikkumisele. Korraldus on sõnastatud selgelt, selgelt ja lühidalt, kasutamata erinevaid tõlgendusi võimaldavaid sõnastusi.
17. Juht (ülem) on enne korralduse andmist kohustatud olukorda igakülgselt hindama ja rakendama abinõusid selle täitmise tagamiseks.
18. Käsud antakse alluvuse järjekorras. Vajadusel võib otsene juht (ülem) anda alluvale korralduse, minnes mööda tema vahetust juhist (ülemast). Sel juhul teavitab otsene juht (juhendaja) sellest alluva vahetut juhti (juhendajat) või alluv ise teatab selle korralduse saamisest oma vahetule juhile (juhendajale).
19. Juhataja (ülema) korraldus, välja arvatud selgelt seadusega vastuolus, tuleb täita vastuvaidlematult, täpselt ja õigeaegselt. Tellimuse üle arutlemine ja selle kriitika on vastuvõetamatu. Kui korraldust ei ole võimalik täita, on töötaja kohustatud sellest viivitamatult teatama korralduse andnud juhile (ülemale).
20. Juht (ülem) võib tema antud korralduse õige mõistmise tagamiseks nõuda selle kordamist ning käsu saanud alluv pöörduda ülema (ülema) poole palvega seda korrata.
21. Pärast korralduse täitmist võib alluv, kui ta korraldusega ei nõustu, selle peale edasi kaevata.
22. Alluv on kohustatud saadud korralduse täitmisest aru andma korralduse andnud otsesele juhile (ülemale) ja (või) tema vahetule juhile (ülemale).
23. Alluv, kes ei ole täitnud juhi (ülema) ettenähtud korras antud korraldust, võetakse vastutusele Vene Föderatsiooni õigusaktides sätestatud alustel.
24. Juht (ülem) vastutab antud korralduse ja selle tagajärgede eest, korralduse sisu vastavuse eest Vene Föderatsiooni õigusaktidele ning selle täitmise tagamiseks vajalike abinõude rakendamata jätmise eest.
25. Käskkirja tühistamise õigus on ainult selle andnud juhil (ülemal) või kõrgemal otsesel juhil (ülemal).
26. Kui korraldust täitev alluv saab kõrgemalt otseselt juhilt (ülemalt) uue korralduse, mis võib takistada varem saadud korralduse täitmist, teatab ta sellest uue korralduse andnud kõrgemale otsesele juhile (ülemale) ning kui uus tellimus on kinnitatud, täidab selle . Uue korralduse andnud pealik (pealik) teavitab sellest esimese käsu andnud juhatajat (ülemat).
Peatükk 5. Ergutusmeetmed ja nende rakendamise kord
27. Ametiülesannete kohusetundliku täitmise, ametitegevuses kõrgete tulemuste saavutamise, samuti kõrgendatud keerukusega ülesannete eduka täitmise eest rakendatakse töötajale järgmisi soodustusi:
a) tunnustus;
b) rahalise preemia maksmine;
c) premeerimine väärtusliku kingitusega;
d) Vene Föderatsiooni siseministeeriumi, selle territoriaalse asutuse või allüksuse aukirja andmine;
e) töötaja nime kandmine Vene Föderatsiooni siseministeeriumi, selle territoriaalse asutuse või osakonna auraamatusse või aunõukogusse;
f) osakondade preemiate määramine;
g) ennetähtaegne järgmise erijärgu määramine;
h) siseasjade organites täidetavale ametikohale ettenähtud erijärgust ühe astme võrra kõrgema erijärgu määramine;
i) tuli- või terarelvadega premeerimine.
28. Ergutusabinõuna võib kohaldada töötajale varem määratud distsiplinaarkaristuse ennetähtaegset eemaldamist.
29. Vene Föderatsiooni Siseministeeriumi erialase kõrghariduse õppeasutustes võivad kadeti, kuulaja suhtes koos käesoleva harta artiklites 27 ja 28 sätestatud ergutusmeetmetega rakendada ka järgmisi ergutusmeetmeid. rakendatakse:
a) õppeasutuse asukohast erakorralise vallandamise määramine;
b) nimelise stipendiumi asutamine.
30. Juhtudel, kui juhataja (ülema) arvates on vaja rakendada ergutusmeetmeid, mille kasutamine väljub tema distsiplinaarõigustest, palub ta seda kõrgemalt juhilt (ülemalt).
31. Ergutusmeetmed tehakse teatavaks juhataja (ülema) korraldusega ja tehakse töötajale teatavaks isiklikult, enne moodustamist või konverentsil (koosolekul). Soodustuse kuulutamise korral töötajale isiklikult edastatakse vastava korralduse sisu kogu personalile.
32. Käesoleva harta artiklites 27–29 sätestatud ergutusmeetmeid rakendatakse Vene Föderatsiooni siseministri kehtestatud viisil. Töötajate esitlemine eriauastmete määramiseks enne tähtaega või ühe astme võrra kõrgemale ametikohale siseasjade organites asendamiseks ette nähtud eriauastmest, Vene Föderatsiooni riiklike autasude andmiseks, presidendi julgustuseks Vene Föderatsiooni, Vene Föderatsiooni valitsuse tegevus toimub Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud viisil.
6. peatükk. Distsiplinaarkaristused, nende määramise ja täitmise kord
33. Töötajaid võidakse karistada järgmiste distsiplinaarkaristustega:
a) märkus;
b) noomitus;
c) karm noomitus;
d) hoiatus teenuse mittetäieliku vastavuse eest;
e) üleviimine madalamale ametikohale siseasjade organites;
f) vallandamine siseasjade organite teenistusest.
34. Vene Föderatsiooni Siseministeeriumi kõrgharidusasutustes võidakse kadettidele ja üliõpilastele kohaldada koos käesoleva harta artiklis 33 sätestatud distsiplinaarkaristustega järgmisi distsiplinaarkaristusi:
a) järjekorda määramine malevkonda (erandiks määramine malevkonda üksuse kaitse tagamiseks);
b) järgmise vallandamise äravõtmine õppeasutuse asukohast;
c) õppeasutusest väljaarvamine.
35. Töötajatele ei ole lubatud määrata distsiplinaarkaristusi, mis ei ole sätestatud käesoleva harta artiklites 33 ja 34.
36. Distsiplinaarkaristused kuulutatakse välja korraldustega. Märkustest ja noomitustest võib avalikult teatada suuliselt.
37. Töötajale distsiplinaarkaristuse määramise aluseks on ametidistsipliini rikkumine tema poolt, välja arvatud juhul, kui 30. novembri 2011. aasta föderaalseaduses N 342-FZ "Teenimise kohta Vene Föderatsiooni siseasjade organites ja Teatavate Vene Föderatsiooni seadusandlike aktide muudatused" ja muud föderaalseadused. Enne distsiplinaarkaristuse määramist tuleb nõuda vastutusele võetavalt töötajalt kirjalikku selgitust. Kui töötaja keeldub sellist selgitust andmast, koostatakse asjakohane akt.
38. Kui alluv rikub ametidistsipliini, on juht (ülem) kohustatud teda hoiatama sellise tegevuse (tegevusetuse) lubamatuse eest ning vajadusel, sõltuvalt toimepandud süüteo raskusest ja süü raskusastmest. , distsiplinaarkaristuse määramiseks.
39. Töötaja võtab distsiplinaarvastutuse ainult selle ametidistsipliini rikkumise eest, milles tema süü on tuvastatud.
40. Distsiplinaarkaristus peab vastama toimepandud süüteo raskusele ja süü astmele. Distsiplinaarkaristuse liigi määramisel võetakse arvesse: üleastumise olemust, selle toimepanemise asjaolusid, üleastumise toime pannud töötaja varasemat käitumist, tema süü omaksvõtmist, suhtumist teenistusse. , teadmised selle läbiviimise reeglitest ja muudest asjaoludest. Kui toimepandud distsiplinaarsüüteo on ebaoluline, võib juht (ülemus) vabastada töötaja distsiplinaarvastutusest ja piirduda suulise hoiatusega.
41. Juhtudel, kui juhataja (ülema) arvates on vaja töötajale määrata distsiplinaarkaristus, mille määramine väljub tema õigustest, palub ta seda kõrgemalt juhilt (ülemalt).
42. Kõrgema juhi (ülema) avaldus töötajale distsiplinaarkaristuse määramiseks, mille määramine väljub juhi (ülema) õigustest, tuleb täita kolme päeva jooksul.
43. Avalduse rahuldamisest keeldumise korral tuleb see koos ametidistsipliini rikkumise fakti kinnitavate materjalidega tagastada selle esitanud juhile (ülemale) aja jooksul, mis annab võimaluse distsiplinaarkaristuse määramiseks. sanktsioon töötajale vastavalt tema õigustele.
44. Kõrgemal juhil (juhendajal) on õigus muuta või tühistada alluva juhi (juhendaja) määratud distsiplinaarkaristus, kui see ei vasta töötaja poolt toimepandud distsiplinaarsüüteo raskusele.
45. Mitme töötaja ühisel ametidistsipliini rikkumisel määratakse distsiplinaarkaristus igale töötajale individuaalselt ja ainult tema poolt toimepandud rikkumise eest.
46. Vene Föderatsiooni Siseministeeriumi erialase kõrghariduse õppeasutustes võib kadeti, üliõpilast ametisse nimetada mitte rohkem kui ühes riietuses.
47. Korduv ametidistsipliini rikkumine on ametidistsipliini rikkumine töötaja poolt, kui talle on kirjalikult määratud eemaldamata distsiplinaarkaristus.
48. Distsiplinaarkaristuse määramine tööülesannete täitmisel, ametikohtadel ja marsruutidel toimepandud üleastumise eest viiakse läbi alles pärast toimepanija vahetust teenistusest, valvest, postist, patrullimiskohast või pärast tema asendamist teise töötajaga.
49. Kui töötaja võetakse distsiplinaarvastutusele teenistuses viibimise eest alkohoolses, narkootilises ja (või) muus mürgises joobeseisundis, tuleb töötaja joobeseisundis olemise kinnitamiseks juhendada. arstliku läbivaatuse tulemuste alusel ja kui töötaja keeldub läbivaatusest, siis vähemalt kahe töötaja või muu isiku tõenditega. Töötajalt ei ole lubatud saada mingeid selgitusi enne, kui ta on kaineks saanud.
50. Töötajale, kes on toime pannud jämeda ametidistsipliini rikkumise, võib sõltumata distsiplinaarkaristuse olemasolust või puudumisest määrata distsiplinaarkaristuse kuni siseasjade organite teenistusest vabastamiseni (kaasa arvatud).
51. Distsiplinaarkaristuse liigina üleviimist siseasjade organites madalamale ametikohale võib rakendada töötaja jämeda või korduva ametidistsipliini rikkumise korral talle kirjalikult määratud distsiplinaarkaristuse olemasolul.
52. Juhul, kui töötaja kaebab distsiplinaarkaristuse kõrgematele juhtidele (ülematele) või kohtusse, distsiplinaarkaristuse täitmist ei peatata.
53. Vene Föderatsiooni siseministri või volitatud juhi korraldusega töötajale määratud distsiplinaarkaristus kehtib üks aasta selle määramise päevast ja avalikult suuliselt välja kuulutatud distsiplinaarkaristus - ühe kuu jooksul alates selle määramisest. selle kehtestamise kuupäev. Vene Föderatsiooni siseministri või volitatud juhi korraldusega töötajale määratud distsiplinaarkaristus loetakse tagasivõetuks ühe aasta möödumisel selle määramise kuupäevast, kui töötajale ei kohaldatud määratud aja jooksul uut distsiplinaarkaristust. perioodil või hetkest, mil väljastati varem kehtestatud tasu.
54. Distsiplinaarkaristuse määrab töötajale otsene juht (ülema) talle Vene Föderatsiooni siseministri antud õiguste piires, välja arvatud siseasjade organites madalamale ametikohale üleviimine ja vallandamine. teenistusest siseasjade organites töötaja, kes asendab ametikohta siseasjade organites, kuhu nimetab ja vabastab Vene Föderatsiooni president. Vene Föderatsiooni siseminister on kohustatud teavitama Vene Föderatsiooni presidenti distsiplinaarkaristuse määramisest siseasjade organites ametikohal olevale töötajale, mille ametikohale nimetamise ja ametist vabastamise viib läbi siseasjade organites. Vene Föderatsiooni president.
7. peatükk. Ergutuste ja distsiplinaarkaristuste arvestus
55. Ergutusmeetmed ja distsiplinaarkaristused, välja arvatud suuliselt teatavaks tehtud, kuuluvad arvestusele, nende kohta kantakse andmed töötaja isikutoimiku materjalidesse.
56. Tema isikutoimiku materjalidele on lisatud auhindade nimekirjad märkustega töötajale riiklike või osakonnapreemiate üleandmise kohta.
8. peatükk. Distsiplinaarkaristuste edasikaebamise kord
57. Töötajal või varem siseasjade organites töötanud kodanikul on õigus temale määratud distsiplinaarkaristuse peale edasi kaevata. Ta saab esitada avalduse (avaldusega) Vene Föderatsiooni siseministrile või volitatud juhile kolme kuu jooksul alates talle distsiplinaarkaristuse määramise korraldusega tutvumise kuupäevast ja vallandamise küsimustes - hiljemalt kuu alates vallandamismääruse koopia kättetoimetamise kuupäevast. Aruanne (taotlus) kuulub kohustuslikule registreerimisele selle esitamise päeval ja eelnimetatud juhid vaatavad seda läbi ühe kuu jooksul. Distsiplinaarkaristuse määramise määruse peale edasikaebamine ei peata selle täitmist.
1.1. Siseasjade organite töötaja suhtes, kellele on föderaalse siseasjade valdkonna täitevorgani juhi või volitatud juhi korraldusega määratud kirjalik distsiplinaarkaristus, võib kohaldada ergutusmeedet ainult töölepingu vormis. varem kirjalikult määratud distsiplinaarkaristuse ennetähtaegne tühistamine.
2. Siseasjade organite töötajatele, kes täidavad ametikohti siseasjade organites, mille ametisse nimetamise ja ametist vabastamise teostab Vene Föderatsiooni president, rakendatakse 1. osa lõigetes 1–9 sätestatud ergutusmeetmeid ning Selle föderaalseaduse artikli 48 2. osa võivad kohaldada siseasjade valdkonna föderaalse täitevorgani juht ja (või) volitatud juht.
3. Siseasjade organite töötaja distsiplinaarkaristused määravad otsesed juhid (ülemad) neile õiguste piires, mille föderaalse täitevorgani juht siseasjade valdkonnas on andnud, välja arvatud üleviimine madalamal ametikohal siseasjade organites ja teenistusest vabastamine siseasjade organites töötaja, kes täidab ametikohta siseasjade organites, mille ametisse nimetamise ja vallandamise teostab Vene Föderatsiooni president. Siseasjade valdkonna föderaalse täitevorgani juht on kohustatud teavitama Vene Föderatsiooni presidenti distsiplinaarkaristuse määramisest siseasjade organites ametikohta täitvale töötajale, kelle ametisse nimetamisest ja ametist vabastamisest. mida viib läbi Vene Föderatsiooni president.
4. Vahetul juhil (ülemal) on õigus määrata ka alluvale juhile (juhendajale) määratud distsiplinaarkaristus. Kui siseasjade organite töötajale on vaja määrata selline distsiplinaarkaristus, mille määramiseks vastaval juhil (ülemal) ei ole õigust, taotleb ta selle distsiplinaarkaristuse määramist kõrgemalseisvale juhile (ülemale). ).
5. Kõrgemal juhil (ülemal) on õigus muuta alluva juhi (ülema) määratud distsiplinaarkaristust, kui see ei vasta siseasjade organite töötaja poolt toimepandud distsiplinaarsüüteo raskusele.
6. Distsiplinaarkaristus tuleb määrata hiljemalt kahe nädala jooksul arvates päevast, mil vahetu juht (ülem) või vahetu juht (ülem) sai teada siseasjade organite töötaja poolt distsiplinaarsüüteo toimepanemisest ning siseauditi või kriminaalasja algatamise korral - hiljemalt üks kuu arvates siseauditi tulemuste põhjal tehtud järelduse kinnitamisest või kriminaalasjas lõpliku otsuse tegemisest. Nimetatud ajavahemike hulka ei arvata töötaja ajutise puude, puhkusel või töölähetuses viibimise perioode.
7. Siseasjade organite töötajale ei saa distsiplinaarkaristust määrata pärast kuue kuu möödumist distsiplinaarsüüteo toimepanemise päevast ning finants- ja majandustegevuse auditi või auditi tulemuste põhjal - kahe aasta möödumisel distsiplinaarsüüteo toimepanemise kuupäevast. distsiplinaarsüüteo toimepanemise eest. Nimetatud perioodide hulka ei arvata töötaja ajutise puude, puhkusel või töölähetuses viibimise perioode, samuti kriminaalmenetluse aega.
8. Enne distsiplinaarkaristuse määramist tuleb nõuda vastutusele võetavalt siseasjade organite töötajalt kirjalikku selgitust. Kui töötaja keeldub sellist selgitust andmast, koostatakse asjakohane akt. Enne distsiplinaarkaristuse määramist võib siseasjade valdkonna föderaalse täitevorgani juhi või käesoleva föderaalseaduse artikli 52 kohase volitatud juhi otsusega läbi viia siseauditi.
9. Siseasjade organite töötajale distsiplinaarkaristuse määramise kohta annab korralduse föderaalse siseasjade valdkonna täitevorgani juht või volitatud juht. Distsiplinaarkaristuse võib märkuse või noomituse vormis välja kuulutada avalikult suuliselt. Töötaja ajutise puude, puhkusel või töölähetuses viibimise korral tehakse korraldus tema suhtes distsiplinaarkaristuse määramiseks pärast tema paranemist, puhkuselt lahkumist või töölähetusest naasmist. Töötaja loetakse distsiplinaarvastutusele võetuks tema suhtes distsiplinaarkaristuse määramise korralduse tegemise päevast või talle suulise märkuse või noomituse avalikult teatavakstegemise päevast.
10. Siseasjade organite töötaja distsiplinaarkaristuse määramise korralduses on märgitud teised töötajad, kelle tähelepanu sellele korraldusele tuleb juhtida.
11. Volitatud juht on kohustatud kolme tööpäeva jooksul tutvustama siseasjade organite töötajat kviitungi vastu temale distsiplinaarkaristuse määramise korraldusega. Nimetatud aja hulka ei arvata töötaja ajutise puude, puhkusel või töölähetuses viibimise perioode, samuti aega, mis kulub töötajal distsiplinaarkaristuse määramise korraldusega tutvumise kohta jõudmiseks või määratud tellimus töötaja teenistuskohta toimetama.
12. Siseasjade organite töötaja keeldumise või talle distsiplinaarkaristuse määramise korraldusega tutvumisest kõrvalehoidumise kohta koostatakse akt, millele kirjutavad alla volitatud ametnikud.
13. Siseasjade organite töötaja suhtes rakendatud ergutusmeetmed ja talle kirjalikult määratud distsiplinaarkaristused kantakse töötaja isikutoimiku materjalidesse. Eraldi arvestatakse ergutusi ja distsiplinaarkaristusi.
14. Siseasjade valdkonna föderaalse täitevorgani juhi või volitatud juhi korraldusega siseasjade organite töötajale määratud distsiplinaarkaristus loetakse tühistatuks ühe aasta möödumisel selle määramise päevast, kui see töötajale ei kohaldatud määratud aja jooksul uut distsiplinaarkaristust ega töötajale varem määratud distsiplinaarkaristuse ennetähtaegse eemaldamise vormis julgustamise korralduse andmise kuupäeval. Suuliselt avalikult välja kuulutatud distsiplinaarkaristus loetakse tühistatuks ühe kuu möödumisel selle määramisest.
