Vene Föderatsiooni valimisprotsess

Valimisprotsessi kontseptsioon, märgid, etapid

Valimiste väljakuulutamine

Valimiskomisjonid: kontseptsioon, liigid, koosseis, volitused

Valijate registreerimine. Valijate nimekirjade koostamine

Territoriaalsed koosseisud valimisteks: valimisringkonnad ja jaoskonnad.

1. Valimisprotsess laiemas tähenduses on perioodiliste ja vabade valimiste põhimõtete rakendamise ning kodanike valimisõiguste tagamise vorm.

Kitsas tähenduses on valimisprotsess valimistel osalejate väljakujunenud toimingute jada, mille eesmärk on tagada valimiste korraldus ja objektiivsed hääletustulemused.

Valimisprotsessi märgid:

See on tegevus, juriidiliselt oluliste toimingute sooritamine

See on valimisprotsessi subjektide (võimud, valimiskomisjonid, kodanike valimisliidud) tegevus

See on tegevus, mida reguleerib valimisseadus.

See on tegevus, mis on suunatud võimu- ja ametnike esinduskogude moodustamisele

Valimisprotsess on suunatud võimu esinduskogude moodustamisele, valimisõiguse subjektide tegevusele valimisseadustes sätestatud õiguste ja kohustuste elluviimiseks, sooritades toiminguid kindlas järjestuses.

Valimisprotsess viiakse ellu valimiste väljakuulutamise otsuse ametliku avaldamise päevast kuni päevani, mil valimisi korraldavale valimiskomisjonile esitatakse eelarveliste vahendite kulutamise aruanne. Valimiskampaania lõpeb tulemuste ametliku avaldamise päeval.

Valimisprotsessi etapid - valimiste korraldamise ja läbiviimise etapid, mille raames viiakse läbi seaduses sätestatud valimistoimingud, tagades kodanike ja teiste valimistel osalejate valimisõiguste teostamise.

Peamised etapid:

Valimiste väljakuulutamine

Valimiskomisjonide, ringkondade, jaoskondade moodustamine, valijate nimekirjade koostamine

Kandidaatide (nimekirjade) ülesseadmine ja registreerimine

Valimiskampaania

Valikuline etapp

Kordusvalimised

Pensionäride asemel saadikute valimised

2. Peamiste etappide omadused

Valimiste määramine on esimene etapp, mis seisneb volitatud organi või ametniku poolt valimisotsuse vastuvõtmises ja hääletamise kuupäeva määrava normatiivakti ametlikus avaldamises. Valimiste väljakuulutamise õigus on:

Vene Föderatsiooni president (VV artikkel 84) kuulutab välja riigiduuma valimised. Otsus tuleb teha mitte varem kui 110 ja hiljemalt 90 päeva enne hääletuspäeva. Hääletuspäev on selle kuu esimene pühapäev, mil lõppeb eelmise kokkukutsumise riigiduuma tähtaeg.

Föderatsiooninõukogu määrab presidendivalimised (artikkel 102). otsus tuleb teha mitte varem kui 100 ja hiljemalt 90 päeva enne hääletuspäeva. Hääletuspäev on selle kuu teine ​​pühapäev, mil endise presidendi poolt hääletati.

Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandlikud organid, kes määravad ametisse seadusandlike organite, moodustava üksuse juhtide ja omavalitsuste valimised. Teema ametiasutuste valimiste väljakuulutamise otsus tuleb teha mitte varem kui 100 ja hiljemalt 90 päeva enne hääletuspäeva. Kohaliku omavalitsuse organite valimiste väljakuulutamise otsus tuleb teha mitte varem kui 90 ja hiljemalt 80 päeva enne hääletamispäeva.

Valimiste väljakuulutamise otsus avaldatakse ametlikult hiljemalt 5 päeva jooksul alates selle vastuvõtmisest. Riigiorganite valimistel hääletamise päeval. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste asutuste ja kohalike omavalitsusorganite volitused on nende organite volituste lõppemise aasta septembri 2. pühapäev.

3. Valimiskomisjonid - avalikud või riiklikud komisjonid, mille tegevuse eesmärk on tagada kodanike valimisõiguste elluviimine ja kaitse, valimiste elluviimine ning ettevalmistamine ja läbiviimine.

Keskkomisjon

Vene Föderatsiooni subjektide valimiskomisjonid

kohalike omavalitsuste valimiskomisjonid

ringkonna valimiskomisjonid

territoriaalsed valimiskomisjonid

jaoskonna valimiskomisjonid

Ülevenemaaline Kesktäitevkomitee koosneb 15 inimesest (5 nimetab riigiduuma, 5 föderatsiooninõukogu, 5 president).

Võimed:

Juhib kõigi teiste valimiskomisjonide tegevust

Töötab välja tehniliste seadmete standardid

Jaotab eraldatud vahendeid

Annab juriidilist ja metoodilist abi

Viib ellu meetmeid hääletustulemuste tabeli koostamise ja valimistulemuste kindlakstegemise ühtse süsteemi korraldamiseks

Annab välja juhiseid valimisseaduste kohaldamiseks

Vene Föderatsiooni subjektide valimiskomisjonid on vähemalt 10 ja mitte rohkem kui 14 liikmelised. Pooled määrab subjekti seadusandja, teise poole subjekti juht.

Võimed:

Juhib subjekti valimisorganite valimiste ettevalmistamist ja läbiviimist, võtab meetmeid nende rahastamiseks, kehtestab valimisaktide koostamise standardid.

Arutab kaebusi madalamate komisjonide vastu

Valla moodustamise põhikirjas määrab liikmete arvu omavalitsuse valimiskomisjon, kelle nimetab esinduskogu.

Võimed:

Korraldab LSG organite valimisi, osaleb riigiorganite valimistel. Vene Föderatsiooni ja selle subjektide ametiasutused.

ENDALE

4. Registreerimine

Valla territooriumil elavate valijate registreerimist viib läbi vallavanem. Registreerimise aluseks on elukoha asukoha fakt, mis tehakse kindlaks kodanike registreerimist teostavate organite esitatud teabe alusel.

Hääletaja registreerimist saab teha:

Sõjaväe ülem

Diplomaatilise esinduse juht

Moodustamise territooriumil registreeritud valijate arvu tagamine toimub 1. jaanuari ja 1. juuli seisuga GAS-i (valimised) abil. Selle teabe põhjal koostatakse iga jaoskonna kohta valijate nimekirjad. Välja pandud avalikuks ülevaatamiseks hiljemalt 20 päeva enne hääletuspäeva.

Ringkond - valimiste korraldamiseks ja läbiviimiseks seadusega kehtestatud korras moodustatud territoriaalne üksus, millest kodanikke valitakse esinduskogude saadikuteks.

Üks valimisringkond, mis hõlmab Vene Föderatsiooni territooriumi ja üksusi või omavalitsusi

Ühemandaadiline ringkond - sealt lüüakse 1 saadik

Mitmemandaadiline ringkond on ette nähtud mitme saadiku valimiseks (mitte rohkem kui 5).

Nõuded

Täheldatakse ühemandaadiliste ringkondade ligikaudset võrdsust valijate arvu osas. (hälve 10%)

Täheldatakse valijate arvu ligikaudset võrdsust 1 saadikumandaadi kohta

Valimisjaoskond on hääletamise korraldamiseks ja häälte lugemiseks vajalik territoriaalne üksus.

Nõuded:

Mitte rohkem kui 3000 valijat

Valimisringkondade piiride ja valimisjaoskondade piiride ületamise lubamatus

Valimisprotsessi kontseptsioon, eesmärgid ja põhimõtted, selle seadusandlik regulatsioon. Valimiskampaania etappide iseloomustus: ettevalmistus, kandidaatide ülesseadmine, valimiskampaania, rahastamine, hääletamine ja valimistulemuste summeerimine.

Valimisprotsess Venemaal

Esimesed seadusandliku kogu valimised peeti veebruaris-märtsis 1906. Selleks ajaks oli Venemaal juba pikk kogemus zemstvo ja linna esindusasutuste valimistel, kuigi demokraatliku kultuuri idud olid veel väga nõrgad. Oktoobrimanifesti järgi muudeti 11. detsembri 1905. aasta kuningliku dekreediga valimisseadust ja anti hääleõigus neile elanikkonnakihtidele, kellel seda varem ei olnud – väikemaaomanikele, olulisele osale linnaelanikest ja töölistest.

Duuma moodustamisel kasutati enamuslikku mitmeastmelist absoluutse enamusega valimissüsteemi koos nelja rühma valijate ebavõrdsete esindatusnormidega, mida nimetatakse "kuuriaks", kasutades vara ja muid kvalifikatsioone salajasel hääletamisel.

(Majoritaarne süsteem on süsteem, kus valitud kandidaat on see, kes saavutas kehtestatud punktisumma häälteenamusega seadusega).

Valimistel said osaleda mitte nooremad kui 25-aastased isikud. Naistelt võeti hääleõigus. Lisaks ei osalenud valimistel üliõpilased, sealhulgas üliõpilased, sõjaväelased, rändrahvad ja välisriigi kodanikud, samuti kriminaalkaristuse saanud või uurimise või kohtu all olevad isikud. Lisaks oli ka kinnisvara kvalifikatsioon. Kokku sai hääleõiguse kuni 15 miljonit Vene impeeriumi kodanikku ehk enam kui kolmandik kogu 25-aastasest ja vanemast meessoost elanikkonnast.

Venemaal toimusid esimesed tõeliselt üldised Asutava Assamblee valimised, mille esimene ja ainus koosolek toimus 5. jaanuaril 1918. Nende valimiste tulemusi ei saanud kasutada tõelise demokraatliku võimu- ja võimutöö mehhanismi moodustamiseks. kodusõja ennetamine. 70 aasta pärast ilmus NSV Liidu valimisseadustesse alternatiivsete valimiste korraldamise võimalus. Aastatel 1989-1990 toimusid valimised, mille käigus tekkis esimest korda paljude aastate jooksul konkurents, tõeline rivaalitsemine mitme kandidaadi vahel.

Valimisprotsessi kontseptsioon ja põhimõtted

Valimiste õigustoetuse mehhanismi eripäraks on materiaal- ja menetlusnormide jõupingutuste ühtlustamine valimissuhete reguleerimisel. Kui valimisseadus reguleerib riigi ja avaliku tegevuse aspekte, mis on seotud võimu omandamise ja üleandmisega valitud esindajatele üleilmsete, võrdsete, otseste valimiste käigus salajase hääletamise ja valijate vaba vabatahtliku osavõtuga valimistest, siis valimisprotsess, nagu ka valijameeste poolt valitud esindajatele üleandmine. kodaniku subjektiivse valimisõiguse rakendamise organisatsiooniline ja õiguslik vorm, peegeldab valimissubjektide vahetu osalemise tehnoloogiat valitud kogude moodustamisel. Mõiste "valimisprotsess" ei ole sünonüümiks uue iseseisva õigusharu või menetlusõigusaktide alaharu kujunemisele või kujunemisele.

Valimisprotsess toimib teatud riigi-õiguslike suhete kompleksi iseseisva õigusvormina, mis lõpetab valimiste ettevalmistamise ja läbiviimise ning on autonoomne element valimiste ja üldiselt riigiõiguse struktuuris. Vene Föderatsiooni.

Sellega seoses tuleks valimisprotsessi iseloomustada kui valimisprotsessis osalejate (valimisõiguse subjektide) tegevust, mis on reguleeritud menetlusnormidega, mis koosneb omavahel seotud ja on üles ehitatud loogilisse etappide jadasse, lähtudes vene keele demokraatlikest põhimõtetest. valimisseadus ja mille eesmärk on anda valimistele legitiimne iseloom. Valimisprotsess on tehnoloogiline infrastruktuur ja põhiseaduslike põhimõtete elluviimise vorm perioodiliste vabade valimiste korraldamiseks ning isiku ja kodaniku valimisõiguste tagamiseks seadusega ettenähtud valimistoimingute ja protseduuride järjestuses.

Valimisprotsessi kui poliitilist ja õiguslikku kategooriat kasutatakse laiemas ja kitsas tähenduses ning selle konkreetse kasutamise määrab selle struktuurse kasutuselevõtu ajaraamistik (algus ja lõpp) ühelt etapilt teisele ülemineku järjestuse kujul. . Laiemas tähenduses hõlmab mõiste "valimisprotsess" mõiste "valimiskampaania" sisu kui ajavahemikku volitatud ametiisiku või organi valimiste väljakuulutamise otsuse ametliku avaldamise päevast kuni päevani, mil valimiskampaania korraldab valimiskomisjoni. valimised esitab aruande valimiste läbiviimiseks eraldatud rahaliste vahendite kulutamise kohta.valimised. Kitsas tähenduses hõlmab valimisprotsess kui formaliseeritud nähtus seadusega kehtestatud valimiste korraldamise ja läbiviimise etappide kogumit, mis tagab hääletamistulemuste ja valimistulemuste terviklikkuse ja legitiimsuse ning etapid omakorda komplekti. asjakohaste valimisprotseduuride ja valimistoimingute kohta.

Seega ei piirdu mõiste "valimisprotsess", sealhulgas "valimiskampaania" sellega, kuna see hõlmab mitmeid etappide, valimistoimingute ja protseduuride elemente, mis jäävad väljapoole viimaste ajaraamistikku (näiteks parteide riiklik registreerimine, valijate registreerimine).

Olenevalt lahendatavate ülesannete ajalisest järjestusest ja iseärasustest valimisprotsess jaguneb mitmeks etapiks, etapiks:

Ettevalmistav etapp.

See iseloomustab ühiskondlik-poliitilist pinnast, millest valimised "kasvavad välja", samuti korralduslikke meetmeid, mis võimaldavad valimisi läbi viia.

Valimiste määramise järjekord föderaalvalitsusorganitele sisaldab Vene Föderatsiooni Föderatsiooniassamblee riigiduuma saadikute ja Vene Föderatsiooni presidendi üld- ja ennetähtaegsete valimiste väljakuulutamise korda. Vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele (artikli 84 punkt "a", artikli 96 2. osa) 18. mai 2005. aasta föderaalseadus "Venemaa Föderaalse Assamblee riigiduuma saadikute valimise kohta Föderatsioon", valimised määrab president ja valimispäevaks on esimene pühapäev pärast põhiseaduse tähtaja möödumist, milleks eelmise kokkutuleku riigiduuma valiti, kõige selle juures tuleb valimiste väljakuulutamise otsus langetada mitte. varem kui 110 päeva ja mitte hiljem kui 90 päeva enne hääletuspäeva. Kui president ei kuuluta valimisi välja seadusega kehtestatud tähtaja jooksul, korraldab valimised Venemaa Föderatsiooni Keskvalimiskomisjon selle kuu esimesel pühapäeval, mil põhiseaduslik periood, milleks eelmise kokkutuleku riigiduuma valiti. aegub. Riigiduuma laialisaatmisel põhiseaduses ettenähtud juhtudel ja viisil kuulutab president samal ajal välja ennetähtaegsed valimised ja valimispäevaks on sel juhul viimane pühapäev enne päeva, mil selle laialisaatmise päevast möödub kolm kuud. Kui president pärast riigiduuma laialisaatmist valimisi välja ei kuulu, korraldab need Vene Föderatsiooni Keskvalimiskomisjon viimasel pühapäeval enne päeva, mil riigiduuma laialisaatmise kuupäevast möödub kolm kuud.

Vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele (artikli 102 punkt "e") ja 10. jaanuari 2003. aasta föderaalseadusele "Vene Föderatsiooni presidendi valimise kohta" määrab presidendivalimised ametisse Föderatsiooninõukogu. föderaalparlamendi ülemkoda ja hääletuspäev on kuu teine ​​pühapäev, mil hääletati eelmistel üldistel presidendivalimistel. Valimiste väljakuulutamise otsus tuleb teha mitte varem kui 100 päeva ja hiljemalt 90 päeva enne hääletuspäeva. Kui Föderatsiooninõukogu ei kuuluta valimisi välja seadusega kehtestatud tähtaja jooksul, korraldab valimised Venemaa Föderatsiooni Keskvalimiskomisjon selle kuu teisel pühapäeval, mil hääletati eelmistel presidendivalimistel. Kui president lõpetab oma volituste teostamise enne põhiseaduse tähtaja möödumist, siis põhiseaduses ettenähtud juhtudel ja viisil kuulutab Föderatsiooninõukogu välja ennetähtaegsed presidendivalimised. Valimispäev on sel juhul viimane pühapäev enne päeva, mil möödub kolm kuud alates kuupäevast, mil president lõpetas oma volitused ennetähtaegselt. Kui föderatsiooninõukogu pärast presidendi ametist tagandamise otsuse valimisi välja ei kuuluta, korraldab need Vene Föderatsiooni Keskvalimiskomisjon viimasel pühapäeval enne kolme kuu möödumist ametist vabastamise kuupäevast arvates. President ametist.

Vastavalt föderaalseadusele "Vene Föderatsiooni kodanike valimisõiguste ja rahvahääletusel osalemise õiguse põhitagatiste kohta", mida on muudetud ja täiendatud 12. juuni 2002. aasta föderaalseadusega nr 67-FZ, võeti vastu otsus föderaalvalitsusorgani valimiste väljakuulutamine peab toimuma mitte varem kui 110 päeva ja mitte hiljem kui 90 päeva enne hääletuspäeva. Otsus Venemaa Föderatsiooni moodustava üksuse valitsusorgani valimiste väljakuulutamise kohta tuleb teha mitte varem kui 100 päeva ja hiljemalt 90 päeva enne hääletuspäeva. Kohaliku omavalitsuse organi valimiste väljakuulutamise otsus tuleb teha mitte varem kui 90 päeva ja hiljemalt 80 päeva enne hääletamispäeva. Valimiste väljakuulutamise otsus avalikustatakse ametlikult massimeedias hiljemalt viie päeva jooksul alates selle vastuvõtmisest.

Ennetähtaegsete valimiste väljakuulutamisel võib tähtaegu lühendada, kuid mitte rohkem kui ühe kolmandiku võrra.

Vastavalt föderaalse põhiseaduslikule seadusele, föderaalseadusele, Vene Föderatsiooni moodustava üksuse põhiseadusele (hartale) äsja moodustatud Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigivõimude valimised on kavandatud märtsi teisele või teisele pühapäevale. oktoobri pühapäeval ja Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee riigiduuma järgmise kokkukutsumise riigiduuma saadikute valimiste aastal - nimetatud valimiste hääletamise päeval või mõnel muul päeval vastavalt föderaalsele põhiseaduslikule seadusele, föderaalseadus või Vene Föderatsiooni presidendi dekreet.

Valijate nimekirjade koostamine.

Valimiste ajal koostavad vastavad valimiskomisjonid valijate õiguste teostamiseks, enda kohta käivate andmetega tutvumiseks, samuti hääletamise eesmärgil valijate nimekirjad riikliku registreerimissüsteemi (konto) abil saadud teabe alusel. ) valijatest.

Valijate nimekirjade koostamise kord on kehtestatud föderaalseadusega "Vene Föderatsiooni kodanike valimisõiguste ja rahvahääletusel osalemise õiguse põhitagatiste kohta", föderaalkonstitutsioonilised seadused, muud föderaalseadused, Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste seadused. Vene Föderatsioon, omavalitsuste põhikirjad.

Valimisjaoskondade valijate nimekirjadesse kantakse Vene Föderatsiooni kodanikud, kellel on hääletamise päeval aktiivne valimisõigus. Kohalike omavalitsusorganite valimistel valijate nimekirjad vastavalt Vene Föderatsiooni rahvusvahelistele lepingutele ja vastavatele föderaalseadustele, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadustele hõlmavad välisriikide kodanikke, kes on saanud 18-aastaseks, keda kohus ei ole tunnistanud ebapädevaks, ei viibi kohtuotsusega vabadusekaotuse kohas ja kes alaliselt või valdavalt elavad selle omavalitsuse territooriumil, kus toimuvad valimised. Seadus annab vastavalt rahvusvahelistele lepingutele ja asjakohastele föderaalseadustele, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadustele vastava omavalitsuse territooriumil alaliselt elavatele välisriikide kodanikele õiguse valida ja olla valitud kohalikesse omavalitsusüksustesse. valitsusorganid Vene Föderatsiooni kodanikega samadel tingimustel kohustab seadus võtma kohalikel valimistel valijate nimekirja ka vastava omavalitsuse territooriumil alaliselt või valdavalt elavaid välisriigi kodanikke ja tagama neile seega aktiivse valimisõiguse.

Sõjaväelased, kes on ajateenistusse kutsutud vastava valla territooriumil asuvates väeosades, sõjaväeorganisatsioonides ja asutustes, kui need sõjaväelased ei elanud enne ajateenistusse kutsumist alaliselt ega valdavalt selle valla territooriumil, kui toimuvad kohalike omavalitsuste valimised ei kuulu valijate nimekirjadesse ja neid ei võeta nimetatud valimistel valijate arvu määramisel arvesse.

Valijate nimekirja koostab vastav valimiskomisjon, sealhulgas riigi automatiseeritud infosüsteemi abil, iga valimisjaoskonna kohta eraldi volitatud organite või kohaliku omavalitsuse ametniku poolt ettenähtud vormis esitatud andmete alusel, valimiskomisjoni ülem. väeosa.

Aktiivse hääleõigusega Vene Föderatsiooni kodanik, kes viibib föderaalsete riigivõimuorganite valimistel hääletamise päeval väljaspool Vene Föderatsiooni territooriumi ja kellel ei olnud võimalust saada puudumise tõendit ega hääletada ennetähtaegselt , kantakse vastava jaoskonna valimiskomisjoni poolt valijate nimekirja tema ilmumisel hääletamispäeval jaoskonna valimiskomisjoni ruumidesse hääletamiseks.

Vene Föderatsiooni kodanik on valijate nimekirjas ainult ühes jaoskonnas.

Valijate nimekiri koostatakse kahes eksemplaris. Andmed valijate nimekirja kantud valijate kohta on järjestatud tähestikulises või muus järjekorras (asulate, tänavate, majade, valijate aadresside järgi). Nimekirja märgitakse perekonnanimi, eesnimi, isanimi, sünniaasta (18-aastaselt - lisaks sünnipäev ja -kuu), valija alalise või esmase elukoha aadress. Valijate nimekirjale kirjutavad alla territoriaalse valimiskomisjoni esimees ja sekretär, territoriaalse valimiskomisjoni puudumisel - ringkonna valimiskomisjon ning pärast nimetatud nimekirja üleandmist jaoskonna valimiskomisjonile - ka esimees. ja jaoskonna valimiskomisjoni sekretär. Väeosa territooriumil asutatud valimisjaoskondades kirjutavad valijate nimekirjale alla jaoskonna valimiskomisjoni esimees ja sekretär. Valijate nimekiri on kinnitatud vastavalt territoriaalse (ringkonna) ja jaoskonna valimiskomisjoni pitseriga.

Jaoskonna valimiskomisjon ajakohastab valijate nimekirja ning esitab selle avalikuks tutvumiseks ja täiendavaks selgitamiseks hiljemalt 20 päeva enne hääletuspäeva. Aktiivsel hääleõiguslikul Vene Föderatsiooni kodanikul on õigus teatada jaoskonna valimiskomisjonile oma valijate nimekirja kandmata jätmisest, valijate nimekirjas esinevast veast või ebatäpsusest. 24 tunni jooksul ja hääletuspäeval - 2 tunni jooksul avalduse esitamise hetkest, kuid mitte hiljem kui hääletamise lõppedes, on jaoskonna valimiskomisjon kohustatud kontrollima avalduse, samuti esitatud dokumente ning kas vea kõrvaldama või ebatäpsus või anda taotlejale kirjalik vastus, märkides ära taotluse tagasilükkamise põhjused. Kodaniku väljaarvamine valijate nimekirjast pärast seda, kui sellele on alla kirjutanud territoriaalse valimiskomisjoni esimees ja sekretär, toimub ainult valijate registreerimist (kontot) teostavatelt asjaomastelt organitelt saadud teabe alusel. Sel juhul märgitakse valijate nimekirja kodaniku nimekirjast väljaarvamise kuupäev ja põhjus. See kanne on kinnitatud jaoskonna valimiskomisjoni esimehe allkirjaga. Jaoskonna valimiskomisjoni otsuse peale võib edasi kaevata kõrgemasse valimiskomisjoni (vastavalt valimiste tasemele) või kohtusse (jaoskonna valimiskomisjoni asukohas), kes on kohustatud kaebuse läbi vaatama kolme päeva jooksul ning hääletuspäeval - kohe.

Pärast hääletamise lõppu ja valijate häälte lugemise algust on valijate nimekirjades muudatuste tegemine keelatud.

Valimisringkondade ja valimisjaoskondade moodustamine.

Valimisringkondade moodustamine. Valimiste läbiviimiseks moodustatakse valimisringkonnad vastaval territooriumil registreeritud valijate arvu andmete alusel, mis esitatakse vastavalt valimiste tasemele riigivõimu täitevorganite või kohalike omavalitsusorganite poolt, samuti valimisringkonnad. väeosade ülemate poolt. Hiljemalt 80 päeva enne hääletuspäeva määrab vastav valimiskomisjon kindlaks valimisringkondade moodustamise skeemi, milles on märgitud nende piirid, igasse valimisringkonda kuuluvate haldusterritoriaalsete üksuste või omavalitsusüksuste või asumite nimekirja. kui valimisringkond hõlmab osa haldusterritoriaalse üksuse või valla või asula territooriumist, tuleks skeemile näidata haldusterritoriaalse üksuse või valla või asula selle osa piirid. ) iga ringkonna arv ja keskus, valijate arv igas ringkonnas. Vastav riigivõimu esinduskogu, kohalik omavalitsusorgan kinnitab valimisringkondade moodustamise skeemi hiljemalt 20 päeva enne hääletuspäeva.

Kui valimiste läbiviimise territooriumil ei ole riigivõimu esindusorganeid, kohalikke omavalitsusorganeid või ei tehta seadusega kehtestatud tähtaja jooksul otsust valimisringkondade moodustamise kohta, valimised toimuvad valimisringkondades, skeem millest kinnitati eelmise kokkutuleku riigiasutuste, kohalike omavalitsuste organite valimistel.

Valimiste ajal tuleb ringkonnad moodustada järgmiste nõuete kohaselt:

a) ühemandaadiliste valimisringkondade ligikaudne võrdsus valijate arvu osas, mille vastuvõetav kõrvalekalle keskmisest valijate esindatuse määrast ei ületa 10 protsenti ning raskesti ligipääsetavates ja kaugetes piirkondades - mitte rohkem kui 30 protsenti. Mitmemandaadiliste ringkondade moodustamisel järgitakse ligikaudset võrdsust valijate arvus ühe saadikumandaadi kohta. Mitmemandaadilises ringkonnas valijate arvu kõrvalekalle keskmisest valijate esindatuse määrast, mis on korrutatud selle ringkonna saadikumandaatide arvuga, ei tohi ületada 10 protsenti ning raskesti ligipääsetavates ja äärealadel - 15 protsenti valimisringkonnast. keskmine valijate esindatus.

Neid nõudeid ei tohi kohaldada valimiste ajal föderaalvalitsusorganite või muude föderaalvalitsusorganite suhtes, kui föderaalseadused näevad ette kohustuse moodustada iga Vene Föderatsiooni subjekti territooriumil vähemalt üks valimisringkond. Raskesti ligipääsetavate ja kõrvaliste piirkondade loetelu on kehtestatud Vene Föderatsiooni subjekti seadusega, mis jõustus enne valimiste väljakuulutamise otsuse ametliku avaldamise päeva;

b) kui valimisringkonnad moodustatakse põlisrahvaste tihedalt asustatud aladel, võib Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seaduste kohaselt lubatud kõrvalekalle valijate keskmisest esindatuse määrast ületada kindlaksmääratud piiri, kuid ei tohi ületada 40 protsenti;

valimisringkond moodustab ühtse territooriumi, valimisringkonda ei ole lubatud moodustada territooriumitest, mis ei piirne üksteisega, välja arvatud föderaalseadustes, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadustes sätestatud juhtudel.

Kui need nõuded on täidetud, võetakse arvesse Vene Föderatsiooni subjekti haldusterritoriaalset struktuuri (jaotust), omavalitsuste territooriumi.

Moodustatud valimisringkondade skeemi, sealhulgas selle graafilise esituse avaldamise (väljakuulutamise) viib läbi vastav riigivõimu esindusorgan, kohalik omavalitsusorgan hiljemalt 5 päeva jooksul pärast selle kinnitamist.

Mitmemandaadilise ringkonna moodustamisel ei tohi selles ringkonnas jaotatavate mandaatide arv ületada viit.

Valimisringkondade moodustamine. Hääletamise läbiviimiseks ja valijate häälte lugemiseks moodustatakse jaoskonnad. Valimisjaoskonnad moodustab vallavanem kokkuleppel valimiskomisjonidega valimisjaoskonna territooriumil registreeritud valijate arvu andmete alusel, igas jaoskonnas mitte rohkem kui 3000 valijat hiljemalt 45 päeva enne hääletamispäeva valimistel.

Välisriikide territooriumil asuvad Vene Föderatsiooni kodanike valimisjaoskonnad moodustavad Vene Föderatsiooni diplomaatiliste või konsulaaresinduste juhid oma elukohariigi territooriumil. Valijate arvu nõuet igas valimisjaoskonnas ei tohi kohaldada valimisjaoskondade moodustamisel väljaspool Vene Föderatsiooni territooriumi.

Valimisjaoskondade piirid ei tohi ületada valimisringkondade piire. Väljaspool Vene Föderatsiooni territooriumi moodustatud valimisringkondade määramise kord föderaalsete riigivõimuorganite valimisteks moodustatud valimisringkondadesse määratakse kindlaks föderaalsete põhiseaduslike ja föderaalseadustega.

Valijate ajutistes elukohtades (haiglad, sanatooriumid, puhkekodud ja muud ajutised elukohad), raskesti ligipääsetavates ja kõrvalistes piirkondades, valimispäeval merel laevadel ja polaarjaoskondades võib valimisjaoskondi moodustada. ; sellised valimisjaoskonnad kuuluvad valimisringkondade hulka nende asukoha või laeva registreerimise kohas.

Sõjaväelased hääletavad üldistes valimisjaoskondades. Väeosades võib valimisjaoskondi moodustada föderaalsete põhiseaduslike seaduste, föderaalseaduste ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadustega kehtestatud juhtudel, samuti viisil ja tähtaegadel.

Valimisjaoskondade nimekirjad, milles on märgitud nende piirid ja numbrid, jaoskondade valimiskomisjonide asukohad ja hääletamisruumid, peab vallavanem avaldama hiljemalt 40 päeva enne valimispäeva.

Valimiskomisjonide moodustamine.

Vene Föderatsioonis tegutsevad järgmised valimiskomisjonid:

Vene Föderatsiooni keskvalimiskomisjon;

Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste valimiskomisjonid;

Valdade valimiskomisjonid;

ringkonna valimiskomisjonid;

territoriaalsed (rajooni-, linna- ja muud) komisjonid;

Ringkonnakomisjonid.

Vene Föderatsiooni keskvalimiskomisjon koosneb 15 liikmest. Vene Föderatsiooni Föderatsiooni Keskvalimiskomisjoni viis liiget nimetab ametisse Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee riigiduuma fraktsioonide, teiste Vene Föderatsiooni Föderatsiooni Assamblee riigiduuma aseühenduste esitatud kandidaatide hulgast. samuti Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee riigiduuma saadikud. Samal ajal võib Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee riigiduuma ühest asendusühingust määrata mitte rohkem kui ühe esindaja. Vene Föderatsiooni Föderatsiooni Keskvalimiskomisjoni viis liiget nimetab ametisse Vene Föderatsiooni Föderatsiooni Assamblee Föderatsiooninõukogu Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadusandlike (esindus)organite ja kõrgeima riigivõimu organite poolt välja pakutud kandidaatide hulgast. Vene Föderatsiooni subjektide ametnikud (Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste kõrgeimate riigivõimu täitevorganite juhid). Vene Föderatsiooni president nimetab ametisse viis Vene Föderatsiooni Keskvalimiskomisjoni liiget.

Vene Föderatsiooni keskvalimiskomisjoni volitused on neli aastat.

Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste valimiskomisjonid, omavalitsuste valimiskomisjonid, ringkondade valimiskomisjonid, territoriaalsed ja jaoskondade komisjonid moodustatakse nende erakondade ettepanekute alusel, kes on esitanud riigiduumas saadikumandaatide jagamiseks lubatud kandidaatide nimekirjad. Vene Föderatsiooni Föderaalassamblee, riigivõimu seadusandlik (esindus)organ, Vene Föderatsiooni vastav subjekt, muud avalikud ühendused.

Valimiskomisjoni võib määrata mitte rohkem kui ühe esindaja igast erakonnast, igast valimisliidust, muust ühiskondlikust ühendusest. Erakond, valimisliit , teisel ühiskondlikul ühendusel ei ole õigust samasse komisjoni samaaegselt esitada mitut kandidaati.

Riigi- ja munitsipaaltöötajad ei või moodustada üle poole Vene Föderatsiooni moodustava üksuse valimiskomisjoni, omavalitsusüksuse valimiskomisjoni, ringkonna valimiskomisjoni, territoriaalse või jaoskonnakomisjoni liikmete koguarvust. Seda sätet ei või kohaldada jaoskonnakomisjonide moodustamisel valimisjaoskondades, mis on moodustatud asustatud aladest kaugemal asuvate isoleeritud piirkondade sõjaväeüksuste territooriumil, samuti väljaspool Vene Föderatsiooni territooriumi.

Kandidaatide ülesseadmine.

(lõpetades nende registreerimisega).

Kandidaatide ülesseadmine, allkirjade kogumine ja registreerimine.

Kandidaatide ülesseadmine. Passiivse valimisõiguse, mis teatud isikul seaduse järgi on, rakendamine algab kandidaatide ülesseadmise protseduurist. See on valimiskampaania võtmehetk, mis määrab suuresti kogu selle edasise kulgemise. Ülesseadmise õigus on vastava ringkonna valijatel ja enese ülesseadmise kaudu, samuti valimisliitudel.

Föderaalne põhitagatiste seadus määratleb kandidaatide esitamise raamistiku valimisliitude sees. Valimisseadused näevad ette, et valimisliitude poolt kandidaatide ülesseadmine toimub nende ühenduste kõrgeimatel foorumitel ja salajasel hääletamisel.

Suur tähtsus on asjaolul, et kandidaate on võimalik esitada üheaegselt nii nimekirjas ehk üldises föderaalringkonnas kui ka ühemandaadilistes ringkondades. See annab mitmele ringkonnakandidaatidele ühemandaadilistes ringkondades üles seatud sõltumatute kandidaatide ees topelteelise.

Kandidaatide ülesseadmine otse valijate poolt toimub eneseülesseadmise teel, samuti valija algatusel selle kandidaadi poolt hääletamisel aktiivse hääleõigusega valijate grupi poolt, teavitades sellest valimiskomisjone. mille raames toimub kandidaatide registreerimine ja hilisem kandidaatide toetuseks allkirjade kogumine.

Vene Föderatsiooni subjektidel on alla 10 000 registreeritud valijaga omavalitsusüksustes valimiste korraldamisel õigus lisaks oma toetuseks allkirjade kogumisele oma seadusandlusega määrata kandidaatide ülesseadmiseks erinev kord. Teine (alternatiivne) võimalus kandidaatide ülesseadmisel on valijate koosolekute läbiviimine elu-, töö-, teenistus-, õppekohas.

Föderaalseadus sätestab, et kandidaatide ülesseadmisel nii omal algatusel kui ka formeerimata valijarühmade algatusel on nõutav valimiskomisjonide teavitamise kord. Komisjon loetakse kandidaadi ülesseadmisest teavitatuks ja kandidaat loetakse ülesseatuks, tal tekivad käesolevas föderaalseaduses või teises seaduses sätestatud kandidaadi õigused ja kohustused pärast seda, kui ta on saanud ülesseatud isikult kirjaliku avalduse. nõusolekust kandideerida vastavasse ringkonda koos kohustusega valituks osutumisel lõpetada saadiku staatusega kokkusobimatu tegevus või mõne muu valitava ametikoha asendamine.

Valimisliitude poolt kandidaatide ülesseadmisel kinnitab valimiskomisjon, kes võtab vastu valimisliitude poolt üles seatud kandidaatide nimekirjad, ning seejärel algab allkirjade kogumine ülesseatud kandidaatide toetuseks.

Allkirjade kogumine.

Otse valijate, valimisliitude poolt üles seatud kandidaatide (kandidaatide nimekirjade) toetuseks kogutakse valijate allkirju. Kandidaatide (kandidaatide nimekirjade) registreerimiseks vajalike allkirjade arv ei tohi ületada 2 protsenti valimisringkonnas registreeritud valijate arvust. Samal ajal võivad föderaalseadused ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadused määrata kindlaks kandidaatide (kandidaatide nimekirjade) toetuseks kogutavate valijate allkirjade maksimaalse arvu, mis ei tohiks ületada seadusega kehtestatud registreerimiseks vajalike allkirjade arvu. rohkem kui 10 protsenti.

Allkirju võib koguda ainult nende valijate hulgast, kellel on aktiivne hääleõigus selles ringkonnas, kus kandidaat oma ülesseadmisega nõustub, see tähendab tema potentsiaalsete valijate hulgast. Seega, kui allkirju kogutakse ettevõttes, kus töötavad teisest ringkonnast pärit valijad, ei saa nende allkirju arvesse võtta. Lisaks on keelatud igasuguste omandivormide ettevõtete, asutuste ja organisatsioonide administratsiooni osalemine allkirjade kogumisel, samuti allkirjade kogumise sundimine ja valijatele allkirja andmise eest tasustamine. Allkirjade kogumine selle käigus ja töötasu väljastamise kohtades on keelatud. Nende keeldude jäme või korduv rikkumine võib olla aluseks vastavale valimiskomisjonile või kohtule kogutud allkirjade kehtetuks tunnistamiseks ja (või) kandidaadi registreerimise tühistamiseks.

Seega tuleb kandidaadi toetuseks allkirjade kogumisel järgida teatud tingimusi, et tagada menetluse "puhtus". Lisaks sätestab seadus kandidaatide käitumise allkirjade kogumisel, eelkõige on kandidaatidel, sealhulgas veel registreerimata kandidaatidel keelatud oma ameti- või ametiseisundit ära kasutada. Ameti- või ametikoha eeliste kasutamine eeldab kandidaadi järgmisi toiminguid, mis aitavad tema ülesseadmisele kaasa: alluvate või muus ametisõltuvuses olevate isikute, teiste riigi- ja omavalitsuse töötajate kaasamine nende toimingute tegemiseks tööajal; riigiorganite või kohalike omavalitsuste kasutuses olevate ruumide kasutamine, kui teised kandidaadid ei saa samu ruume samadel tingimustel kasutada; telefoni-, faksi- ja muude riigiasutuste või kohalike omavalitsuste toimimist tagavate side-, infoteenuste, kontoritehnika kasutamine; riigi või munitsipaalomandisse kuuluvate sõidukite tasuta või soodustingimustel kasutamine (see keeld ei kehti isikute suhtes, kes kasutavad nimetatud transporti vastavalt riigikaitse föderaalseadusele); riigi- või munitsipaaltöötajate allkirjade kogumise läbiviimine töölähetuses (tasutakse riigi või omavalitsuse vahendite arvelt); eelisjuurdepääs (võrreldes teiste kandidaatidega, registreeritud kandidaatidega) meediale allkirjade kogumise eesmärgil.

Föderaalsete riigivõimuorganite, välja arvatud Vene Föderatsiooni presidendi, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigivõimuorganite, kohalike omavalitsusorganite valimiste korraldamisel kandidaadi otsusel, kandidaatide nimekirja esitanud valimisliit, ei või valijate allkirjade kogumist läbi viia. Sel juhul registreerib kandidaadi, kandidaatide nimekirja valimiskomisjon sellise kandidaadi, valimisliidu poolt valimiskomisjonile tasutud valimistagatisraha alusel.

Kandidaatide registreerimine (kandidaatide nimekirjad).

Kandidaatide registreerimine (kandidaatide nimekirjad) peab olema rangelt dokumenteeritud.

Föderaalne põhitagatiste seadus nõuab:

üks). Kandidaatide toetuseks kogutud valijate (muidugi usaldusväärsete) allkirjade olemasolu.

2). Kandidaadi kirjalik avaldus enese ülesseadmiseks, samuti üksikvalijate, valijate rühmade, valimisliitude, kandidaatide esitanud valimisliitude (kandidaatide nimekirjade) esitlus.

3). Kandidaatide avalduste kättesaadavus nende nõusoleku kohta selles ringkonnas kandideerida.

Föderaalseadustes ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadustes võib ette näha, et kandidaatide registreerimiseks tuleb vastavale valimiskomisjonile esitada ka andmed kandidaadi sissetulekute ja vara kohta.

Föderaalseadus kehtestab otsese kohustuse kontrollida allkirjalehtedel olevate andmete õigsust, eelkõige viitab sellele, et kontrollimenetlus peaks olema ette nähtud föderaalseaduse, Vene Föderatsiooni subjekti seadusega ja kas kõigi esitatud allkirjadega. või osa nendest kontrollimiseks valitud allkirjadest võib kuuluda kontrollimisele juhusliku valiku (partii) teel, kuid mitte vähem kui 20 protsenti seadusega kehtestatud registreerimiseks nõutavatest allkirjadest. Kui kontrollitud allkirjade hulgast leitakse osa ebausaldusväärseid allkirju, mille piirväärtus on kehtestatud föderaalseaduse või Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusega, või kui autentsete allkirjade arv ei ole piisav vastava allkirja registreerimiseks. kandidaat (kandidaatide nimekiri), keeldub valimiskomisjon kandidaadi (kandidaatide nimekirja) registreerimisest.

Kui allkirjade nimekirjadest leitakse võltsitud allkirju, on valimiskomisjonil õigus saata materjale valijate allkirjade õigsuse kontrollimiseks vastavatele õiguskaitseorganitele, et toimepanijad kohtu ette tuua, nagu on ette nähtud föderaalseadustega.

Valimisseadus sätestab, et kui valimispäevaks ei ole ringkonnas jäänud ühtegi kandidaati või registreeritud kandidaatide arv on väiksem või võrdne kehtestatud mandaatide arvuga või registreeritud on ainult üks kandidaatide nimekiri, toimuvad valimised. selles valimisringkonnas lükatakse vastavate valimiskomisjonide otsusega edasi kandidaatide (kandidaatide nimekirjade) ülesseadmine ja sellele järgnevate valimistoimingute elluviimine. Sel juhul korraldatakse hääletamine lähimal föderaalseadusega kehtestatud päeval, millal võidakse määrata valimised.

Kui selline olukord tekib seetõttu, et kandidaat loobus kandideerimast ilma mõjuvate asjaoludeta või tema registreering tühistati põhjusel, et ta rikkus valimisseadust, siis liidumaa võimude, liidumaa subjekti osariigi ametiasutuste valimistel. Vene Föderatsioon, kohalikud omavalitsused, kõik asjaomase valimiskomisjoni kulud valimiste ettevalmistamisel ja läbiviimisel kannab see kandidaat. Vene Föderatsiooni subjekti seadus võib nende asjaolude ilmnemisel ette näha ühe kandidaadi hääletamise kohalike omavalitsusorganite saadikute valimistel, kusjuures kõige selle juures loetakse kandidaat valituks, kui vähemalt 50 protsenti. hääletusel osalenud valijatest hääletas tema poolt.

Agitatsiooni- ja propagandakampaania.

Valimiskampaania.

Valimiskampaania on Vene Föderatsiooni kodanike, kandidaatide, valimisliitude ja -liitude, avalike ühenduste tegevus, mille eesmärk on ärgitada või julgustada valijaid valimistel osalema, samuti hääletama teatud kandidaatide (kandidaatide nimekirjade) poolt või nende vastu. Riik tagab Vene Föderatsiooni kodanikele, avalik-õiguslikele ühendustele, erakondadele valimiste ajal tasuta kampaania korraldamise vastavalt föderaalseadustele ja Föderatsiooni moodustavate üksuste seadustele.

Valimiskampaaniat saab läbi viia massimeedia vahendusel, korraldades valimisüritusi, sealhulgas koosolekuid ja kohtumisi valijatega, avalikke valimisdebatte ja -arutelusid, miitinguid, meeleavaldusi, marsse, kampaaniatrükimaterjale välja andes ja levitades.

Kandidaadil, valimisliidul, valimisliidul on õigus massimeedia vahendusel iseseisvalt määrata valimiskampaania vorm ja olemus. Valimiskampaanias ei saa osaleda valimiskomisjonide, riigiorganite, kohalike omavalitsusorganite, heategevusorganisatsioonide, usuliste ühenduste liikmed, riigiorganite ja kohalike omavalitsusorganite ametnikud, sõjaväelased ameti- või ametiülesannete täitmisel.

Kandidaadil, valimisliidul, valimisliidul on võrdsetel alustel õigus saada tasuta eetriaega vastava ringkonna territooriumil televisiooni ja raadiot edastavate riigi- ja munitsipaaltelevisiooni- ja raadioettevõtete kanalitel.

Kandidaadil, valimisliidul, valimisliidul on riigitelevisiooni- ja raadioettevõttega sõlmitud lepingu alusel õigus saada tasu eest tasuta eetriaega rohkem kui tasuta. Kandidaatide ja valimisliitude, valimisliitude maksetingimused peavad olema võrdsed.

Massimeedia, mille asutajad (kaasasutajad) on riigi- või munitsipaalorganid, organisatsioonid, asutused või mida rahastatakse täielikult või osaliselt vastavast eelarvest (föderaaleelarvest, moodustava üksuse eelarvest) eraldatud vahendite arvelt Vene Föderatsiooni, kohaliku eelarve) või kohalike omavalitsuste fondid on kohustatud tagama kandidaatidele, valimisliitudele, valimisliitudele võrdsed võimalused valimiskampaania läbiviimiseks.

Perioodika, mille asutajad (kaasasutajad) on riigi- või munitsipaalorganid, organisatsioonid, asutused või mida rahastatakse täielikult või osaliselt vastava eelarve (föderaal-, föderaal-, kohaliku eelarve) või fondide arvelt. kohalike omavalitsuste väljaanded, samuti väljaanded, millel on võrreldes muude väljaannetega maksu- ja kohustuslikud maksesoodustused ning mis kehtivad valimiste läbiviimise territooriumil, välja arvatud väljaanded, mis on loodud eranditult ametlike teadete ja materjalide, normatiiv- ja muude aktide avaldamiseks. , peab eraldama trükiruumi kandidaatide, valimisliitude ja liitude pakutavate materjalide jaoks. Kõik kampaania trükised peavad sisaldama teavet nende väljastamise eest vastutavate organisatsioonide ja isikute kohta. Anonüümsete kampaaniamaterjalide levitamine on keelatud.

Riigiorganid ja kohalikud omavalitsused on kohustatud andma valimiskomisjonidele riigi- või vallavara omandis olevad ruumid nende kasutamiseks kandidaatide ja nende esindajate kohtumiseks valijatega. Valimiskomisjonid on kohustatud nende koosolekute ajal tagama kõigile kandidaatidele võrdsed võimalused.

Valimiskampaania ajal ei ole massimeedia vabaduse kuritarvitamine lubatud; agitatsioon, mis õhutab sotsiaalset, rassilist, rahvuslikku vaenu ja vaenu, kutsub üles võimuhaaramisele, põhiseadusliku korra vägivaldsele muutmisele ja riigi terviklikkuse rikkumisele, sõjapropaganda ja muud seadusega keelatud massimeedia vabaduse kuritarvitamise vormid. .

Nende rikkumiste korral on valimiskomisjonil õigus taotleda kohtusse avaldustega kandidaadi registreerimise otsuse (kandidaatide nimekirja) tühistamist.

Valimiskampaania algab kandidaatide registreerimise päeval ja lõpeb hääletuspäevale eelneval päeval null tundi. Varem väljapoole valimiskomisjonide hooneid ja ruume paigutatud trükitud kampaaniamaterjale võib hoida hääletuspäeval samades kohtades. Kolme päeva jooksul enne hääletuspäeva, sealhulgas hääletuspäeva, ei ole lubatud avaliku arvamuse küsitluste tulemuste, valimistulemuste prognooside ja muude valimistega seotud uuringute avaldamine massimeedias.

IV.Rahaline kindlus.

Valimiste rahaline pakkumine hõlmab valimiste ettevalmistamise ja läbiviimise rahastamist vastavate valimiskampaaniate poolt, samuti kandidaatide (valimisliitude) valimiskampaania rahastamist ning hõlmab kontrolli valimisfondidest vahendite moodustamise ja kulutamise üle.

Venemaa Föderatsioonis sobival tasemel valimiste ettevalmistamise ja läbiviimisega seotud kulud teevad valimiskomisjonid vastavast eelarvest (föderaaleelarvest, Vene Föderatsiooni moodustava üksuse eelarvest ja () või) kohalik eelarve).

Asjakohastes eelarvetes valimiste läbiviimiseks ettenähtud vahendite peamisteks valitsejateks on valimisi ja rahvahääletust korraldavad komisjonid, mille rahastamine toimub kümne päeva jooksul alates valimiste väljakuulutamise otsuse ametliku avaldamise (avaldamise) päevast. korraldada) valimised. Komisjonide esimehed haldavad valimiste ettevalmistamiseks ja läbiviimiseks eraldatud vahendeid ning vastutavad finantsdokumentide vastavuse eest komisjonide finantsküsimustes tehtud otsustele ning nende vahendite kasutamise aruannete esitamise eest ettenähtud korras ja piires. seadusega kehtestatud tähtajad. Vene Föderatsiooni Keskvalimiskomisjoni, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste valimiskomisjonide ja omavalitsuste valimiskomisjonide aruanded eelarveliste vahendite kulutamise kohta valimisteks esitatakse vastavalt Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee kodadele, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigivõimu seadusandlikud (esindus)organid ja omavalitsuste esindusorganid.

Valimiskampaania läbiviimiseks on kandidaadid (kandidaatide nimekirjad üles seadvad erakonnad) kohustatud looma oma valimisfondi oma valimiskampaania rahastamiseks ajavahemikul pärast seda, kui vastavat valimiskomisjoni on kirjalikult teavitatud tema ülesseadmisest (enese ülesseadmine). ) kuni see valimiskomisjon need registreerib.

Ainult erakonna poolt üles seatud kandidaatide nimekirjas kandideerivatel kandidaatidel ei ole õigust luua oma (eraldi) valimisfondi.

Kandidaatide, valimisühenduste valimisfondi võib moodustada:

Kandidaadi, valimisliidu omavahendid;

Kandidaadile tema ülesseadnud valimisliidu poolt eraldatud vahendid;

kodanike ja juriidiliste isikute vabatahtlikud annetused;

Vastava valimiskomisjoni poolt kandidaadile, valimisliidule, valimisliidule eraldatud vahendid, kui see on seadusega ette nähtud.

Riigi suveräänsuse ja kandidaatide võrdsuse tagamiseks on seadusega keelatud annetuste tegemine valimisfondidesse:

välisriigid ja välisriigi kodanikud ja juriidilised isikud;

kodakondsuseta isikud;

Venemaa Föderatsiooni kodanikud, kes on hääletuspäeval alla 18-aastased;

Venemaa välisosalusega juriidilised isikud, kui välisosaluse osakaal nende põhikapitalis (aktsia) ületab 30 protsenti; rahvusvahelised organisatsioonid ja rahvusvahelised sotsiaalsed liikumised;

riigiasutused ja kohalikud omavalitsused; riigi- ja munitsipaalasutused ja -organisatsioonid; juriidilised isikud, kellel on riigi ja (või) munitsipaalkapitali osalus (aktsia)kapitalis üle 30 protsendi;

riigi- ja munitsipaalorganite asutatud organisatsioonid;

väeosad, sõjaväeasutused ja -organisatsioonid, õiguskaitseorganid; heategevusorganisatsioonid, usuühingud ja nende asutatud organisatsioonid; anonüümsed annetajad;

juriidilised isikud, kes on registreeritud vähem kui aasta enne hääletamispäeva valimistel, rahvahääletusel.

Kandidaadi suhteliselt võrdsete võimaluste tagamiseks kehtestab seadus kandidaadi, valimisliidu, tema ülesseadnud valimisliidu, valimisliidu kandidaadile eraldatud omavahendite suuruse piirid, kodanike ja juriidiliste isikute vabatahtlikud annetused, samuti valimisfondide kulutuste maksimumsumma.

Tõhusaks kontrolli teostamiseks valimisfondide vahendite kulutamise üle kantakse kõik valimisfondi moodustavad vahendid kandidaadi või tema volitatud esindaja poolt finantsküsimustes vastava komisjoni loal avatud valimiste erikontole, volitatud esindaja. valimisliidu finantsküsimustes Vene Föderatsiooni Hoiupanga filiaalides ja nende puudumisel teistes valimisringkonna territooriumil asuvates krediidiorganisatsioonides.

Valimisfondid on sihtotstarbelised ja neid saavad kasutada kandidaadid, valimisliidud ainult oma valimiskampaaniaga kaasnevate kulude katmiseks.

Kandidaat või valimisliit peab hiljemalt 30 päeva jooksul pärast valimistulemuste avaldamist esitama vastavale komisjonile lõpliku finantsaruande oma valimisfondi suuruse, selle moodustamise kõigi allikate, samuti tehtud kulude kohta. vastava fondi vahenditest. Finantsaruandele lisatakse esmased finantsdokumendid, mis kinnitavad valimisfondist raha laekumist ja kulutamist. Valimiskampaania raha kulutamine peab olema avalik, seetõttu edastavad komisjonid nende aruannete koopiad meediale hiljemalt viie päeva jooksul alates nende kättesaamisest.

Valimiste hääletamine toimub vabal päeval. Hääletamise algus- ja lõpuaeg on seadustega kehtestatud reeglina kella 8.00-22.00. Territoriaalsed ja jaoskondade valimiskomisjonid on kohustatud teavitama valijaid hääletamise ajast ja kohast hiljemalt 20 päeva enne hääletamise päeva massiteabevahendite kaudu või muul viisil.

Valijal, kes ei saa hääletamispäeval saabuda selle jaoskonna valimisjaoskonda, kus ta on hääletajate nimekirja kantud, on õigus saada jaoskonna valimiskomisjonilt puudumisteatis valimistel hääletamise kohta ja võtta vastu tunnistus. osaleda hääletamises selles valimisjaoskonnas, kus ta valimispäeval asub, valimisringkonna piires, sellel valijal on aktiivne valimisõigus.

Iga valija hääletab isiklikult, teiste valijate poolt hääletamine ei ole lubatud. Hääletussedel väljastatakse valijate nimekirja kantud valijatele passi või muu isikut tõendava dokumendi esitamisel. Jaoskonna valimiskomisjon on kohustatud tagama hääletamisel osalemise võimaluse kõigile valijatele, sealhulgas isikutele, kes tervislikel või muul mõjuval põhjusel ei saa valimisjaoskonda saabuda. Taotluse väljaspool jaoskonda hääletamise võimaluse andmiseks peab valija kinnitama kirjalikult jaoskonna valimiskomisjoni liikmete saabumisel. Selle komisjoni liikmed, kes lahkuvad avalduste alusel, saavad allkirja vastu hääletamissedelid avalduste arvule vastavas summas. Valijate avalduste, kasutatud ja tagastatud hääletussedelite arv märgitakse eraldi aktis. Täiendavalt kantakse nimekirja andmed väljaspool jaoskonda hääletanud valijate kohta. Vaatlejad võivad viibida hääletamise ajal väljaspool hääletusruume. Hääletamise korraldamine väljaspool ruume peaks välistama võimaluse kodaniku valimisõiguste rikkumiseks, samuti valija tahte moonutamiseks.

Nagu varem märgitud, täidab hääletussedelid valija selleks spetsiaalselt varustatud kabiinis või ruumis, kus teiste isikute viibimine ei ole lubatud. Valijal, kes ei ole võimeline ise sedelit täitma, on õigus kasutada selleks teise isiku abi, kes ei kuulu jaoskonna valimiskomisjoni, kandidaadi, valimisliidu volitatud esindaja abi. blokk, kandidaadi volitatud esindaja, valimisliit või blokk, vaatleja. Hääletussedel peab sisaldama jaoskonna valimiskomisjoni pitserit ja vähemalt kahe selle liikme allkirju. Valija kinnitab sedeli kättesaamist oma allkirjaga valijate nimekirjas.

Täidetud hääletussedelid viskavad valijad hääletuskastidesse.

Jaoskonna valimiskomisjoni liige peatatakse viivitamata selle tööst ja vaatleja eemaldatakse valimisjaoskonnast, kui ta rikub hääletamise saladust või püüab mõjutada valija tahet. Otsuse selle kohta teeb jaoskonna valimiskomisjon.

Valijate häälte lugemist teostavad jaoskonna valimiskomisjoni hääleõiguslikud liikmed valijate esitatud hääletamissedelite alusel. Valijate häälte lugemisel tunnistab jaoskonna valimiskomisjon kehtetuks hääletamissedelid, mille järgi ei ole valijate tahet võimalik tuvastada, samuti kehtestamata kujul hääletamissedelid. Jaoskonna valimiskomisjoni liikmed loevad ja märgivad protokollidesse häälte lugemise tulemused.

Hääletamistulemuste võltsimise võimaluse välistamiseks algab valijate häälte lugemine kohe pärast hääletusaja lõppu ja toimub katkestusteta kuni hääletamistulemuste selgumiseni, mille kohta kõik jaoskonna valimiskomisjoni liikmed, samuti kandidaate esindavad vaatlejad, valimisliidud ja -blokid, välismaa (rahvusvahelised) vaatlejad.

Jaoskonna, territoriaalsete (rajooni-, linna- ja muude) valimiskomisjonide protokollide alusel teeb ringkonna valimiskomisjon nendes sisalduvate andmete summeerimise teel kindlaks valimiste tulemused ringkonnas. Selle kohta koostatakse protokoll, millele kirjutavad alla kõik kohalolevad ringkonna valimiskomisjoni hääleõiguslikud liikmed.

Saada oma head tööd teadmistebaasi on lihtne. Kasutage allolevat vormi

Üliõpilased, magistrandid, noored teadlased, kes kasutavad teadmistebaasi oma õpingutes ja töös, on teile väga tänulikud.

Sarnased dokumendid

Valimisprotsess Ameerikas. Valimiskampaania: kontseptsioon ja olemus. Valimiskampaaniate strateegia ja taktika: metoodilised aspektid. D. Trumpi valimiskampaania strateegia ja taktika analüüs. Valimiskampaania tunnused H. Clinton.

lõputöö, lisatud 12.08.2017


Valimissüsteemi kui õiguste andmise ja valimiste läbiviimise korda reguleerivate normide kogumi olemuse avalikustamine. Enamiku, proportsionaalse ja segavalimissüsteemide analüüs. Valimisprotsess ja Venemaa valimissüsteem.

test, lisatud 25.09.2011


Valimissüsteemi kontseptsioon. majoritaarne valimissüsteem. proportsionaalne valimissüsteem. Segavalimissüsteem. Üks ülekantav häälesüsteem. Valimistulemuste kindlaksmääramise viisid.

abstraktne, lisatud 29.08.2006


Mõiste "valimissüsteem" olemus. Vene Föderatsiooni ja välisriikide valimissüsteemi võrdlev analüüs. Erinevat tüüpi valimisskeemide rakendamine. Erakondade roll. Kaasaegse tarkvara ja riistvara hääletusvahendite kasutamine.

test, lisatud 19.04.2017


Valimissüsteem. Mõiste ja tüübid. Valimiskampaania ideoloogia kui ideoloogilise protsessi element. Partei nimekirjad. Erinevus proportsionaalse ja enamuse valimissüsteemi vahel. Massimeedia valimisprotsessides.

abstraktne, lisatud 29.10.2008


Valimissüsteemi kontseptsioon ja olemus. Valimisseaduse aluspõhimõtted. Valimiskvalifikatsioon: mõiste ja liigid. Valimiste korraldamine ja läbiviimise kord. Hääletustulemuste kindlaksmääramine. Majoritaarne ja proportsionaalne valimissüsteem.

kursusetöö, lisatud 01.07.2014


Valimiskampaania planeerimise kontseptsiooni, põhielementide, tüüpide ja meetodite arvestamine. Organisatsioonilis-poliitiliste, info-kommunikatiivsete, psühholoogiliste kujundite loomise ja sotsioloogiliste tehnoloogiate kasutamine selle rakendamise protsessis.

abstraktne, lisatud 14.08.2010


Valimised kui demokraatliku poliitilise süsteemi märk. Valimissüsteem: põhikomponendid. Valimisseadus ja valimisprotsess. Kaasaegne Ameerika Ühendriikide presidendi valimise kord. Kaasaegse Venemaa valimissüsteemi peamised parameetrid.

test, lisatud 21.02.2010

Õppeküsimused:

Küsimus 1.

Valimisprotsess: kontseptsioon, sisu

Valimisseaduse mõistet "valimisprotsess" kasutatakse laias ja kitsas tähenduses.

Laiemas plaanis väljub mõiste "valimisprotsess" sisu valimiskampaania ulatusest, mille kohaselt 12. juuni 2002. a föderaalseaduse nr (edaspidi ka edaspidi viidatud) artikli 2 lõike 19 kohaselt. föderaalseadus) tähendab valimiste ettevalmistamise ja läbiviimise tegevust, mis viiakse läbi alates volitatud ametniku, riigiorgani, kohaliku omavalitsuse organi otsuse valimiste väljakuulutamise kohta ametliku avaldamise (avaldamise) päevast. kuni valimisi korraldava valimiskomisjoni aruande esitamise päevani vastava eelarve valimiste ettevalmistamiseks ja läbiviimiseks eraldatud vahendite kulutamise kohta.

Sellel viisil, valimisprotsess selle laiemas tähenduses ei hõlma see mitte ainult valimiskampaania ajal tehtud (rakendatud) toiminguid ja protseduure, vaid ka:

Riigiorganite ja kohalike omavalitsusorganite tegevus valimisalaste õigusaktide väljatöötamisel ja vastuvõtmisel;

Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu, Vene Föderatsiooni üldjurisdiktsiooni kohtute tegevus, mille eesmärk on kontrollida valimisseaduste normide vastavust Vene Föderatsiooni põhiseaduse sätetele;

Valimiskomisjonide tegevus, mis toimub valimisõiguse populariseerimise, valijate õiguskultuuri parandamise, komisjoniliikmete ja teiste valimiste korraldajate erialase koolituse programmide elluviimise raames;

Valimisringkondade ja valimisjaoskondade moodustamine;

Valimiskomisjonide moodustamine, jaoskondade valimiskomisjonide reserv;

Valijate registreerimine (konto);

Valimistevahelisel perioodil tekkivad valimisvaidlused.

Kitsas mõttes all valimisprotsess all mõistetakse valimiste korraldamise ja läbiviimise etappide kogumit, mis on kehtestatud valimisseadusandlusega ja mis on järjestatud kindlas järjestuses.

Valimisprotsessi etapid- need on valimiste korraldamise ja läbiviimise peamised etapid, mille raames viiakse läbi valimisseadustega ettenähtud toimingud ja valimisprotseduurid, tagades Vene Föderatsiooni kodanike ja teiste valimisõiguses osalejate valimisõiguste kasutamise. valimised, valimisprotsessi terviklikkus, terviklikkus ja legitiimsus esinduskogude saadikute, samuti riigivõimu ja kohaliku omavalitsuse ametnike valitava valimisel.

Valimiskampaania ajal võib eristada järgmisi valimisprotsessi etappe:

valimiste määramine;

Valimiskomisjonide tegevuse rahastamine;

Valijate teave;

Ringkondade valimiskomisjonide moodustamine;

Kandidaatide ülesseadmine ja registreerimine (kandidaatide nimekirjad);

Valimisfondide moodustamine ja kulutamine;

Valimiskampaania;

Valijate nimekirjade koostamine ja uuendamine;

Valijate ajutistes elukohtades, samuti raskesti ligipääsetavates ja kaugemates piirkondades valimisjaoskondade moodustamine;

Valijate ajutistes viibimiskohtades, samuti raskesti ligipääsetavates ja kaugemates piirkondades moodustatavates valimisjaoskondades jaoskondade valimiskomisjonide moodustamine;

Valimisvaidluste läbivaatamine.

2. küsimus.

Valimisprotsess enne valimiste väljakuulutamist

2.1. Valimisalaste õigusaktide väljatöötamine ja vastuvõtmine

Valimisprotsess viiakse ellu nii ettenähtud aja jooksul, raamides kui ka vastavalt valimisseadustega kehtestatud reeglitele ja protseduuridele.

Valimisprotsessi õiguslik reguleerimine Vene Föderatsioonis ei ole stabiilne. Valimisseadus muutub dünaamiliselt enne ja pärast piirkondlikke valimiskampaaniaid (alates 2007. aastast on nendel valimistel hääletamine toimunud üksikutel hääletuspäevadel), samuti iga föderaalse valimistsükli (1993, 1996, 1999) eel ja lõpus. -2000). aastad, 2003-2004, 2007-2008, 2011-2012).

Viimase 21 aasta jooksul pärast Vene Föderatsiooni põhiseaduse vastuvõtmist on valimisprotsessi õiguslik regulatsioon läbi teinud mitmeid olulisi muudatusi, millest olulisemad on meie arvates järgmised:

Vene Föderatsiooni Föderatsiooniassamblee riigiduuma saadikute valimistel kasutatava valimissüsteemi tüüpi ja parameetreid muudeti neli korda;

Sellise Vene Föderatsiooni riigivõimu esindusorgani nagu Vene Föderatsiooni Föderaalassamblee Föderatsiooninõukogu moodustamise kord on korduvalt muutunud (valimistulemuste põhjal valimistest kuni ametisse nimetamise eripäradeni);

2004. aastal see tühistati ja 2012. aastal tagastati Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste kõrgete ametnike valimise institutsioon;

Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigivõimu seadusandlike (esindus)organite, omavalitsuste esindusorganite moodustamisel kasutatavate valimissüsteemide tüübid ja peamised parameetrid muutuvad pidevalt;

Oluliselt on täiendatud passiivse valimisõiguse piirangute loetelu.

Vene Föderatsiooni valimisseaduste ebastabiilsus nõuab eriti hoolikat suhtumist seadusandluse koostamise ja muutmise protsessidesse nii erakondadelt kui ka valitud ametikohtadele kandideerivatelt kodanikelt. Tõepoolest, eelseisva valimiskampaania põhilisi mängureegleid ette teadmata on raske selleks täielikult valmistuda. Föderaalseadus tagab valimisprotsessi õigusliku regulatsiooni stabiilsuse ainult perioodil pärast valimiskampaania algust - vastavalt artikli 11 lõikele 3, kui seadus sisaldab sätteid, mis määravad kindlaks vastava valimiskampaania ettevalmistamise ja läbiviimise korra. valimised võetakse vastu valimiskampaania ajal või kui see on sel perioodil sisse viidud vastavate valimiste ettevalmistamise ja läbiviimise korra muutmise seadusesse, kohaldatakse nimetatud seadust ja muudatusi valimistele, mis kuulutatakse välja pärast nende jõustumist. Kui vastavad muudatused võetakse vastu ja jõustuvad vahetult enne valimiste väljakuulutamist, on nende arvestamine valimiskampaania ajal kohustuslik. Võib-olla tuleks valimisseadusandluse muudatuste kohaldamise moratooriumi pikendada kuni ühe aasta võrra enne vastava valimiskampaania algust.

2.2. Valimisseaduste normide vastavuse kontrollimine Vene Föderatsiooni põhiseaduse, kõrgeima õigusjõuga seaduste sätetele

Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohus, samuti Vene Föderatsiooni üldjurisdiktsiooni kohtud on avaldanud ja avaldavad praegu üsna käegakatsutavat mõju valimisseadusandluse kujundamisele, menetlusse võtmisele ja valimisvaidluste sisulisele läbivaatamisele, mis on seotud kaebajate väidetava valimisseadustiku vastuoluga Vene Föderatsiooni põhiseaduse sätetega, vastavalt suure juriidilise jõuga normatiivsed õigusaktid. Selles osas on eriti suur roll Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtul.

Just Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohus tunnustas Vene Föderatsiooni Föderatsiooni Assamblee Riigiduumasse saadikute valimisega seoses kehtestatud valimissüsteemi tüüpi ja parameetreid, üleminekut valimistelt tegelikule ametisse nimetamisele Venemaa Föderatsiooni poolt. Vene Föderatsiooni president Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste kõrgematest ametnikest, et olla kooskõlas põhiseadusega. Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohus juhtis 2011. aastal föderaalseadusandjale tähelepanu vajadusele kehtestada proportsionaalse valimissüsteemi kasutamise lubatavuse kriteerium asumite omavalitsuste esinduskogude valimistel. 10. oktoobril 2013 tunnistas Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohus 2. mai 2012. aasta föderaalseadusega nr 40-FZ „Üldpõhimõtteid käsitleva föderaalseaduse muudatuste kohta kehtestatud Vene Föderatsiooni põhiseadusega vastuolus olevaks”. Vene Föderatsiooni üksuste riigivõimu seadusandlike (esindus-) ja täitevorganite korralduse ja föderaalseadusega "Vene Föderatsiooni kodanike valimisõiguste põhitagatised ja õigus osaleda Vene Föderatsiooni kodanike rahvahääletusel" seoses Vene Föderatsiooni kodanikud, kes on kunagi mõistetud vangistusega raskete ja (või) eriti raskete kuritegude toimepanemise eest, passiivse valimisõiguse eluaegne piiramine.

2.3. Õiguskultuuri kasv

Alates Vene Föderatsiooni kaasaegse valimissüsteemi kujunemise esimestest päevadest 1993. aastal on küsimus vajadusest Vene Föderatsiooni kodanike valimiskultuuri kujundamine ja täiustamine st teadliku ja vastutustundliku seaduskuuleka osaluse kultuur valimistel kõigis valimisprotsessi suuremates etappides. 28. veebruaril 1995 kiideti Vene Föderatsiooni presidendi dekreediga nr 228 heaks Venemaa Föderatsiooni valijate ja valimiste korraldajate õiguskultuuri parandamise föderaalne sihtprogramm. Sellest hetkest kuni tänapäevani on töö valijate valimiskultuuri tõstmise alal üks Vene Föderatsiooni Keskvalimiskomisjoni, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste valimiskomisjonide, territoriaalsete valimiskomisjonide ja ka üks põhitegevusi. valimistevahelisel perioodil valdade valimiskomisjonidena. Alates 2000. aastast on seda tegevust teostatud valijate (referendumis osalejate) õiguskultuuri parandamise, valimiste ja rahvahääletuste korraldajate koolitamise, valimistehnoloogiate täiustamise ja arendamise Vene Föderatsioonis kinnitatud põhimeetmete koondplaanide alusel. Venemaa CEC poolt. Peamised nende plaanide kohaselt ellu viidud tegevused hõlmavad järgmist:

Koolituse korraldamine valimiskomisjonide töötajatele (sh jaoskondade valimiskomisjonide hääleõiguslikud liikmed, jaoskondade valimiskomisjonide koosseisu reservi kuuluvad isikud) ja teistele valimisprotsessis osalejatele (erakondade esindajad, meedia esindajad, tulevased kandidaadid, jne) ;

Valijate õiguskultuuri parandamine;

Valimistehnoloogiate täiustamine ja arendamine.

2.4. Valimisringkondade ja valimisjaoskondade moodustamine

Alates 2012. aastast valimisringkonnad (ühe- ja mitmemandaadilised) st territooriumid, kust saadikuid valivad otse Vene Föderatsiooni kodanikud, moodustatakse Vene Föderatsiooni Föderaalassamblee riigiduuma saadikute, riigi seadusandlike (esindus)organite saadikute valimiste läbiviimiseks. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste, enamuslikku valimissüsteemi kasutavate omavalitsuste esinduskogude saadikute volitused 10 aastaks. Valimisringkondade skeemi määrab kindlaks valimisi korraldav valimiskomisjon ja selle kinnitab vastav riigivõimu seadusandlik (esindus)kogu, valla esinduskogu. Peamised nõuded, millega tuleb arvestada ühemandaadiliste (mitmemandaadiliste) ringkondade moodustamisel, on järgmised:

Ringkondade ligikaudse võrdsuse tagamine valijate arvu osas (iga valija hääl, sõltumata tema elukohast, peaks olema valimistulemuse mõjutamisel ligikaudu ühesuguse kaaluga);

võttes arvesse Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadustega määratletud territooriumidel kompaktselt elavate põlisrahvaste huve;

Valimisringkond ei tohi koosneda mittekülgnevatest territooriumidest.

Valimisjaoskonnad st territooriumid, kus elavad samas valimisjaoskonnas valimistel hääletavad valijad, moodustatakse kokkuleppel territoriaalsete valimiskomisjonidega munitsipaalrajoonide, linnaosade, föderaallinnade linnasiseste territooriumide kohalike omavalitsuste juhid. tähtsust 5 aasta jooksul. Peamised nõuded, mida valimisjaoskondade rajamisel arvesse võetakse, on järgmised:

Hääletamisjaoskonna territooriumil ei tohi olla registreeritud üle kolme tuhande valija;

Valimisjaoskondade piirid ei tohiks ületada valimisringkondade piire, mis on moodustatud Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee riigiduuma saadikute, Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste riigivõimu seadusandlike (esindus)organite saadikute valimiste läbiviimiseks. Venemaa Föderatsioon, samuti enamusvalimissüsteemi kasutavate omavalitsuste esinduskogude saadikud.

2.5. Valimiskomisjonide moodustamine, jaoskonna valimiskomisjonide reserv

Vene Föderatsioonis tegutsevad alaliselt järgmised valimiskomisjonid: Vene Föderatsiooni Keskvalimiskomisjon, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste valimiskomisjonid, omavalitsuste valimiskomisjonid, territoriaalsed valimiskomisjonid, ringkondade valimiskomisjonid. Nende ametiaeg on 5 aastat. Nende komisjonide hääleõiguslikud liikmed määratakse valimiskomisjonide koosseisu valimisseadustega volitatud organite otsusega. Tulenevalt asjaolust, et valimiskomisjone ei moodustatud korraga, on tegevus nende koosseisu nimetatavate kandidaatide valimiseks, tegevus valimiskomisjonide moodustamiseks, komisjonide hääleõiguslike liikmete määramiseks lahkujate asemele. pidevalt läbi Vene Föderatsioonis, nii valimiskampaaniate ajal kui ka valimistevahelisel perioodil.

Alates 2012. aastast on jaoskondade valimiskomisjonidele kehtestatud erikord komisjonide hääleõiguslike liikmete moodustamiseks ja määramiseks. Nende komisjonide hääleõiguslike liikmete esmane ametisse nimetamine toimub tavapärasel viisil, kuid nendesse komisjonidesse uute liikmete määramine, kes asendavad lahkujaid, on võimalik ainult jaoskondade valimiskomisjonide reservist. Jaoskondade valimiskomisjonide reservi moodustamine, selle pidamine ja täiendamine kuulub Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste valimiskomisjonide pädevusse.

2.6. Valijate registreerimine (konto).

Et tagada föderaal-, piirkondlike ja kohalike omavalitsuste valimiste ettevalmistamine ja läbiviimine Venemaa Föderatsioonis, a Valijate, referendumil osalejate registreerimise (konto) riiklik süsteem, mis on riigi automatiseeritud süsteemi "Vybory" lahutamatu osa. Selle süsteemi kaudu saadud teavet registreeritud valijate, rahvahääletusel osalejate ja nende arvu kohta kasutatakse valimisringkondade, valimisjaoskondade moodustamiseks ja muude valimisseadustes sätestatud toimingute tegemiseks.

Valijate ja rahvahääletusel osalejate registreerimise (arvestamise) põhireeglid on sätestatud 12. juuni 2002. aasta föderaalseaduses nr 67-FZ “Vene Föderatsiooni kodanike valimisõiguste põhitagatised ja õigus osaleda rahvahääletusel. ” ja kinnitatud Vene Föderatsiooni Keskvalimiskomisjoni 6. novembri 1997. aasta otsusega nr 134/973-II „Vene Föderatsiooni valijate riikliku registreerimise (arvestuse) süsteemi eeskirjad, rahvahääletusel osalejad (edaspidi nimetatud vastavalt määrustele).

Vastavalt eeskirja punktile 1.6 on valijate registreerimine kodanike kaasamine asjaomasel territooriumil valijate arvu, nende väljaarvamine sellest arvust, muudatuste sisseviimine valijate teabes föderaalseadusega kehtestatud alustel ja määrused. Hääletajate registreerimine vastavalt määruse nimetatud punktile on hääletajate kohta teabe kujundamine määruses ettenähtud viisil.

Vastavalt föderaalseaduse artikli 16 punktile 1 peavad kõik valijad registreerima (konto). Seega kasutatakse Vene Föderatsioonis valijate registreerimise nn imperatiivset meetodit (valija registreerimine toimub tema tahte ja soovi vastaselt).

Valijate registreerimise (arvestamise) kohustusliku meetodi rakendamine Vene Föderatsioonis on võimalik tänu valijate, rahvahääletusel osalejate registreerimise (arvestuse) riikliku süsteemi toimimisele, mis vastavalt föderaalmääruse artikli 2 lõikele 12.1. Seaduse all mõistetakse tagatiste kogumit ja valimisõiguste teostamist ning õigust osaleda rahvahääletusel Vene Föderatsiooni kodanikel võtta meetmeid valijate ja referendumil osalejate kohta teabe kogumiseks, süstematiseerimiseks ja kasutamiseks.

Teave valijate kohta kogutakse valijate, rahvahääletusel osalejate registrisse, mis on osa riikliku automatiseeritud süsteemi "Valimised" andmebaasist, mille moodustamise ja haldamisega tegeleb Vene Föderatsiooni Keskvalimiskomisjon. Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste valimiskomisjonidena koostöös föderaalsete täitevorganite, täitevorganite, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ametiasutuste, kohalike omavalitsusorganite ja nende organite ametnikega.

Vastavalt föderaalseaduse artikli 16 lõikele 2 registreerib (registreerib) vastava omavalitsusüksuse territooriumil elavate valijate piirkonna, linnaosa või linna linnasisese territooriumi kohaliku omavalitsuse juht. föderaalse tähtsusega ja Venemaa Föderatsiooni subjekti - föderaalse tähtsusega linna - seadusega ettenähtud juhtudel - föderaalse tähtsusega linna territoriaalse täitevorgani juht. Valijate, rahvahääletusel osalejate registreerimise (registreerimise) valla territooriumil aluseks on asjaolu, et valijate, rahvahääletusel osalejate elukoht (riigisiseselt ümberasustatud isikutel - ajutise viibimise fakt) on vastaval territooriumil. See asjaolu tuvastatakse teabe põhjal, mille on esitanud ametiasutused, kes registreerivad Vene Föderatsiooni kodanikke viibimiskohas ja Vene Föderatsioonis asuvas elukohas (Vene Föderatsiooni föderaalse migratsiooniteenistuse territoriaalsed ametiasutused).

Asutused, mis registreerivad Vene Föderatsiooni kodanikke viibimiskohas ja elukohas Vene Föderatsiooni piires, väljastavad ja asendavad Vene Föderatsiooni territooriumil Vene Föderatsiooni kodaniku isikut tõendavaid dokumente vähemalt üks kord kuus annab teavet Vene Föderatsiooni kodaniku passi väljaandmise ja asendamise, Vene Föderatsiooni kodanike elukohas registreerimise ja registrist kustutamise (sunnirändajate puhul - viibimiskohas) faktide kohta, passi väljastamise kohta. kehtestatud korda rikkuva Vene Föderatsiooni kodaniku pass, milles on märgitud järgmised kodaniku isikuandmed: perekonnanimi, eesnimi, isanimi, sünniaeg , sünnikoht, sugu, kodakondsus, elukoha aadress (sundrändajate puhul - viibimiskoht), isikut tõendava dokumendi tüüp, selle dokumendi seeria ja number, dokumendi väljastanud asutuse nimi või kood, dokumendi väljaandmise kuupäev - kohaliku administraatori juhile munitsipaalpiirkonna, linnaosa, föderaalse tähtsusega linna linnasisese territooriumi raadiosaatjad ja Vene Föderatsiooni subjekti - föderaalse tähtsusega linna - seadusega ettenähtud juhtudel - territoriaalse täitevvõimu juhile föderaalse tähtsusega linna keha selle asukohas.

Perekonnaseisuametid esitavad vähemalt kord kuus teavet Vene Föderatsiooni kodanike surma faktide kohta munitsipaalrajooni, linnaosa, föderaalse tähtsusega linna linnasisese territooriumi kohaliku omavalitsuse juhile ja juhtudel. seadusega ette nähtud Vene Föderatsiooni subjekti - föderaalse tähtsusega linna - föderaalse tähtsusega linna territoriaalse täitevorgani juht selle asukohas.

Vähemalt kord kolme kuu jooksul annavad sõjaväelist registreerimist teostavad asutused aruande ajateenistusse kutsutud (lepingu alusel sõlmitud) Vene Föderatsiooni kodanike kohta (ajateenistusest vallandatud) ja karistussüsteemi organid (asutused) - kohtuotsusega vabadusekaotuslikes kohtades hoitud kodanike kohta, munitsipaalrajooni, linnaosa, föderaalse tähtsusega linna linnasisese territooriumi kohaliku omavalitsuse üksuse juht, samuti asutusüksuse seadusega ettenähtud juhtudel. Vene Föderatsioon - föderaalse tähtsusega linn, - föderaalse tähtsusega linna territoriaalse täitevvõimu juhile kodaniku elukohas

Kohus, olles teinud otsuse kodaniku teovõimetuks tunnistamise kohta, samuti otsuse kohtu poolt varem teovõimetuks, teovõimetuks tunnistamise kohta, teatab sellest vallaosa, linnaosa, linnasisese territooriumi kohaliku omavalitsuse üksuse juhile. föderaalse tähtsusega linna ja Venemaa Föderatsiooni subjekti seadusega ettenähtud juhtudel - föderaalse tähtsusega linna - elukohajärgse föderaalse tähtsusega linna territoriaalse täitevorgani juhile. kodanikust.

Ülaltoodud teavet edastab vähemalt kord kuus munitsipaalrajooni, linnaosa, föderaalse tähtsusega linna linnasisese territooriumi kohaliku administratsiooni juht ja Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusega ettenähtud juhtudel. - föderaalse tähtsusega linn, - föderaalse tähtsusega linna territoriaalse täitevasutuse juhi poolt Vene Föderatsiooni subjekti valimiskomisjonis valijate, rahvahääletusel osalejate registri moodustamiseks ja pidamiseks.

2.7. Valimisvaidluste läbivaatamine

Valimisvaidlused valimistevahelisel perioodil tekkinud teemad võib jagada järgmistesse kategooriatesse:

Valimisalaste õigusaktide sisuga seotud vaidlused;

Vaidlused valimiskomisjonide moodustamise ja tegevuse üle;

Valimisringkondade ja valimisjaoskondade moodustamisega seotud vaidlused.

Tuleb märkida, et nende vaidluste arv ei ole suur. Need lahendatakse halduskorras (valimiskomisjonid, valimiskomisjonide ametnikud) ja kohtumenetluses (üldjurisdiktsiooni kohtud) vastavalt kehtestatud pädevusele.

3. küsimus.

Valimisprotsessi etapid valimiskampaania ajal

3.1. Valimiste väljakuulutamine

Valimiskampaania algab volitatud ametiisiku, riigiorgani, kohaliku omavalitsuse organi otsuse ametliku avaldamise (avaldamise) päeval. valimiste väljakuulutamise kohta.

Vastavalt 10. jaanuari 2003. aasta föderaalseaduse nr 19-FZ "Vene Föderatsiooni presidendi valimiste kohta" artikli 5 lõikele 2 on Venemaa Föderatsiooni presidendi valimistel teine ​​hääletuspäev. Selle kuu pühapäev, mil hääletati eelmistel Venemaa Föderatsiooni presidendi üldvalimistel ja mil kuus aastat tagasi valiti Vene Föderatsiooni president.

Vastavalt 22. veebruari 2014. aasta föderaalseaduse nr 20-FZ "Vene Föderatsiooni Föderatsiooniassamblee riigiduuma saadikute valimiste kohta" artikli 5 2. osale on riigiduuma valimiste hääletuspäev. Vene Föderatsiooni Föderaalne Assamblee on selle kuu esimene pühapäev, mil lõppeb põhiseaduse tähtaeg, milleks valiti eelmise kokkutuleku riigiduuma.

Vastavalt 12. juuni 2002. aasta föderaalseaduse nr 67-FZ "Vene Föderatsiooni kodanike valimisõiguste põhitagatised ja õigus osaleda rahvahääletusel" artikli 10 lõikele 3, hääletuspäeval Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste, kohalike omavalitsuste riigivõimude põhivalimised on selle aasta septembri teisel pühapäeval, mil nimetatud organite või nimetatud organite saadikute volitused lõppevad ja kui volitused lõppevad. Venemaa Föderatsiooni Föderaalassamblee järgmise kokkukutsumise riigiduuma saadikute valimiste aastal nendel valimistel hääletamise päev.

Vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele määrab Vene Föderatsiooni presidendi valimised ametisse Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee Föderatsiooninõukogu, Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee riigiduuma saadikute valimised - Vene Föderatsiooni Föderatsiooni Assamblee Föderatsiooninõukogu. Vene Föderatsiooni president, Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima ametniku, samuti Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandliku (esindusliku) riigivõimukogu saadikute valimised - seadusandliku (esindus)organi poolt Vene Föderatsiooni vastava subjekti riigivõimu, kohaliku omavalitsuse ametnike, samuti omavalitsuse esinduskogu saadikute valimised - vastava omavalitsuse esinduskogu.

Vastavalt 12. juuni 2002. aasta föderaalseaduse nr 67-FZ "Vene Föderatsiooni kodanike valimisõiguste ja rahvahääletusel osalemise põhitagatiste kohta" artikli 10 lõikele 7 (edaspidi "Vene Föderatsiooni kodanike rahvahääletusel osalemise õigus") Föderaalseaduse kohaselt tuleb föderaalvalitsusorgani valimiste väljakuulutamise otsus vastu võtta mitte varem kui 110 päeva ja mitte hiljem kui 90 päeva enne hääletuspäeva. Otsus Venemaa Föderatsiooni moodustava üksuse valitsusorgani valimiste väljakuulutamise kohta tuleb teha mitte varem kui 100 päeva ja hiljemalt 90 päeva enne hääletuspäeva. Kohaliku omavalitsuse organi valimiste väljakuulutamise otsus tuleb teha mitte varem kui 90 päeva ja hiljemalt 80 päeva enne hääletamispäeva.

Kui selleks volitatud organ või ametnik ei kutsu kindlaksmääratud aja jooksul valimisi välja ja ka volitatud organ või ametnik puudub, kutsutakse valimised välja: föderaalvalitsusorganite jaoks - Vene Föderatsiooni Keskvalimiskomisjoni poolt viisil. föderaalseadusega ette nähtud; Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigiasutustele - Vene Föderatsiooni moodustava üksuse valimiskomisjoni poolt hiljemalt 80 päeva enne hääletuspäeva; kohalikele omavalitsusorganitele - vastava valimiskomisjoni poolt hiljemalt 70 päeva enne hääletuspäeva.

Kui vastav valimiskomisjon kehtestatud tähtaja jooksul valimisi välja ei kuulu või kui sellist valimiskomisjoni ei ole, kuulutatakse valimised välja üldjurisdiktsiooni kohtu (Vene Föderatsiooni ülemkohus või valimiskomisjoni moodustava üksuse ülemkohus) otsusega. Vene Föderatsioon) volitatud organ, ametnik või valimiskomisjon kohtuotsuses määratud tähtaja jooksul.

3.2. Valimiskomisjonide tegevuse rahastamine

Vastavalt föderaalseaduse artikli 57 lõikele 1 kaetakse Vene Föderatsioonis vastaval tasemel valimiste ettevalmistamise ja läbiviimisega, automaatikaseadmete käitamise ja arendamise ning valimiskorraldajate ja valijate koolitamisega seotud kulud valimiste teel. komisjonitasud vastavast eelarvest (föderaaleelarvest, Vene Föderatsiooni subjekti eelarvest ja (või) kohalikust eelarvest) selleks otstarbeks eraldatud vahendite arvelt. Nimetatud kulude rahastamine toimub vastavalt kinnitatud eelarvelisele nimekirjale vastava eelarve kulude jaotuse kohta, kuid mitte hiljem kui kümne päeva jooksul alates valimiste väljakuulutamise otsuse ametliku avaldamise (avaldamise) päevast.

3.3. Info valijatele

Valijate teavitamise all viitab juriidiliste ja üksikisikute tegevusele, kellel on vastavalt valimisseadusandlusele õigus seda teostada, eesmärgiga tuua valijateni teave eelseisvate valimiste, valimisseaduste, nende kohaldamise tunnuste, valimise etappide ja etappide kohta. valimisprotsess, selles osalejad, sealhulgas kandidaadid ja valimisliidud, mis viiakse läbi valijate tähelepanu juhtimiseks valimiskampaaniale, valijate teadliku osalemise edendamiseks valimistel, valimisaktiivsuse suurendamiseks.

Valijate teavitamisega seotud tegevuste läbiviimiseks õigustatud üksuste hulk on määratletud föderaalseaduse artikli 45 lõikega 1.

Valijateavet edastavad:

Valitsusasutused;

Kohalikud omavalitsusorganid;

Valimiskomisjonid;

massimeediat väljastavad organisatsioonid;

Juriidilised ja eraisikud.

Seega saab valimiste kohta kodanikeni infot toova subjekti tunnuste põhjal eristada kahte valijate teavitamise tüüpi: ametlikku ja mitteametlikku.

Valijate ametlikku teavitamist valimistest viivad läbi riigiasutused ja kohalikud omavalitsused, samuti valimiskomisjonid.

Mitteametlikku teavitamist võivad läbi viia massimeedia tootmisega tegelevad organisatsioonid, muud juriidilised isikud, kes ei ole riigivõimu- ja kohaliku omavalitsuse organid, samuti kodanikud.

Ametlik teavitamine erineb mitteametlikust teabest selle rakendamise käigus levitatava teabe õigusliku tähenduse märgiga. See on ennekõike teave valimiste ettevalmistamise ja läbiviimise, valimistoimingute aja ja korra, Venemaa Föderatsiooni valimisi ja rahvahääletusi käsitlevate õigusaktide, kandidaatide, valimisühenduste kohta.

Ametlik teave on väga oluline selleks, et tagada valimisprotsessis osalejatele täielik võimalus oma valimisõigusi teostada ja sellega seoses vastutavad föderaalseaduses määratletud subjektid.

Esiteks hõlmavad need valimiskomisjone. Seega on valimiskomisjonid kohustatud:

Juhtida valijate tähelepanu nende ülesseadmisel esitatud kandidaatide kohta;

Avaldab nimekirja riiklikest ja (või) munitsipaaltelevisiooni- ja raadioringhäälinguorganisatsioonidest, samuti riiklikest ja (või) munitsipaalväljaannetest, mis on kohustatud andma eetriaega, trükipinda valimiskampaania jaoks;

Juhtida kandidaatide, valimisliitude tähelepanu iga valimisjaoskonna territooriumil olevate trükitud kampaaniamaterjalide paigutamise erikohtade nimekirja;

Juhtida valijate tähelepanu kõikide sedelile lisatud kandidaatide, kandidaatide nimekirjade, valimisliitude kohta;

Juhtida valijate tähelepanu informatsiooni valimistel hääletamise aja ja koha kohta;

Juhtida valijate tähelepanu, sh meedia kaudu, muud otseselt valimiste ettevalmistamise ja läbiviimisega seotud otsused;

Juhata kõikidele huvilistele, sh meedia vahendusel, teave hääletustulemuste ja valimistulemuste kohta.

Valimiskomisjonide suutlikkus täita oma kohustusi edastada valimisprotsessis osalejatele föderaalseaduses sätestatud teave on tagatud riigi- ja (või) munitsipaaltelevisiooni- ja raadioringhäälingu valimiste tasemele vastavate kohustuste kehtestamisega. organisatsioonidele ja perioodilistele väljaannetele selle tasuta avaldamiseks (väljaandmiseks).

Föderaalseadus kehtestab kohustuse edastada valimisprotsessis osalejatele valimistega seotud teave ning riigiasutustele ja kohalikule omavalitsusele. Need asutused on eelkõige kohustatud:

Valimiste väljakuulutamise otsuste avaldamine;

Avaldada valimisringkondade kaarte, sealhulgas nende graafilist esitust;

Avaldada valimisjaoskondade nimekirjad, märkides ära nende piirid ja numbrid, jaoskondade valimiskomisjonide asukohad ja hääletamisruumid.

Samas on riigiasutuste ja kohalike omavalitsusorganite poolt valimiste kohta levitatava teabe hulk seadusega piiratud. Neil asutustel ei ole õigust teavitada valijaid kandidaatidest, valimisliitudest. See piirang on tingitud vajadusest tagada riigivõimu ja kohaliku omavalitsuse mittesekkumine kodanike poliitiliste eelistuste vaba kujundamise protsessi.

Teiste valimisprotsessis osalejate ametliku teabe andmise kohustus tuleneb nende vajadusest järgida föderaalseaduse nõudeid, mis on valimiskampaanias osalemise tingimus.

Seega on kandidaadi esitanud erakond, valimiskomisjoni registreeritud kandidaatide nimekiri, kohustatud hiljemalt 10 päeva enne hääletuspäeva avaldama oma valimisprogrammi vähemalt ühes riigis või omavalitsuses (vastavalt tasemele). valimiste) perioodiline trükiväljaanne, samuti selle paigutamine avalikku info- ja telekommunikatsioonivõrku "Internet".

Peamised mitteametliku teavitamise subjektid on massimeediat tootvad organisatsioonid. Teavitamist teostavad nad ajakirjandusliku tegevuse käigus valimiskampaania kajastamiseks, valimistega seotud avaliku arvamuse küsitluste tulemuste avaldamise (väljakuulutamise) käigus.

Föderaalseadus kehtestab valijate teavitamise neli põhiprintsiipi: objektiivsus, usaldusväärsus, kandidaatide õiguste võrdsuse järgimine, valimisliidud, valijate teavitamiseks massimeediat tootvate organisatsioonide tegevusvabadus.

Objektiivseks tuleks pidada konkreetse fakti (sündmuse) kajastamist levitatavas teabematerjalis, mis ei sisalda seda teavet levitanud isiku (subjekti) isiklikke arvamusi, isiklikke eelistusi või tõekspidamisi. Sellega seoses tuleks valijate teavitamise objektiivsuse põhimõtte rikkumisena käsitleda teabe levitamist fakti (sündmuse) kohta, kuigi see tegelikult toimus, kuid sellega kaasnesid vastavat teavet levitanud isiku kommentaarid. Teabe objektiivsus on üks kriteeriume, mis võimaldab eristada valijate teavitamist valimiseelsest kampaaniast.

Usaldusväärsuse põhimõte on tihedalt seotud objektiivsuse printsiibiga ja tähendab, et faktide (sündmuste) kohta levitatav teave peab täielikult vastama tegelikkusele, ei tohi olla liialdatud ega ilustatud.

Kandidaatide ja valimisliitude võrdõiguslikkuse järgimise põhimõte eeldab neile võrdsete võimaluste tagamist oma valimistegevuse kajastamiseks (valimissündmuste kajastamise eetriaega, sellistele teadetele eraldatava trükipinna mahu osas jne). Kuid see põhimõte ei tähenda sugugi seda, et massimeedia esindajad on kohustatud iseseisvalt jälgima kõiki kandidaatide, valimisliitude üritusi, et neid üksikasjalikult kajastada televisioonis, perioodika lehekülgedel, Internetis. Kandidaadid, valimisliidud peavad suutma ise infoüritusi luua, saata eelnevalt meediaväljaannetele teateid ettevalmistatavatest kampaaniaüritustest. Võrdsuspõhimõtte rikkumisest saab rääkida vaid siis, kui on tõendeid kampaaniasündmuste nõuetekohasest teavitamisest, mida valimiskonkurentide valimistegevust aktiivselt kajastavad meedia esindajad, kandidaat, valimisliit.

Vastavalt föderaalseaduse artikli 45 lõikele 4 toimub massimeedia tootmisega tegelevate organisatsioonide tegevus valijate ja rahvahääletusel osalejate teavitamiseks vabalt. Selle põhimõtte praktiline rakendamine võimaldab tagada valimiskampaania perioodil tõeliselt vaba teabevahetuse kõigi valimisprotsessis osalejate vahel.

Valijate teavitamise variatsioon on käimasoleva valimiskampaaniaga seotud avaliku arvamuse küsitluste tulemuste avaldamine (avaldamine). Milliseid avaliku arvamuse küsitlusi tuleks liigitada valimistega seonduvateks? Seadusandja sellele küsimusele selget vastust ei anna.

Ilmselt peaks valimistega seotud avaliku arvamuse küsitluste kategooriasse kuuluma mitte ainult küsitlused, mis võimaldavad vahetult hinnata valijate valimiseelistusi staatikas ja dünaamikas, vaid ka küsitlusi, mille tulemuseks on info eeldatava valimisaktiivsuse kohta, elanikkonna toetuse tase ja ühe või teise poliitilise tegelase valimiskampaanias osaleja populaarsus, poliitiline võim, kandidaadi valimiskampaania aluseks oleva tegevusprogrammi atraktiivsus elanikkonna jaoks (valimisliit). ), jne.

Kõik need tulemused, mis on konkreetsele valijale (valijarühmadele) meedia vahendusel teatavaks tehtud, võivad mõjutada tema (nende) veendumuste kujunemist, viia nende muutumiseni ning lõppkokkuvõttes avaldada olulist mõju valimistulemustele ja tulemustele. hääletamine.

Seetõttu kehtestab seadusandja valimistega seotud sotsioloogiliste uuringute tulemuste sisule ja paigutusele meedias, muudes teabeallikates (Internet, reklaamimonitorid jne) erilised, teistest rangemad teabematerjalid.

Vastavalt föderaalseaduse artikli 46 lõikele 2 peavad valimistega seotud avaliku arvamuse küsitluste tulemuste avaldamisel (avaldamisel) meediatoimetused, kodanikud ja selliseid tulemusi avaldavad (avaldavad) organisatsioonid märkima:

Uuringu läbi viinud organisatsioon;

Küsitluse ajastus;

Vastanute arv (valim);

Teabe kogumise meetod, piirkond, kus uuring läbi viidi;

küsimuse täpne sõnastus;

Võimaliku vea statistiline hinnang;

Uuringu tellinud (tellinud) isik (isikud);

Isik(ud), kes maksid nimetatud väljaande (nimetatud väljaanne) eest.

Antud üksikasjade usaldusväärne näitamine avaliku arvamuse küsitluste tulemuste avaldamisel (avalikustamisel) loob asjakohase teabe kasutajal (saajal) võimaluse kujundada täpne ettekujutus läbiviidud sotsioloogilise uuringu objektiivsusest.

Vastavalt föderaalseaduse artikli 46 lõikele 3 avaliku arvamuse küsitluste tulemuste, valimistulemuste prognooside, muude valimistega seotud uuringute avaldamine (avaldamine), sealhulgas nende paigutamine avalikesse teabe- ja telekommunikatsioonivõrkudesse (sh Internetis). ) on keelatud.hääletamispäeval, samuti hääletamispäevale eelneva viie päeva jooksul.

Valimistest teavitamise raames valijatele edastatav teave võib esineda mitmel objektiivsel kujul.

Levinumad vormid on: tekst, helisõnumid, audiovisuaalsed sõnumid, visuaalsed vormid.

Iga teavitamise vorm vastab teatud teabe levitamise meetodile (meetoditele).

Seega realiseerub teavitamise tekstiline vorm perioodikas avaldamise, tootmise ja levitamise, sh. levitamine, trükitud infomaterjalid (voldikud, brošüürid, kutsekirjad jne), asjakohase teabe paigutamine Interneti avalikku info- ja telekommunikatsioonivõrku, SMS-ide saatmine jne.

Helisõnumid tuuakse valijate ette vahetu (suulise) suhtluse kaudu, edastades infosõnumeid raadios, kasutades muid tehnilisi heliinfo levitamise vahendeid.

Audiovisuaalseid sõnumeid levitatakse avalikesse kohtadesse (kauplused, ühistransport) paigaldatud televisiooni (videoklipid) abil.

Visuaalne info tuuakse valijate ette välireklaamstruktuuride (bännerid, striimerid jms), avalikesse kohtadesse paigaldatud monitoride, MMS-sõnumite abil.

Teavitamise erinevate vormide ja meetodite kombineerimine, uute tehnoloogiate kasutamine teabe edastamiseks, taju seisukohalt kõige tõhusamate, selle väljendusviiside otsimine määrab ära teavitustegevuse tõhususe, mille määr on lõppkokkuvõttes määrab kindlaks valimistel registreeritud valimisaktiivsus.

3.4. Ringkondade valimiskomisjonide moodustamine

Vaja ringkondade valimiskomisjonide moodustamine võib tekkida ainult enamusvalimissüsteemi kasutavate, see tähendab ühe- või mitmemandaadiliste ringkondades, riigivõimu seadusandlike (esindus)kogude ja valdade esinduskogude saadikute valimistel. Sel juhul peab valimisi korraldav valimiskomisjon otsustama ringkonna valimiskomisjonide moodustamise või ringkonna valimiskomisjonide volituste andmise alaliselt tegutsevatele valimiskomisjonidele (Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste valimiskomisjonid, territoriaalsed valimiskomisjonid). valimiskomisjonid või jaoskonna valimiskomisjonid). Tähtaeg, milleks valimisi korraldav valimiskomisjon peab tegema otsuse ringkonna valimiskomisjonide moodustamise või nende volituste andmise kohta teistele komisjonidele, sõltub kehtestatud kandidaatide (kandidaatide nimekirjade) ülesseadmise alustamise hetkest. konkreetsete valimiste läbiviimise korda reguleeriv seadus, kuivõrd ringkonna valimiskomisjonide pädevusse kuulub eneseülesseadmise järjekorras (valimisliitude poolt üles seatud) kandidaatidelt dokumentide vastuvõtmine ja nende valimise kohta otsuse vastuvõtmine. registreerimine (nende registreerimisest keeldumine).

Ringkonna valimiskomisjoni volitused algavad selle moodustamise hetkest pädevas koosseisus ja lõpevad kaks kuud pärast valimistulemuste ametlikku avaldamist, kui kõrgemalseisvale komisjonile ei ole laekunud tegevuse (tegevusetuse) peale kaebusi (avaldusi). selle komisjoni koosseisust, mille tõttu häältelugemise korda rikuti või kui nende asjaolude üle ei vaielda. Valimisringkonna territooriumil toimunud hääletamise tulemuste või valimistulemuste peale edasikaebamise korral lõpevad ringkonna valimiskomisjoni volitused kõrgemalseisva komisjoni poolt otsuse tegemise päevast või kohtumenetluse päevast. otsus kaebuse (avalduse) kohta jõustub.

3.5. Kandidaatide ülesseadmine ja registreerimine (kandidaatide nimekirjad)

Vene Föderatsiooni kodanikud, kellel on passiivne hääleõigus, saavad esitada kandidaatide poolt otse või osana kandidaatide nimekirjast vastavalt 12. juuni 2002. aasta föderaalseadusele nr 67-FZ “Vene Föderatsiooni kodanike valimisõiguste põhitagatiste ja õiguse kohta osaleda rahvahääletusel” (edaspidi föderaalseadus), muu konkreetseid valimisi reguleeriv seadus.

Kandidaatide vahetu ülesseadmine võib toimuda eneseülesseadmise teel, ülesseadmine valimisliidu poolt.

Kandidaatide nimekirjas võib kandidaate üles seada erakond, millel on föderaalseaduse kohaselt õigus valimistel osaleda, või selle piirkondlik filiaal või muu struktuurne allüksus, millel on föderaalseaduse kohaselt õigus osaleda vastava taseme valimistel.

Kandidaadiks ei saa esitada Vene Föderatsiooni kodanikku, kellel puudub passiivne hääleõigus vastavatel valimistel.

Ühte kandidaati ei saa samadel valimistel esitada rohkem kui ühes ringkonnas. Seda reeglit ei kohaldata, kui ühemandaadilises (või mitmemandaadis) ringkonnas ja kandidaatide nimekirjas samadel valimistel esitab kandidaadi sama valimisliit samal ajal.

Kandidaat ei saa anda nõusolekut samadel valimistel ülesseadmiseks rohkem kui ühele ülesseadmise algatajale.

Kandidaadi (kandidaatide) ülesseadmisest, sealhulgas kandidaatide nimekirja osana, teavitatakse valimiskomisjoni seadusega kehtestatud korras.

Asjaomast valimiskomisjoni loetakse kandidaadi ülesseadmisest teavitatuks ning kandidaat loetakse ülesseatuks, tal tekivad föderaalseaduses, muus konkreetseid valimisi reguleerivas seaduses sätestatud kandidaadi õigused ja kohustused pärast seda, kui ta on saanud vastava avalduse. ülesseatud isiku kirjalik avaldus nõusoleku kohta kandideerida vastavas valimisringkonnas koos kohustusega tema valimise korral lõpetada saadiku staatusega kokkusobimatu tegevus või mõne muu valitava ametikoha asendamine. Avalduses märgitakse perekonnanimi, eesnimi, isanimi, sünniaeg ja -koht, elukoha aadress, passi või kodaniku passi asendava dokumendi seeria, number ja väljaandmise kuupäev, passi väljastanud asutuse nimi või kood. või kodaniku passi asendav dokument, maksumaksja identifitseerimisnumber (olemasolul), kodakondsus, andmed kutsehariduse kohta (olemasolul), kus on märgitud õppetegevust läbi viiv organisatsioon, selle lõpetamise aasta ning haridust ja kvalifikatsiooni tõendava dokumendi andmed, põhitöö- või teenistuskoht, töökoht (põhitöö- või teenistuskoha puudumisel – amet). Kui kandidaat on saadik ja kasutab oma volitusi mittealaliselt, peab avaldus sisaldama andmeid selle kohta ja vastava esinduskogu nime. Kandidaadil on õigus avalduses märkida oma seotus erakonnaga või mitte rohkem kui ühe muu avalik-õigusliku ühendusega, mis on seadusega kehtestatud korras registreeritud hiljemalt üks aasta enne hääletamise päeva, ja oma staatus selles erakonnas, see avalik ühendus tingimusel, et nimetatud andmeid kinnitava ja erakonna, muu ühiskondliku ühenduse volitatud isiku või erakonna, muu avaliku ühenduse volitatud isiku poolt allkirjastatud dokumendi taotlusel.

Kui kandidaadil oli või on karistatus, peab kandideerimise nõusoleku avaldus sisaldama andmeid kandidaadi karistatuse kohta ning kui karistatus on kustunud, siis ka andmeid süüdimõistva kohtuotsuse kustutamise või kustutamise kuupäeva kohta.

Taotlusele lisatud:

a) passi koopia (Vene Föderatsiooni Keskvalimiskomisjoni määratud passi eraldi lehed) või kodaniku passi asendav dokument;

b) koopiad dokumentidest, mis kinnitavad avalduses märgitud andmeid hariduse, põhitöö- või teenistuskoha, ametikoha (ametikoha) kohta, samuti seda, et kandidaat on asetäitja.

Koos avaldusega tuleb vastavale asutusele esitada andmed kandidaadi (iga kandidaatide nimekirjast kandidaat) sissetulekute suuruse ja allikate kohta, samuti kandidaadile kuuluva vara kohta (iga kandidaat kandidaatide nimekirjast). valimiskomisjon (sh kaasomand) , hoiuste kohta pankades, väärtpaberid. Nimetatud teave esitatakse föderaalseadusega kinnitatud vormis. Föderaalseadus võib ette näha vajaduse esitada teave kandidaadi abikaasa sissetulekute ja vara suuruse ja allikate kohta. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima ametniku (Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima riigivõimu täitevorgani juht) ametikohale kandideerija peab esitama ka teabe sissetulekute ja vara suuruse ja allikate kohta. tema abikaasa ja alaealised lapsed seaduses ettenähtud korras.

Föderaalvalitsusorganite, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste valitsusorganite valimistel, munitsipaalpiirkondade juhtide ja linnaosade juhtide valimistel koos valimiskomisjoni kandideerimise nõusoleku taotlusega tuleb esitada ka: Vene Föderatsiooni presidendi dekreediga ettenähtud vorm:

a) teave kandidaadile, tema abikaasale ja alaealistele lastele väljaspool Vene Föderatsiooni territooriumi asuva kinnisvara kohta, rahaallikate kohta, millest nimetatud vara soetati, varaliste kohustuste kohta väljaspool Vene Föderatsiooni territooriumi kandidaadi kohta, samuti teave tema abikaasa ja alaealiste laste selliste kohustuste kohta;

b) teave nende kulude, samuti abikaasa ja alaealiste laste kulutuste kohta iga maatüki, muu kinnisvara, sõiduki, väärtpaberite, osade (osalus, osalused volitatud (aktsia)) omandamiseks. organisatsioonide kapital), mis on sooritatud viimase kolme aasta jooksul, kui tehingu summa ületab kandidaadi ja tema abikaasa tehingule eelnenud kolme viimase aasta kogutulu, ning rahaallikatest, millest tehing tehti.

Föderaalvalitsusorganite, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste valitsusorganite, linnaosade juhtide ja linnaosade juhtide valimiste korraldamisel on kandidaat kohustatud kandidaadi registreerimiseks vajalike dokumentide esitamise ajaks: kandidaatide nimekirja, sulgege kontod (hoiused), lõpetage sularaha ja väärisesemete hoidmine väljaspool Vene Föderatsiooni territooriumi asuvates välispankades ja (või) võõrandage välismaised finantsinstrumendid ja esitage seda kinnitavad dokumendid vastavale valimiskomisjonile.

Valimiskomisjon, kellele esitatakse kandidaadi registreerimiseks vajalikud dokumendid (kandidaatide nimekiri), kontrollib kandidaatide kohta esitatavate andmete õigsust, samuti Föderaalassamblee Föderatsiooninõukogu liikme volituste andmise kandidaatide andmeid. Venemaa Föderatsioon (edaspidi ka föderatsiooninõukogu), mille on esitanud Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima ametniku (Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima riigivõimu täitevorgani juht) kandidaat. ) ning juhib valijate tähelepanu nende ülesseadmisel esitatud kandidaatide kohta valimisi korraldava valimiskomisjoni kehtestatud ulatuses.

Seadusega kehtestatud periood, mis hõlmab kandidaatide ülesseadmist, kandidaatide nimekirjade esitamist, samuti valijate allkirjade kogumist kandidaatide ülesseadmise toetuseks, kandidaatide nimekirjad või muud ülesseadmise toetamise vormid, föderaalliidu valimisteks. valitsusorganite valimistel peab olema vähemalt 40 päeva, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiorganite valimistel - vähemalt 30 päeva, kohalike omavalitsusorganite valimistel - vähemalt 20 päeva.

Kandidaadi, riigivõimu seadusandlike (esindus)kogude, valdade esinduskogude saadikute valimiste nimekirja registreerimise vajalik tingimus on kandidaadi ülesseadmise toetamine, valijate kandidaatide nimekiri, kohalolek. millest määratakse kindlaks Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee Riigiduuma saadikute, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadusandlike (esindus)organite saadikute, omavalitsuste esinduskogude saadikute valimiste tulemused või kinnitatakse kandidaadi ülesseadmise toetuseks kogutud vajalik arv valijate allkirju, kandidaatide nimekiri.

Kandidaatide ülesseadmise toetuseks võib koguda kandidaatide nimekirju, valijate allkirju. Ühes ringkonnas ülesseatud kandidaatide, kandidaatide nimekirjade registreerimisel nõutav allkirjade arv on 0,5 protsenti ringkonna territooriumil registreeritud valijate arvust ning ühemandaadilistes ringkondades ülesseatud kandidaatide registreerimiseks 0,5 protsenti. ühemandaadiliste ringkondade skeemis märgitud vastava ringkonna territooriumil registreeritud valijate arvust, kuid ei tohi olla väiksem kui 10 allkirja.

Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusega kehtestatud allkirjade arv, mis on vajalik Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima ametniku (Vene Föderatsiooni juhi) eneseületamise teel üles seatud kandidaadi registreerimiseks. Venemaa Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeim riigivõimu täitevorgan), ei tohi olla väiksem kui 0,5 protsenti ja suurem kui 2 protsenti valimisringkonnas registreeritud valijate arvust.

Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandliku (esindus)riigivõimukogu saadikute valimistel on ühemandaadilises ringkonnas üles seatud kandidaadi registreerimiseks vajalik allkirjade arv 3 protsenti valijate arvust. registreeritud ühemandaadiliste ringkondade skeemis määratud vastava ringkonna territooriumil ja mitmemandaadilises valimisringkonnas üles seatud kandidaadi registreerimisel - 3 protsenti vastava ringkonna territooriumil registreeritud valijate arvust. märgitud mitmemandaadiliste valimisringkondade skeemis, jagatud saadikumandaatide arvuga, kuid ei tohi olla väiksem kui 60 allkirja.

Allkirjade nimekirjad tuleb koostada valimisfondi kulul. Föderaalvalitsusorganite, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste valitsusorganite valimistel saab allkirju koguda alates allkirjalehtede valmistamise eest maksmise kuupäevast. Kohalike omavalitsusorganite valimistel võib allkirju koguda alates komisjonile kandidaadi ülesseadmisest teatamise päevale järgnevast päevast.

Allkirju võib koguda ainult valijate hulgast, kellel on aktiivne hääleõigus selles ringkonnas, kus kandidaat, kandidaatide nimekiri on üles seatud. Ametiasutuste, kohalike omavalitsusorganite, organisatsioonide juhtorganite sõltumata omandivormist, asutuste, valimiskomisjonide hääleõiguslike liikmete osalemine allkirjade kogumisel, samuti valijate sundimine allkirjade kogumise protsessis ja nende tasustamine. allkirjastamiseks, ei ole lubatud. Allkirjade kogumine töökohtadel, töötasude, pensionide, toetuste, stipendiumide ja muude sotsiaalmaksete maksmise ajal ja kohtades, samuti heategevusliku abi andmisel on keelatud. Neid piiranguid rikkudes kogutud allkirjad on kehtetud.

Valijate allkirjade kogumise õigus on Vene Föderatsiooni kodanikul, kes on allkirjade kogumise ajaks saanud 18-aastaseks ja keda kohus ei ole tunnistanud ebapädevaks. Valijate allkirjade kogujaga võib kandidaat, valimisliit sõlmida allkirjade kogumise lepingu. Selle töö eest tuleks tasuda ainult kandidaadi, valimisliidu valimisfondist.

Valija paneb allkirjalehele oma allkirja ja selle kandmise kuupäeva, samuti märgib oma perekonnanime, eesnime, isanime, sünniaasta (18-aastaselt hääletuspäeval - lisaks sünnipäev ja -kuu). ), elukoha aadress, seeria, passi või kodaniku passi asendava dokumendi number. Andmed allkirjalehele allkirja andnud valija kohta ja selle kandmise kuupäeva võib valija soovil kanda allkirjade lehele kandidaadi toetuseks allkirju koguv isik, kandidaatide nimekiri. Määratud andmed sisestatakse ainult käsitsi, pliiatsite kasutamine pole lubatud. Valija paneb oma käega allkirja ja selle sisestamise kuupäeva. Valijal on õigus anda allkiri erinevate kandidaatide, kandidaatide nimekirjade ülesseadmise toetuseks, kuid ainult üks kord sama kandidaadi, kandidaatide nimekirja toetuseks.

Iga allkirjaleht peab olema kinnitatud valijate allkirjade kogunud isiku allkirjaga.

Iga allkirjaleht valijate allkirjadega kandidaatide nimekirja ülesseadmise toetuseks peab olema kinnitatud valimisliidu volitatud esindaja poolt. Iga allkirjaleht valijate allkirjadega kandidaadi ülesseadmise (enese ülesseadmise) toetuseks peab olema kandidaadi poolt kinnitatud.

Allkirjade nimekirjad esitatakse komisjonile köidetuna ja nummerdatuna. Koos allkirjade nimekirjadega esitatakse komisjonile paberkandjal ja masinloetaval kujul allkirjade kogumise tulemuste protokoll.

Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima ametniku (Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima riigivõimu täitevorgani juhi) valimistel omavalitsuste esinduskogude saadikute ja (või) riigijuhtide allkirjad. kohalike omavalitsuste valimistel kogutakse kandidaatide ülesseadmise toetuseks. Nende allkirjade arv määratakse kindlaks Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusega (vastavalt Komi Vabariigi 23. juuni 2012. aasta seaduse nr 41-RZ "Juhataja valimise kohta" 1. ja 2. osale). Komi Vabariigi allkirjade arv" peaks selliste allkirjade arv olema 10 protsenti nende saadikute koguarvust, mis on ette nähtud asjaomaste omavalitsuste koosseisude põhikirjades Komi juhi valimise väljakuulutamise päeval. Vabariigi Valitsus, ning nende omavalitsusüksuste valimistel valitud ja nimetatud otsuse tegemise päeval tegutsevate omavalitsusüksuste juhtide arv.Ringkonna ja linnaosade esinduskogud ja (või) kohalike omavalitsuste valimistel valitud osavalla ja linnaosade juhtide arv. Komi Vabariik Selliste esinduskogude saadikute ja (või) omavalitsusüksuste juhtide allkirjade arv peab olema 10 protsenti saadikute koguarvust. Komi Vabariigi rajoonide ja linnaosade esinduskogud, mis on ette nähtud nende rajoonide ja linnaosade põhikirjaga päeval, mil tehti otsus kuulutada välja Komi Vabariigi esivanema valimised, ja volituste juhtide arv. omavalitsuste valimistel valitud ja nimetatud otsuse tegemise päeval tegutsevad linnaosade ja linnaosade omavalitsused. piirkonnad Komi Vabariigis).

Kandidaadi registreerimine, kandidaatide nimekirja koostab vastav valimiskomisjon, kui on olemas kõik vajalikud dokumendid, samuti kui on kogutud nõutav arv valijate allkirju kandidaadi ülesseadmise toetuseks, nimekirja. kandidaatide ja/või kohalike omavalitsuste valimistel valitud valla esinduskogu saadikute ja (või) omavalitsusjuhtide nõutava arvu allkirjade olemasolul või erakonna (selle piirkondliku osakonna või muu struktuuriüksuse) otsuse olemasolul , mis on vabastatud kandidaadi ülesseadmise toetuseks allkirjade kogumisest (kandidaatide nimekiri).

Kandidaatide kohta käivate andmete ebatäielikkuse ilmnemisel, dokumentide puudumisel, mille esitamine valimiskomisjonile kandidaadi (kandidaatide) ülesseadmisest teatamiseks, kandidaatide nimekirja ja nende registreerimine on sätestatud seadusega, või seaduses dokumentide vormistamise nõuete täitmata jätmise korral vastav valimiskomisjon hiljemalt kolm päeva enne valimiskomisjoni koosoleku toimumise päeva, millel esitatakse kandidaadi, kandidaatide nimekirja registreerimise küsimus. kaalumisele, teatab sellest kandidaadile, valimisliidule. Hiljemalt üks päev enne valimiskomisjoni koosoleku päeva, millel tuleb arutada kandidaadi, kandidaatide nimekirja registreerimise küsimust, on kandidaadil õigus teha täpsustusi ja täiendusi dokumentides, mis sisaldavad teavet kandidaatide nimekirja kohta. tema ja valimisliit - dokumentidele, mis sisaldavad andmeid tema poolt üles seatud kandidaadi kohta.kandidaat (tema poolt üles seatud kandidaadid (välja arvatud valijate allkirjadega allkirjalehed ja valijate allkirju kogunud isikute nimekiri), mis esitatakse valimiskomisjon kandidaadi (kandidaatide) ülesseadmisest, kandidaatide nimekirjast ja nende registreerimisest teavitamiseks, et viia need dokumendid kooskõlla seaduse nõuetega, sealhulgas nende täitmine Kandidaadil, valimisliidul on õigus asendada esitatud dokument ainult juhul, kui see on vormistatud seaduse nõudeid rikkudes.Koopia puudumisel dokumendist, mille esitamine on sätestatud föderaalseadusega, on kandidaadil, valimisliidul õigus eelnev esitama selle hiljemalt üks päev enne valimiskomisjoni koosoleku päeva, millel tuleks arutada kandidaadi, kandidaatide nimekirja registreerimise küsimust.

Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima ametniku (Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima riigivõimu täitevorgani juhi) valimiste läbiviimisel esitab kandidaat koos muude kandidaadi registreerimiseks vajalike dokumentidega. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse valimiskomisjonile kirjalikult järgmised andmed kolme kandidaadi kohta, kes vastavad Föderatsiooninõukogu liikmeks volitamiseks esitatavatele föderaalsetele seadusandlikele nõuetele, kellest üks, kui selle esitanud kandidaat valitakse, talle antakse Föderatsiooninõukogu liikme volitused - Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigivõimu täitevorgani esindaja (edaspidi Föderatsiooninõukogu liikme kandidaat) :

a) perekonnanimi, eesnimi, isanimi;

b) sünniaeg;

c) Vene Föderatsiooni subjekti nimi, ringkond, linn, muu asula, kus selle isiku elukoht asub;

d) põhitöö- või teenistuskoht, töökoht (põhitöö- või teenistuskoha puudumisel – amet).

Föderaalvalitsusorganite, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste valitsusorganite valimistel, linnaosade juhtide ja linnaosade juhtide valimistel esitab kandidaat kandidaate registreerivale valimiskomisjonile, kandidaatide nimekirjad ja muud vajalikud dokumendid. kandidaadi registreerimiseks kirjalik teade selle kohta, et tal ei ole kontosid (hoiuseid), ta ei hoia sularaha ja väärisesemeid väljaspool Vene Föderatsiooni territooriumi asuvates välispankades, ei oma ja (või) ei kasuta välismaiseid rahalisi vahendeid. instrumendid.

Konkreetseid valimisi reguleerivates seadustes tuleks sätestada valijate, rahvahääletusel osalejate allkirjade kogumise, allkirjalehtede koostamise korra, valijate, rahvahääletusel osalejate ja nende allkirjade õigsuse kontrollimise kord. Kontrollimisele võivad kuuluda kõik antud allkirjad või osa neist, kuid mitte vähem kui 20 protsenti kandidaadi registreerimiseks nõutavast valijate allkirjade arvust, kandidaatide nimekirjast, mis valitakse kontrollimiseks juhusliku valimi teel (partiid).

Valijate allkirjade kontrollimise tulemuste ja allkirjalehtedel oleva valijate kohta käiva vastava teabe alusel võib valija allkirja tunnistada autentseks või ebausaldusväärseks ja (või) kehtetuks.

Ühe isiku nimel teise isiku poolt antud allkiri tunnistatakse ebausaldusväärseks.

Valijate allkirjade kehtetuks tunnistamise aluste ammendav loetelu on toodud föderaalseaduse artikli 38 lõikes 6.4.

Kohaliku omavalitsuse ametniku valimisel erakonna, selle piirkondliku osakonna või muu struktuuriüksuse poolt üles seatud kandidaadi registreerimine (kui kandidaatide ülesseadmine piirkonna või muu struktuuriüksuse poolt on ette nähtud erakonna põhikirjaga erakond) viiakse läbi ilma valijate allkirju kogumata erakonna, selle piirkondliku osakonna või muu struktuuriüksuse poolt föderaalseadusega ettenähtud viisil vastu võetud kandidaadi ülesseadmise otsuse alusel.

Seadusega kehtestatud keskmise, kuid mitte üle kümne tuhande valijate esindatuse määraga omavalitsuste esinduskogude valimiste läbiviimisel ei või kandidaatide ülesseadmise toetuseks valijate allkirjade kogumist läbi viia, kui vallavolikogu asutamisüksuse seadus. Vene Föderatsioon näeb ette kandidaatide registreerimise deklaratiivse menetluse (vastavalt Komi Vabariigi 27. septembri 2010. aasta seaduse nr 88-RZ "Valimiste ja rahvahääletuste kohta Komi Vabariigis" artikli 36 1. osale), on ette nähtud deklaratiivne registreerimise kord, mille esindatus ei ületa 500 valijat).

Valimiskomisjon on kohustatud seadusega kehtestatud tähtaja jooksul, mis ei tohi ületada kümmet päeva, kontrollima kandidaadi ülesseadmise korra, kandidaatide nimekirja vastavust seaduse nõuetele ning kõrgeima ametniku valimiste ajal. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse (Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima riigivõimu täitevorgani juht) - ka föderaalseaduse nõuete täitmine Föderatsiooni liikme volitamise kandidaatide kohta teabe esitamisel. föderatsiooninõukogu ja selle kohta otsuse vastu võtma kandidaatide registreerimine, kandidaatide nimekiri või registreerimisest keeldumine.

Kandidaadi, kandidaatide nimekirja registreerimisest keeldumise või kandidaadi kandidaatide nimekirjast väljaarvamise korral vastav valimiskomisjon ühe päeva jooksul registreerimisest keeldumise, nimekirjast väljaarvamise otsuse tegemisest. , on kohustatud väljastama vastavalt kandidaadile, kandidaadi esitanud valimisliidu volitatud esindajale kandidaatide nimekirja koopia vastavast otsusest, milles on märgitud keeldumise põhjus, kandidaadi kandidaatide nimekirjast väljaarvamine.

Kandidaadi registreerimisest keeldumise põhjused on:

Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima ametniku (Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima riigivõimu täitevorgani juhi) valimiste korraldamisel - teabe esitamata jätmine volituste andmise kandidaadi esitatud kandidaatide kohta. Föderatsiooninõukogu liige;

Föderaalvalitsusorganite, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste valitsusorganite valimistel, linnaosade juhtide ja linnaosade juhtide valimistel - kandidaat ei täida kohustust sulgeda kontod (hoiused), lõpetada sularaha ja väärisesemete hoidmine välispangad, mis asuvad väljaspool Vene Föderatsiooni territooriumi, ja (või) teostama välismaiste finantsinstrumentide võõrandamist registreerimiseks vajalike dokumentide esitamise ajaks;

Erakonna seatud kandidaatide puhul - föderaalseaduses "Parteide kohta" sätestatud kandidaadi ülesseadmise nõuete rikkumine; teiste avalik-õiguslike ühenduste poolt üles seatud kandidaatide puhul - föderaalseaduse nõuete täitmata jätmine esitamise korra kohta;

Kandidaadi ülesseadmisest ja registreerimisest teatamiseks esitatavate dokumentide puudumine, vastavalt seadusele, muule vastavaid valimisi reguleerivatele seadustele, kandidaadi ülesseadmisest ja (või) registreerimisest teatamiseks nõutavate dokumentide puudumine;

Kandidaadi ülesseadmisest ja registreerimisest teatamiseks esitatavate dokumentide hulgas kandidaadi registreerimise küsimust käsitletava valimiskomisjoni koosoleku päevale eelneval päeval kohalolek, mis on koostatud rikkudes vormistatud dokumente. käesoleva föderaalseaduse, teise vastavaid valimisi reguleeriva seaduse nõuded;

Kandidaadi ülesseadmisest ja registreerimisest teatamiseks esitatavates dokumentides puudub kandidaadi registreerimise küsimust arutama asunud valimiskomisjoni koosoleku päevale eelnenud päeval kandidaadi ülesseadmisest teatamiseks ja registreerimiseks esitatud teave. föderaalseadus, muud vastavaid valimisi reguleerivad seadused;

Kandidaatide registreerimiseks esitatavate valijate allkirjade hulgas on üle 10 protsendi allkirjadest, mis on kogutud kohtades, kus vastavalt seadusele on allkirjade kogumine keelatud;

Kui kandidaadi registreerimine eeldab 200 või enama valijate allkirja andmist - 10 protsendi või enama valede ja (või) kehtetute allkirjade tuvastamine kontrollimiseks valitud allkirjade koguarvust;

Ebapiisav arv kehtivaid hääletaja allkirju kandidaatide registreerimiseks;

Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima ametniku (kõrgeima täitevvõimu juhi) ametikoha kandidaadi registreerimiseks esitatud omavalitsuste esinduskogude saadikute ja (või) kohalike omavalitsuste juhtide ebapiisav arv usaldusväärseid allkirju. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigivõimu organ);

Kandidaadi poolt karistusregistri teabe varjamine;

Valimisfondi moodustamata jätmine kandidaadi poolt (v.a juhud, kui valimisfondi moodustamine on vabatahtlik). Rahapuudus valimisfondis ei ole kandidaadi registreerimisest keeldumise aluseks;

Kandidaadi poolt oma valimiskampaania rahastamisel lisaks oma valimisfondi vahenditele ka muude vahendite kasutamine, mis moodustab rohkem kui 5 protsenti vastavaid valimisi reguleeriva seadusega kehtestatud valimisfondi kulutuste maksimumsummast. ;

Üle 5 protsendi kandidaadi poolt oma valimiskampaania rahastamisel vastavaid valimisi reguleeriva seadusega kehtestatud valimisfondi kulutuste maksimumsumma;

Kohtuotsusega tuvastatud kandidaadi poolt kampaaniaperioodil kellegi teise intellektuaalomandi õiguste rikkumise fakt, äärmusluse propaganda piirangud;

oma ameti- või ametikoha eeliste korduv kasutamine kandidaadi poolt;

Kandidaadi registreerimine antud valimistel teises valimisringkonnas, välja arvatud juhul, kui kandidaadi esitab valimisliit samaaegselt ühekohalises (mitmemandaadilises) ringkonnas ja kandidaatide nimekirja koosseisus;

Valijatele kohtuotsusega tuvastatud altkäemaksu andmise fakt kandidaadi, tema volitatud esindaja, rahaasjades volitatud esindaja, samuti nende nimel tegutseva muu isiku või organisatsiooni poolt.

Föderaalseaduse artikli 38 lõikes 25 sätestatud põhjused valimisliidu poolt ühes valimisringkonnas üles seatud kandidaatide nimekirja registreerimisest keeldumiseks langevad peaaegu täielikult kokku kandidaadi registreerimisest keeldumise põhjustega.

3.6. Valimisfondide moodustamine ja kulutamine

Selleks, et rakendada rahastada tema valimiskampaaniat kandidaadid, samuti valimisliidud, kes esitavad kandidaatide nimekirjad ühes valimisringkonnas Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee riigiduuma saadikute, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadusandlike (esindus)organite riigivõimu saadikute valimisteks. Föderatsioon, omavalitsuste esinduskogude saadikud on kohustatud moodustama valimisfondi. Valimisfondidel on õigus mitte seada kandidaate valdade esinduskogude saadikuteks tingimusel, et valijate arv ringkonnas ei ületa viit tuhat ja kandidaat ei rahasta oma valimiskampaaniat.

Valimisvahendid peavad tekkima kandidaadi ülesseadmiseks vajalike dokumentide (kandidaatide nimekirja) vastavale valimiskomisjonile esitamise hetkest ja kuni kandidaadi registreerimiseks vajalike dokumentide (kandidaatide nimekirja) esitamise hetkeni. Valimisfond loetakse moodustatuks hetkest, mil Venemaa Föderatsiooni Sberbanki asutuses avatakse vastava valimiskomisjoni loal valijate erikonto. Maa-asulate kohalike omavalitsusorganite valimistel võib Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadus ette näha kandidaadi valimisfondi loomise ilma spetsiaalset valimiskontot avamata, kui kandidaadi valimiskampaania rahastamise kulud on tehtud. ei ületa viit tuhat rubla (see õigus antakse valdade esinduskogude saadikukandidaatidele). asulad, Komi Vabariigi 27. septembri 2010. aasta seaduse nr 88-RZ artikli 62 7. osa. valimised ja referendumid Komi Vabariigis"). Sel juhul luuakse valimisfond vaid kandidaadi omavahendite arvelt.

Kandidaatide, valimisühenduste valimisfondi võib moodustada:

Kandidaadi, valimisliidu omavahendid;

Kandidaadile tema ülesseadnud valimisliidu poolt eraldatud vahendid;

Kodanike vabatahtlikud annetused;

Juriidiliste isikute vabatahtlikud annetused;

Vastava valimiskomisjoni poolt kandidaadile, valimisliidule eraldatud vahendid, kui see on seadusega ette nähtud (Komi Vabariigi valimisseadus sellist võimalust ette ei näe).

Asjakohaseid valimisi reguleeriv seadus kehtestab kandidaadi, valimisliidu valimisfondidesse kantavate omavahendite maksimaalse suuruse, tema ülesseadnud valimisliidu poolt kandidaadile eraldatud vahendite, kodanike ja juriidiliste isikute vabatahtlikud annetused, samuti kandidaadi, valimisliidu poolt kandidaadile eraldatud vahendite, kodanike ja juriidiliste isikute vabatahtlikud annetused. valimisfondide kulutamise maksimaalne summa. Föderaalseadus kehtestab ka üksikute üksuste (välisriigid, välismaised organisatsioonid, riigi- ja munitsipaalasutused jne) vabatahtliku annetamise valimisfondidesse.

Valimisvahendite käsutamise õigus on need loonud kandidaatidel ja valimisühendustel.

Valimisfondidel on kindel eesmärk. Valimisraha võivad kandidaadid, valimisliidud kasutada ainult oma valimiskampaania läbiviimisega seotud kulude katmiseks.

Valimisraha võib kasutada:

Kandidaadi ülesseadmise toetuseks valijate allkirjade kogumisele suunatud organisatsiooniliste ja tehniliste meetmete rahaline tagamine, kandidaatide nimekiri, sh valijate allkirjade kogumisega seotud isikute tasustamine;

Valimiskampaania, samuti teabe- ja konsultatsioonilise iseloomuga tööde (teenuste) eest tasumine;

Tasumine muude kodanike või juriidiliste isikute tehtud (osutatud) tööde (teenuste) eest, samuti muude kandidaatide, valimisliitude poolt nende valimiskampaania läbiviimisega otseselt seotud kulude katmine.

Asjaomane komisjon saadab enne valimiste hääletuspäeva perioodiliselt massimeediale avaldamiseks informatsiooni valimisvahendite laekumise ja kulutamise kohta. Avaldatava teabe mahu kehtestab vastavaid valimisi reguleeriv seadus.

Kandidaat, valimisliit peab hiljemalt 30 päeva jooksul valimistulemuste ametliku avaldamise päevast arvates esitama vastavale valimiskomisjonile lõpliku finantsaruande oma valimisfondi suuruse, kõigi selle moodustamise allikate ja nagu kõigi nende valimisfondist tehtud kulutuste pealt. Finantsaruandele lisatakse esmased finantsdokumendid, mis kinnitavad vahendite laekumist valimisfondi ja nende vahendite kulutamist. Finantsaruandele lisatavate dokumentide loetelu määrab kindlaks valimisi korraldav komisjon.

Finantsaruannete koopiad edastavad komisjonid hiljemalt viie päeva jooksul nende kättesaamisest massimeedia toimetustele avaldamiseks.

Pärast hääletuspäeva on kandidaadid, valimisliidud kohustatud kandma oma valimisfondi annetusi või ülekandeid teinud kodanikele ja juriidilistele isikutele valijate erikontol kasutamata jäänud raha proportsionaalselt investeeritud vahenditega.

3.7. Valimiskampaania

Föderaalseaduse artikli 2 lõige 4 määrab valimiskampaania valimiskampaania ajal läbiviidava tegevusena, mille eesmärk on ärgitada või sundida valijaid hääletama kandidaadi, kandidaatide, nimekirja, kandidaatide nimekirjade või tema (nende) vastu.

Vastavalt föderaalseaduse artikli 48 lõikele 2 loetakse valimiskampaania ajal valimiskampaaniaks järgmist:

2) eelistuse avaldamine kandidaadile, valimisliidule, eelkõige märge selle kohta, millise kandidaadi, kandidaatide nimekirja, millise valimisliidu poolt valija hääletab (v.a valimistulemuste avaldamise (avalikustamise) korral). avaliku arvamuse küsitlus);

3) võimalike tagajärgede kirjeldus juhul, kui üks või teine ​​kandidaat osutub valituks või ei osutu valituks, see või teine ​​kandidaatide nimekiri võetakse saadikumandaatide jagamisele või mitte;

4) teabe levitamine, milles domineerib selgelt teave mis tahes kandidaadi (ükskõik millise kandidaadi), valimisliidu kohta koos positiivsete või negatiivsete kommentaaridega;

5) kandidaadi tegevuse kohta teabe levitamine, mis ei ole seotud tema kutsetegevuse või ameti- (ameti)ülesannete täitmisega;

6) tegevus, mis aitab kaasa valijate positiivse või negatiivse hoiaku kujundamisele kandidaadi, kandidaadi esitanud valimisliidu, kandidaatide nimekirja suhtes.

Vastavalt föderaalseaduse artikli 48 lõikele 21 on massimeedia tootmise ja kutsetegevusega tegelevate organisatsioonide esindajate toimingud, mis on nimetatud artikli lõike 2 punktis "a" (kutsub üles hääletama kandidaadi poolt). , kandidaadid, nimekiri, kandidaatide nimekirjad või tema (nende) vastu) loetakse valimiskampaaniaks, kui need tegevused on toime pandud eesmärgiga sundida valijaid hääletama kandidaadi, kandidaatide, nimekirja, kandidaatide nimekirjade poolt või tema (nende) vastu. ja ülejäänud lõikudes nimetatud toimingud – kui need toimingud on sel eesmärgil mitu korda toime pandud.

Vastavalt föderaalseaduse artikli 48 lõikele 1 on Vene Föderatsiooni kodanikel ja avalik-õiguslikel ühendustel õigus korraldada valimiskampaaniat seadusega lubatud vormis ja seaduslike meetoditega.

Samas on käesoleva artikli lõikes 2 kirjas peamiste valimiseelse agitatsiooni läbiviimise meetodite loetelu. Nende hulka kuuluvad: kampaaniad televisiooni- ja raadioringhäälinguorganisatsioonide kanalites ning trükitud perioodikaväljaannetes; kampaania korraldamine avalike ürituste korraldamise kaudu; kampaania korraldamine trükiste, audiovisuaalsete ja muude kampaaniamaterjalide tootmise ja levitamise kaudu; kampaaniat kasutades muid seadusega keelatud meetodeid.

Seega on lubatud kõik valimiskampaania meetodid, mis pole seadusega keelatud. Nende hulka kuuluvad eelkõige kampaaniad SMS-sõnumite saatmisega, kampaaniad Internetis saitidel, mis ei ole massimeediana registreeritud jne.

Kõik tegelikkuses eksisteerivad valimiskampaania vormid ei ole föderaalseadusega määratud. Samal ajal võib iga kampaania seaduslik meetod vastata ühele või mitmele selle käitumise vormile.

Seega saab kampaaniat tele- ja raadioringhäälinguorganisatsioonide kanalites läbi viia kandidaadi (valimisliidu esindajate) isikliku kõne vormis, ühisüritusel (ümarlaud, arutelud jne) osalemise vormis. .), samuti kandidaadi (valimisliidu) koostatud videote edastamine.

Kampaaniat trükitud perioodikaväljaannetes saab läbi viia valijatele suunatud üleskutse avaldamise, intervjuude, artiklite (valimisprogrammide), graafiliste piltide, fotode jms avaldamise vormis.

Kampaania avalikke üritusi võib korraldada 19. juuni 2004. aasta föderaalseaduses nr 54-FZ "Koosolekute, miitingute, meeleavalduste, rongkäikude ja pikettide kohta" sätestatud vormides, järgides kõiki käesoleva seadusega kehtestatud nõudeid, mis käsitlevad ürituste korraldamist. nende korraldus ja käitumine.

Trükitud kampaaniamaterjale saab teha voldikute, plakatite, voldikute, bännerite jms kujul.

Audiovisuaalseid materjale saab teha heli- ja videoklippide kujul, mis on ette nähtud edastamiseks monitoridel, mis on paigaldatud tiheda liiklusega kohtadesse, sealhulgas ühistransporti, kaubandus-, kultuuri- ja massiorganisatsioonide ruumides, tänaval.

Muude kampaaniamaterjalide hulka kuuluvad striimidele, muudele välireklaamikonstruktsioonidele, sõidukikeredele (keredele), õhupallidele, spetsiaalselt valimiskampaaniaks valmistatud rõivastele (vestid, pesapallimütsid) trükitud pealdised ja kujutised.

Kandidaadid, valimisliidud valivad iseseisvalt valimiskampaania meetodeid ja vorme, lähtudes rahalistest võimalustest, valijate mõjutamise efektiivsuse hinnangust ja mõnikord ka nende kasutamise võimalusest. Seega ei ole asumite omavalitsuste esinduskogude saadikute ja valitud ametnike valimiste läbiviimisel alati võimalik ja otstarbekas teha kampaaniat tele- ja raadiokanalites, seda nii kohalike tele- ja raadiokanalite puudumise tõttu kui ka seetõttu, et finantsinvesteeringute ja regionaalsete kanalite abil saavutatud kampaaniaefekti võrdlemise ebaefektiivsusest.

Kandidaatide (valimisühingute) valikuvabadus valimiskampaania läbiviimise meetodite ja (või) vormide osas on piiratud ainult ühe nõudega - valimiskampaania ajal on keelatud kasutada ebaseaduslikke valimiskampaania läbiviimise vorme ja (või) viise. .

Vastavalt föderaalseaduse artikli 49 punktile 1 algab kampaaniaperiood kandidaadi (kandidaatide nimekirja) ülesseadmise päeval ja lõpeb kohaliku aja järgi üks päev enne hääletuspäeva kell 0.00.

Aga see on üldreegel, mille seadusandja on määratlenud seoses erinevate valimiseelse agitatsiooni läbiviimise meetoditega.

Seega toimub valimiseelne agitatsioon televisiooni- ja raadioringhäälinguorganisatsioonide kanalites ning trükiajakirjanduses perioodil, mis algab 28 päeva enne hääletuspäeva ja lõpeb hääletuspäevale eelneval päeval kohaliku aja järgi kell 0 (vt punkt 2). föderaalseaduse artikkel 49). Kampaania trükimaterjale, mis on varem seadusega ettenähtud viisil paigutatud väljapoole valimiskomisjonide asukohaga hooneid, hääletamisruume, nende sissepääsust vähemalt 50 meetri kaugusele, hoitakse hääletuspäeval nende algsetel kohtadel (artikli lõige 4). föderaalseaduse artikkel 49).

Kampaania tegemine väljaspool seadusega kehtestatud kampaaniaperioodi on keelatud, s.o. enne selle algust ja pärast selle lõppu.

Vastavalt föderaalseaduse artikli 48 punktile 1 on Vene Föderatsiooni kodanikel ja avalik-õiguslikel ühendustel õigus korraldada valimiskampaaniat seadusega lubatud vormis ja seaduslike meetoditega.

Seega, lähtudes ülaltoodud õigussätte sõnasõnalisest tõlgendusest, on välisriikide kodanikel (välja arvatud Vene Föderatsiooni territooriumil alaliselt elavad välisriikide kodanikud, kellel on kohalike valimiste ajal passiivse valimisõiguse õigus), samuti osaleda muus valimiskampaanias, sh kehtib ka valimiskampaanias, mis on sätestatud vastavalt rahvusvahelisele lepingule), kodakondsuseta isikud, äriorganisatsioonid, muud liiki mittetulundusühingud, välja arvatud avalik-õiguslikud ühendused, ei ole õigustatud valimiskampaaniat läbi viima. .

Valimiseelse kampaania teemadest võib eristada eri- ja üldaineid.

Eriainete hulka kuuluvad kandidaadid, valimisliidud, kandidaatide ja valimisliitude volikirjad, valimisliitude volitatud esindajad. Üldiste hulgas on Vene Föderatsiooni kodanikud ja avalik-õiguslikud ühendused, millel ei ole kandidaadi staatust, ja valimisliidud.

Kampaania erisubjektidel on valimisagitatsiooni korraldamise ja läbiviimise küsimustes laiemad õigused ja kohustused kui üldistel. Seega on ainult erisubjektidel õigus moodustada valimisfonde ja teha otsuseid neis olevate vahendite kasutamise kohta valimisagitatsiooni rahastamiseks jms.

Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohus arutas küsimusi nende Venemaa Föderatsiooni kodanike valimiskampaanias osalemise vormide ja meetodite kohta, kellel ei ole kampaania erisubjekti staatust.

Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu õiguslikud seisukohad on järgmised:

Valimisi ja rahvahääletusi käsitlevate õigusaktide sätted, mis keelavad kodanikel teha valimiskampaaniat raha, mis ei ole kandidaatide valimisfondidest, ei ole vastuolus Vene Föderatsiooni põhiseadusega;

Valija ei ole mitte ainult valimisprotsessi objekt, vaid ka subjekt, kellel on õigus sellise protsessi kulgu reaalselt mõjutada ning see õigus ei piirdu ainult hääletamise faktiga;

Kodanikel, kes ei kandideeri, on õigus korraldada valimiskampaaniat sellises vormis ja viisil, mis ei nõua rahalisi kulutusi (võib korraldada ja osaleda avalike ürituste korraldamisel, suulise kampaania läbiviimisel jne);

Kodanikel on kandidaadilt nõusoleku saamise korral õigus läbi viia seaduses sätestatud agitatsiooniüritusi tingimusel, et selle eest tasutakse vastavast valimisfondist;

Kodanike nõue korraldada kampaaniat üksnes valimisfondidesse kogutud vahendite arvelt on õiguspärane piirang, mille eesmärk on tagada kandidaatidele võrdsed õigused ning kaitsta teiste õigusi ja vabadusi; - Venemaa praeguses arenguetapis, mil valimiste rahastamise läbipaistvus nõuab suuremaid tagatisi, võib riiki ja tegelikke valimiste läbiviimise finantskontrolli võimalusi arvestades pidada õigustatuks valimiskampaania iseseisva rahastamise keeldu kodanike poolt.

Tuleb märkida, et teatud kodanike kategooriatele, kellel ei ole kandidaadi staatust, on kehtestatud täielik valimiskampaanias osalemise keeld. Need on: valimiskomisjonide hääleõiguslikud liikmed; isikud, kelle suhtes on käimasoleva valimiskampaania perioodil kohtuotsusega tuvastatud äärmusluse propageerimisega seotud piirangute rikkumise fakt (PMS § 48 lõike 7 punktid e ja h). vastavalt föderaalseadus).

Mõnedel kodanikel, kellel ei ole kandidaadi staatust, on piiratud õigust korraldada valimiskampaaniat.

Seega riigi- või munitsipaalametitel töötavad isikud, riigi- ja munitsipaaltöötajad, organisatsioonide juhtorganite liikmed olenemata omandivormist (organisatsioonides, mille kõrgeimaks juhtorganiks on koosolek, haldusorganite liikmed, kes juhivad omandivormi). nende organisatsioonide tegevust), sest neil, välja arvatud erakondadel, ei ole õigust korraldada valimiskampaaniat oma ameti- või ametiülesannete täitmisel ja (või) kasutades oma ameti- või ametiseisundi eeliseid (punkt b artikli 48 lõike 7 punkt). Valimiskampaaniasse on keelatud kaasata isikuid, kes ei ole hääletamispäevaks saanud 18-aastaseks (föderaalseaduse artikli 48 lõige 6). Usuliste ühenduste liikmetel ja osalejatel on keelatud korraldada valimiskampaaniat rituaalide ja tseremooniate ajal (artikli 48 lõike 7 punkt d). Massimeedia tootmisega tegelevate organisatsioonide esindajatel on keelatud oma kutsetegevuse raames läbi viia valimiskampaaniat (artikli 48 lõike 7 punkt g). Riigi- või kohaliku omavalitsuse ametikohtadel töötavatel isikutel on keelatud korraldada valimiskampaaniat tele- ja raadioringhäälinguorganisatsioonide kanalites ning trükiajakirjanduses, välja arvatud juhul, kui nimetatud isikud on registreeritud saadikukandidaadiks või valitavale ametikohale (§ 48 punkt 8). .

Mis puudutab valimisvõitluse üldteemade teist rühma - avalik-õiguslikke ühendusi, millel ei ole valimisliidu staatust, siis nende valimiskampaanias osalemise probleemsed küsimused ei ole seni olnud kohtuliku kaalumise ja erikirjanduses elava arutelu objektiks. Ilmselgelt saavad nemadki, nagu ka mittekandideerivad kodanikud, kampaaniat teha ainult kuluefektiivseid meetodeid kasutades.

Samuti tuleb märkida, et teatud tüüpi avalik-õiguslikel ühendustel on üldjuhul keelatud valimiskampaanias osaleda. Nende hulka kuuluvad: heategevus- ja usuorganisatsioonid, samuti nende asutatud organisatsioonid; rahvusvahelised organisatsioonid ja rahvusvahelised sotsiaalsed liikumised.

Vastavalt föderaalseaduse artikli 48 punktile 5 tuleb valimiseelse agitatsiooni läbiviimise kulud teha eranditult valimisfondi kulul seaduses ettenähtud viisil. Kandidaadi, valimisliidu valimisfondi maksimaalne suurus kehtestatakse seadusega.

Need seadusesätted on loodud selleks, et tagada kandidaatidele, valimisliitudele võrdsed võimalused valimiskampaania korraldamisel ja läbiviimisel – nende osalejate võimalused valimisprotsessis ei tohiks olla otseselt sõltuvad nende varalisest seisundist. Kandidaatide, valimisliitude võrdõiguslikkuse tagatised tagatakse seadusandja poolt valimiskampaania rahastamise nõuete kehtestamisega.

Föderaalseadus määratleb piisavalt üksikasjalikult nõuded, millele kampaaniamaterjalide sisu peab vastama.

Vastavalt § 48 lõikele 5 ei tohi kandidaadi, valimisliidu koostatud kampaaniamaterjalid sisaldada agitatsiooni teiste kandidaatide, teiste valimisliitude poolt. Samal ajal, kui valimised toimuvad proportsionaalse või segavalimissüsteemi alusel (valimisliidu kandidaatide nimekirja kantud ja samaaegselt ühemandaadilistes ringkondades ülesseatud kandidaatide arvestuses), on lubatud teha kampaaniat kandidaadile. tema ülesseadnud valimisliit ja tema poolt üles seatud valimisliidu poolt agiteerimine, sest sel juhul on kandidaadi poolt agitatsioon valimisliidu poolt ja vastupidi. Haldusvastutusest § 48 lõikes 5 kehtestatud nõude rikkumise eest seoses selle valimisfondi vahendite kulutamise rikkumisega kaasnenud rikkumistega rääkisime punktis 3.3. käesolev töö.

Kampaania materjalides on keelatud kasutada alla 18-aastaste isikute pilte ja ütlusi valimispäeval (artikkel 45 lõige 6). Erand sellest keelust on sätestatud artikli 45 lõike 9 punktis "e" – kandidaat ja valimisliit võivad oma kampaaniamaterjalides kasutada kandidaadi pilte koos tema lastega.

Kolmas nõue kampaaniamaterjalide sisu kohta on keeld kasutada neis isiku kujutist, üksikisiku avaldusi kandidaadi, valimisliidu kohta ilma selle isiku kirjalikku nõusolekut saamata (lõige 9 esimene lõik). föderaalseaduse artikkel 48).

Sellest reeglist on ka erandeid. Föderaalseaduse artikli 48 punkti 9 lõigete 2–6 kohaselt ei kehti üksikisiku kujutiste ja avalduste kasutamise piirang:

Valimisliidu poolt tema poolt üles seatud kandidaatide avalduste kasutamise eest selle valimisliidu kohta, samuti selle valimisliidu poolt samadel valimistel üles seatud kandidaatide kohta;

Kandidaatide, valimisliitude kohta avaldatud avalduste kasutamise kohta, märkides ära nende avalduste avaldamise kuupäeva (ajaperioodi) ja massiteabevahendite nimetuse, kus need avaldati. Kampaania materjalides viitamine sellisele isiku avaldusele, kellel ei ole föderaalseaduse kohaselt õigust valimiskampaaniat korraldada, on lubatud ainult juhul, kui selline avaldus tehti avalikuks enne ametliku avaldamise (avaldamise) päeva. valimiste väljakuulutamise otsusest. Samas peab viites olema märgitud sellise avalduse avaldamise kuupäev (ajaperiood) ja massiteabevahendite nimi, kus see avaldati;

Tsiteerida valimisliidu, kandidaadi kohta tehtud väiteid, mis on avaldatud teiste valimisliitude, samuti kandidaatide poolt oma kampaaniamaterjalides, mis on koostatud ja levitatud vastavalt seadusele;

Kasutada vastavatel valimistel üles seatud kandidaatide pilte;

Kandidaadi poolt tema kujutiste kasutamiseks, tema poolt kandidaatide nimekirjas üles seatud kandidaadi kujutiste kasutamine valimisliidu poolt koos abikaasa, laste, vanemate ja teiste lähisugulastega, samuti määramata isikute ring.

Artikli 56 lõikes 1 on sätestatud järgmine nõue valimiskampaania sisu kohta vastavalt föderaalseadusele. Valimiskampaania ei tohi õhutada sotsiaalset, rassilist, rahvuslikku või usulist vaenu, alandada rahvuslikku väärikust, edendada ainuõigust, üleolekut ega alaväärsust. kodanikud nende suhtumise alusel religiooni, sotsiaalse, rassilise, rahvusliku, usulise või keelelise kuuluvuse alusel. Keelatud on ka propaganda, mille käigus propageeritakse ja avalikult demonstreeritakse natsiatribuutikat või -sümboleid või -sümboleid või -sümboleid, mis on sarnased natsiatribuutikale või -sümbolitele nende segiajamise ulatuses. Samas ei saa sotsiaalse õigluse ideede kaitsmisele suunatud agitatsiooni pidada sotsiaalse ebakõla õhutamiseks.

Vastavalt föderaalseaduse artikli 56 lõikele 1.1 on keelatud kampaaniad, mis rikuvad Vene Föderatsiooni intellektuaalomandit käsitlevaid õigusakte.

Vastavalt föderaalseaduse artikli 56 punktile 5.1 ei tohi kampaaniamaterjalid sisaldada kommertsreklaami.

Kandidaadil, valimisliidul ei ole teleringhäälinguorganisatsioonide kanalite eetris kampaania korraldamisel (välja arvatud ühiskampaaniaürituste korraldamine) nii tasulise kui ka tasuta eetriaja raames õigust eetriaega kasutada:

Võimalike negatiivsete tagajärgede kirjeldused ühe või teise kandidaadi valituks osutumisel, see või teine ​​kandidaatide nimekiri võetakse saadikumandaatide jagamisele;

Teabe levitamine, milles domineerib selgelt teave mis tahes kandidaadi (ükskõik millise kandidaadi), valimisliidu kohta koos negatiivsete kommentaaridega;

Teabe levitamine, mis aitab kujundada valijates negatiivset suhtumist kandidaadi, kandidaadi esitanud valimisühendusse, kandidaatide nimekirja (föderaalseaduse artikli 56 lõige 52).

Vastavalt föderaalseaduse artikli 54 lõikele 7 peavad kohalikud omavalitsused vastava valimiskomisjoni ettepanekul hiljemalt 30 päeva enne hääletuspäeva eraldama iga valimisjaoskonna territooriumil paigutamiseks erikohad. trükitud kampaaniamaterjale tasuta. Sellised kohad peaksid olema valijatele mugavalt külastatavad ja asuma nii, et valijad saaksid seal avaldatava infoga tutvuda.

Kohaliku omavalitsuse poolt kampaaniamaterjalide paigutamiseks erikohtade eraldamise kohustuse, samuti nende valimisjaoskonna territooriumil paiknemise nõuete täitmata jätmine võib provotseerida kandidaate, valimisliite paigutama kampaaniamaterjale nendesse kohtadesse, paigutus annab maksimaalse kampaaniaefekti (bussipeatused, majaseinad tiheda reisijateveo liinidel jne). Tagajärjeks - asulate välisilme olulise kahjustamise tekitamine, kahju tekitamine hoonete ja rajatiste omanikele.

Muudel kui kohalike omavalitsusorganite poolt spetsiaalselt eraldatud objektidel tohib propagandatrükimaterjale paigutada (levitada) ainult nende objektide omanike, teiste omanike nõusolekul ja tingimustel.

Samal ajal, kui asjaomane objekt on riigi või munitsipaalomandis või organisatsiooni omandis, millel on valimiste väljakuulutamise otsuse ametliku avaldamise päeval Vene Föderatsiooni osalus (panus), tuleb esitada volitatud organisatsioon. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse ja (või) omavalitsuste põhikapitalis, mis ületab (üle) 30 protsenti, tuleb kampaaniamaterjalide paigutamise (levitamise) kohad tagada tasuta ja järgides kõigi võrdseid õigusi. registreeritud kandidaadid ja valimisliidud (föderaalseaduse artikli 54 lõige 8).

Teistel hoonete ja rajatiste omanikel, andes nõusoleku kampaaniamaterjalide paigutamiseks (levitamiseks), on õigus oma äranägemisel eelistada üht või teist kandidaati, üht või teist valimisliitu.

Föderaalseaduse artikli 54 kohaselt on keelatud riputada (postitada, paigutada) trükitud kampaaniamaterjale hoonetele, rajatistele ja muudele kinnisvaraobjektidele ilma vastava objekti omaniku eelneva nõusolekuta. Keelatud on riputada (kleepida, asetada) trükiseid kampaaniamaterjale monumentidele, obeliskidele, ajaloolise, kultuurilise või arhitektuurilise väärtusega hoonetele, rajatistele ja ruumidele, samuti hoonetele, kus asuvad valimiskomisjonid, hääletamisruumid ja sellest väiksema vahemaa tagant. kui 50 meetrit nende sissepääsust (isegi omaniku nõusolekul).

Vastavalt föderaalseaduse artikli 54 lõikele 1 on kandidaatidel, valimisliitudel õigus Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud viisil vabalt välja anda ja levitada trükitud, audiovisuaalseid ja muid valimiskampaania materjale. Kõik valimiskampaania materjalid peavad olema valmistatud Vene Föderatsiooni territooriumil.

Esimene föderaalseadusega kehtestatud nõue on suunatud isikutele, kes on avaldanud soovi teha töid (teenuseid osutada) kampaaniatrükimaterjalide tootmiseks (pange tähele, et muude kampaaniamaterjalide tootmine, mis ei kuulu trükiste kategooriasse). materjalid ei ole nii rangelt reguleeritud).

Ainult need organisatsioonid ja üksikettevõtjad, kes on hiljemalt 30 päeva jooksul pärast valimiste väljakuulutamise otsuse ametlikku avaldamist (avaldamist) avaldanud teabe summa (Vene Föderatsiooni valuutas) ja muude maksetingimuste kohta. trükitud kampaaniamaterjalide valmistamise töö või teenuse eest ning esitas selle teabe sama aja jooksul seadusega määratud valimiskomisjonile (reeglina on seaduses sellisena määratletud vastavate valimiste läbiviimist korraldav valimiskomisjon) (vt punkt 11). föderaalseaduse artikkel 54).

Organisatsioonid, üksikettevõtjad, kes töötavad (osutavad teenuseid) trükitud kampaaniamaterjalide tootmiseks, on kohustatud pakkuma kandidaatidele ja valimisliitudele nende tootmise eest tasumiseks võrdsed tingimused (föderaalseaduse artikli 54 lõige 11).

Füüsilisest isikust ettevõtjana registreerimata isikutel on õigus teha töid, osutada kampaaniatrükimaterjalide valmistamise teenuseid, avaldamata teavet nende tootmiseks tehtud töö või teenuste eest tasumise suuruse ja muude tingimuste kohta ning esitamata need vastavale valimiskomisjonile. . Kandidaadid võivad ise valmistada propagandatrükimaterjale oma seadmetega.

Teine föderaalseadusega kehtestatud nõue määrab kohustuslikud üksikasjad, mis peavad sisalduma kõigis trükitud ja audiovisuaalsetes kampaaniamaterjalides. Artikli 54 lõike 2 kohaselt peavad need sisaldama:

1) organisatsiooni nimi, juriidiline aadress ja maksumaksja identifitseerimisnumber (isiku perekonnanimi, eesnimi ja isanimi, Vene Föderatsiooni subjekti nimi, ringkond, linn, muu paik, kus tema elukoht asub), tootis (tootis) neid materjale;

2) need materjalid tellinud (tellinud) organisatsiooni nimi (isiku perekonnanimi, eesnimi ja isanimi);

3) andmed nende materjalide tiraaži ja väljaandmise kuupäeva kohta;

4) märge nende tootmise eest tasumise kohta vastavast valimisfondist.

Kandidaadi enda poolt oma seadmetega kampaaniatrükimaterjalide valmistamisel tuleb materjalidesse märkida järgmised andmed: kandidaadi perekonnanimi, nimi, isanimi; Vene Föderatsiooni subjekti nimi, ringkond, linn, muu asula, kus tema elukoht asub; materjalide ringlus; materjalide väljastamise kuupäev; materjalide valmistamise tasu maksmise märge valimisfondist.

Föderaalseaduse artikli 54 lõike 3 kohaselt peab kandidaat, valimisliit esitama trükitud kampaaniamaterjalide koopiad või nende koopiad, audiovisuaalsete valimiskampaania materjalide koopiad, fotod muudest valimiskampaania materjalidest, valimiskomisjoni poolt määratud valimiskomisjonile. enne nende levitamist. Koos märgitud materjalidega tuleb esitada ka andmed neid materjale valmistanud ja tellinud (valmistanud ja tellinud) organisatsiooni asukoha (isiku elukoha aadress) kohta. Föderaalseaduse artikli 54 punkti 6 kohaselt on keelatud levitada kampaaniamaterjale enne nende originaalkoopiate, nende koopiate koopiate või kampaaniamaterjalide fotode esitamist, mis ei ole trükitud ega audiovisuaalsed, vastavale valimiskomisjonile.

Eetriaega tele- ja raadioringhäälinguorganisatsioonide kanalitel ning trükipinda trükiste perioodikaväljaannetes võib anda registreeritud kandidaatidele, registreeritud kandidaatide nimekirja omavatele valimisliitudele kampaaniamaterjalide postitamiseks valimiste ja rahvahääletuse õigusaktidega kehtestatud korras, tasuta (tasuta eetriaega, vaba trükipinda) või tasu eest.

Kohustus pakkuda tasuta ja tasulist eetriaega, tasuta ja tasulist trükipinda kampaaniamaterjalide postitamiseks on föderaalseadusega pandud riiklikele ja munitsipaaltelevisiooni- ja raadioringhäälinguorganisatsioonidele ning riigi- ja munitsipaalväljaannete toimetustele vastavalt valimiste tasemele. Valitsusvälistele tele- ja raadioringhäälinguorganisatsioonidele ning trükiajakirjade toimetustele ei ole eetriaja ja trükipinna pakkumine kampaaniamaterjalide paigutamiseks kohustus, vaid õigus, mille saab omandada föderaalliidu sätestatud tingimustel. Seadus.

Riigi- ja munitsipaaltelevisiooni- ja raadioringhäälinguorganisatsioonid, riigi- ja munitsipaalväljaannete toimetused, samuti valitsusvälised tele- ja raadioringhäälinguorganisatsioonid on kohustatud võimaldama eetriaega ja trükipinda kampaaniamaterjalide paigutamiseks võrdsetel alustel kõigile kandidaatidele ja valimisühendustele. tähtaegu (föderaalseaduse artikli 50 lõige 1 ja artikli 51 lõige 8), nii tasu kui ka muude näitajate osas (eetriaja ja trükipinna võrdne jaotus kõigi registreeritud kandidaatide ja valimisliitude vahel, eetriaeg, eraldatud ruum kampaaniamaterjalide jms jaoks).

Kandidaadid ja valimisliidud ja valitsusväliste perioodiliste väljaannete toimetused, kes on saanud selle tegevuse läbiviimise õiguse, peavad esitama kampaaniamaterjalide eest ühtsed summad ja maksetingimused (föderaalseaduse artikli 52 lõige 2). Neil on siiski õigus keelduda kandidaatidele ja valimisliitudele kampaaniamaterjalide esitamisest oma äranägemise järgi (föderaalseaduse artikli 52 lõige 4).

Õigus anda registreeritud kandidaatidele, registreeritud kandidaatide nimekirja omavatele valimisühendustele tasulise eetriaega, tasulist trükipinda kampaaniamaterjalide ülespanekuks on ainult neil televisiooni- ja raadioringhäälinguorganisatsioonidel ning trükiajakirjade toimetustel, kes avaldavad teavet summa kohta (a. Vene Föderatsiooni valuuta) ja muud eetriaja eest tasumise tingimused. aega, trükipinda hiljemalt 30 päeva jooksul alates valimiste väljakuulutamise otsuse ametliku avaldamise (avaldamise) kuupäevast ning esitab selle teabe sama aja jooksul seadusega määratud valimiskomisjon (föderaalseaduse artikli 50 lõige 6).

Valimiskampaania ajal püüavad kandidaadid, valimisliidud, aga ka muud konkreetsest hääletustulemusest huvitatud füüsilised ja juriidilised isikud avaldada oma mõju võimalikult suurele hulgale valijatele, et veenda neid valimise vajaduses. aktiivne valimisõigus teatud isikute, avalike ühenduste huvides. Sageli kasutatakse valijate mõjutamise seaduslike meetodite ja vormide kõrval, mis valimiste ja rahvahääletuse seadusandluse seisukohalt on seaduslik valimiseelne agitatsioon, ka muid lubatust väljuvaid mõjutamisviise ja -vorme. Mõned neist valijate mõjutamise meetoditest ja vormidest on föderaalseadusega sõnaselgelt keelatud. Need on: valijatele altkäemaksu andmine, heategevuslik tegevus valimiskampaania perioodil kandidaatide, valimisliitude või nende nimel tegutsevate kolmandate isikute poolt; loteriide ja muude riskipõhiste mängude läbiviimine, mille puhul auhindade loosimine sõltub hääletustulemustest, valimistulemustest või mis on muul viisil seotud valimistega; ärilise ja muu valimistega mitteseotud tegevuse reklaam, kasutades kandidaadi nime või kujutist, nime, embleemi, muid valimisliidu sümboolikat ilma vastavast valimisfondist väljamakseta.

Föderaalseaduse artikli 56 lõike 2 kohaselt tuleks valijale altkäemaksuna kvalifitseerida järgmised valimiskampaania ajal toime pandud tegevused: valijatele raha, kingituste ja muude materiaalsete väärtuste andmine, välja arvatud organisatoorse töö tegemine (valijate allkirjade kogumine). , valimiskampaanias osalemine ); nimetatud korraldustööd teinud valijate tasu olenevalt hääletustulemustest või lubadus selle tasumiseks; kaupade soodusmüük, mistahes kaupade tasuta jagamine, välja arvatud trükised (sh illustreeritud) ja spetsiaalselt valimiskampaaniaks valmistatud märgid; tasuta või soodustingimustel teenuste osutamine, samuti valijate mõjutamine neile raha, väärtpabereid ja muid materiaalseid hüvesid lubades (sealhulgas hääletustulemuste alusel), teenuste osutamine muul viisil kui vastavalt hääletamistulemustele tehtud otsuste alusel. Vene Föderatsiooni õigusaktid riigiasutuste ametiasutuste, kohalike omavalitsuste poolt.

Seega ei saa loetletud tegude (ühe või mitme) toimepanemist, millel puudub seos valimiskampaaniaga, käsitleda valijate altkäemaksu andmisena. Sel juhul saame rääkida ainult heategevuslikust tegevusest, mis 11. augusti 1995. aasta föderaalseaduse nr 135-FZ “Heategevuste ja heategevusorganisatsioonide kohta” artikli 1 kohaselt tähendab kodanike ja juriidiliste isikute vabatahtlikku tegevust. huvitamata (tasuta või soodustingimustel) vara, sealhulgas rahaliste vahendite, kodanikele või juriidilistele isikutele üleandmine, omakasupüüdmatu töö tegemine, teenuste osutamine ja muu abi osutamine.

Piirangud heategevusliku tegevuse läbiviimisele valimiskampaania perioodil on kehtestatud föderaalseaduse artikli 56 lõikega 5 - kandidaadid, kandidaate üles seadnud valimisliidud, kandidaatide nimekirjad, nende volitatud esindajad ja volitatud esindajad, samuti need nõudmisel tegutsedes ei ole juhistel antud perioodil ega nende isikute, teiste füüsiliste ja juriidiliste isikute nimel heategevuslikku tegevust.

3.8. Valijate nimekirjade koostamine ja uuendamine

Valijate nimekirjad koostatakse iga valimisjaoskonna kohta eraldi.

Valija saab nimekirja kanda ainult ühes jaoskonnas.

Valijate nimekiri koosneb tiitellehest, valijate nimekirja üksikute raamatute tiitellehtedest, lisalehtedest ja valijate nimekirja viimasest lehest, mille vormi kinnitab valimisi korraldav valimiskomisjon.

Valijate nimekirjad koostatakse kahes eksemplaris. Nimekirja esimene eksemplar tehakse paberile masinloetaval kujul. Loendi teine ​​koopia masinloetaval kujul salvestatakse kirjutuskaitsega masinloetavale andmekandjale. Valijate nimekirja teise eksemplari valmistamise, kasutamise, jaoskonnakomisjonile üleandmise, kinnituste ja täpsustuste korra ja tähtajad määrab kindlaks valimisi korraldav komisjon. Valijate nimekirja teist eksemplari kasutatakse valijate nimekirja esimese eksemplari kadumise või ettenägematu kahju korral. Vene Föderatsiooni presidendi, Komi Vabariigi juhi valimistel kasutatakse kordushääletamise korral ka valijate nimekirja teist eksemplari.

Info valijate nimekirja kantud valijate kohta võib olla järjestatud tähestikulises või muus järjekorras (asulate, tänavate, majade, korterite kaupa). Nimekirja märgitakse valija perekonnanimi, eesnimi, isanimi, sünniaasta (18-aastaselt - lisaks sünnipäev ja -kuu), elukoha aadress. Valijate nimekiri näeb ette kohad, kus valija saab oma allkirja igale temale laekunud sedelile, passi või kodaniku passi asendava dokumendi seeriale ja numbritele, samuti iga valimisliigi koondandmete sisestamiseks ja allkirjastamiseks. hääletaja (sedeli) välja andnud jaoskonnakomisjoni liige.

Valijate nimekirjad koostavad territoriaalsed valimiskomisjonid ja föderaalseaduses sätestatud juhtudel jaoskonnakomisjonid.

Territoriaalsed valimiskomisjonid koostavad valijate nimekirjad viieks aastaks moodustatud valimisjaoskondadesse. Valijate nimekirjade koostamiseks kasutatakse teavet, mis on saadud riikliku hääletajate, rahvahääletusel osalejate registreerimise (arvestamise) süsteemi abil ning tehakse hääletajate registri, rahvahääletusel osalejate alamsüsteemi abil.

Jaoskonnakomisjonid koostavad valijate nimekirjad moodustatud jaoskondade kohta:

Raskesti ligipääsetavates või kaugetes piirkondades;

Väeosa territooriumil;

Polaarjaamas;

Valijate ajutises elukohas (haigla, sanatoorium, puhkekodu, raudteejaam, lennujaam, kuritegude toimepanemises kahtlustatavate ja süüdistatavate kinnipidamiskoht ja muud ajutised elukohad);

Kohas, kus viibivad valijad, kellel ei ole Vene Föderatsiooni elukohas registreerimist.

Haiglates ja eeluurimisvanglates moodustatud valimisjaoskondade jaoskonnakomisjonid koostavad valijate nimekirjad selle organisatsiooni juhi andmete alusel, kus valijad ajutiselt viibivad. Teave esitatakse vastavaid valimisi korraldava valimiskomisjoni poolt kinnitatud vormil. Organisatsiooni juht esitab jaoskonnakomisjonile andmed kõigi hääletamispäeval selles organisatsioonis viibivate valijate kohta. Teabe juurde tuleb lisada valijate avaldus nende kandmise kohta ajutise elukohajärgse valijate nimekirja. Jaoskonnakomisjoni otsusega arvatakse hääletusse ainult need valijad, kes on esitanud jaoskonnakomisjonile isikliku kirjaliku avalduse valijate nimekirja kandmiseks hiljemalt kolm päeva enne hääletuspäeva (selle nädala kolmapäev, mil on ette nähtud pühapäevane hääletamine). valijate nimekirja.

Hääletuspäeval moodustatakse raudteejaamades ja lennujaamades moodustatud jaoskondade jaoskondade komisjonid. Hääletamispäeval nimetatud kohtades viibivad valijad kantakse valijate nimekirjadesse ainult puudumistõendi esitamisel.

Territoriaalse valimiskomisjoni koostatud valijate nimekirjadele kirjutavad alla selle komisjoni esimees ja sekretär, kinnitatakse territoriaalse valimiskomisjoni pitsatiga ning antakse vastavalt seadusele üle jaoskonnakomisjonidele hiljemalt 10 päeva enne hääletamist. päeval. Koos valijate nimekirjade esimeste eksemplaridega antakse jaoskonnakomisjonidele ära tõendatud väljavõtted puudumistõendite väljastamise registrist, kuhu on märgitud ka vastavate jaoskondade territooriumil registreeritud ja puuduvate tunnistuste saanud valijate andmed. piisava hulga valijate nimekirjade tühjade lahtiste lehtedena.

Jaoskonnakomisjon on kohustatud valijate nimekirja hoidma seifis või muus spetsiaalselt valimisdokumentide hoidmiseks kohandatud kohas (lukustatavas kapis). Valijate nimekirja säilitamine peab välistama kõrvaliste isikute juurdepääsu sellele.

Valijate nimekirja täpsustamine jaoskonnakomisjoni poolt perioodil pärast valijate nimekirja saamist territoriaalsest valimiskomisjonist või selle koostamist jaoskonnakomisjoni poolt ja kuni hääletusaja lõpuni.

Valijate nimekirja täpsustamisel lähtutakse:

1) volitatud asutuste ametlikud dokumendid;

2) kõrgema territoriaalse valimiskomisjoni teated;

3) valija ütlused tema valijate nimekirja arvamise kohta, tema kohta nimekirja kantud andmetes esineva vea või ebatäpsuse kohta;

4) valijate teated valijate andmete muutumisest.

Volitatud organid (perekonnaseisuametid, Vene Föderatsiooni Föderaalse Migratsiooniteenistuse territoriaalsed allüksused, sõjaväekomissariaadid, väeosade ülemad, haridusasutuste juhid, kohtud, kinnipidamisasutused) saadavad teavet valijate nimekirjade ajakohastamise kohta territoriaalsetele valimiskomisjonidele vastavalt määrusele. tähtajad kehtestasid juhised valijate nimekirjade koostamiseks, täpsustamiseks ja kasutamiseks vastavatel valimistel. Territoriaalsed valimiskomisjonid edastavad nimetatud teabe jaoskonnakomisjonidele. Valijate nimekirja täpsustamine volitatud asutustelt saadud teabe põhjal tuleks viivitamatult läbi viia.

Valija avaldus valijate nimekirja kandmiseks, tema kohta nimekirja kantud andmetes esineva vea või ebatäpsuse tõttu, vaadatakse jaoskonnakomisjonis läbi 24 tunni jooksul, hääletuspäeval - kahe tunni jooksul avalduse esitamisest arvates. , kuid hiljemalt hääletamise lõpuks. Valija soovil valijate nimekirja uuendamise otsuse teeb jaoskonnakomisjon viivitamata, kui teises valimisjaoskonnas puuduvad andmed valija nimekirja kandmise kohta ja esitatud dokumendid ei vaja täiendavat kontrolli (pass). valimisjaoskonna territooriumil elukohas sissekirjutuse märkega, tõendiga valimisjaoskonna territooriumil viibimiskohas registreerimise kohta, täiskoormusega haridust tõendava õpilaspiletiga, sõjaväelase ID-ga jne).

Kui esitatud dokumendid nõuavad täiendavat kontrolli, selgitab jaoskonnakomisjon valija avalduses sisalduvaid andmeid volitatud asutustes kõrgema territoriaalse valimiskomisjoni kaudu.

Mõnikord tekib vajadus koos enne valimiskampaania algust moodustatud alaliste valimisjaoskondadega moodustada nn ajutised valimisjaoskonnad. Neid saab moodustada valijate ajutistes elukohtades (haiglad, sanatooriumid, puhkekodud, raudteejaamad, lennujaamad, kahtlustatavate ja süüdistatavate kinnipidamiskohad ja muud ajutised elukohad), raskesti ligipääsetavates ja kõrvalistes piirkondades, laevadel, mis asuvad hääletuspäeval navigatsioonis ja vastavaid valimisi reguleerivas seaduses sätestatud polaarjaamades, komisjoni poolt tema poolt kehtestatud ajavahemikuks hiljemalt 30 päeva enne hääletuspäeva ning erandjuhul kokkuleppel kõrgem vahendustasu - hiljemalt kolm päeva enne hääletuspäeva. Sellised kohad kuuluvad valimisringkondadesse nende asukohas või laeva registreerimiskohas. Raskesti ligipääsetavates ja kõrvalistes piirkondades, hääletuspäeval merel olevatel laevadel ja polaarjaoskondades võib valimisjaoskonnad moodustada kõrgemalseisev komisjon kokkuleppel laeva kapteni või reederi, polaarjaama ülemaga, ja muude raskesti ligipääsetavates ja kaugetes piirkondades asuvate rajatiste juhid.

hääletada teostavad kodanikud reeglina spetsiaalselt selleks ettenähtud ja varustatud ruumides. Need ruumid peab jaoskonna valimiskomisjonile tasuta andma vastava valla kohaliku omavalitsuse üksuse juht, valimisseadustes sätestatud juhtudel aga väeosa ülem, laeva kapten, ülem. polaarjaama, Vene Föderatsiooni diplomaatilise esinduse või konsulaarasutuse juht.

Valimisjaoskonnas peab olema saal kabiinidega või muude spetsiaalselt varustatud kohtadega salajaseks hääletamiseks, mis on varustatud valgustussüsteemiga ja varustatud kirjutusvahenditega (v.a pliiatsid).

Valimisjaoskonnas või vahetult selle ees varustab jaoskonna valimiskomisjon infostendi, millele asetab andmed hääletussedelil olevate kandidaatide või kandidaatide nimekirjade kohta.

Infostendile paigutatud materjalid ei tohi sisaldada märke valimiseelsest agitatsioonist ega rahvahääletuse küsimustes agitatsioonist.

Infostendile asetatakse täidetud hääletussedelite näidised, mis ei tohi sisaldada erakondade nimesid, selles ringkonnas registreeritud kandidaatide nimesid, andmeid kandidaatide sissetulekute ja vara kohta valimist korraldava valimiskomisjoni kehtestatud suuruses. valimised, teave kandidaatide valeandmete esitamise faktide kohta.

Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima ametniku (Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima riigivõimu täitevorgani juhi) valimiste läbiviimisel paneb jaoskonnakomisjon infostendile teabe volituste kandidaatide kohta. Föderatsiooninõukogu liige, mille on esitanud kandidaadid Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima ametniku ametikohale (Vene Föderatsiooni subjekti kõrgeima riigivõimu täitevorgani juht).

Kui registreeritud kandidaadil, sealhulgas kandidaatide nimekirjas olijatel, oli või on karistatus, pannakse infostendile andmed kandidaadi karistusregistri kohta ning kui süüdimõistmine on kustunud või kustunud, siis ka andmed süüdimõistmise kuupäeva kohta. kustutati või kustutati.

Valijate, vaegnägijate rahvahääletusel osalejate teavitamiseks paigutatakse infostendile suures kirjas ja (või) punktkirjas punktiiriga kirjas materjalid.

Hääletamisjaoskonnas peab olema häälte tagastusprotokolli suurendatud vorm, mis on ette nähtud häälte tagastamise andmete sisestamiseks nende kehtestamisel. Hääletamistulemuste protokolli suurendatud vorm riputatakse välja enne hääletamise algust ja peab olema jaoskonnakomisjoni liikmete, vaatlejate vaateväljas ning selles sisalduva teabe tajumiseks vajalikul kaugusel. .

Hääletamisjaoskonda (hääletamisjaoskonda) tuleb paigaldada statsionaarsed hääletamiskastid. Sellisena saab kasutada ka häälte lugemise tehnilisi vahendeid, sealhulgas hääletussedelite töötlemise tarkvara- ja riistvarasüsteeme. Hääletamiseks saab kasutada ka elektroonilisi hääletussüsteeme.

Valimisjaoskond peab olema varustatud selliselt, et hääletussedelite väljaandmise kohad, kabiinid, muud spetsiaalselt varustatud salajase hääletamise kohad ja statsionaarsed hääletamiskastid jääksid jaoskonna valimiskomisjoni liikmete ja vaatlejate vaatevälja.

Riigivõimu seadusandlike (esindus)kogude, omavalitsuste esinduskogude saadikute valimistel hääletamiseks ühes valimisringkonnas on kandidaatide nimekirjad registreerinud erakondade nimed, loterii teel määratud järjekorras, nagu samuti nende erakondade embleemid. Erakonna nime alla paigutatakse selle erakonna poolt üles seatud kandidaatide nimekirja föderaalsesse (üldsubjekt, munitsipaal) ossa kuuluvate kandidaatide perekonnanimed, nimed ja isanimed, samuti juhul, kui nimekiri on jagatud territoriaalseks. rühmad, sellesse kandidaatide rühma esimese kolme kandidaadi perekonnanimed, nimed ja isanimed.

Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandliku kogu otsusega on kohalike omavalitsusorganite valimiste ajal lubatud lisada hääletussedelile seisukoht "Kõigi kandidaatide vastu" ("Kõigi kandidaatide nimekirjade vastu"). Komi Vabariigi valimiste seadusandlus sellist võimalust ette ei näe.

Hääletussedel peab sisaldama selgitust selle täitmise korra kohta.

Hääletussedel trükitakse vene keeles. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse valimiskomisjoni otsusel trükitakse hääletamissedelid ka Vene Föderatsiooni kuuluva vastava vabariigi riigikeeles ja vajaduse korral ka Vene Föderatsiooni moodustavate rahvaste keeltes. Venemaa Föderatsioonis nende kompaktse elukoha territooriumil.

Hääletamissedel väljastatakse valijate nimekirja kantud valijatele passi või seda asendava dokumendi esitamisel ning kui valija hääletab puudumise tunnistusega - ka puudumistõendi esitamisel.

Iga valija hääletab ainult isiklikult, teiste valijate poolt hääletamine ei ole lubatud. Hääletamine toimub nii, et valija paneb hääletussedelile mis tahes ruudu (ruudud), mis on seotud kandidaadi (kandidaatide) või kandidaatide nimekirjaga, kelle (kelle) poolt valiti, või valikuvõimaluste kohta. tahteavaldus, mille suhtes valik tehti. Hääletussedeli täidab valija selleks spetsiaalselt varustatud kabiinis, muus spetsiaalselt varustatud kohas, kus teiste isikute viibimine ei ole lubatud. Valijal, kes ei saa sedelit täita, on aga õigus kasutada selleks teise valija, kes ei ole valimiskomisjoni liige, registreeritud kandidaadi, valimisliidu volitatud esindaja, valimiskomisjoni volitatud esindaja abi. kandidaat, valimisliit, vaatleja.

Jaoskonnakomisjon on kohustatud tagama hääletamisest osavõtu võimaluse valijatele, rahvahääletusel osalejatele, kes mõjuvatel põhjustel (tervise, puude tõttu) ei saa iseseisvalt jaoskonda jõuda. Samuti peab jaoskonnakomisjon tagama hääletamisvõimaluse kahtlustatavate ja süüdistatavate kinnipidamiskohtades viibivatele valijatele. Selleks korraldavad ja viivad väljaspool jaoskonda hääletamist hääletuspäeval jaoskondade valimiskomisjonid. Väljaspool jaoskonda hääletamiseks registrisse kantud valijad hääletavad oma asukohas, täites hääletussedeli ja laskdes selle teisaldatavasse hääletamiskasti.

Valimistel ja rahvahääletusel hääletamise alguse ja lõpu aeg kehtestatakse seadusega, kusjuures hääletamise kestus ei tohi olla lühem kui kümme tundi. Seadus võib ette näha, et kui riigivõimuorganite valimiste ajal toimub Vene Föderatsiooni moodustava üksuse rahvahääletus, valijate elukoht, rahvahääletusel osalejad, kelle tööaeg langeb kokku hääletamise ajaga (töötades ettevõttes pideva töötsükli või rotatsiooni korras), Vene Föderatsiooni moodustava üksuse valimiskomisjoni otsusega võib selles valimisjaoskonnas, rahvahääletuse jaoskonnas hääletamise algusaja edasi lükata varasemale ajale, kuid mitte. rohkem kui kaks tundi.

Valimiskomisjonid on kohustatud teavitama valijaid hääletamise ajast ja kohast hiljemalt 20 päeva enne hääletamispäeva massiteabevahendite kaudu või muul viisil ning eelhääletamise korral - hääletamise aja ja kohast. seaduse alusel, kuid mitte hiljem kui viis päeva enne hääletuspäeva.

Föderaaltasandi valimistel on valijal, kes ei saa hääletuspäeval saabuda selle jaoskonna valimisjaoskonda, kus ta on valijate nimekirja kantud, õigus vastu võtta vastavas territoriaalses valimiskomisjonis (45. 20 päeva enne hääletuspäeva) või jaoskonna valimiskomisjonis (19 või vähem päeva enne hääletuspäeva) puudumisetõendi ja osalema hääletamisel selles jaoskonnas, kus ta hääletamispäeval asub. Piirkondliku ja kohaliku tasandi valimistel on tagaselja hääletamise võimalus ette nähtud Vene Föderatsiooni moodustava üksuse vastava seadusega (Komi Vabariigi valimisi käsitlevad õigusaktid sellist võimalust ette ei näe)

Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadus võib ette näha võimaluse hääletada valijatel ja rahvahääletusel osalejatel posti teel. Sel juhul arvestatakse hääletajate, rahvahääletusel osalejate hääli, mis saabus vastavale komisjonile hiljemalt hääletuspäeva hääletusaja lõpuks. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigivõimude, kohalike omavalitsusorganite valimistel posti teel hääletamise korra kuni selle küsimuse lahendamiseni föderaalseadusega määrab kindlaks Vene Föderatsiooni Keskvalimiskomisjon (Vene Föderatsiooni valimiste seadusandlus). Komi Vabariik ei näe ette posti teel hääletamise võimalust).

Vastavalt föderaalseaduse artikli 65 1. osale on asjaomasel komisjonil õigus lubada ennetähtaegset (kuid mitte varem kui 20 päeva enne hääletuspäeva) hääletamist konkreetseid valimisi reguleerivas seaduses sätestatud juhtudel ja viisil. kõigist valijatest ühes või mitmes valimisjaoskonnas, mis on moodustatud raskesti ligipääsetavates või kõrvalistes piirkondades, hääletuspäeval merel laevadel, polaarjaoskondades. Asjaomasel komisjonil on õigus konkreetseid valimisi reguleerivas seaduses sätestatud juhtudel ja viisil lubada mõne päeva jooksul (kuid mitte varem kui 20 päeva enne hääletuspäeva) eelhääletamist oluliselt kaugemal asuvatel valijarühmadel. valimisjaoskonnast, transpordiühendustest, kellega see puudub või on raskendatud (raskesti ligipääsetavates või äärealadel, polaarjaoskondades jms kohtades) ja kus seoses sellega ei ole võimalik eelhääletamist tervikuna läbi viia valimisjaoskond, rahvahääletuse ringkond. Kõigi valijate eelhääletamise läbiviimisel teatud jaoskonnas kasutatakse statsionaarseid hääletamiskaste. Teatud valijarühmade eelhääletamise läbiviimisel - teisaldatavad hääletuskastid.

Vastavalt föderaalseaduse artikli 65 2. osale riigiasutuste, kohalike omavalitsuste valimiste ajal, kui seadus ei näe ette hääletamist puudumise teel (Komi Vabariigi valimiste seadusandlus ei näe ette puudumisel hääletamist). hääletamissedelid), valijale, kes hääletamise päeval mõjuval põhjusel (puhkus, lähetus, töö- ja õppimisviis, riiklike ja avalike kohustuste täitmine, tervislik seisund ja muud mõjuvad põhjused) oma elukohast puudub. jaoskonnas, kus ta on valijate nimekirja kantud, tuleks anda võimalus varakult hääletada. Eelhääletamine toimub hääletaja poolt sedeli täitmisega vastava territoriaalse komisjoni ruumides (seaduses sätestatud juhtudel - valla valimiskomisjoni, ringkonna valimiskomisjoni ruumides) mitte varem kui 10 päeva enne hääletamist. hääletuspäeval, välja arvatud juhul, kui seaduses on sätestatud, et osavõtja rahvahääletussedelit saab täita valija poolt jaoskonnakomisjoni ruumides mitte varem kui 10 päeva enne hääletuspäeva või territoriaalkomisjoni (valla valimiskomisjoni, ringkonna valimiskomisjoni) ruumides. ) (10-4 päeva enne hääletuspäeva) või jaoskonnakomisjoni (mitte varem kui 3 päeva enne valimispäeva). Komi Vabariigi valimiste seadusandluse kohaselt toimub eelhääletamine jaoskonna valimiskomisjonide ruumides.

Eelhääletamine toimub tööpäeviti õhtuti (pärast kella 16.00 kohaliku aja järgi) ja nädalavahetustel vähemalt neli tundi päevas. Eelhääletamise komisjonide töögraafiku määrab kindlaks valimisi korraldav komisjon või tema ülesandel madalamad komisjonid, see avaldatakse vastava komisjoni veebilehel Interneti-info- ja telekommunikatsioonivõrgus (olemasolul) ning kuulutatakse ka meedias avaldamisele või muul viisil avalikustamisele.

Ennetähtaegselt hääletanud valija esitab vastavale komisjonile avalduse, milles märgib ära eelhääletamise põhjuse. Avalduses peab olema valija perekonnanimi, nimi ja isanimi, tema elukoha aadress. Vastava komisjoni liige märgib valija avaldusse selle valija eelhääletamise kuupäeva ja kellaaja. Avaldus lisatakse eelhääletanud valijate nimekirja (kui seadus näeb ette eelhääletamise jaoskonnakomisjoni ruumides, siis valijate nimekirja).

Eelhääletamiseks kasutatakse spetsiaalseid läbipaistmatuid ümbrikke. Ennetähtaegselt hääletanud valija poolt täidetud sedeli lisab ta väljaspool salajase hääletamise kohta sellisesse ümbrikusse, mis suletakse. Ümbrikule kleepimise kohas vastavalt kahe otsustava hääleõigusliku territoriaalkomisjoni, valla valimiskomisjoni, ringkonna valimiskomisjoni või jaoskonnakomisjoni liikme, samuti volikogu liikmete allkirjad. nõuandva hääleõigusega komisjon, kaasatakse vaatlejad (nende nõudmisel). Need allkirjad on kinnitatud vastava komisjoni pitseriga.

Hääletamissedeliga suletud ümbrikut säilitab vastava komisjoni sekretär: territoriaalkomisjoni, valla valimiskomisjoni, ringkonna valimiskomisjoni ruumides - kuni hääletussedeliga ümbrike jaoskonnakomisjonile üleandmiseni, jaoskonnakomisjoni ruumid - kuni hääletuspäevani.

Hääletamise päeval annab jaoskonnakomisjoni esimees enne hääletamise algust jaoskonnakomisjoni liikmete, vaatlejate ja muude isikute juuresolekul aru selles jaoskonnas valijate nimekirja kantud valijate arvust, hääletati ennetähtaegselt, sh territoriaalkomisjoni ruumides, valla valimiskomisjon, ringkonna valimiskomisjon, esitab visuaalseks kontrollimiseks kinnised ümbrikud hääletussedeliga. Pärast seda avab jaoskonnakomisjoni esimees kordamööda iga ümbriku.

Kui eelhääletanud valijate arv on suurem kui üks protsent jaoskonnas valijate nimekirja kantud valijate arvust (kuid mitte vähem kui kümme valijat), kantakse jaoskonnakomisjoni pitsat tagaküljele. eelhääletanud valijate ümbrikust võetud sedelitest kohe pärast sedelite ümbrikest väljavõtmist .

Seejärel laseb jaoskonnakomisjoni esimees valija tahte salastatust jälgides sedelid statsionaarsesse hääletuskasti.

Häälte lugemine algab kohe pärast hääletusaja lõppu ja toimub katkestusteta kuni hääletustulemuste selgumiseni, millest tuleb teatada kõigile jaoskonnakomisjoni liikmetele, samuti vaatlejatele. Valimiste kombineerimise korral erinevatel tasanditel toimub häälte lugemine ennekõike föderaalosariigi ametiasutuste, seejärel Vene Föderatsiooni moodustava üksuse osariigi ametiasutuste ja seejärel kohalike omavalitsusorganite valimistel. Pärast hääletusaja lõppu loevad jaoskonnakomisjoni hääleõiguslikud liikmed vaatlejate, teiste isikute juuresolekul üle ja tühistavad, lõigates ära alumise vasaku nurga, kasutamata sedelid, seejärel teatavad ja sisestavad tühistatud kasutamata sedelite arvu. , samuti valijate poolt rikutud hääletussedelid.

Hääletajate vahetu häältelugemine toimub jaoskonnakomisjoni hääleõiguslike liikmete poolt kastides paiknevate sedelite järgi. Valijate häälte vahetul lugemisel võivad viibida nõuandva hääleõigusega jaoskonnakomisjoni liikmed, vaatlejad ja muud isikud, kelle kohalolek on seadusega ette nähtud või lubatud. Hääletajate häälte lugemine toimub selleks ettenähtud kohtades, mis on varustatud nii, et komisjoni liikmetel on neile juurdepääs nii otsustava kui ka nõuandva hääleõigusega. Vahetul häältelugemisel viibivatele isikutele tuleb anda täielik ülevaade komisjoni liikmete tegevusest.

Jaoskonnakomisjoni liikmed sorteerivad teisaldatavatest ja statsionaarsetest valimiskastidest võetud hääletussedelid igale kandidaadile antud häälte järgi (iga kandidaatide nimekiri), häälte järgi "jah" ja "ei" ("poolt" ja "poolt"). "Vastu" ), eraldage samal ajal määratlemata vormiga ja kehtetud sedelid. Hääletussedelite sorteerimisel teatavad jaoskonnakomisjoni hääleõiguslikud liikmed igas neist sisalduvad valija hinded ja esitavad sedelid visuaalseks kontrolliks kõigile vahetul häälte lugemisel viibivatele isikutele. Kahe või enama sedeli sisu samaaegne väljakuulutamine ei ole lubatud.

Jaoskonna valimiskomisjoni otsus vastavas jaoskonnas hääletamise tulemuste kohta võetakse vastu jaoskonna valimiskomisjoni lõppkoosolekul ja dokumenteeritakse hääletamistulemuste protokolliga. See protokoll tuleb koostada ühel lehel. Erandjuhtudel võib selle koostada rohkem kui ühele lehele ning iga leht peab olema nummerdatud, allkirjastatud kõigi kohalviibivate hääleõiguslike jaoskonnakomisjoni liikmete poolt ning kinnitatud jaoskonnakomisjoni pitseriga.

Protokoll on kehtiv, kui sellele on alla kirjutanud jaoskonnakomisjoni kehtestatud hääleõiguslike liikmete enamus. Kui hääletamistulemuste protokolli allkirjastamisel kirjutab vähemalt ühele jaoskonnakomisjoni hääleõiguslikule liikmele alla mõni muu jaoskonnakomisjoni liige või kõrvaline isik, on see protokolli kehtetuks tunnistamise ja häälte ülelugemise aluseks. Hääletamistulemuste protokollile alla kirjutades võivad jaoskonnakomisjoni hääleõiguslikud liikmed, kes ei nõustu protokolli sisuga, lisada protokollile eriarvamuse, mille kohta tehakse protokolli vastav märge.

Jaoskonnakomisjoni liikme, vaatleja, teiste häältelugemise juures viibivate isikute nõudmisel on jaoskonnakomisjon kohustatud viivitamatult pärast hääletamistulemuste protokollile allakirjutamist väljastama protokolli kinnitatud ärakirja jaoskonnakomisjonile. märgitud isikud.

Jaoskonnakomisjoni hääletustulemuste protokolli esimene eksemplar, pärast seda, kui sellele on alla kirjutanud kõik kohalviibinud hääleõiguslikud jaoskonnakomisjoni liikmed ja selle tõestatud ärakirjad väljastatakse isikutele, kellel on õigus neid koopiaid saada, saadetakse viivitamata jaoskonnakomisjonile. kõrgem vahendustasu ja seda ei tagastata jaoskonnakomisjonile. Hääletamistulemuste protokolli esimesele eksemplarile lisatakse jaoskonnakomisjoni hääleõiguslike liikmete eriarvamused, samuti nimetatud komisjonile hääletamise päeval ja enne selle lõppu laekunud kaebused (avaldused). valijate häälte lugemisest valimiste läbiviimise aluseks olevate seaduserikkumiste kohta, nimetatud kaebuste (avalduste) kohta vastu võetud jaoskonnakomisjoni otsused ning jaoskonnakomisjoni koostatud aktid ja registrid. Hääletamistulemuste protokolli teisele eksemplarile lisatakse nimetatud dokumentide ja jaoskonnakomisjoni otsuste kinnitatud ärakirjad. Hääletamistulemuste protokolli esimese eksemplari koos sellele lisatud dokumentidega toimetab kõrgemale komisjonile jaoskonnakomisjoni esimees või sekretär või mõni muu jaoskonnakomisjoni otsustava hääleõigusega liige jaoskonnakomisjoni nimel. jaoskonnakomisjoni esimees. Nimetatud protokolli jaoskonnakomisjonile üleandmise juures on õigus viibida teistel jaoskonnakomisjoni liikmetel, samuti sellesse jaoskonnakomisjoni saadetud vaatlejatel.

Hääletamistulemuste protokolli teine ​​eksemplar antakse vaatlejatele, teistele isikutele tutvumiseks ning selle tõestatud koopia riputatakse avalikuks tutvumiseks jaoskonnakomisjoni poolt määratud kohta, misjärel protokolli teine ​​eksemplar koos koos seaduses ettenähtud valimisdokumentidega, sealhulgas hääletussedeliga, antakse valijate nimekiri, samuti pitsatite jaoskonna komisjon säilitamiseks üle kõrgemale komisjonile.

Jaoskonna, territoriaalkomisjonide, ringkonna valimiskomisjonide, kohalike omavalitsuste valimiskomisjonide, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste valimiskomisjonide hääletustulemuste protokollide esimesed eksemplarid kohe pärast seda, kui komisjoni hääleõiguslikud liikmed on neile alla kirjutanud ja väljastanud. nende tõestatud koopiad ja koondtabelite tõestatud koopiad isikutele, kellel on õigus neid koopiaid saada, saab kõrgem komisjon nimetatud protokollides sisalduvate andmete kokkuvõtmiseks ja nende andmete hilisemaks edastamiseks hääletustulemusi tuvastavale komisjonile. tervik territooriumil, kus valimised toimusid, ja asjakohaste valimiste tulemuste kindlaksmääramine, sealhulgas neid valimisi korraldav komisjon.

Kõrgem komisjon teeb nende hääletustulemuste protokollide alusel pärast nende koostamise õigsuse eelkontrolli kindlaks hääletamistulemused vastaval territooriumil, ringkonnas, Venemaa koosseisu moodustavas üksuses, liides nendes sisalduvad andmed. Föderatsioon, Vene Föderatsioonis. Komisjoni otsus hääletustulemuste kohta dokumenteeritakse hääletustulemuste protokollis.

Vastavalt madalamate komisjonide protokollidele koostab kõrgem komisjon hääletustulemuste (valimistulemuste kohta) koondtabeli ja protokolli, mis sisaldab andmeid madalamate komisjonide arvu kohta vastaval territooriumil, ringkonnas, koosseisus. Vene Föderatsiooni üksus, Vene Föderatsioonis, laekunud madalamate komisjonide protokollide arvu kohta, mille alusel täpsustatud protokoll koostatakse, samuti üldandmed jaoskonnakomisjoni protokolli ridade kohta hääletamise tulemused.

Madalamatelt komisjonidelt saadud hääletustulemuste protokollide esimeste eksemplaride alusel valimistulemused nendes protokollides sisalduvate andmete summeerimisega määrab selle seadusega antud õigusega antud komisjon. Vastava komisjoni hääleõiguslikud liikmed määravad valimistulemused isiklikult. Valimistulemused koostatakse kahes eksemplaris ja koondtabelina, millele kirjutavad alla kõik kohalolevad hääleõiguslikud selle komisjoni liikmed. Valimistulemuste protokolli alusel otsustab komisjon valimistulemuste üle.

Pärast valimistulemuste väljaselgitamist teatab asjaomane valimiskomisjon registreeritud saadikuks valitud kandidaadile, valitud ametnikule, misjärel on ta kohustatud viie päeva jooksul esitama vastavale valimiskomisjonile oma korralduse koopia (muu dokument) asetäitja, valitud ametniku, ametniku staatusega mitteühilduvatest ülesannetest vabastamine või nendest ülesannetest vabastamise avalduse ettenähtud tähtaja jooksul esitamist tõendavate dokumentide koopiad. Kui kandidaatide nimekirjas hääletamise tulemuste põhjal valituks tunnistatud kandidaat seda nõuet ei täida, arvatakse ta kandidaatide nimekirjast välja ning tema asetäitja mandaat antakse üle teisele registreeritud kandidaadile kandidaatide nimekirjas ettenähtud korras. seadus. Kui ühemandaadilises (mitmemandaadis) valimisringkonnas saadikuks valitud või valituks valitud kandidaat eeltoodud nõuet ei täida, tühistab vastav valimiskomisjon oma otsuse kandidaadi valituks tunnistamise kohta.

Seadusega võib ette näha, et kui kandidaat ilma mõjuvate asjaoludeta ei loobu oma saadiku, valitud ametniku staatusega vastuolus olevatest volitustest, mille tulemusena on ette nähtud kordusvalimised, peab see kandidaat hüvitama täielikult või osaliselt hüvitise maksmise kulud. vastava valimiskomisjoni kulud, mis on seotud vahevalimiste läbiviimisega. Vastav seadus peaks sisaldama ka loetelu asjaoludest, mille korral nimetatud hüvitist ei maksta (Selle näeb ette Komi Vabariigi valimisseadus).

3.11. Valimisvaidluste läbivaatamine

Ja lõpuks on valimisprotsessi viimane etapp valimisvaidluste arutamise etapp. Kuigi me nimetame seda viimaseks etapiks, tuleb siiski meeles pidada, et valimisvaidlused võivad tekkida kogu valimiskampaania vältel, alates valimiste väljakuulutamisest kuni valimiskomisjonidele rahastamiseks eraldatud vahendite kuluaruannete esitamiseni. valimised.

Valimisvaidlused on vaidlused valimisõigusaktide kohaldamise üle, mis tekivad riigiasutuste ja kohalike omavalitsusorganite valimiste määramisel, ettevalmistamisel, läbiviimisel ja tulemuste kindlaksmääramisel, samuti valimistevahelisel perioodil, mis lahendatakse valimistega. erinevate tasandite komisjonid (nende ametnikud) või kohtulikud.

Valimisseadus kehtestab lühendatud tähtajad valimisvaidluste läbivaatamiseks nii haldus- kui ka kohtumenetluses. Selle põhjuseks on eelkõige valimisprotsessi lühike kestus ja vajadus tagada kodanike rikutud valimisõiguste kiire taastamise võimalus.

Valimisvaidluste läbivaatamise protseduurireegleid valimiskomisjonides ei reguleeri otseselt Vene Föderatsiooni valimisi käsitlevad õigusaktid, vaid need määratakse kindlaks vastavate valimiskomisjonide normatiivaktidega (määrused, töörühmade määrused jne). Valimisvaidluste kohtus menetlemise tunnuseid reguleerib Vene Föderatsiooni tsiviilkohtumenetluse seadustiku 26. peatükk "Vene Föderatsiooni kodanike valimisõiguste ja rahvahääletusel osalemise õiguse kaitse menetlused".

Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu 17. novembri 1998. a määrus nr 26-P / / Vene Föderatsiooni õigusaktide kogu, 1998, nr 48, art. 5969.

Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu 7. juuli 2011. aasta määrus nr 15-P// Vene Föderatsiooni õigusaktide kogu, 2011, nr 29, art. 4557.

Jahi omadused ja elupaik

Jakk on loom, pika suure kehaga, väikeste jalgade ja ümarate kabjadega. Ta pea näib olevat rippunud. Ka olendi mass on kapitaalne – kuni poolteist tonni. Keha pikkus võib ulatuda kuni 4,5 meetrini, millest ligi meeter langeb sabale. Tänu seljal olevale küürule võib öelda, et olend on kaldu seljaga.

Jaki sarved on üsna pikad, võiks öelda, et peenikesed. Need on algusest peale suunatud külgedele ja seejärel painutatud. nende pikkus on erinev, ulatub 95 cm-ni.Kui vaadata jaki, siis tänu tohututele sarvedele võib leida sarnasusi kitse, pulli, piisoniga. Loodus lihtsalt võttis ja ühendas mitu looma üheks. Selgus, et see ebatavaline olend.

Jakil on piklikud karvad, mis rippuvad alla keha ja katavad peaaegu alajäsemeid. Talved ei ole jaki jaoks kohutavad, sest tal on pikk aluskarv, mis on suurepärane vahend külma ilma vastu. Muide, on huvitav, et see aluskarv langeb sulamisperioodil välja mitte karvade, vaid tervete tükkidena.

Tiibetlased on õppinud looma villa kasutama ja jakkidel võib sageli näha meeskonda, mis on valmistatud oma villasest raamist. Jaki jalgadel, kõhul ja külgedel on karv ülejäänutest veidi erinev.

Seal moodustab see teki, mis ulatub kuni maani välja. Jakk on lemmikloom, ja seetõttu kasutatakse seda paljudes kohtades karja olendina. Mõnikord kasvatatakse seda tapmiseks.

Jahi olemus ja elustiil

Jakke võib nimetada põlisrahvaste mägielanikeks. Nad on suurepäraselt kohanenud elama mägedes, kohtades, kus võib sageli leida soosid, järvi ja rohtumaid niite.

Olendid suudavad mägedes probleemideta liikuda ning nende mass ei mõjuta kuidagi liikumiskiirust. Loomad ei jookse halvemini kui jäärad või kitsed (ka metsikud). Kuid nad ei ületa tasandikke nii kiiresti, iga, isegi kõige aeglasem hobune, suudab neist mööduda.

Erinevalt nende sugulastest, kes on võimelised möirgama, vaikima või tegema muid vasikaperele ühiseid hääli, jaks nuriseb. Sel põhjusel on teadlased nimetanud seda vastavaks pealkirjaks "nurisev pull".

Selle liigi metsloomad võivad karjatamiseks koguneda 5-liikmelistesse rühmadesse. Noori hoitakse keskkonna ees suuremas hirmus, seetõttu on nad suurtes rühmades.

Vanuse kasvades liiguvad jakid üha väiksematesse rühmadesse, kuni nad lõpuks üksi elama jäetakse. Nii et kui sa pead nägema metsikut jakki ilma pereta, siis on tal juba üsna soliidne vanus.

Taltsutatud jakid on väga levinud Tiibetis, Altais ja Pamiiris. Need olendid on pisut väiksemad kui nende metsikud sugulased, sest nad ristuvad sageli teiste koduloomadega, näiteks pullidega. Kohalikud on väga harjunud, et kodus on jakid. Nende jaoks on jaki pidamine sama tavaline kui kana või sea pidamine.

Olendite piim on üsna paks, sisaldab palju rasva ja valku. Kasutan ratsutamiseks sageli jakke. Olendid on väga tugevad ja vastupidavad, nad taluvad üleminekut läbi mägede tugeva raskusega seljas. Mitte väga kaua aega tagasi, kui mägede kaudu teid ei ehitatud, olid jakid parim mägitransport.

Seda võib julgelt väita jakk - mägiloom, kuna ta kohanes suurepäraselt eluga mägedes. Õhk 5 km kõrgusel on igal juhul väga külm, tühjenenud, millest jakid ei paista hoolivat. Kui võtta sellisele kõrgusele perest pull või mõni muu loom, siis sellisel kõrgusel ta kaua vastu ei pea.

“Süüdi” on jakikarvad, mis moodustavad omamoodi katte, mis ulatub kuni maani. Sellel on palju kohevust, nii et jakid saavad magada külmal pinnasel või isegi lumel. Loomad saavad iseseisvalt endale toidu lume all, ööbivad nad ainult tänaval ja mitte kunagi katuse all.

Jakke ristades teiste veistega saadakse huvitavaid hübriidseid olendeid. Nad on väga vastupidavad, neil on vähem juukseid. Hainyksid (nn jakihübriidid) võivad toota väga suures koguses piima või lihatooteid. Kuid probleem on nende sagedane viljatus.

Fotol jaki-hainiki hübriid

Jaki toit

Jakid söövad väga huvitavalt. Nad suudavad ise endale toidu hankida, hankides vajalikud taimed lume alt. Peaaegu kõike, mis niitudel või põldudel kasvab, kasutatakse toiduks. Erandiks on võib-olla kibedad maitsetaimed, mida ei söö ükski teine ​​loom, isegi putukad.

Nagu lemmikloomad, pulli jaks eelistab süüa teravilja. Eriti toiduks sobib hästi nisuhein, mis nagu metshein, umbrohi, tärkab igal pool, isegi väga raskesti kasvatatav.

Jakid söövad hea meelega astragalit, aruheinat, naistepuna, mõnikord, kui läheduses midagi sobivat ei kasva, võivad nad vastumeelselt süüa pätt. Zooloogid on üles lugenud rohkem kui 17 liiki muru, mida jakid söövad. Nad toituvad peaaegu kõigist põllukultuuridest, mis neile silma satuvad. Võib-olla sellepärast on jakidel väga hea tervis, suur jõud.

Jahi paljunemine ja eluiga

Enamasti pesitsevad jakid, nii metsikud kui taltsad, septembri lõpus - oktoobri alguses. Kodumaiste inimeste jaoks on kõik üsna lihtne. Need on kinnitatud lehmakarjadesse, nii et isased seemendavad neid.

Osta jakke, loomi teist tüüpi võib leida erireservidest, kus neid kasvatatakse spetsiaalselt müügiks. Sellistes kohtades võib leida nii lihtsaid pulle, lehmi kui ka seda tüüpi väikeloomi. Nende maksumus on erinev, kuid vaevalt on üksikisik odavam kui 50 000 rubla.

Pullid seemendusaja alguses käituvad kummaliselt agressiivselt. Mitte et nad muul ajal palju teisiti käituksid, aga septembri lõpus nad lihtsalt plahvatavad. Isaste vahel toimuvad sageli väga tõsised kaklused, mis on täiesti erinevad nende suguvõsa teiste olendite lihtsatest rituaalsetest kaklustest.

Jahid püüavad lahingute ajal vastast sarvedega lüüa, et vastast vigastada. Kuid selliste kakluste seas on väga vähe surmajuhtumeid, ilmselt on olenditel mingi mõõdutunne.

Kuid nende vigastused pesitsusperioodil on väga tavalised, mõnikord on need haavad väga tõsised. Seda juhtub nii palju, et isased ei tõuse praktiliselt nädalaid üles, tehes mõned liigutused lihtsalt söömiseks.

Kui jakid roovivad, hakkavad nad möirgama. Muul ajal eelistavad nad vait olla, häält mitte teha, vaid aeg-ajalt nuriseda. Loomad poegivad pärast 9-kuulist tiinust. Jakipoeg ei jäta kunagi oma ema.

Alles pärast aastaseks saamist hakkab ta üha kaugemale liikuma, kuni hakkab elama täiesti iseseisvalt. Suguküpsus jakidel 6-8 aastaselt. Olendid elavad mitte rohkem kui 25-30 aastat.