Elanikkonna sotsiaalkaitse- see on riigi sotsiaalpoliitika üks olulisemaid suundi, mis seisneb kõigi ühiskonnaliikmete sotsiaalselt vajaliku materiaalse ja sotsiaalse staatuse loomises ja hoidmises. See on riigi poolt õiguslikult kehtestatud põhimõtete, meetodite süsteem sotsiaalsete garantiide, meetmete ja institutsioonide jaoks, mis tagavad optimaalsete elamistingimuste tagamise, vajaduste rahuldamise, elutoetuste säilitamise ja üksikisiku, erinevate sotsiaalsete kategooriate ja rühmade olemasolu.

Kodanike põhiõigused sotsiaalkaitse valdkonnas on sätestatud art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 18. Elanike sotsiaalset kaitset käsitlevad normatiivaktid on föderaal- ja piirkondlike seaduste vormis, mis kehtestavad kodanike õigused selles valdkonnas ja meetmed eeskirjade rakendamiseks riigi kaitsefunktsioonide sfääris. Muud sotsiaalkaitse korda reguleerivad õigusaktid on Vene Föderatsiooni presidendi dekreedid, Vene Föderatsiooni valitsuse resolutsioonid ja korraldused; muud ministeeriumide ja föderaalosakondade, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimude, samuti kohalike omavalitsuste ja organisatsioonide normatiivaktid.

Elanikkonna sotsiaalkaitse süsteem hõlmab: sotsiaalkindlustus, sotsiaalkindlustus ja sotsiaaltoetus (abi). Seda tehakse föderaal-, kohalike eelarvete, elanikkonna sotsiaalseks toetuseks spetsiaalselt loodud fondide, valitsusväliste fondide arvelt.

Elanikkonna sotsiaalse kaitse süsteemi eesmärk on regulatiivsete, majanduslike, sotsiaalpsühholoogiliste, organisatsiooniliste ja tehniliste vahendite ning hoobade abil toetada ja abistada seda vajavaid elanikkonnarühmi ja üksikuid kodanikke.

Sotsiaalse kaitse põhimõtted: inimlikkus, sotsiaalne õiglus, sihipärasus, kõikehõlmavus, üksikisiku õiguste ja vabaduste tagamine.

Elanikkonna sotsiaalse kaitse eesmärkideks on vabaneda absoluutsest vaesusest (kui pere keskmine kogutulu elaniku kohta on alla toimetulekupiiri), pakkuda elanikkonnale materiaalset abi ekstreemsetes tingimustes ning soodustada sotsiaalselt haavatavate inimeste kohanemist. elanikkonnarühmad turumajanduse tingimustesse.

Föderaalse tasandi elanikkonna sotsiaalkaitseorganite põhiülesanded: pensioniteenuste korraldamine ja hüvitiste andmine; sotsiaalteenus; meditsiini- ja sotsiaalekspertiis, puuetega inimeste rehabilitatsioon ning proteesi- ja ortopeedilise abi osutamine; sotsiaalabi peredele ja lastele; elanike sotsiaalkaitsealaste õigusaktide ettevalmistamine; välismajanduslik ja rahvusvaheline koostöö, samuti sotsiaalpoliitika aluseid käsitlevate sätete väljatöötamine, erinevate elanikkonnarühmade elatustaseme analüüsimine ja prognoosimine, soovituste koostamine regionaalsete sotsiaalprogrammide arendamiseks, sotsiaalsetest standarditest jne.

Elanikkonna sotsiaalkaitseorganite ülesandeid piirkondlikul (kohalikul) tasandil reguleerivad kõrgemad organid, teatud sõltumatusega, sealhulgas: tootmis- ja majandusprobleemide tagamine ja lahendamine, planeeritud ja finants- ja majandustegevus, mitmesuguse sotsiaalabi loomine. rahalised vahendid, majandusprobleemide lahendamine jne.

Teatud funktsioone täidavad erinevad heategevusorganisatsioonid ja elanikkonna sotsiaalabi fondid: sotsiaal- ja meditsiiniabi üksiklastele, vanuritele, haigetele; puuetega inimeste sotsiaalne rehabilitatsioon; õigusabi sotsiaalselt puudustkannatavatele elanikkonna kategooriatele jne.

Peamised nõuded kõige haavatavamate elanikkonnarühmade sotsiaalkaitse rakendamiseks on järgmised:

Riigi esmane ja valitsev roll selle kaitse rakendamisel;

Töö raskuskeskme üleviimine materiaalselt kaitselt inimeste sotsiaalhooldusele; vajadus korraldada sotsiaalkaitset eelkõige pereabi kaudu;

Sotsiaalsete ja rahvuslike kogukondade, usukogukondade, kollektiivide rolli suurendamine sotsiaalkaitse korralduses;

Ettevõtjate panuse tugevdamine puudustkannatavate kodanike sotsiaalsesse kaitsesse, vaesuse kaotamisse, töökohtade loomisse jne;

Erinevate sotsiaalkaitsevormide pakkumine ja konkreetsele abivajajate kontingendile mõeldud täpselt sihitud abimeetmete väljatöötamine;

Maksimaalne sotsiaalse õigluse põhimõtte arvestamine jne.

Sotsiaalkindlustussüsteem- see on kogum seadusandlikke akte, meetmeid, aga ka organisatsioone, mis tagavad elanikkonna sotsiaalse kaitse meetmete rakendamise, toetavad sotsiaalselt haavatavaid elanikkonnakihte.

See sisaldab:

1. Sotsiaalkindlustus- tekkis Venemaal kahekümnenda sajandi 20ndatel. ning tähendas riikliku materiaalse abi ja teenuste süsteemi loomist eakatele ja puuetega kodanikele, aga ka lastega peredele nn avaliku tarbimisfondide arvelt. Lisaks pensionidele (vanadus, invaliidsus jne) hõlmas sotsiaalkindlustus kõiki tänapäeval pakutavaid toetusi ja makseid.

2. Sotsiaalsed garantiid- kodanikele sotsiaaltoetuste ja -teenuste pakkumine ilma tööpanust ja sissetulekutesti arvestamata, lähtudes nende toetuste jaotamise põhimõttest vastavalt olemasolevate avalike ressursside vajadustele. Meie riigis on sotsiaalsed garantiid: garanteeritud tasuta arstiabi, üldine ligipääsetavus ja tasuta haridus, miinimumpalk, miinimumpension, stipendiumid, sotsiaalpensionid (puuetega lapsed lapsepõlvest saadik; puuetega lapsed; töökogemuseta puuetega inimesed; lapsed). kes on kaotanud ühe või mõlemad vanemad; üle 65-aastased (mehed) ja 60-aastased (naised) töökogemuseta isikud, sünnitoetus, lapse hooldamise aja eest kuni 1,5-aastaseks saamiseni, matusetoetus ja mõned teised.

Sotsiaaltoetusteks on mitmesugused sotsiaalsed garantiid. Need kujutavad endast teatud elanikkonnarühmadele (puuetega inimesed, sõjaveteranid, tööveteranid jne) antavate riiklike garantiide süsteemi.

3.Sotsiaalkindlustus- majanduslikult aktiivse elanikkonna kaitsmine sotsiaalsete riskide eest kollektiivse solidaarsuse alusel kahju hüvitamisel. Peamised sotsiaalsed riskid, mis on seotud töövõime, töövõime ja sellest tulenevalt sissetuleku kaotusega, on haigus, vanadus, töötus, emadus, õnnetus, töövigastus, kutsehaigus, toitja surm. Sotsiaalkindlustussüsteemi rahastatakse spetsiaalsetest eelarvevälistest vahenditest, mis on moodustatud tööandjate ja töötajate sissemaksete ning riiklike toetuste arvelt. Sotsiaalkindlustust on kaks vormi – kohustuslik (riik toetab oma vahenditest) ja vabatahtlik (riigi abi puudumisel). Kodanikku toetatakse eelkõige rahaliste maksetega (pensionid ja hüvitised haigus-, vanadus-, töötus-, toitjakaotuse jms korral), samuti töövõime taastamisega seotud tervishoiuteenuste, kutseõppe jms rahastamise kaudu.

4. Sotsiaalne toetus(abi) osutatakse sotsiaalselt haavatavatele elanikkonnarühmadele, kes ühel või teisel põhjusel ei suuda endale sissetulekut tagada. Abi antakse nii sularahas kui ka mitterahaliste maksetena (tasuta toitlustus, riietus) ning seda rahastatakse üldistest maksutuludest. Sotsiaalabi saamiseks on tavaliselt vaja vahendite kontrolli. Abistatakse neid inimesi, kelle sissetulekud jäävad alla miinimumi elatustaseme ja on vaesusevastase poliitika oluline element, mis tagab minimaalse garanteeritud sissetuleku, kui eluõiguse elluviimine.

Sotsiaaltoetus ei piirdu ainult materiaalse abiga. See hõlmab ka meetmeid üksikisikutele või elanikkonnarühmadele sotsiaalteenuste kaudu osutatava abi ja teenuste näol eluraskuste ületamiseks, sotsiaalse staatuse säilitamiseks ja ühiskonnas kohanemiseks.

Sotsiaalteenuste tegevus sotsiaaltoetusteks, sotsiaal-, meditsiini-, pedagoogiliste, õigusteenuste ja materiaalse abi osutamine, raskesse eluolukorda sattunud kodanike sotsiaalne kohanemine ja rehabilitatsioon on moodustatud eraldi sotsiaalsfääri haruks - sotsiaalteenused.

Sotsiaaltöö objekt kas kõrvalist abi vajavad inimesed: vanurid, pensionärid, invaliidid, raskelt haiged, lapsed; inimesed, kes on sattunud raskesse elusituatsiooni: töötud, narkomaanid, halba seltskonda sattunud teismelised, üksikvanemaga pered, süüdimõistetud ja karistust kandnud, pagulased ja migrandid jne.

Sotsiaaltöö õppeained- need organisatsioonid ja inimesed, kes seda tööd teevad. See on riik tervikuna, kes teostab sotsiaalpoliitikat riiklike sotsiaalkaitseorganite kaudu. Need on avalikud organisatsioonid: Venemaa Sotsiaalteenuste Assotsiatsioon, Sotsiaalpedagoogide ja Sotsiaaltöötajate Assotsiatsioon jne. Need on heategevusorganisatsioonid ja heategevusühingud nagu Punane Rist ja Punane Poolkuu.

Sotsiaaltöö põhisubjektid on sellega professionaalselt või vabatahtlikult tegelevad inimesed. Professionaalseid sotsiaaltöötajaid (ehk vastava hariduse ja diplomiga inimesi) on üle maailma umbes pool miljonit (Venemaal mitukümmend tuhat). Põhiosa sotsiaaltööst teevad kas olude sunnil või veendumuste ja kohusetunde tõttu mitteprofessionaalid.

Riigi poolt läbiviidavate meetmete süsteem. ja avalik-õiguslikud organisatsioonid tagama tagatud minimaalselt piisavad elamistingimused, toetama inimese elu ja aktiivset eksistentsi. Mõnikord sotsiaalne kaitset tõlgendatakse kitsamalt: teatud sissetulekutaseme tagamisena nendele elanikkonnarühmadele, kes mingil põhjusel ei saa iseseisvalt toime tulla: töötud, puudega inimesed, haiged, orvud, vanurid, üksikemad, perekonnad. paljude lastega. Sotsiaalse põhiprintsiibid kaitse: inimlikkus; sihtimine; keerukus; üksikisiku õiguste ja vabaduste tagamine.

Sotsiaalkaitse liigid. osariik. vormid: taskukohane tervishoid; privileegid; juurdepääsetav haridus; pension; sotsiaalne süsteem sotsiaalteenuste osutamine teenused; sotsiaalsed meetmed toetus. Mitteriiklikud vormid: vabatahtlik sotsiaalne kindlustus; heategevus; eratervishoiusüsteemid jne.

Sotsiaalne süsteem kaitse on kogum seadusandlikke akte, meetmeid, samuti organisatsioone, mis tagavad sotsiaalsete meetmete elluviimise. elanikkonna kaitse, sotsiaalselt haavatavate elanikkonnarühmade toetamine.

See sisaldab:

1. Sotsiaalne turvalisus- riigi loomine eakate ja puuetega kodanike, aga ka lastega perede materiaalse abi ja teenuste süsteemid nn avaliku tarbimisfondide arvelt. Lisaks pensionidele (vanadus, invaliidsus jne) sotsiaal. toetusteks on toetus ajutise puude ja sünnituse korral, alla 3-aastase lapse hooldamise eest, perede abistamine laste ülalpidamisel ja kasvatamisel, peretoetused, puuetega inimeste ülalpidamine eriorganisatsioonides (hooldekodud jne), tasuta või soodusproteeside hooldus, puuetega inimeste transpordivahendite tagamine, puuetega inimeste kutseõpe, erinevad soodustused puuetega inimeste peredele.

2. Sotsiaalne garantiid - pakkudes sotsiaalset kaupu ja teenuseid kodanikele, võtmata arvesse tööpanust ja sissetulekutesti, lähtudes nende hüvede jaotamise põhimõttest vastavalt olemasolevate avalike ressursside vajadustele. Meie riigis sotsiaalsele garantiid hõlmavad: garanteeritud tasuta mesi. teenus; üldine juurdepääsetavus ja tasuta haridus; miinimumpalk; pensionide, stipendiumide miinimumsumma; sotsiaalne pensionid (lapsepõlvest saadik invaliid; puuetega lapsed; töökogemuseta puudega inimesed jne); sünnitoetused; matmise rituaaltoetus ja mõned teised.

Sotsiaalsed on mitmesugused sotsiaalsed garantiid. privileegid. Need kujutavad endast teatud elanikkonnarühmadele (puuetega inimesed, sõjaveteranid, tööveteranid jne) antavate riiklike garantiide süsteemi.

Sotsiaalne kindlustus - majanduslikult aktiivse elanikkonna kaitsmine sotsiaalse eest. kahju hüvitamisel kollektiivsel solidaarsusel põhinevad riskid. Peamine sotsiaalne riskid, mis on seotud töövõime, töövõime ja sellest tulenevalt sissetuleku kaotusega, on haigus, vanadus, töötus, emadus, õnnetus, töövigastus, prof. haigus, toitja surm. Sotsiaalsel on 2 vormi kindlustus - kohustuslik (riigi rahalise toetusega) ja vabatahtlik (riigi abi puudumisel). Kodanikku toetatakse eelkõige rahaliste maksetega (pensionid ja hüvitised haigus-, vanadus-, töötus-, toitjakaotuse jms korral), samuti töövõime taastamisega seotud tervishoiuteenuste, kutseõppe jms rahastamise kaudu.

Sotsiaalne toetus(abi) osutatakse sotsiaalselt haavatavatele elanikkonnarühmadele, kes ühel või teisel põhjusel ei suuda endale sissetulekut tagada. Abi antakse nii sularahas kui ka mitterahaliste maksetena (tasuta toitlustus, riietus) ning seda rahastatakse üldistest maksutuludest. Abi antakse inimestele, kelle sissetulek on alla miinimumi elatustaseme, ja see on vaesusevastase poliitika oluline element. Sotsiaalne toetus ei piirdu materiaalse abiga. See hõlmab ka meetmeid üksikisikutele või elanikkonnarühmadele osutatava abi ja teenuste kujul. teenused eluraskuste ületamiseks, sotsiaalse säilitamiseks. staatus, kohanemine ühiskonnas.

Ühiskonna tegevus sotsiaalteenused toetamine, sotsiaal-, meditsiini-, pedagoogiliste, õigusteenuste ja materiaalse abi osutamine, sotsiaal-. omaette sotsiaalseks haruks on kujunenud rasketes elusituatsioonides kodanike kohanemine ja rehabilitatsioon. sfäärid – sotsiaalne. teenust. Tööd, mille eesmärk on aidata, toetada ja kaitsta inimesi ja eelkõige sotsiaalselt nõrku ühiskonnakihte nimetatakse nn. sotsiaalne tööd. Sotsiaalne objekt tööd kas kõrvalist abi vajavad inimesed: vanurid, pensionärid, invaliidid, raskelt haiged, lapsed; inimesed, kes on sattunud raskesse elusituatsiooni: töötud, narkomaanid, halba seltskonda sattunud teismelised, üksikvanemaga pered, süüdimõistetud ja karistust kandnud, pagulased ja migrandid jne. Sotsiaalsed teemad tööd- need organisatsioonid ja inimesed, kes seda tööd teevad. See on riik tervikuna, kes teostab sotsiaalset. poliitika läbi riigi sotsiaalvõimud. kaitse.

Saada oma head tööd teadmistebaasi on lihtne. Kasutage allolevat vormi

Üliõpilased, magistrandid, noored teadlased, kes kasutavad teadmistebaasi oma õpingutes ja töös, on teile väga tänulikud.

postitatud http://www.allbest.ru/

postitatud http://www.allbest.ru/

Sissejuhatus

Peatükk 1. Elanikkonna sotsiaalse kaitse süsteemi teoreetilised alused

1.1 Sotsiaalkaitsesüsteemi kontseptsioon, põhimõtted ja olemus

1.2 Elanikkonna sotsiaalse kaitse organisatsioonilised ja õiguslikud vormid, suunad ja funktsioonid

Peatükk 2. Riiklik poliitika Vene Föderatsiooni elanikkonna sotsiaalkaitse valdkonnas

2.1 Riiklik poliitika Vene Föderatsiooni elanikkonna sotsiaalkaitse korraldamisel

2.2 Elanikkonna sotsiaalkaitse riiklikud asutused ja selle rahastamise allikad

3. peatükk. Elanikkonna sotsiaalkaitse Tšetšeenia Vabariigis

3.1 Tšehhi Vabariigi kodanike sotsiaalkaitse ja sotsiaalteenuste süsteemid

3.2 Kvaliteedistandardid KR elanikkonnale sotsiaalkaitse valdkonnas osutatavate teenuste osutamisel

Järeldus

Kasutatud kirjanduse loetelu

Sissejuhatus

Tööteema asjakohasus See tuleneb sellest, et 1990. aastate poliitiliste ja sotsiaalmajanduslike protsessidega kaasnes mitte ainult negatiivsete sotsiaalsete nähtuste ulatuse suurenemine, vaid ka selliste nähtuste nagu massiline vaesus ja otsene tööpuudus ilmnemine. Kõik see tähendab sotsiaaltoetust vajavate inimeste arvu järsku kasvu. Nende protsesside tulemusena on järsult tõusnud riigi tegevuse tähtsus elanikkonna sotsiaalse kaitse vallas. Vastuseks sellele väljakutsele hakati sotsiaalõigusnorme intensiivselt täiustama.

Riigi üks peamisi ülesandeid on elanikkonna sotsiaalkaitse aktiivsus. Praegune sotsiaalmajanduslik, moraalne, psühholoogiline ja vaimne olukord Venemaal on äärmiselt vastuoluline ja mitmetahuline. Alla elatusmiinimumi sissetulekuga inimeste arv praktiliselt ei vähene, rahvastiku diferentseerumine sissetulekute järgi suureneb, pinged tööturul suurenevad, võlgnevused palkade, pensionide ja sotsiaaltoetuste maksmisel kasvavad ning haigestumise trendid. -olemine, sealhulgas sotsiaalsed kõrvalekalded, on teravad. Praegune olukord eeldab adekvaatsete meetmete kasutuselevõttu eeskätt elanikkonna sotsiaalse kaitse süsteemi arendamise ja sotsiaalse turvalisuse tagamise vallas, mida on võimalik saavutada vaid riigi pädeva ja tõhusa sotsiaalpoliitikaga.

Venemaal on nii föderaalsel kui ka piirkondlikul tasandil vastu võetud seadused ja muud määrused, mis näevad ette sotsiaalselt haavatavateks tunnistatud elanikkonna kategooriate arvu suurendamist, laiendades neile osutatavate sotsiaalmaksete, toetuste, hüvitiste ja teenuste loetelu.

Tekkis ja hakkas laienema asutuste, asutuste ja ettevõtete süsteem, mis kulutas selleks otstarbeks kõigi tasandite eelarvetest, eelarvevälistest sotsiaalfondidest, mille eesmärk on tagada elanikele sularahas sotsiaaltoetuste maksmine, samuti rahaliste vahendite tagamine. mitmesugused mitterahalised sotsiaalteenused.

Sotsiaalkaitse ja inimväärne tööhõive on turumajanduse olulised komponendid, et tagada kõigile sissetulekukindlus. Sotsiaalkaitsel on oluline positiivne mõju ka ühiskonnale tervikuna, edendades sotsiaalset sidusust ja pakkudes ühiskonna liikmetele üldist turvatunnet.

Elanikkonna sotsiaalkaitse on riigi sotsiaalpoliitika ning sotsiaal- ja töösuhete üks olulisemaid komponente. Selle ainevaldkond hõlmab inimeste elu põhitingimusi: elanikkonna materiaalset toetamist ning puuetega ühiskonnaliikmete sotsiaal- ja meditsiiniabi korraldamist.

Elanikkonna sotsiaalkaitse peaks tänapäeval täitma mitte ainult vaeste sotsiaalse hüvitamise rolli, vaid olema ka teatud vastukaaluks kiiresti kasvavale varanduslikule ebavõrdsusele. Oluliseks probleemiks on kogu elanikkonna kaitsmine progresseeruva vaesumise eest.

Praegustes majanduslikes ja sotsiaalpoliitilistes tingimustes on elanikkonna sotsiaalse kaitse süsteemi roll ja tähtsus oluliselt suurenenud. Sageli on sotsiaalteenuste organid ja asutused ainsad struktuurid, mille poole pöördumine jätab inimesele lootuse toetusele ja abile oma eluprobleemide lahendamisel.

Vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele kuulutatakse Venemaa Föderatsioon (VF) sotsiaalseks riigiks. Selle kõige iseloomulikumad jooned kajastuvad käimasolevas sotsiaalpoliitikas, mis vastavalt Art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 7 eesmärk on luua tingimused, mis tagavad inimesele inimväärse elu ja vaba arengu.

Sotsiaalpoliitikat teostatakse erinevatel juhtimistasanditel: mikrotasand, makrotasand, integratsioonitasand, maailmatasand.

Praegu eristatakse Vene Föderatsioonis nelja peamist elanikkonna sotsiaalkaitse valdkonda: 1) laste, lapsepõlve ja noorukiea sotsiaalkaitse; 2) töövõimelise elanikkonna sotsiaalkaitse; 3) puuetega kodanike sotsiaalkaitse; 4) perekonna sotsiaalkaitse.

Elanike sotsiaalkaitset teostavad riigiasutused: Vene Föderatsiooni töö- ja sotsiaalarengu ministeerium; Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimud; linnaosa (linna) elanikkonna sotsiaalkaitseorganid.

Tšetšeenia Vabariigis on olemas ulatuslik turusuhete tingimustega kohandatud sotsiaalteenuste asutuste struktuur, mis koosneb statsionaarsetest ja mittestatsionaarsetest sotsiaalkaitseasutustest, rehabilitatsiooniteenuseid osutavatest asutustest.

Tšetšeeni Vabariigi sotsiaalteenuste süsteemi arendamise mõõdupuuks on elanike elukvaliteedi parandamine. See indikaator on inimese füüsilise, psühholoogilise, emotsionaalse ja sotsiaalse funktsioneerimise lahutamatu tunnus ning määrab üldiselt sellesuunaliste toimingute tõhususe.

Teaduse arenguaste. Püüdes osaleda kodanike õiguste kaitse süsteemi täiustamises sotsiaalsfääri radikaalsete muutuste taustal, keskendusid filosoofia, sotsioloogia, pedagoogika, psühholoogia ja teiste teaduste valdkonna spetsialistid sotsiaalkaitse päevakajalistele küsimustele. Sellised teadlased nagu V. G. Botšarova, S. I. Grigorjev, L. G. Gusljakova, N. S. Danakin, V. I. Žukov, I. G., P. D. Pavlenok, A. M. Panov, A. S. Sorvina, M. V. Firsov, E. I. Kholostova, E. R. ess. Jonova ja teised proovisid sotsiaalset kaitset.

Õppeobjekt see töö - elanikkonna sotsiaalse kaitse süsteem.

Õppeaine– riigi roll, tema sotsiaalpoliitika elanikkonna sotsiaalse kaitse süsteemis.

Lõputöö eesmärk- elanikkonna sotsiaalkaitse uurimine ja riigi sotsiaalpoliitika analüüs selle valdkonnas.

Eesmärgi saavutamise käigus järgmine ülesandeid:

· selgitada välja sotsiaalkaitsesüsteemi kontseptsioon, põhimõtted ja olemus;

· läbi mõelda elanikkonna sotsiaalse kaitse organisatsioonilised ja õiguslikud vormid, suunad ja funktsioonid;

· uurida Vene Föderatsiooni elanikkonna sotsiaalkaitse korralduse riiklikku poliitikat;

· kaaluda elanikkonna sotsiaalkaitse riiklikke organeid ja selle rahastamise allikaid;

· uurida Tšetšeeni Vabariigi kodanike sotsiaalkaitse ja sotsiaalteenuste süsteemi;

· määrata kindlaks Tšetšeenia Vabariigi elanikkonnale osutatavate sotsiaalkaitse alaste teenuste osutamise kvaliteedistandardid.

Kvalifikatsiooniuuringu struktuur ja maht. Töö koosneb sissejuhatusest, kolmest peatükist, mis sisaldavad kahte lõiku, järeldust ja kasutatud kirjanduse loetelu. Töö kogumaht on 74 lehekülge.

Peatükk1 . Elanikkonna sotsiaalse kaitse süsteemi teoreetilised alused

1.1 Sotsiaalkaitsesüsteemi kontseptsioon, põhimõtted ja olemus

Vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele kuulutatakse Venemaa Föderatsioon (VF) sotsiaalseks riigiks. Selle kõige iseloomulikumad jooned kajastuvad käimasolevas sotsiaalpoliitikas, mis vastavalt Art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 7 eesmärk on luua tingimused, mis tagavad inimesele inimväärse elu ja vaba arengu. Vene Föderatsiooni põhiseadus

Sotsiaalpoliitikat teostatakse erinevatel juhtimistasanditel:

· mikrotasand viib läbi üksikute majandusüksuste (firmad, ettevõtted, organisatsioonid) sotsiaalpoliitikat;

· makrotasand viib ellu riiklikku ja regionaalset sotsiaalpoliitikat;

· integratsiooni tasandil peaks see ellu viima kahe või enama riigi koordineeritud sotsiaalpoliitikat;

· globaalne tasand - sotsiaalpoliitika on suunatud globaalsete sotsiaalsete probleemide lahendamisele. Sotsiaalpoliitika elluviimine eeldab vastavate majandusressursside eraldamist, sotsiaalse infrastruktuuri loomist.

Iga riigi elanikkonna sotsiaalne kaitse on osa riigi üldisest poliitikast, mis puudutab suhteid sotsiaalsete rühmade, ühiskonna kui terviku ja selle liikmete vahel, mis on seotud muutustega sotsiaalses struktuuris, kodanike heaolu kasvuga, mille eesmärk on tagada isiku sotsiaalsed, majanduslikud, poliitilised ja muud õigused ja garantiid sõltumata tema soost, rahvusest, vanusest, elukohast ja muudest asjaoludest.

Maailmas on põhimõtteliselt kaks sotsiaalkaitse mudelit:

· sotsiaaldemokraatlik orientatsioon riigi kõrge rolliga sissetulekute sotsialiseerimisel ja üleriigiliste sotsiaalsete kontrollimehhanismide olulise tähtsusega;

· neoliberaalne – riikliku sekkumisega sotsiaal-majanduslikesse protsessidesse vähem.

Sõltuvalt valitud lähenemisviisist eristatakse järgmisi sotsiaalkaitsesüsteeme:

· riik, lähtudes sotsiaalselt haavatavate ühiskonnaliikmete riikliku sotsiaalhoolekande ja sotsiaalse heategevuse põhimõttest (see näeb ette diferentseeritud lähenemise elanikkonna madala sissetulekuga rühmade määratlemisel vastavalt vajadusastmele ja sotsiaalabi eelistatud osutamisele neile);

Privaatne, lähtudes põhimõttest, et iga ühiskonna liige vastutab oma saatuse ja oma perekonna saatuse eest, kasutades oma töö- ja ettevõtlustegevusest teenitud tulu, omandist saadavat tulu, aga ka isiklikke sääste (see süsteem on keskendunud jaotus töö järgi ja sisaldab erasotsiaalkindlustust).

Mis puudutab Vene Föderatsiooni elanike sotsiaalset kaitset, siis praegusel etapil on see Vene riigi sotsiaalpoliitika kõige olulisem ja prioriteetsem suund, mis on põhimõtete, meetodite süsteem, mis on seaduslikult kehtestatud riiklike sotsiaalsete garantiidega, meetmed ja institutsioonid, mis tagavad indiviidi, erinevate sotsiaalsete kategooriate ja rühmade optimaalsete elamistingimuste tagamise, vajaduste rahuldamise, elutoetuste säilitamise ja aktiivse olemasolu; riigi ja ühiskonna meetmete, tegevuste, vahendite kogum, mis on suunatud riskiolukordade vastu kodanike tavaelus. Panteleeva T.S., Tšervjakova G.A. Sotsiaaltöö majanduslikud alused: Õpik ülikooli üliõpilastele - M .: Humanitaarabi kirjastuskeskus "VLADOS", 2005. Elanikkonna sotsiaalkaitse on meetmete kogum, mis tagab riiklikult tagatud minimaalse materiaalse toetuse taseme sotsiaalselt haavatavatele osadele. elanikkond majandusmuutuste ajal. Sotsiaaltöö sõnaraamat-teatmik / Toim. E.I. Vallaline. - M.: Advokaat, 2000.

Praegusele etapile on iseloomulik elanikkonna sotsiaalse kaitse metoodika ja meetodite kiire areng, millel on suur praktiline ja teoreetiline tähtsus. Tuleb märkida, et sotsiaalkaitse metoodika all mõistetakse põhimõtete ja meetodite süsteemi teoreetiliste ja praktiliste tegevuste korraldamiseks ja ülesehitamiseks, mis on suunatud riskiolukordadele kodanike tavaelus, nagu haigus, töötus, vanadus, puue, surm. toitja ja teised ning metoodika alusel - kogum tehnikaid, uurimismeetodeid ja toiminguid elanikkonna sotsiaalse kaitse kui süsteemi praktiliseks ja teoreetiliseks arendamiseks. Sotsiaaltöö sõnaraamat-teatmik / Toim. E.I. Vallaline. - M.: Advokaat, 2000.

Teatud elanikkonna kategooriate sotsiaalkaitse õiguslik alus koosneb järgmistest Vene Föderatsiooni seadustest - "Sunnitud sisserändajate kohta", "Vene Föderatsioonis töötamise kohta", "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse kohta", "Sunnitud sisserändajate kohta". eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenused“, „Vene Föderatsiooni töökaitse alused“, „Lapse õiguste põhitagatised Vene Föderatsioonis“ jne.

Kodanike sotsiaalkaitse toimub föderaal-, piirkondliku ja kohaliku eelarve, elanikkonna sotsiaalseks toetamiseks spetsiaalselt loodud fondide, valitsusväliste fondide arvelt.

Elanikkonna sotsiaalse kaitse aluspõhimõtted on sõnastatud Rahvusvahelise Tööorganisatsiooni (ILO) konventsioonides, mille eesmärk on iga riigi sihiks tagada sotsiaalsed garantiid kogu elanikkonnale erinevatel tervist või materiaalset heaolu ohustavatel asjaoludel. Samal ajal sätestavad ILO konventsioonid peamised sotsiaalkaitse liigid, reguleerivad nende miinimumtaset ja elanikkonna kategooriaid, mille suhtes neid tuleks kohaldada. Riiklikud sotsiaalkaitsesüsteemid kujundatakse ILO konventsioonide alusel, võttes arvesse konkreetse riigi majandusliku, sotsiaalse ja kultuurilise arengu eripära.

Venemaa praegune sotsiaalkaitsesüsteem põhineb järgmistel põhimõtetel:

julgustamine - teatud ühiskondlikult oluliste, avalikku hinnangut pälvinud sündmuste sotsiaalse ja poliitilise vastukaja tekitamiseks või riiklikult oluliste tegude toetamiseks tehakse otsuseid, mis on suunatud sotsiaalsele toetamisele teatud sotsiaalsetele gruppidele, elanikkonnakihtidele ja mõnes osas. juhtumid - üksikisikud ;

Kohaldatavus - abivajavale kodanikule osutatakse sotsiaalabi kohe, kui taotleja või tema huve esindav isik on esitanud kirjaliku taotluse;

· paternalism, mis tähistab riiklikku eestkostet (“isa hoolitsust”) nii sotsiaalselt ja majanduslikult vähem kaitstud elanikkonnakihtide ja rühmade suhtes kui ka inimlikkust, sotsiaalset õiglust, sihipärasust, kõikehõlmavust, üksikisiku õiguste ja vabaduste tagamist.

Sotsiaalkaitse objektid on sotsiaalsed institutsioonid, mida esindavad konkreetsed sotsiaalsed organisatsioonid, institutsioonid, süsteemid (haridus, tervishoid, sotsiaalkaitse, tööhõive, töö-, kultuuri-, spordi- ja puhkekompleks).

Sotsiaalkaitse keskne subjekt on riik. Sotsiaalkaitset vajav isik on nii sotsiaalkaitse subjekt kui ka objekt.

Sotsiaalkaitse prioriteetsete objektide väljaselgitamise kriteeriumiteks on keskmise kuusissetuleku suurus pereliikme kohta (võrreldes elatusmiinimumeelarvega), elatusallika olemasolu (töötu, puudega - täielikult või osaliselt), keskkonnakaitse. ja sotsiaalne halb enesetunne (sotsiaalsete ja rahvustevaheliste konfliktide ohvrid, pagulased ja ümberasustatud isikud, ohvrid ja ökoloogiliselt ebasoodsate piirkondade elanikud), abivajadus (rasedad, sõjaveteranid ja blokaadi üle elanud, parandusasutustes karistatud isikud). Iga sotsiaalselt haavatava elanikkonnarühma jaoks töötatakse välja oma sotsiaalkaitseprogramm.

Elanikkonna sotsiaalse kaitse eripära väljendub selles, et see on materiaalse rikkuse jaotamise vorm mitte vastutasuks tööjõule kulutatud jõupingutuste eest, vaid füüsiliste, sotsiaalsete ja muude vajaduste rahuldamiseks. eakad, haiged, töötud, minimaalse sissetulekuga inimesed ehk ühesõnaga need, kes ei suuda iseseisvalt tagada endale ja oma perekonnale inimväärset elu, aga ka kõigile ühiskonnaliikmetele tervise ja normaalse elu kaitsmiseks. tööperekonna taastootmine.

Selle eripära põhjal eristatakse järgmisi elanikkonna sotsiaalse kaitse tunnuseid:

· objektiivsed põhjused, mis nõuavad sobivate mehhanismide kasutamist, mis on suunatud teatud elatustaseme säilitamisele või tagamisele;

mis tahes vahendid elatise tagamiseks;

· sotsiaalkaitse tagamise reeglite koondamine sotsiaalsetesse, sh õigusnormidesse.

Elanikkonna sotsiaalse kaitse olemus avaldub kõige selgemini selle funktsioonides: majanduslik, poliitiline, demograafiline ja sotsiaalne rehabilitatsioon.

Majanduslik funktsioon on asendada vanuse, puude või toitjakaotuse tõttu saamata jäänud töötasu (sissetulek või elatis); lisakulude osaline hüvitamine teatud eluolude ilmnemisel; vaestele kodanikele minimaalse rahalise või mitterahalise abi pakkumine.

Poliitiline funktsioon aitab kaasa sotsiaalse stabiilsuse säilitamisele ühiskonnas, kus erinevate elanikkonnarühmade elatustasemes on olulisi erinevusi.

Demograafiline funktsioon on mõeldud rahvastiku taastootmise stimuleerimiseks, mis on vajalik riigi normaalseks arenguks.

Sotsiaalse rehabilitatsiooni funktsioon on suunatud puuetega kodanike ja teiste sotsiaalselt nõrkade elanikkonnarühmade sotsiaalse staatuse taastamisele, võimaldades neil tunda end ühiskonna täisväärtuslike liikmetena.

Elanikkonna sotsiaalkaitse on süsteem, mis hõlmab mitut allsüsteemi. Tuleb märkida, et elanikkonna sotsiaalkaitse komponente ei ole alati võimalik selgelt eristada. Lisaks on nende arusaamine erinevates riikides erinev.

"Sotsiaalkindlustus on eakate ja puuetega kodanike ning lastega perede tagamise ja teenindamise süsteem." Jurieva T.V. Sotsiaalmajandus. - Kirjastus "Drofa", 2003

Sotsiaalkindlustussüsteem sisaldab tavaliselt järgmist:

· pensionid;

töötajate hüvitised (ajutise puude, raseduse ja sünnituse korral jne);

lastega perede toetused;

töötu abiraha jne.

„Pension on kodanikele teatud vanusesse jõudmisel, puude saavutamisel, toitjakaotuse korral, samuti pika staaži ja eriteenete eest riigile makstav korrapärane sularahamakse. Eristada töö- ja sotsiaalpensione.

Tööpensioni hulka kuuluvad pensionid vanadus-, invaliidsus-, toitjakaotuse korral, samuti staaži pensionid. Jurieva T.V. Sotsiaalmajandus. - Kirjastus "Drofa", 2003

Venemaal on õigus vanaduspensionile meestel, kes on saanud 60-aastaseks ja kellel on vähemalt 25-aastane töökogemus, ja naistel, kes on saanud 55-aastaseks ja kellel on vähemalt 20-aastane töökogemus. Mõned kodanike kategooriad saavad pensioni soodustingimustel. See kehtib nii rasketes, ebatervislikes tööstusharudes töötavate kodanike kui ka paljulapseliste emade, puuetega inimeste vanemate kohta alates lapsepõlvest.

Töövõimetuspension määratakse seoses pikaajalise või püsiva tegeliku töövõime kaotusega (puudega). Pensioni tagamise tingimused ja normid sõltuvad töösuhete iseloomust, puude põhjustest jne. Tööõnnetusest, kutsehaigusest tingitud puude korral määratakse pension sõltumata tööstaažist. Kui puue on üldhaiguse tagajärg, siis pensioni arvutamisel arvestatakse teatud kogustaaži.

Toitjakaotuspensioni määratakse surnu puudega pereliikmetele, kes olid varem tema ülalpidamisel (lapsed, vennad, õed jne).

Vanaduspension määratakse nendele kodanike kategooriatele, kes töötavad enne vanaduspensioni saamise õigust andvat vanust puude või sobivuse põhjustel (lennundustöötajad, kaevurid, geoloogid, meremehed jne).

Sotsiaalpension määratakse mittetöötavatele kodanikele, kui neil puudub õigus tööpensionile.

Sotsiaalkindlustus hõlmab ka toetuste maksmist töötavatele kodanikele. Nende hulka kuuluvad: ajutise puude, raseduse ja sünnituse hüvitised. Sotsiaalses turumajanduses pööratakse erilist tähelepanu lastega peredele. Riik maksab neile toetusi, mis aitavad tagada nooremale põlvkonnale normaalsed elamistingimused.

Eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenused on sotsiaalkindlustuse oluline osa.

Eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenused turumajanduses on määratud nii riiklikele sotsiaalteenuste keskustele kui ka mitteriiklikule sektorile. Mitteriikliku sotsiaalteenuste sektori alla kuuluvad avalikud ühendused, sh erialaliidud, heategevus- ja usuorganisatsioonid, mille tegevus on seotud eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenustega.

Töötushüvitiste maksmine on sotsiaalkindlustuse teine ​​tegevussuund. Töötutoetust arvutatakse riigiti erinevalt. Venemaal määratakse töötushüvitise suurus protsendina viimase 3 kuu viimase töökoha keskmisest töötasust, kui töötajal oli 12 kuu jooksul enne töötuskindlustuse algust vähemalt 26 kalendrinädalat tasustatud tööd. tööpuudus.

Kui töötul on ülalpeetavaid, makstakse talle iga ülalpeetava kohta lisaks 10% ühekordsest toetusest.

Vene Föderatsioonis ei tohi töötushüvitiste maksmise periood 18 kalendrikuu jooksul kokku ületada 12 kalendrikuud. Kui töötu ei ole selle aja jooksul saanud sobivat tasustatud tööd, on tal õigus saada teist perioodi töötutoetust miinimumpalga ulatuses.

Töötutoetust makstakse vähemalt kaks korda kuus, tingimusel et töötu võetakse tööturuameti kehtestatud tähtaegadel ümber. Piirkondlike ja kohalike omavalitsuste organite töötutoetuse maksmiseks võib kehtestada ka pikemaid tähtaegu, kui neid makstakse vastavate eelarvete arvelt.

Töötu abiraha maksmise võib peatada kuni kolmeks kuuks töötu ajutisele tööle või osalise tööajaga tööle võtmisel ilma tööhõivekeskust teavitamata, töötu poolt arvelevõtmise reeglite rikkumise korral.

Sotsiaalsed garantiid on kodanike põhiseaduslike õiguste rakendamine riigi poolt olulisemate sotsiaaltoetuste ja -teenuste parandamiseks. Riigi poolt Vene Föderatsiooni elanikele antavad sotsiaalsed garantiid hõlmavad järgmist:

kodanike õigus valida töökohta, kutsetegevust;

miinimumpalk;

Minimaalne pension

ühekordne toetus iga lapse sünni puhul;

· igakuine toetus üksikemade lastele, ajateenistusse võetud sõjaväelastele, lastele, kelle vanemad hoiavad kõrvale elatise maksmisest jne;

· rituaaltoetus;

töötutoetuse miinimumsumma;

stipendiumi miinimumsumma;

Õigus eluasemele

õigus tervisekaitsele ja arstiabile;

õigus haridusele.

Sotsiaalabi on abivajava kodanike hooldamine, vanusest, tervislikust seisundist, sotsiaalsest seisundist, ebapiisavast isiklikust sissetulekust tingitud abistamine toimetulekukontrolli alusel. Venemaal antakse sotsiaalabi pensionäridele, puuetega inimestele, põgenikele ja riigisiseselt ümberasustatud isikutele, tuumaelektrijaamade katastroofi ja muude õnnetuste tagajärjel kiirgusega kokku puutunud kodanikele jne. Sotsiaalabi antakse sularahas ja (või ) mitterahalised maksed (tasuta toitlustus, eluase, riietus, teenused).

Sotsiaalkindlustus on materiaalse toetuse süsteem ajutise puude, vanaduse, puude, toitjakaotuse, aga ka vaba aja veetmise korral (sanatooriumid, puhkekodud, ravitoitmine, pioneerilaagrid jne). Sotsiaalkindlustus arvestab sotsiaalseid riskiliike: invaliidsus haigusest, vanadusest, õnnetusest, töökaotusest jne See risk on massiivne, sotsiaalne, s.t. sotsiaalne iseloom, kuna selle määravad suuresti sotsiaalsed tingimused ja see ei sõltu (sõltub vähe) igast inimesest.

Erinevalt teistest elanikkonna sotsiaalkaitse liikidest arvestatakse sotsiaalse riskiga eelnevalt. Ka selle riskiga seotud võimalikud rahalised kulud jagatakse eelnevalt kõikide organisatsioonis osalejate vahel. Iga sotsiaalse riski liigi kindlustus võib olla vabatahtlik või kohustuslik.

Mõjuulatuse ja ulatuse seisukohalt jaguneb sotsiaalkindlustus riiklikuks, piirkondlikuks, munitsipaal- (kohalikuks), professionaalseks (vastavalt ameti- ja valdkondlikele tunnustele) ja rahvusvaheliseks. Riiklik (universaal)kindlustus katab märkimisväärseid masse riigi elanikkonnast. Munitsipaalkindlustus katab vaid teatud osa riigist. Töökindlustus on korraldatud teatud töötajate kategooriatele (piloodid, kaevurid). Rahvusvaheline kindlustus kehtib mitme riigi elanikkonnale.

Sotsiaalkindlustus ei hõlma mitte ainult sularahamakseid, hüvitisi, vaid ka teatud ravi-, rehabilitatsiooni- ja ennetusteenuseid. Majanduse sotsialiseerumisega kasvavad pidevalt ravi-, rehabilitatsiooni- ja ennetusteenused ning määravad sotsiaalkindlustuse tõhususe üldiselt.

Sotsiaalkindlustuse rahastamine toimub tööandjate, töötajate kulul riigi võimalikul osalusel. Väljamakseid tehakse sissemaksete alusel moodustatud erifondidest (pensionifondid, haigekassad jne).

Kaasaegsel Venemaal on sotsiaalkindlustussüsteem tervikuna kaotanud kindlustussuhete põhijooned ja muutunud tegelikult osaks riiklikust maksusüsteemist. Enamasti võetakse kindlustusmakseid arvesse võtmata sotsiaalsete riskide hinnangut.

Eelnevat kokku võttes tuleb rõhutada, et enamik sotsiaalkaitse liike tagatakse tasuta tsentraliseeritud eelarveväliste sotsiaalasutuste arvelt või osa eelarvest. Samas peab rahaliste ja materiaalsete ressursside piiratuse tingimustes olema igat liiki sotsiaalkaitse sotsiaalabi ja sotsiaaltoetuse raames oma iseloomu ja seda tuleb tagada vajadust arvestades.

1.2 Elanikkonna sotsiaalse kaitse organisatsioonilised ja õiguslikud vormid, suunad ja funktsioonid

Kaasaegsetes tingimustes on sotsiaalkaitsest saamas ühiskonna, kõigi selle riigiorganite ja sotsiaalsete institutsioonide kõige olulisem funktsioon. Samuti on olemas eraviisilised sotsiaalkaitse vormid - pensionid, ravikindlustus, sotsiaalteenused. See näitab, et meie riigis on elanikkonna sotsiaalse kaitse süsteemi multistrukturaalne organisatsiooniline struktuur, mis kasutab peaaegu kõiki turumajandusega riikides eksisteerivaid organisatsioonilisi ja õiguslikke vorme, kuigi need ei toimi täielikult lahendamata arvu tõttu. teoreetilised ja organisatsioonilised probleemid.

SZN juhtivateks organisatsioonilisteks ja juriidilisteks vormideks on praegu pensionid, sotsiaaltoetused, eriti abivajavate elanikkonnarühmade toetused, riiklik sotsiaalkindlustus ja sotsiaalteenused.

Pensionitoetus on riiklik regulaarne sularahamakse (arvestatakse kuus), pension, mida makstakse kehtestatud korras teatud isikute kategooriatele sotsiaalfondidest ja muudest selleks ettenähtud allikatest. Sotsiaalpoliitika: õpik / Toim. ON. Volgin. Moskva. 2002.

Pensionisuhteid reguleerivad Venemaal seadused “Riiklike pensionide kohta”, “RSFSRi seaduse “Riiklike pensionide kohta RSFSR-is” muutmise kohta (seaduse pealkirjas ja tekstis asendatakse lühend “RSFSR” järgmisega: sõnad “Vene Föderatsioon”), “Siseasjade organites töötavate isikute ja nende perekondade pensionid” ja teised.

Pensione makstakse teatud vanuseni jõudmisel; puude tekkimine; toitja surm; teatud kutsetegevuse pikaajaline täitmine - tööstaaž.

Peamised pensionitüübid on töö- ja sotsiaalpensionid. Tööpension sisaldab vanaduspensioni (vanuse järgi); töövõimetuspension; toitjakaotuspension; vanaduspension.

Kui kodanikel ei ole mingil põhjusel õigust tööpensionile, määratakse neile sotsiaalpension.

Naistel on õigus pensionile üldiselt 55-aastaseks saamisel, kui tööstaaži on vähemalt 20 aastat, ja meestel 69-aastaseks saamisel vähemalt 25-aastase staažiga.

Pensionide maksmist rahastab Vene Föderatsiooni pensionifond tööandjate ja kodanike kindlustusmaksete arvelt, samuti Venemaa föderaaleelarve arvelt.

Kõik pensionid indekseeritakse kehtestatud korras seoses elukalliduse tõusuga. Pensionide miinimumsuuruse tõusuga suurenevad kõik pensionid proportsionaalselt nende miinimumsuuruse suurenemisega.

Pensionikindlustuse arendamine toimub Vene Föderatsiooni valitsuse poolt heaks kiidetud Venemaa pensionisüsteemi reformi kontseptsiooni alusel.

Kontseptsioon eeldab sujuvat üleminekut uuele kogumispensioni põhimõttele, säilitades praeguses pensionisüsteemis sätestatud pensioniõigused. Reform on ette nähtud Vene Föderatsiooni valitsuse 26. veebruari 1997. aasta määrusega nr 222 “Sotsiaalreformide programmi kohta Vene Föderatsioonis”. :

· Vene Föderatsiooni pensionifondi kindlustusmaksete individuaalse (isikupärastatud) arvestuse süsteemi juurutamine;

· Pensionide reaalväärtuse stabiilsuse tagamine, pensionisummade õiglase tööpanusepõhise diferentseerimise saavutamine, püsiva pensionide indekseerimise mehhanismi loomine läbi individuaalse pensionäri koefitsiendi, lähtudes rahvamajanduse keskmise palga kasvust. riigist;

· Venemaa Pensionifondi eelarve finantsstabiilsuse tugevdamine, et tagada pensionimaksete õigeaegne rahastamine.

Pensionisüsteemi reform võimaldab muuta selle elanikkonna sotsiaalse kaitse süsteemi tõhusaks elemendiks.

Elanike sotsiaalse kaitse teine ​​organisatsiooniline ja juriidiline vorm on sotsiaaltoetuste, toetuste andmine eriti puudustkannatavatele elanikkonnarühmadele.

Riigi tänapäevastes tingimustes on sotsiaalmaksete ja -toetuste arv üle 1000, neid kehtestatakse enam kui 200 kategooria kodanikele, neid taotlevate isikute arv ulatub peaaegu 100 miljoni inimeseni (puuetega inimesed, veteranid, lapsed, töötud ja teised). Sotsiaaltoetuste ja -toetuste abil tagatakse kodanike sotsiaalsete garantiide rakendamine, arvestatakse rohkem individuaalseid olukordi ja selliste asjaolude esinemist nagu vaesus, orvuks jäämine, kaitsmata emadus, töötus, pikaajaline haigus jm.

Senine sotsiaaltoetuste maksmise praktika pole aga täiuslik. Ei suudetud tagada selleks eraldatud vahendite õiglast kasutamist, neid sihipäraselt eraldada, paremini kasutada piirkondade võimekust sotsiaalsete garantiide andmise finantsbaasi tugevdamisel. Seetõttu on need küsimused praegu riigi- ja muude organite, sotsiaalasutuste tähelepanu keskmes.

Kohustuslik riiklik sotsiaalkindlustus on sotsiaalse riski hüvitamise vahend ja sotsiaalse ümberjagamise vahend, arvestades sotsiaalse õigluse põhimõtet. Riiklik sotsiaalkindlustus on riiklikult kehtestatud ja seadusega reguleeritud süsteem töötajate materiaalseks toetamiseks vanemas eas, töötaja pereliikmete ajutise või püsiva puude korral (toitja kaotuse korral), samuti töötajate kaitseks. töötajate ja nende perekondade tervist. Jakušev L.P. Sotsiaalkaitse: Õpik. Moskva. 1998.

Riiklik sotsiaalkindlustus toimub erifondide arvelt, mis on moodustatud tööandjate ja (mõnel juhul) töötajate kohustuslikest sissemaksetest, samuti föderaaleelarvest töötajate ja nende perekondade materiaalseks toetamiseks makstavatest toetustest.

Riikliku sotsiaalkindlustuse sissemakseid maksavad ettevõtted, organisatsioonid, üksikisikud, kes kasutavad palgatöötajate tööjõudu oma isiklikus majapidamises, aga ka töötajad oma töötasust.

Riikliku sotsiaalkindlustuse eraldis jaguneb rahalisteks makseteks, materiaalseteks hüvedeks ja teenusteks. Kaasaegsetes tingimustes on ilmnenud kogu sotsiaalkindlustussüsteemi reformimise vajadus, maailma erinevates riikides katsetatud põhimõtete täielikum kasutamine: kindlustatutele tagatud abi ning tingimuste ja normide kohustuslikkus; makse; solidaarsus; kindlustusmaksete kogumisel põhineva finantseerimise automatiseerimine; rahaliste vahendite ja nende tagasimaksmise rangelt sihipärane olemus; kindlustusruumi määratlus koos erinevate kindlustusliikide eristamisega ja muuga. Sotsiaalkindlustuse parandamine näeb ette:

· riiklike sotsiaaleelarveväliste fondide vabastamine nende jaoks ebatavalistest väljamaksetest, kindlustusmaksete eraldamine maksudest;

· riikliku sotsiaalkindlustuse kindlustusmaksete diferentseeritud suuruste kehtestamine sõltuvalt ohtlikkuse astmest, kahjulikkusest, töö raskusastmest ja töötingimuste seisundist;

· Kodanike isikliku osaluse tugevdamine sotsiaalkindlustussüsteemi rahastamises ja juhtimises;

· vabatahtlike sotsiaalkindlustusvormide arendamine kodanike ja ettevõtete sissetulekute arvelt jm.

See võimaldab muuta sotsiaalkindlustuse elanikkonna sotsiaalkaitsesüsteemi kõige olulisemaks usaldusväärseks komponendiks. Sotsiaalteenus on lai valik sotsiaalmajanduslikke, meditsiinilis-sotsiaalseid, psühholoogilis-pedagoogilisi, sotsiaal-õiguslikke, sotsiaalkoduseid ja muid sotsiaalteenuseid ning raskesse eluolukorda sattunud kodanike materiaalset abi, kohanemist ja rehabilitatsiooni.

Funktsioonid on suhteliselt iseseisvad, kuid omavahel tihedalt seotud tegevusliigid raskesse elusituatsiooni sattunud inimese sotsiaalseks kaitseks.

Elanikkonna sotsiaalkaitsesüsteemi arendamise käigus funktsioonid muutuvad, täituvad uue sisuga tänu uuenduslikele tehnoloogilistele meetoditele, osutatavate teenuste keerukusele ja ulatuse laienemisele ning spetsialistide professionaalsuse paranemisele. .

See peegeldab sotsiaalkaitsetegevuse uue sisu valdamise protsessi, selle järjest selgemat orientatsiooni abivajaja mitmepoolsele toetamisele, tema isikliku osalemise tagamisele tekkinud probleemide ja raskuste lahendamisel ning inimestevaheliste suhete parandamisele sotsiaalkaitse raames. erinevad elanikkonna abistamise süsteemid.

Sotsiaalkaitsesüsteem on kogum seadusandlikke akte, meetmeid, aga ka institutsioone, mis tagavad elanikkonna sotsiaalkaitsemeetmete rakendamise, toetavad sotsiaalselt haavatavaid elanikkonnakihte. See hõlmab ennekõike sotsiaalkindlustust, mis omakorda täidab mitmeid funktsioone. Vene Föderatsiooni valitsuse 26. veebruari 1997. a määrus nr 222 "Sotsiaalreformide programmi kohta Vene Föderatsioonis".

Sotsiaalkaitse funktsioonide klassifikatsioon:

· sotsiaalkaitse majanduslikud funktsioonid. Selle olemus seisneb selles, et riik kasutab sotsiaalkaitset ühe võimalusena osa sisemajanduse koguproduktist jaotada, avaldades seeläbi teatud mõju kodanike isiklike sissetulekute võrdsustamisele, pakkudes saamata jäänud töötasu asemel materiaalseid hüvesid;

· tootmisfunktsioon väljendub selles, et õigus paljudele sotsiaalkaitseliikidele on tingitud tööalasest tegevusest ning kaitse tase sõltub sageli selle olemusest ja töö eest makstava tasu suurusest;

· sotsiaalkaitse sotsiaalne (sotsiaalse rehabilitatsiooni) funktsioon aitab erinevate sotsiaalsete riskide korral säilitada kodanike sotsiaalset staatust, pakkudes erinevat liiki materiaalset tuge. Sotsiaalse funktsiooni abil viiakse läbi ka sotsiaalkaitse rehabilitatsioonisuund, mille eesmärk on taastada inimese täisväärtuslik elu;

· poliitiline funktsioon võimaldab riigil ellu viia sotsiaalpoliitika põhisuundi sotsiaalkaitsele omaste vahenditega. Sotsiaalse rahu seisund ühiskonnas sõltub sellest, kui tõhusalt sotsiaalkaitse oma poliitilist funktsiooni täidab. Sotsiaalne pinge ühiskonnas praegusel etapil viitab sellele, et Venemaa sotsiaalkaitse olukord ei vasta elanikkonna vajadustele.

· Demograafiline funktsioon realiseerub läbi sotsiaalkaitse mõju paljudele demograafilistele protsessidele - elanikkonna elueale, sündimuse stimuleerimisele jne.

Lisaks ülaltoodud sotsiaalse kaitse funktsioonidele on olemas ka vaimne ja ideoloogiline funktsioon, mis hõlmab: ideoloogilisi, moraalseid ja sotsiaalpsühholoogilisi alafunktsioone.

Igaühel on õigus tema ja oma pere terviseks ja heaoluks piisavale elatustasemele, sealhulgas toidule, riietele, eluasemele, arstiabile ja vajalikele sotsiaalteenustele, ning õigus tagatisele töötuse, haiguse korral, invaliidsus, leseks jäämine, vanadus või muu elatise kaotus temast sõltumatutel asjaoludel.

Elanikkonna sotsiaalkaitse ja selle rakendamise mehhanism lähtub asjakohastest põhiseaduslikest ja õiguslikest juhistest. Praegu on Vene Föderatsioonis elanikkonna sotsiaalkaitse neli peamist valdkonda:

1. Laste, lapsepõlve ja noorukiea sotsiaalne kaitse, mis on suunatud laste eluks ja arenguks tingimuste loomisele, võimaldades kõikidel lastel, olenemata sellest, millises peres nad on sündinud ja kus nad elavad, parimad võimalused tervise, materiaalse säilitamiseks. heaolu, tasuta kättesaadav haridus, alus- ja kooliharidus, harmooniline vaimne ja kõlbeline areng, oma võimete realiseerimine. sotsiaalkaitse elanikkond seaduslik

Riiklik poliitika laste huvides lähtub lapse õiguste seadusandliku tagamise põhimõtetest; perekonna riiklik toetus, et tagada laste täisväärtuslik kasvatus, kaitsta nende õigusi, valmistada neid ette täisväärtuslikuks eluks ühiskonnas; laste elukvaliteedi põhinäitajate riiklike sotsiaalsete miinimumstandardite kehtestamine ja järgimine, arvestades nende näitajate piirkondlikke erinevusi; ametnike, kodanike vastutus lapse õiguste ja õigustatud huvide rikkumise eest, tekitades talle kahju; kohalike omavalitsuste, ühiskondlike ühenduste ja muude lapse õiguste ja õigustatud huvide kaitseks mõeldud organisatsioonide riiklik toetus.

Laste ja noorukite sotsiaalkaitse praegusel etapil on kooskõlas riikliku lapsepõlvepoliitikaga, mis tunnistab seda perioodi inimese elus kõige olulisemaks etapiks ja kohustub seetõttu tegema kõik, et valmistada neid ette täisväärtuslikuks eluks. Laste ja noorukite sotsiaalkaitse on mitmesuunaline, mõjutades nende elu kõige erinevamaid valdkondi, kuid prioriteetseks töövaldkonnaks on töö laste ja noorukitega, kes kannatavad erineva raskusastmega sotsiaalse kohanematuse all, mis viib nad tänavale, uimastitesse. , prostitutsioon jne.

2. Töövõimelise elanikkonna sotsiaalkaitse, mille eesmärk on luua tingimused, mis tagavad kodanike õiguste, kohustuste ja huvide tasakaalu, kui isik saab täielikult realiseerida oma võimet olla majanduslikult sõltumatu, rikkumata seejuures kaaskodanike huve ja abivajajate sotsiaalabis osalemist." Töövõimelise elanikkonna sotsiaalkaitse, nende tööjõu kaitse põhinevad Vene Föderatsiooni põhiseadusel, 17. juulil 1999 vastu võetud föderaalseadusel "Vene Föderatsiooni töökaitse aluste kohta" ja muudel regulatiivsetel õigusaktidel. Vene Föderatsiooni õigusaktid, samuti Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadused ja muud õigusaktid.

Seega võime järeldada, et töövõimelise elanikkonna sotsiaalkaitse peaks hõlmama mehhanisme, mis tagavad Vene Föderatsiooni kodanikele kaitse sotsiaalsete riskide eest, mis takistavad:

isiku efektiivne töötamine;

anda vastavalt seadusele täiendavaid tööhõivetagatisi erilist sotsiaalset kaitset vajavatele ja raskustes olevatele elanikkonnarühmadele,

· töötasu ja igat liiki sotsiaaltoetuste maksmine ja saamine õigusaktides sätestatud suurustes ja tähtaegadel;

töötajate tervise kaitse ja ebasoodsate töötingimuste vältimine;

materiaalse ja muu abi osutamine ja vastuvõtmine kriisi materiaalses ja sotsiaalses olukorras olevatele isikutele;

· noorte potentsiaali rakendamine teadus-, kultuuri- ja spordikavades;

Meeste ja naiste õiguste võrdsus kõigis ühiskonnaelu küsimustes (kõigepealt räägime täielikust tegelikust võrdsusest palkade, edutamise, juurdepääsu haridusele, teadustegevusele, kultuurile ja spordile).

3. Puuetega kodanike sotsiaalkaitse, mis peaks olema suunatud nende inimeste kõigi eluvaldkondade humaniseerimisele. On vastuvõetamatu, et keegi neist tunneb end lisainimesena, koormates lähedasi, ühiskonda. Igaühel peaks võimalikult kaua säilima soov ja võime elada perekonnas, osaleda aktiivselt ühiskonna majanduslikus, poliitilises, kultuurilises arengus, nautida kõiki selle hüvesid ja võimalusel neid suurendada.

Eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenused on tegevus nende vajaduste rahuldamiseks sotsiaalteenuste järele. See sisaldab sotsiaalteenuste komplekti (hooldus, toitlustamine, abi meditsiinilise, juriidilise, sotsiaalpsühholoogilise ja loodusliku abi saamiseks. "Sotsiaalentsüklopeedia". Toim. Kol. A.P. Gorkin, G.N. Karelova, E.D., Katulsky ja teised - M: Bolyi, Ros Enz-ya, 2000

4. Perekonna sotsiaalne kaitse, mis peaks tagama sotsiaalsete riskide tõhusa ennetamise.

Perekonna sotsiaalkaitse on praegusel etapil kõige arenenum sotsiaalkaitse valdkond, kuna just perekonnas peegelduvad kõik kaasaegsele Venemaa ühiskonnale iseloomulikud sotsiaalsed probleemid ja need probleemid on alati spetsiifilised, kuna need on otseselt seotud. perekonna tüübile.

Nende elanikkonna sotsiaalse kaitse valdkondade rakendamise korralduse määrab Vene Föderatsiooni elanikkonna sotsiaalkaitse õiguslik raamistik.

Peatükk2 . Riiklik poliitika Vene Föderatsiooni elanikkonna sotsiaalkaitse valdkonnas

2.1 Riiklik poliitika Vene Föderatsiooni elanikkonna sotsiaalkaitse korraldamisel

Viimasel ajal on elanikkonna haavatavate kategooriate arvu suurenemise tõttu suurenenud koormus elanikkonna sotsiaalkaitse süsteemile, see asjaolu õigustab vajadust töötada välja riiklik poliitika sotsiaalkaitsesüsteemi korralduse parandamiseks.

Elanike sotsiaalkaitse korraldamine Vene Föderatsioonis toimub föderaalsel, piirkondlikul ja kohalikul tasandil.

Vene Föderatsiooni föderaalne täitevorgan elanikkonna sotsiaalkaitse valdkonnas on Vene Föderatsiooni tervishoiu- ja sotsiaalarengu ministeerium, mida juhib Vene Föderatsiooni valitsus. Vene Föderatsiooni Tervise- ja Sotsiaalarengu Ministeeriumi keskasutusse elanikkonna sotsiaalkaitsega seotud küsimuste lahendamiseks kuuluvad rahvastiku sotsiaalkaitse korralduse osakond ja puuetega inimeste osakond. .

Rahvastiku sotsiaalkaitse korralduse osakond tagab ministeeriumi tegevuse riikliku poliitika ja õigusliku regulatsiooni väljatöötamiseks elanikkonna sotsiaalse kaitse, sealhulgas perekonna, naiste ja laste, veteranide ja teiste haavatavate isikute sotsiaalkaitse valdkonnas. elanikkonna rühmad, ebakompetentsete või mittetäielike kodanike eestkoste ja eestkoste, samuti sotsiaalkaitse valdkonna avalike teenuste, sealhulgas eakate, perede, naiste, laste ja puuetega inimeste sotsiaalteenuste osutamine. Vene Föderatsiooni Tervise- ja Sotsiaalarengu Ministeeriumi 12. mai 2010 korraldus nr 339 „Vene Föderatsiooni tervishoiu- ja sotsiaalarengu ministeeriumi rahvastiku sotsiaalse kaitse korraldamise osakonna määruste kinnitamise kohta ”. Osakonna struktuur on järgmine: perepoliitika osakond; lastega perede sotsiaalkaitse korralduse osakond; elanikkonna sotsiaalteenuste arendamise osakond; elanikkonna sotsiaalkaitse valdkonna poliitikaosakond; veteranide sotsiaalsete garantiide ja sotsiaaltoetusmeetmete osakond; osakond suhtlemiseks elanikkonna sotsiaalkaitse piirkondlike asutuste ja avalike organisatsioonidega. Venemaa tervishoiu ja sotsiaalarengu ministeerium: ametlik sait [elektrooniline ressurss]. - Vene Föderatsiooni tervishoiu ja sotsiaalarengu ministeerium, 2008 - 2011. - Juurdepääsurežiim: http://www.minzdravsoc.ru

Puuetega inimeste osakond tegutseb alates 2010. aastast ning tagab ministeeriumi tegevuse riikliku poliitika ja õigusregulatsiooni väljatöötamiseks puuetega inimeste sotsiaalse rehabilitatsiooni ja integratsiooni valdkonnas Tervise- ja Sotsiaalarengu Ministeeriumi korraldus Vene Föderatsiooni 31. mai 2010 nr Vene Föderatsiooni tervishoiu ja sotsiaalarengu ministeeriumi puuetega inimeste küsimuste kohta. . Sellesse allüksusse kuuluvad: puuetega inimeste sotsiaalkaitseprogrammide väljatöötamise ja rakendamise metoodika osakond; rehabilitatsioonitööstuse arendusosakond; meditsiinilise ja sotsiaalse ekspertiisi arendamise osakond; puuetega inimeste sotsiaalkaitse valdkonna poliitikaosakond; eriolukordadest mõjutatud kodanike sotsiaalsete garantiide osakond; puuetega inimeste avalike ühendustega suhtlemise osakond.

Lisaks eelnimetatud osakondadele kuulub ministeeriumisse Tervise- ja Sotsiaalarengu Järelevalve Föderaalne Talitus, mis vahetult ja oma territoriaalsete organite kaudu teostab kontrolli ja järelevalvet tervise ja sotsiaalarengu valdkonnas.

Ministeerium koordineerib riiklike eelarveväliste fondide (Vene Föderatsiooni pensionifond, Vene Föderatsiooni Sotsiaalkindlustusfond, Föderaalne Kohustusliku Ravikindlustusfond) tegevust, mille eelarved koostatakse iseseisvalt föderaaleelarvest ja riigieelarvest. Vene Föderatsiooni moodustavad üksused kindlustusmaksete arvelt.

Ministeeriumi alluvuses on nõuande- ja koordineerivad organid, korraldatakse ülevenemaalisi koosolekuid elanike sotsiaalkaitse aktuaalsetel teemadel.

Igas Vene Föderatsiooni moodustavas üksuses on elanikkonna sotsiaalkaitse valdkonnas subjektide täidesaatvad asutused, näiteks rahvastiku sotsiaalkaitse (töö- ja sotsiaalarengu) ministeerium, sotsiaalarengu osakonnad. (rahvastiku töö- ja sotsiaalkaitse), elanikkonna sotsiaalkaitse põhiosakonnad. Koos föderaalsete täitevvõimudega moodustavad nad Vene Föderatsioonis ühtse täitevvõimu süsteemi sotsiaalkaitse küsimustes.

Kohalikel omavalitsusorganitel on vastavalt 6. oktoobri 2003. aasta föderaalseaduse "Vene Föderatsiooni kohaliku omavalitsuse korraldamise üldpõhimõtete kohta" nr 131-FZ artikli 20 lõikele 5 õigus asutada. omal kulul „teatud kategooria kodanike sotsiaaltoetuse ja sotsiaalabi lisameetmed“ , täiendavate sotsiaalkaitsemeetmete rakendamine ja rahastamine „ei ole valla kohustus“ ja „teostatakse võimalusel“. 6. oktoobri 2003. aasta föderaalseadus nr 131-FZ "Vene Föderatsiooni kohaliku omavalitsuse korralduse üldpõhimõtete kohta" (koos hilisemate muudatuste ja täiendustega).

Praeguseks ei vii kõik Vene Föderatsiooni omavalitsused oma kulul täiendavaid sotsiaalkaitsemeetmeid. Sellest tulenevalt ei ole nendes omavalitsustes omavalitsuse asutusi elanike sotsiaalse kaitse tagamiseks ning sotsiaaltoetusmeetmete ja sotsiaalteenuste osutamise volitusi teostatakse regionaalsel tasandil.

Vene Föderatsiooni Sotsiaalkindlustusfond pakub alates 2005. aastast kuni praeguseni puuetega inimestele tehnilisi rehabilitatsioonivahendeid ning sanatooriumi- ja kuurortravi eeliskategooriatele. See funktsioon on sätestatud 29. detsembri 2004. aasta föderaalseaduse nr 202-FZ "Vene Föderatsiooni sotsiaalkindlustusfondi 2005. aasta eelarve kohta" artiklis 4, kuigi seda tüüpi tegevust ei olnud fondi ajal ette nähtud. korraldati.

8. detsembri 2010. aasta föderaalseaduse nr 334-FZ artikli 5 lõiked 3, 4 « Vene Föderatsiooni Sotsiaalkindlustusfondi 2011. aasta ning planeerimisperioodi 2012 ja 2013 eelarve kohta” reguleerib fondi tegevust puuetega inimeste tehniliste rehabilitatsioonivahendite rahastamiseks ning sanatooriumi- ja kuurordiasutuste vautšerite maksumust. 2011. aasta jaoks. Ülaltoodud õigusakti kohaselt on 2011. aastal sotsiaalkindlustusfondist ja sotsiaaltoetusteks eraldatud 435 673 131,3 tuhat rubla, 2012. aastal on kavas sellele kirjele eraldada 472 808 135,6 tuhat rubla; aasta - 519 673 131,3 tuhat rubla. Samal ajal jääb 2011. aastaks ning 2012. ja 2013. aastaks kavandatud perioodiks puuetega inimeste rehabilitatsiooni tehniliste vahenditega varustamiseks eraldatud summa muutumatuks ja on 6 972 430,2 tuhat rubla. Föderaalseadus 08.12.2010 nr 334-FZ « Vene Föderatsiooni Sotsiaalkindlustusfondi 2011. aasta ning 2012. ja 2013. aasta planeerimisperioodi eelarve kohta”. Puuetega inimeste arvu aastase kasvutrendi taustal viitab see asjaolu lahknevusele läbiviidud tegevuste rahalise toetuse ja vähese liikumisvõimega elanikkonnarühmade (puuetega inimeste) tegelike vajaduste vahel. Samal ajal kui tööealise elanikkonna majanduslik koormus on kasvanud: alates 01.01.2010 kaotati ühtne sotsiaalmaks, on suurenenud organisatsioonide sissemaksed eelarvevälistesse fondidesse ning alates 01.01.2011 on need 34% ühtne sotsiaalmaks oli 26%).

...

Sarnased dokumendid

Elanikkonna sotsiaalse kaitse olemus. Elanikkonna sotsiaalse kaitse põhimõtted ja funktsioonid. Elanikkonna sotsiaalse kaitse organisatsioonilised ja õiguslikud vormid. Elanikkonna kui sotsiaalse institutsiooni sotsiaalse kaitse süsteemi kujunemine. Mõiste "sotsiaalkaitse".

kontrolltööd, lisatud 08.11.2008


Elanike sotsiaalkaitse kontseptsioon ja süsteem Venemaal. Sotsiaalkindlustuse organisatsioonilised ja õiguslikud vormid ja liigid praeguses etapis. Permi piirkonna elanike sotsiaalkindlustus. Sotsiaalkaitse parandamise viisid Vene Föderatsioonis.

kursusetöö, lisatud 18.04.2013


Venemaa elanikkonna sotsiaalse kaitse süsteemi kontseptsioon, funktsioonid, põhimõtted ja komponendid. Piirkondlik kogemus elanikkonna sotsiaalkaitse süsteemi kaasajastamisel. Rjazani piirkonna elanikkonna sotsiaalkaitsesüsteemi juhtorganid, nende ülesanded ja volitused.

lõputöö, lisatud 08.12.2015


Vene Föderatsiooni elanikkonna sotsiaalkaitse süsteemi, selle kontseptsiooni, sisu ja komponentide analüüs. Sotsiaalpoliitika prioriteedid ja selle regulatiivne raamistik. Venemaa riigi elanikkonna kaitsmise regionaalse mudeli täiustamine.

kursusetöö, lisatud 29.05.2009


Sotsiaalkaitse olemus ja põhimõtted. Riigi sotsiaalpoliitika põhimõtted. Sotsiaalkaitse korralduse ja toimimise tunnused. Sotsiaalselt haavatavate rühmade subjektiivne pool. Elanikkonna sotsiaalse toetamise ja kaitse vormid ja meetodid.

test, lisatud 16.05.2016


Valla elanike sotsiaalkaitse süsteemi uuring. Sotsiaalpoliitika põhiprobleemide kirjeldus. Elanikkonna sotsiaalse kaitse normatiiv-õiguslikud ja rahalised alused. Elanikkonna Sotsiaalteenuste Keskuse tegevus.

lõputöö, lisatud 29.03.2015


Elanikkonna sotsiaalkaitse süsteem töövaldkonnas. Ukraina sotsiaalkaitsesüsteemi reformimise regulatiivsete ja õiguslike aspektide kujunemise ja jaotamise analüüs. Sotsiaalsfääri avaliku halduse sisu. Sotsiaalkindlustussüsteem.

kursusetöö, lisatud 06.07.2011


Sotsiaalkaitse normatiiv-õiguslikud alused. Tashtypi linnaosa elanike sotsiaalkaitse osakonna töö korraldamine. Võimalused töö parandamiseks privilegeeritud elanikkonnarühmadega. Sotsiaalpassi väljastamise tulemuslikkuse põhjendus.

lõputöö, lisatud 11.07.2015


Elanikkonna sotsiaalkaitse normatiiv-õiguslik toetamine tervishoiusüsteemis. Rahvatervise kaitse põhiprintsiibid Vene Föderatsioonis. Arstiabi kvaliteedikontroll. Meditsiini- ja sotsiaaltöö põhisuunad.

test, lisatud 23.12.2013


Sotsiaalkaitse olemus ja põhimõtted. Riikliku sotsiaaltoetuse ja elanikkonna kaitse vormid. Elanike sotsiaalse kaitsega tegelevate avalike organisatsioonide tegevus, eesmärgid ja eesmärgid: Ülevenemaaline Kurtide Ühing, Pimedate Ühing, Puuetega Inimeste Ühing.

Iga hästi toimiva sotsiaalsüsteemi kohustuslikud tegurid on sotsiaalne kaitse ja elanikkonna sotsiaal-majanduslik toetus.

Turumajanduse rajamine ja areng tõi kaasa elanikkonna sotsiaalse kaitse eraldamise iseseisva tegevusena, mis on omandanud uue tähenduse ja tähenduse eelkõige kaitsena turusuhete negatiivsete mõjude eest. Nagu praktika näitab, on sotsiaalkaitsesüsteem seotud turusüsteemiga ja on selle lahutamatu osa. Sotsiaalne toetus neile, kes objektiivselt ei suuda või ei suuda tagada endale inimväärset elatustaset, on sisuliselt vajalik tasu ettevõtliku tegevuse ja sissetulekute tekkimise võimaluse eest stabiilses ühiskonnas.

Objektiivne reaalsus, mille määrab turusuhete arengu loogika, tõstab esiplaanile elanikkonna, selle kõige haavatavamate kihtide, sotsiaalse kaitse ja sotsiaalse toetuse teaduslikult põhjendatud süsteemi kujunemise. Selle süsteemi loomise vajaduse määravad mitmed tegurid.

Üheks peamiseks ühiskonnas toimivaks ja elanikkonna sotsiaalse toetuse sisu määravaks teguriks on teatud omandi- ja õigussuhete süsteem. Just eraomand määrab kodanikuühiskonna sõltumatuse riigist, teeb inimesest täisväärtusliku subjekti ja tagab tema ühiskondlikuks eluks vajalikud tingimused. Kuid igas ühiskonnas on teatud osa elanikkonnast, kellel ei ole vara ja kes ei ole võimeline tegelema ühegi majandustegevusega objektiivsetel põhjustel: haigus, puue vanaduse tõttu või vanus, mis ei võimalda inimesel siseneda. töösuhete sfäär (lapsed), keskkonna-, majandus- ja sõjaliste konfliktide tagajärjed, looduskatastroofid jne. Need elanikkonna kategooriad ei suuda ellu jääda ilma riigi kaitse ja sotsiaalabita, kui kapital muutub üha enam peamiseks tootmis- ja jaotusteguriks. Riik on objektiivselt huvitatud sotsiaalselt haavatavate elanikkonnarühmade toetamisest mitmel põhjusel:

• - Tsiviliseeritud riik on kohustatud tagama elanikkonnale inimväärse elatustaseme;
• - Iga riik on huvitatud kvalifitseeritud tööjõu ulatuslikust taastootmisest;
• - sotsiaalmajanduslik toetus vaestele tasandab erinevate elanikkonna rühmade ja kihtide majanduslikku olukorda.

Sotsiaalkaitse on seadusandlike, sotsiaal-majanduslike ja moraal-psühholoogiliste garantiide, vahendite ja meetmete süsteem, mille tulemusena tekivad ühiskonnaliikmetele võrdsed tingimused, mis hoiavad ära keskkonna kahjuliku mõju inimesele, tagades inimväärse ja inimväärse elukeskkonna. sotsiaalselt vastuvõetav elukvaliteet.

Praegusele etapile on iseloomulik elanikkonna sotsiaalse kaitse metoodika ja meetodite kiire areng, millel on suur praktiline ja teoreetiline tähtsus. Tuleb märkida, et sotsiaalkaitse metoodika on põhimõtete ja meetodite süsteem teoreetiliste ja praktiliste tegevuste korraldamiseks ja ülesehitamiseks, mis on suunatud ohuolukordadele kodanike tavaelus, nagu haigus, töötus, vanadus, puue, surm. toitja ja teised ning metoodika on kogum tehnikaid, uurimismeetodeid ja toiminguid elanikkonna sotsiaalse kaitse kui süsteemi praktiliseks ja teoreetiliseks arendamiseks.

Elanike sotsiaalkaitse süsteem hõlmab praeguses etapis:

• - sotsiaalkindlustus;
• - sotsiaalkindlustus;
• - sotsiaalne toetus (abi).

Sotsiaalkaitse keskne subjekt on riik. Sotsiaalkaitset vajav isik on nii sotsiaalkaitse subjekt kui ka objekt.

Sotsiaalkaitse objektid on sotsiaalsed institutsioonid, mida esindavad konkreetsed sotsiaalsed organisatsioonid, institutsioonid, süsteemid (haridus, tervishoid, sotsiaalkaitse, tööhõive, töö-, kultuuri-, spordi- ja puhkekompleks).

Sotsiaalkaitse olulisemateks vormideks on seaduslikult määratletud sotsiaalsed garantiid ja nende rahuldamine põhistandardite ja programmide alusel; elanike sissetulekute ja kulude reguleerimine; sotsiaalkindlustus; sotsiaalabi; sotsiaalteenused; sihtotstarbelised sotsiaalprogrammid.

Mõistel "sotsiaalkaitse" on erinev tähendus. Kaasaegsetes majandustingimustes on see asendanud Nõukogude majanduses kasutusel olnud mõiste "sotsiaalne turvalisus", kus see tähistas riigi poolt otse pakutavat ja rakendatavat sotsiaalse kaitse konkreetset organisatsioonilist ja õiguslikku vormi.

Kaasaegsetes tingimustes oli vaja välja töötada muud sotsiaalse toetuse organisatsioonilised ja õiguslikud vormid kõige haavatavamatele elanikkonnarühmadele. Kasutusele võeti mõiste "sotsiaalkaitse", mis on maailma praktikas ammu kasutusel.

Sotsiaalkaitse kui sotsiaalne institutsioon, mis on teatud sotsiaalsete ja majanduslike probleemide lahendamiseks loodud õigusnormide kogum, käsitleb rahvusvahelises kontekstis tavaliselt seadusega kehtestatud kodanike kategooriaid, kes puude, tööpuuduse või muudel põhjustel. , kellel ei ole piisavalt vahendeid oma elutähtsate vajaduste ja puuetega pereliikmete vajaduste rahuldamiseks. Sotsiaalkaitsesüsteemide raames osutatakse sellistele kodanikele kompenseerivat abi rahalises ja mitterahalises vormis, samuti erinevat tüüpi teenuste näol seadusega kehtestatud ebasoodsate sündmuste korral. Lisaks rakendavad sotsiaalkaitsesüsteemid ennetavaid meetmeid, mis on suunatud ebasoodsate sündmuste ennetamisele.

Sotsiaalne kaitse avaldub erinevates organisatsioonilistes ja juriidilistes vormides, sealhulgas tööandjate individuaalne vastutus, kindlustus, sotsiaalkindlustus, sihtotstarbeline sotsiaalabi, riiklik sotsiaalkindlustus jne. Sotsiaalkaitse teatud organisatsiooniliste ja õiguslike vormide kasutamine võib omada mitmesuguseid sotsiaalseid vorme. ja majanduslikud tagajärjed, mida tuleb selle tööstuse juhtimisel arvesse võtta.

Samal ajal on sotsiaalkaitse oma funktsionaalse olemuse poolest üsna terviklik süsteem, mis on iseseisev sotsiaalne institutsioon ja millel on pakutavate teenuste tehnoloogiatega seotud eripärad. Pensionide määramise tehnoloogia erineb oluliselt arstiabi, sotsiaalse rehabilitatsiooni või töötute kodanike tagamise tehnoloogiast.

Sotsiaalset kaitset eeldatakse ka madala sissetulekuga peredele, kes ei taga sotsiaalselt vajalikku toimetulekupiiri, mille tagajärjeks on tavaliselt elatusvahendite või vahendite nappus elutähtsate kaupade ja teenuste (rehabilitatsioonivahendid, eluase, ravi).

Sotsiaalkaitset teostatakse rahas pensionide ja toetustena, mitterahalistena, samuti osutades sotsiaalkaitse objektiks olevatele isikutele mitmesuguseid teenuseid. See võib olla nii kompenseeriv kui ka ennetav.

Üks sotsiaalkaitse riiklikest-õiguslikest vormidest on otseselt puuetega inimeste riiklik tagamine. Riigi otsetoetuste põhijooned on kulude rahastamine riigieelarvest ning osutatavate isikute kategooriate ja nende osutamise taseme kindlaksmääramine vastavalt riigiasutuste poolt määratud prioriteetidele. Riiklik otsepakkumine turumajandusega riikides on üsna piiratud rakendusala.

Teine sotsiaalkaitse organisatsiooniline ja õiguslik vorm on sotsiaalkindlustus, mida kasutatakse laialdaselt enamikus turumajandusega riikides seoses paljude sotsiaalkaitseliikidega. See lähtub sotsiaalsete riskide kontseptsioonist ning nende kohustusliku ja vabatahtliku kindlustamise nõudest. Sotsiaalkindlustusmaksete rahastamine toimub töötavate kodanike ja nende tööandjate kindlustusmaksete arvelt, mis makstakse reeglina võrdsetes osades. Riik osaleb mõnikord ka sotsiaalkindlustussüsteemide rahastamises.

Turumajandusega riikides kasutatakse aktiivselt ka sellist sotsiaalkaitse organisatsioonilist ja õiguslikku vormi nagu sotsiaalabi. See on suunatud ja antakse üksikisikutele pärast nende vajaduse kontrollimist, kui neil ei ole muid elatusallikaid.

Vahendid võivad olla muud sotsiaalkaitse organisatsioonilised ja õiguslikud vormid – vahendite kohustuslik kogumine teatud asjaolude ilmnemisel. Need fondid eksisteerivad valitud Aasia ja Aafrika riikides ning on üleriigilised organisatsioonid, mille eesmärk on rakendada kohustuslikku säästmist kõigi töötavate kodanike jaoks. Fondide eesmärk on tagada iga töötaja individuaalne vastutus oma heaolu eest tulevikus. Need on hoiupanga tüüpi asutused. Neid hoiuseid saate kasutada ajutise puude korral, töö lõpetamise tingimusel, töötuse korral.

Privaatsete sotsiaalkaitsevormide iseloomulik tunnus on see, et need ei teki tingimata asjakohaste õigusaktide vastuvõtmise tõttu, vaid selle keskkonna üksikute suhete subjektide eraalgatuse tõttu, kes võtavad endale kohustuse rakendada piiratud ringi sotsiaalset kaitset. isikutele, kes esindavad nende jaoks teatud huve. Eravorme saab kasutada sellistes sotsiaalkaitseliikides nagu ajutine puue, arstiabi, pensionid ja muud.

Seega on sotsiaalkaitse igas riigis keerukas sotsiaal-majanduslike suhete süsteem, mille eesmärk on pakkuda igakülgset abi puudega või osalise töövõimega isikutele, samuti peredele, kelle töövõimeliste liikmete sissetulekud ei taga sotsiaalselt vajalikku elatustaset. pere jaoks.

Tõhus sotsiaalkaitse eeldab poliitika rakendamist, mis adekvaatselt reageerib inimeste sotsiaalsele heaolule, suudab tabada sotsiaalse rahulolematuse ja sotsiaalsete pingete kasvu ning ennetada võimalikke konflikte ja radikaalseid protestivorme.

Elanikkonna sotsiaalkaitse -ühiskonna ja selle erinevate struktuuride poolt läbiviidavate meetmete süsteem tagamaks minimaalselt piisavad elamistingimused, säilitamaks elu toetamist ja inimese aktiivset olemasolu.

Sotsiaalkaitse institutsioon kui kompleksne süsteem, mis kujuneb ühiskonnas paljude omavahel seotud sotsiaalsete probleemide lahendamiseks, mis on tingitud vajadusest aidata sotsiaalselt haavatavaid ühiskonnakihte ja elanikkonnarühmi. Sellise institutsiooni kujunemine ja areng toimub tekkiva seadusandliku ja regulatiivse raamistiku, ajaloolise kogemuse loomingulise kasutamise, ühiskonna poliitilise, sotsiaal-majandusliku, vaimse ja moraalse olukorra ning olemasolevate ideede mõjul ühiskonnas. inimestele antava sotsiaalabi olemus ja vormid. Selle arengut ühiskonna sotsiaal-majanduslike, poliitiliste, vaimsete ja moraalsete suhete kogu komplekti reguleeriva mehhanismina mõjutavad paljud tegurid: poliitilised, majanduslikud, ideoloogilised, moraalsed ja psühholoogilised tegurid, mis on seotud sotsiaaltöö kui kutsetegevusega.

Poliitilised tegurid. Need on seotud võimu tugevdamisega, selle sotsiaalpoliitikaga, võimega mõjutada asjade seisu sotsiaalsfääris ja viia siin läbi reforme üksikisiku huvides, ühiskonnas rahu ja sotsiaalse stabiilsuse tagamiseks. Poliitiline tegur avaldus ühiskondlike ühenduste ja erakondade tegevuse elavnemises. Sotsiaalse kaitse arendamise ja täiustamise küsimused, raskesse eluolukorda sattunud inimeste toetamine hakkas üha sagedamini köitma avalike ühenduste tähelepanu, sisalduma nende programmides ja muudes dokumentides ning esitama arutelualgatusena seadusandlikule võimule.

Majanduslikud jõud määrata kindlaks sotsiaalkaitse institutsiooni toimimise olemus ja eripära: teatud sotsiaalkaitse reguleerimise meetodite kasutamisega kaasnevad majanduslikud tagajärjed; olulisemate kaubaliikide üldise tarbimise taseme väärtus; sissetulekute modelleerimine sissemaksete kogumise kaudu, mida peetakse maksustamise vormiks ja rahaliste või mitterahaliste hüvitiste andmiseks. Perekond, olles ühiskonna olulisim üksus, muutub oma liikmetele loomulikuks kaitsemehhanismiks, mis tagab põhiliste käitumismustrite ja elustrateegiate maailmapildi kujunemise, võimaluse kohaneda ühiskonna muutuvate tingimustega.

Ideoloogilised tegurid mängivad olulist rolli sotsiaalkaitse institutsiooni arendamisel. Nad peegeldavad ühiskonna majanduselu läbi avalike vaadete ja ideede süsteemi, mõjutavad aktiivselt selle arengut riigi, avalike ühenduste, erakondade, rühmade ja ühiskonnakihtide tegevuse kaudu. Nende mõju tekkiva sotsiaalkaitseinstitutsiooni toimimisele on samuti reaalne.

Moraalsed ja psühholoogilised tegurid on inimeste sotsiaalse kaitse vallas tekkivate suhete olulisemad reguleerijad. Moraalsed ja psühholoogilised probleemid tekivad ja avalduvad sageli kõigis inimese sotsiaalabi ja toetamise valdkondades - sotsiaaltöötaja ja kliendi suhtluses, perekonnas, sotsiaalteenuste asutuste tegevuses. Seetõttu on sotsiaalkaitse institutsiooni ülesanne aidata kaasa sotsiaalse õigluse, kliendi seaduslike õiguste taastamisele, saavutada tema põhivajaduste realiseerimine, inimlike väärtuste austamine. Sotsiaalse kaitse pakkumisel suureneb psühholoogiliste tegurite mõju, mis kaasnevad olulise osaga klientide sotsiaalsetest probleemidest - inimestevahelise suhtlemise probleemid, nende mõju üksteisele, nendevahelised suhted. Inimestega suhtlemise loomine, nende kaasaaitamine sotsiaalsel toimimisel on sotsiaalkaitse instituudi huviala.

Sotsiaaltöö kui kutsetegevusega seotud tegurid. Elanikkonna sotsiaalkaitse süsteem ja professionaalne sotsiaaltöö on omavahel tihedalt seotud ja sõltuvad. Kutsetegevuseks muutumine eeldab sotsiaaltöö vajaliku seadusandliku ja regulatiivse raamistiku olemasolu, arenenud infrastruktuuri, koolitatud personali ehk ühesõnaga kõike, mida sotsiaalkaitse kui sotsiaalne institutsioon suudab pakkuda. Sotsiaalkaitsesüsteem on sotsiaaltöö omamoodi "organisatsiooni-õiguslik väli", kus see täidab oma eesmärke ja eesmärke, täidab oma põhifunktsioone. Sotsiaaltöö abil omakorda rakendatakse sotsiaalkaitse funktsioone. Koolitatud spetsialistide tulek sotsiaaltööle, professionaalsuse taseme tõus klientidega töötamisel, suurenenud suutlikkus tagada interaktsioon inimestele abi ja toe pakkumisel riiklike organisatsioonide ja avalike ühendustega – kõik see suurendab sotsiaalkaitsemeetmete tõhusust. .

Elanikkonna sotsiaalse kaitse süsteem põhineb põhimõtetel, mis moodustavad selle teadusliku aluse. Põhimõtted on teaduslikult põhjendatud sätted, mis väljendavad selle sisule, vormidele ja inimeste sotsiaalse kaitse meetoditele esitatavate nõuete olemust. Kõige tähtsam põhimõtteid sotsiaalkaitse on humanism ja sotsiaalne õiglus.

Olla inimlik ja õiglane sotsiaalkaitse rakendamisel tähendab tunnustada inimisiksuse olemuslikku väärtust, õigust vabadusele, oma võimete arengule, inimväärsele, täisväärtuslikule ja õnnelikule elule, sõltumata rahvusest, rassist, usulisest jm. individuaalsed või sotsiaalsed omadused. See on inimestevaheliste huvideta suhete loomine, mis põhinevad vastastikusel abistamisel, vastastikusel mõistmisel ja lahkusel.

Olla sotsiaalkaitses õiglane ja inimlik tähendab osata õigesti hinnata inimese isiklikku potentsiaali, tema sisemisi ressursse, olla teadlik eluraskuste peamistest põhjustest ja määrata neist väljapääsud. See on ka hinnang inimesele konkreetsete enesekaitsetegevuste elluviimise, algatusvõime, ettevõtlikkuse osas. See on oluline ka seetõttu, et loodavat sotsiaalkaitsesüsteemi on vaja kaitsta ohu eest, et see muutuks üldise keskmistamise ja üldise vaesuse leviku vahendiks ajal, mil see peaks olema abi- ja toetamisvahend. tõesti abivajaja.

Õiglus ja humanism sotsiaalkaitses on kõigile ühiskonnaliikmetele, kõikidele elanikkonnakihtidele ja -rühmadele võrdselt kättesaadavate kaitsetagatiste ja hüvede tagamine õiguslikul alusel, võttes arvesse tööpanust.

Sotsiaalkaitse süsteem põhineb järjepidevuse ja keerukuse põhimõtetel. See luuakse interakteeruvate komponentide järjestatud kogumina, osadest koosneva tervikliku moodustisena, omavahel seotud struktuurielementide kompleksina, mis integratsiooni käigus moodustavad teatud terviklikkuse.

Terviklikkus on tihedalt seotud järjepidevusega sotsiaalkaitse korralduses ja sisus, s.o. majanduslike, sotsiaalsete, õiguslike ja muude meetmete tiheda ühtsuse tagamine, et tagada riiklikult tagatud sotsiaalkaitse miinimumtase.

Keerukuse tagab: eesmärkide, põhimõtete ja tegevuste ühtsus; ajaloolise kogemuse ja traditsioonide kombinatsioon kaasaegse inimeste abistamise praktikaga; terviklik uuring sotsiaalkaitse objektist (indiviid, sotsiaalne rühm, territoriaalne kogukond, töökollektiivi); sotsiaalkaitse subjektide tegevuse koordineerimine ja järjepidevus; inimeste abistamise ja toetamise meetmete rakendamise kontroll.

Sotsiaalse kaitse ennetusmeetmete põhimõte, mis tähendab, et sotsiaalse vaevuse põhjuseid tuleks ennetada, välja selgitada juba kujunemise algfaasis ja kõrvaldada. Ennetus on selliste tingimuste loomine, kus inimesed saavad ise toime tulla keerulises elusituatsioonis, kasutada isiklikke ressursse sotsiaalsete riskide korral: vanadus, haigus, töötus.

Sotsiaalkaitse olulisim põhimõte on selle eesmärgistatus, s.o. meetmete kompleksi rakendamine raskesse eluolukorda sattunud eriliselt puudustkannatavatele inimestele inimväärsete elamistingimuste toetamiseks, arvestades nende individuaalseid vajadusi ja nende rahuldamise võimalusi vastavalt kehtestatud kriteeriumidele. Kaasaegsetes tingimustes ei ole vanadele, haigetele, aga ka raskesse eluolukorda sattunud inimeste elatise tagamine alati sihipärane ja õiglane: sageli ei maksta toetusi neile, kellele need tuleks esmalt eraldada. koht, määratud pensionid ei võta täielikult arvesse kodanike staaži, sotsiaalteenuste loetelu on kitsas. Teaduslikel meetoditel ja arvutustel põhinev ning konkreetse inimese individuaalset rasket elusituatsiooni arvestav sotsiaalkaitse suunamine on sotsiaalse õigluse tagamise vahend ja selle sisemise potentsiaali aktiveerimise tegur. Tänu sihipärasuse printsiibile on võimalik saavutada põhiline – aidata raskesse elusituatsiooni sattunud inimesi, julgustada ja toetada nende sotsiaalset initsiatiivi ja aktiivsust, soovi iseseisvalt lahendada tekkinud probleeme.