Kuhusiana na maombi yanayoingia ya matumizi ya kanuni za agizo la Wizara ya Afya ya Shirikisho la Urusi la tarehe 26 Oktoba 2017 N 871n "Kwa idhini ya utaratibu wa kuamua bei ya awali (ya juu) ya mkataba, bei. ya mkataba uliohitimishwa na msambazaji mmoja (mkandarasi, mtendaji), katika ununuzi wa dawa za matibabu kwa matumizi ya matibabu” (hapa, kwa mtiririko huo, Agizo Na. 871n, Utaratibu, NMTsK) Idara ya Utoaji wa Dawa na Udhibiti wa Mzunguko wa Matibabu. Vifaa vya Wizara ya Afya ya Urusi vinaripoti yafuatayo.
Kwa mujibu wa Kanuni za Wizara ya Afya ya Shirikisho la Urusi, iliyoidhinishwa na Amri ya Serikali ya Shirikisho la Urusi mnamo Juni 19, 2012 N 608 (hapa inajulikana kama Kanuni), Wizara ya Afya ya Urusi ni shirikisho. chombo cha utendaji kinachoendeleza sera ya serikali na udhibiti wa kisheria katika mamlaka yake. maeneo ya shughuli. Kwa mujibu wa Kanuni, Wizara ya Afya ya Urusi haina uwezo wa kufafanua rasmi sheria ya Shirikisho la Urusi, pamoja na mazoezi ya matumizi yake.
1. Amri N 871n inaanza kutumika mnamo Desemba 9, 2017 na, kwa kuzingatia masharti ya mpito yaliyotolewa katika aya ya 2 ya amri hii, amri N 871n haitumiki kwa ununuzi wa bidhaa ili kukidhi mahitaji ya serikali na manispaa, taarifa za utekelezaji ambao umewekwa katika mfumo mmoja wa habari katika uwanja wa manunuzi au kwenye tovuti rasmi ya Shirikisho la Urusi katika mtandao wa habari na mawasiliano "Mtandao" kwa kuchapisha habari juu ya kuweka maagizo ya utoaji wa bidhaa, utendaji wa kazi, utoaji wa huduma au mialiko ya kushiriki ambayo ilitumwa kabla ya siku agizo hili kuanza kutumika.
Wakati huo huo, inapaswa kuzingatiwa kwamba ikiwa, wakati wa utayarishaji na uwekaji wa matangazo juu ya ununuzi wa dawa, wakati NMCC inakokotwa upya kwa mujibu wa Utaratibu, ukubwa wa NMCC hubadilika, basi kwa mujibu wa aya. 1 ya sehemu ya 13 ya Kifungu cha 21 cha Sheria ya Shirikisho ya Aprili 5, 2013 N 44-FZ "Katika mfumo wa mkataba katika uwanja wa ununuzi wa bidhaa, kazi, huduma ili kukidhi mahitaji ya serikali na manispaa" (hapa - Sheria ya Shirikisho N 44). -FZ), ni muhimu kurekebisha ratiba ya manunuzi.
2. Utaratibu hutoa kanuni fulani na mlolongo wa vitendo vya mteja wakati wa kuunda NMCC ya dawa zote mbili zilizojumuishwa kwenye orodha ya dawa muhimu na muhimu (ambayo itajulikana kama VED) na ambayo haijajumuishwa katika orodha hii.

Ikiwa hakuna maombi yaliyowasilishwa kwa ajili ya kushiriki katika ununuzi, mteja anaweza kujiandaa tena kwa mnada wa kielektroniki kwa mujibu wa Sheria ya Shirikisho N 44-FZ na Utaratibu wa Kukokotoa ulioanzishwa wa NMCC.
Wakati huo huo, ni muhimu kwamba wateja wanashauriwa kuchambua sababu za kutokuwepo kwa maombi, ikiwa ni pamoja na kwa madhumuni ya kutoa taarifa kwa wakati kwa FAS Russia na miili yake ya eneo kuhusu uwezekano wa ushirikiano wa cartel.
3. Ili kuzuia kuhesabu mara mbili ya kodi ya ongezeko la thamani (hapa inajulikana kama VAT) na ghafi ya jumla wakati wa kuhesabu bei ya kitengo cha bidhaa ya dawa iliyopangwa kununuliwa, ni muhimu kuzingatia ukweli kwamba bei zilizohitimishwa hapo awali. mikataba na bei zinazotolewa na watengenezaji (wasambazaji) wa bidhaa za dawa, zinaweza kujumuisha VAT na malipo ya ziada ya jumla.<1>, na bei za rejista ya serikali ya bei za juu za kazi za zamani za watengenezaji wa dawa zilizojumuishwa kwenye orodha ya Dawa Muhimu na Muhimu, na bei za marejeleo hazina.
———————————
<1>Agizo la Wizara ya Fedha ya Shirikisho la Urusi la Novemba 24, 2014 N 136n "Katika utaratibu wa kutoa habari, pamoja na kubadilishana habari na hati kati ya mteja na Hazina ya Shirikisho ili kudumisha rejista ya mikataba iliyohitimishwa. na wateja."

Wakati huo huo, tunatoa mawazo yako kwa ukweli kwamba barua hii haina kanuni za kisheria au sheria za jumla zinazoelezea mahitaji ya udhibiti, na sio kitendo cha kisheria cha udhibiti, lakini ina tabia ya habari na maelezo juu ya matumizi ya Amri No. 871n.

Wizara ya Afya imebadilisha sheria za kukokotoa NMCC kwa ununuzi wa dawa. Ubunifu huo ulianza kutumika na Amri ya Wizara ya Afya ya Shirikisho la Urusi tarehe 26 Juni, 2018 No. 386n. Hati hiyo inatanguliza mabadiliko muhimu kwa Amri ya Wizara ya Afya ya Shirikisho la Urusi la Oktoba 26, 2017 No. 871n.

Nini kimebadilika katika mahesabu

Awali ya yote, Utaratibu mpya wa Wizara ya Afya unafuta maelezo ya chini ya 1 katika aya ya 2 ya Amri ya 871n. Hii inamaanisha kuwa wateja hawatakataa tena au kukataa kuhitimisha mkataba na mshiriki ambaye ametoa bei ya juu kuliko ile iliyoonyeshwa kwenye rejista ya bei ya juu ya uuzaji wa bidhaa za dawa, na anakataa kuipunguza (aya ya 2 ya sehemu ya 10 ya kifungu hicho. 31 44-FZ). Kumbuka kwamba sheria hii inatumika tu kwa watengenezaji wa dawa na hutumiwa katika ununuzi wa dawa kutoka kwa Usajili wa Dawa za Vital na Muhimu, NMCK ambayo katika ngazi ya shirikisho inazidi rubles milioni 10, na katika ngazi ya kikanda kizingiti hiki kinawekwa na mtendaji. mamlaka (katika kesi hii, kikomo haipaswi kuzidi rubles milioni 10. ).

Mabadiliko mengine muhimu ni kwamba sasa, wakati wa kuhesabu gharama ya juu, itakuwa muhimu kuzingatia sio kuhitimishwa, lakini mikataba ya serikali au manispaa inayotekelezwa na mteja wa serikali. Na matumizi ya bei za marejeleo yaliahirishwa hadi tarehe 01/01/2019.

Sasa, katika hesabu za NMCC, tumia bei ya kitengo bila VAT, iliyochukuliwa kutoka kwa mikataba iliyohitimishwa, kama gharama ya dawa moja. Na kutoka 07/01/2019, data hizi zinapaswa kuamua kwa misingi ya mikataba iliyokamilishwa na si tu VAT, lakini pia malipo ya jumla yanapaswa kuondolewa.

Mabadiliko pia yalifanywa kwa malipo ya jumla yenyewe. Ukubwa wao haupaswi kuzidi maadili ya kikomo yaliyowekwa na mamlaka ya utendaji ya vyombo vya Shirikisho la Urusi. Na malipo ya jumla yatatumika ikiwa.

Amri ya Wizara ya Afya ya Shirikisho la Urusi tarehe 26 Oktoba 2017 No. 871n ilichapishwa kwenye tovuti rasmi ya mtandao wa habari za kisheria.

Na hati hii, Wizara ya Afya ya Shirikisho la Urusi inaweka utaratibu wa kuamua bei ya awali (ya juu) ya mkataba, bei ya mkataba, ambayo inahitimishwa na muuzaji mmoja (mkandarasi, mtendaji) wakati wa kununua dawa zilizokusudiwa. matumizi ya matibabu.

Hesabu ya NMTsK

Ili kuhesabu bei ya awali (ya juu) ya mkataba, bei ya mkataba iliyohitimishwa na EP katika ununuzi wa dawa kwa matumizi ya matibabu ili kukidhi mahitaji ya serikali na manispaa, fomula ifuatayo ya umoja inatumika:

, wapi:

n - idadi ya dawa zinazotolewa;

C i - bei ya kitengo cha bidhaa ya dawa iliyopangwa kununuliwa, kwa kuzingatia kodi ya ongezeko la thamani na markup ya jumla (kifungu cha 2 cha sehemu ya 10 ya kifungu cha 31 cha Sheria ya 44-FZ);

Vi - wigo wa usambazaji wa i-th bidhaa ya dawa.

Bei ya kitengo cha bidhaa ya dawa iliyopangwa kununuliwa

Kuhesabu bei ya kitengo cha dawa iliyopangwa kwa ununuzi imedhamiriwa na:

• jina la kimataifa lisilo la umiliki (INN)

au

• jina la kikundi au kemikali, pamoja na muundo wa dawa iliyojumuishwa, kwa kuzingatia sawa na kipimo ( kwa kukosekana kwa INN! ).

Mahesabu kama haya hufanywa kupitia:

1. Njia ya bei ya soko inayofanana (sehemu ya 2-6 ya kifungu cha 22 cha Sheria Na. 44-FZ) na njia ya ushuru (sehemu ya 8 ya kifungu cha 22 cha Sheria Na. 44-FZ), bila kujumuisha VAT ;

2. Hesabu ya bei ya wastani iliyopimwa kulingana na mikataba au makubaliano yote yaliyohitimishwa na mteja kwa usambazaji wa bidhaa ya dawa iliyopangwa kununuliwa, kwa kuzingatia fomu na vipimo sawa vya kipimo katika kipindi cha miezi 12 iliyopita.

Bei ya wastani ya uzani huhesabiwa kwa kutumia fomula ifuatayo:

Wapi:

C 1 - bei ya kitengo cha bidhaa ya dawa, ukiondoa VAT na markup ya jumla;

k - idadi ya dawa zilizonunuliwa katika fomu sawa za kipimo na kipimo.

3. Matumizi ya bei ambayo inakokotolewa kiotomatiki katika mfumo wa habari wa serikali uliounganishwa katika uwanja wa huduma ya afya (bei ya marejeleo). Taarifa kutoka kwa USIS katika uwanja wa huduma ya afya hutolewa kwa USIS katika uwanja wa ununuzi kupitia mwingiliano wa habari kati ya mifumo hii.

Hesabu ya bei ya marejeleo

Bei za marejeleo hukokotolewa katika Mfumo wa Taarifa za Afya wa Jimbo Iliyounganishwa (EGISZ) moja kwa moja kama mwanzo wa robo ya mwaka wa sasa wa kalenda.

Mahesabu hufanywa ndani ya mfumo wa jina moja (mbele ya INN) au kwa kikundi au jina la kemikali, pamoja na muundo wa bidhaa ya dawa iliyojumuishwa, kwa kuzingatia fomu na kipimo sawa (bila kukosekana kwa INN).

Wakati wa kuhesabu bei ya kumbukumbu, fomula ifuatayo inatumika:

, wapi:

C kumb - bei kwa kila kitengo cha bidhaa ya dawa kulingana na mikataba ya miezi 12 kabla ya mwezi wa hesabu, kutoka kwa mfumo wa habari wa umoja katika uwanja wa ununuzi, ukiondoa VAT na ghafi ya jumla;

Vi - kiasi cha ugavi wa bidhaa za dawa kwa kundi tofauti la bidhaa za dawa;

C i - bei ya kitengo cha bidhaa ya dawa kwa kundi tofauti la bidhaa za dawa.

Kwa bei ya kitengo cha bidhaa ya dawa iliyopangwa kununuliwa, bei ya chini inachukuliwa:

• mahesabu kwa njia ya kulinganishwa bei ya soko (soko uchambuzi);
• kuhesabiwa kwa njia ya ushuru;
• bei ya wastani iliyohesabiwa;
• kukokotolewa kwa kutumia Mfumo wa Taarifa za Afya wa Jimbo Sawa (bei ya marejeleo).

Imeshindwa kununua

1. Hakuna maombi hata moja ya kushiriki katika ununuzi ambayo yamewasilishwa kwa NMCC pamoja na bei ya kitengo cha dawa iliyopangwa kununuliwa, kuamuliwa na:

• Mbinu linganifu za bei za soko (uchambuzi wa soko), njia ya ushuru,

au

• bei ya wastani ya uzani,

ununuzi unaofuata utakapotangazwa, kama bei ya kitengo cha bidhaa ya dawa iliyopangwa kununuliwa inachukuliwa bei ya kumbukumbu (hadi tarehe 07/01/2018, ununuzi unaofuata utakapotangazwa, bei ya kitengo cha dawa inachukuliwa kuwa thamani inayofuata ya chini inayohesabiwa na mbinu. bei za soko zinazolingana (uchambuzi wa soko)).

2. Hakuna hata maombi moja ya kushiriki katika ununuzi yaliyowasilishwa kwa NMCC, yakikokotolewa kwa misingi ya:

• bei ya kumbukumbu,

wakati wa kutangaza ununuzi unaofuata, bei ya kitengo cha bidhaa ya dawa iliyopangwa kwa ununuzi imedhamiriwa kwa kuongeza bei ya kumbukumbu juu ya kupotoka kwa kiwango.

Hesabu hii inafanywa kiotomatiki na programu na maunzi ya mfumo wa taarifa za afya wa serikali (EGISZ) kulingana na fomula ifuatayo:

Wapi:

σ - kiashiria cha kupotoka kwa kawaida;

C i - thamani ya bei ya kitengo cha dutu ya dawa iliyopatikana kwa nambari ya mkataba i;

n - idadi ya maadili yaliyotumiwa katika hesabu;

<ц> - maana ya hesabu ya kitengo cha madawa ya kulevya katika sampuli.

3. Hakuna hata ombi moja lililowasilishwa kwa ajili ya kushiriki katika ununuzi kwa bei ya marejeleo iliyoongezeka na ununuzi ulitangazwa kuwa batili, - bei ya kitengo cha bidhaa ya dawa iliyopangwa kununuliwa. imeongezeka tena kwa mchepuko wa kawaida .

Ikumbukwe kwamba ikiwa bei imeongezwa tena kwa kupotoka kwa kawaida, bei haiwezi kuzidi bei ya juu iliyomo kwenye rejista ya serikali ya bei za juu zilizosajiliwa za kazi za zamani (http://www.grls.rosminzdrav.ru/) ya watengenezaji wa dawa zilizojumuishwa kwenye orodha ya dawa muhimu na muhimu, kwa kuzingatia fomu na kipimo sawa cha kipimo.

4. Hakuna maombi hata moja ambayo yamewasilishwa kwa ajili ya kushiriki katika ununuzi wa dawa iliyojumuishwa katika orodha ya dawa muhimu na muhimu (VED) na ilitangazwa kuwa batili, wakati:

• hakuna bei ya kumbukumbu

au

• bei ya kumbukumbu inaongezeka kwa kupotoka kwa kawaida,

Wakati wa kutangaza ununuzi unaofuata, bei ya kitengo cha bidhaa ya dawa iliyopangwa kwa ununuzi inachukuliwa kuwa dhamana ya juu ya bei iliyotolewa na rejista ya bei ya juu ya kuuza, kwa kuzingatia fomu za kipimo na kipimo sawa.

5. Kushiriki katika ununuzi wa dawa, hakuna ombi hata moja lililowasilishwa na lilitangazwa kuwa batili, wakati:

Hakuna bei ya kumbukumbu

au

Bei ya marejeleo inaongezeka kwa kupotoka kwa kawaida,

Wakati wa kutangaza ununuzi unaofuata, bei ya kitengo cha bidhaa ya dawa iliyopangwa kwa ununuzi huongezeka kwa deflator index na aina za shughuli za kiuchumi zilizoamuliwa na Wizara ya Maendeleo ya Uchumi ya Shirikisho la Urusi kama sehemu ya maendeleo ya maendeleo ya kijamii na kiuchumi ya Shirikisho la Urusi, wakati bei haiwezi kuwa ya juu kuliko dhamana ya juu ya mapendekezo ya wazalishaji (wauzaji) ya dawa.

6. Kushiriki katika ununuzi wa dawa, haijajumuishwa katika orodha ya dawa muhimu na muhimu hakuna zabuni zilizowasilishwa kwa NMCC, zilizokokotolewa na:

• kuongezeka kwa faharisi ya deflator kwa aina ya shughuli za kiuchumi,

Bei ya kitengo cha bidhaa ya dawa iliyopangwa kununuliwa ni bei iliyohesabiwa kulingana na mapendekezo ya wazalishaji (wauzaji) dawa.

Matokeo

Utaratibu wa kuamua bei ya awali (ya juu) ya mkataba, bei ya mkataba iliyohitimishwa na muuzaji mmoja (mkandarasi, mtekelezaji), wakati wa kununua bidhaa za dawa kwa matumizi ya matibabu, kwa Amri ya Serikali ya Shirikisho la Urusi No. kwa matumizi ya bei za kumbukumbu wakati wa kuamua bei ya mkataba, kwa kuwa uwezekano huu wa maombi yao utapatikana tu kutoka Julai 1, 2018.

Pia, ni muhimu kuzingatia kwamba masharti ya hati hii haipaswi kutumika kwa ununuzi, matangazo ambayo yanatumwa katika mfumo wa habari wa umoja katika uwanja wa manunuzi (UIS) au kwenye tovuti rasmi ya Shirikisho la Urusi kwa. kuchapisha maelezo kuhusu zabuni (https://torgi.gov.ru/), mwaliko wa kushiriki ambao ulitumwa kabla ya tarehe 28 Novemba 2017.

Tovuti ya Taarifa ya Ununuzi

Wakati wa kukokotoa NMTsK, wateja wanatakiwa kutumia masharti ya Sheria ya Shirikisho Na. 44-FZ. Kuna baadhi ya mbinu za kawaida za kukokotoa NMCC ambazo wateja hutumia wakati wa kushughulika na ununuzi wa dawa.

1. Mbinu ya kulinganisha bei za soko (uchambuzi wa soko).

Ikiwa unategemea aya ya 6 ya kifungu cha 22 cha Sheria ya Shirikisho No. 44-FZ ya 04/05/2013. njia ya kulinganishwa kwa bei za soko (uchambuzi wa soko) ndiyo muhimu zaidi katika kubainisha na kuhalalisha NMCC, bila kujali ni aina gani ya bidhaa itanunuliwa na mteja. Kipaumbele cha njia hii, ikiwa ni pamoja na wakati madawa ya kulevya kutoka kwenye orodha ya Madawa ya Vital na Muhimu yanunuliwa, pia inajadiliwa katika barua ya Wizara ya Maendeleo ya Kiuchumi ya Shirikisho la Urusi ya Machi 18, 2016 No. D28i-693.

Pamoja na haya yote, mteja, akiwa taasisi ya matibabu, analazimika kuomba ofa za kibiashara moja kwa moja kutoka kwa washiriki wanaowezekana wa ununuzi ambao wana leseni ya shughuli za dawa na haki ya kufanya biashara ya jumla (au na haki ya biashara ya jumla ya dawa kwa matibabu. kutumia), au leseni ya utengenezaji wa bidhaa za dawa. Mteja ana haki ya kutumia mapendekezo ya kuhesabu NMTsK, ambayo yameidhinishwa na Wizara ya Maendeleo ya Kiuchumi ya Shirikisho la Urusi kwa amri ya 02.10.2013 N 567.

Ikiwa dawa zilizonunuliwa ni dawa kutoka kwenye orodha ya Dawa Muhimu na Muhimu, basi wakati wa kukokotoa NMTsK, tahadhari inapaswa kulipwa kwa ukweli kwamba bei zinazotolewa na washiriki watarajiwa (na, ipasavyo, bei zilizokadiriwa kwa kila kitengo cha uzalishaji) sio. juu kuliko bei ya juu zaidi ya mauzo ya watengenezaji (hapa inajulikana kama POCP) + tozo za jumla za kikanda + VAT (10%).

2. Mbinu ya Ushuru ya kukokotoa NMTsK.

Wakati mada ya ununuzi ni dawa kutoka kwenye orodha ya Dawa Muhimu na Muhimu, na hakuna jibu lililopokelewa kwa ombi la mtoa huduma la ofa ya kibiashara, mteja ana haki ya kutumia mbinu ya ushuru kukokotoa NMCC.

Lakini inapaswa kukumbushwa katika akili kwamba njia ya ushuru itajumuisha PSPP + VAT (10%) bila kuzingatia malipo ya jumla ya kikanda.

Wizara ya Maendeleo ya Kiuchumi ya Shirikisho la Urusi inazingatia nafasi sawa juu ya teknolojia ya kuhesabu njia ya ushuru, kuchapisha kwa barua ya tarehe 12.01.2015 No. D28-11. Ikiwa ghafla majina kadhaa ya biashara yanafaa kwa jina la kimataifa lisilo la umiliki lililonunuliwa na sifa fulani za kiufundi, mteja ana haki ya kuchagua bei ya juu na ya chini ya mtengenezaji.

3. Mbinu nyingine ya kukokotoa NMTsK.

Kusoma aya ya 12 ya Kifungu cha 22 cha Sheria ya Shirikisho Na. 44-FZ, unaweza kuona kwamba ikiwa haiwezekani kuamua NMCC kwa njia zingine zilizoorodheshwa katika Sehemu ya 1 ya Kifungu cha 22, mteja ana haki ya kuamua njia nyingine za hesabu. . Kwa njia hii, kwa mfano, wateja wanaweza kutumia chini ya ufadhili mdogo kutoka kwa bajeti ya juu.

Mteja hukokotoa NMTsK kwa kutumia mojawapo ya mbinu zilizo hapo juu, na ikiwa bei iliyopokelewa inazidi viwango vilivyotengwa vya makala haya kwa ununuzi mahususi, mteja anapunguza NMTsK hadi kiasi cha matumizi yaliyotengwa.

Wakati wa kununua dawa chini ya aya ya 4 ya sehemu ya 1 ya Sanaa. 93 ya Sheria ya 44-FZ, mteja analazimika kufanya uhalali kwa mujibu wa amri ya Wizara ya Afya ya Shirikisho la Urusi la Oktoba 26, 2017 No. 871n? Au, wakati wa kuthibitisha, inawezekana kufungia Sanaa. 22 ya Sheria Na. 44-FZ, inayoomba ofa 5 za kibiashara na kufanya hesabu kuhusu ofa hizi za kibiashara?

Jibu