Vaba ühinemine oma õigustatud huvide kaitseks on üks riigi põhiseaduses nimetatud inim- ja kodanikuõigusi. Loomulikult ei kuulu iga kollektiivne üksus selle reegli alla. Avalikuks ühenduseks võib tunnistada ainult alaliselt tegutsevat, loodud ja riiklikku registrisse kantud gruppi, mis kuulub Art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 13.

Avalik-õigusliku ühenduse mõiste

Nimetatud kodanike õigust realiseeritakse nii otsese ühinemise vormis kollektiivis kui ka registreeritud organisatsioonide - avalike ühenduste kaudu. Viimane variant on eelistatum neile, kes on suunatud konkreetsete tulemuste saavutamisele (avalik kontroll, seadusandlik initsiatiiv), mitte ainult oma aktiivse positsiooni väljendamisele. Registreeritud avalik-õiguslik ühendus on riigi kaitse all, tal on võimalus kaitsta oma õigusi ja huve, osaleda valimistel ja rahvahääletustel (kui ta endale sellise eesmärgi seab ja selle põhikirjas märgib), samuti kaitsta oma huve. või selle liikmed kohtus.

19. mai 1995. aasta föderaalseaduse nr 82-FZ artiklis 5 määratletakse avalik-õiguslikud ühendused kui vabatahtlikkuse alusel loodud mittetulunduslikud, ühiste huvidega kodanike omavalitsused, mis on ühendatud ühiste eesmärkide saavutamiseks.

Ühingu loomise tingimused

Enne avaliku organisatsiooni loomist peaksite veenduma, et asutus vastab järgmistele tingimustele:

1. Loomise vabatahtlik iseloom - ühing on asutatud kodanike või juriidiliste isikute algatusel, kes soovivad saada selle asutajaks. Selle protsessi jaoks ei ole vaja eelnevaid lubasid (kinnitusi) ning asutajaid peab ühendama ühine huvi.
2. Enesejuhtimine - kõigi ühingu juhtimist puudutavate otsuste, sealhulgas ühingu struktuuri, juhtimis- ning finants- ja auditeerimisorganite kindlaksmääramine, initsiatiiv ja iseseisev vastuvõtmine osalejate poolt.
3. Mitteäriline iseloom - ühingud ei teosta tegevusi, mis on seotud korrapärase kasumi laekumisega, mis hiljem osalejate vahel jaotatakse.

See on põhimõtteline erinevus, mis eraldab sellised koosseisud ärilistest juriidilistest isikutest.

Ühenduste organisatsioonilised tüübid

Avaliku organisatsiooni vormid on kehtivates õigusaktides kehtestatud tingimuste ja tunnuste kogum, mis on iseloomulikud teatud kategooria avalik-õiguslikele ühendustele, mis koosneb loomise eesmärkide kirjeldusest, osalejate ja kolmandate isikute vaheliste suhete korrast, samuti vara ja tulude valitsemise korrana.

Loodud ühingu vormi valik on selle asutajate eesõigus.

1. Ühiskondlik organisatsioon. Ühine organisatsioonilise ja juriidilise struktuuri vorm, mille tunnusteks on kohustuslik liikmelisus (dokumenteeritud) ja ühistegevus eesmärkide saavutamiseks. Näiteks avalikud organisatsioonid on ametiühingud, tarbijaühingud, majaomanike ühendused.
2. Ühiskondlik liikumine. Seda vormi iseloomustab massiline iseloom, registreeritud liikmelisuse puudumine ja pidev suhtlus ja tegevus. See on suunatud kodanike mittemateriaalsete huvide ja soovide rahuldamisele (heategevus, kultuur, haridus, ökoloogia, loomakaitse jne). Seltskondlikud liikumised võivad kokku tuua suure hulga erinevas vanuses ja staatuses inimesi, mis vastavalt võimaldab korraldada rahvarohkeid üritusi.
3. Avalik fond. Selliste ühenduste tegevus on üsna spetsiifiline, kuna see seisneb vara moodustamises ja haldamises, mis seejärel suunatakse põhikirjaliste eesmärkide saavutamisele. Fondide heaolu allikateks on vabatahtlikud sissemaksed, annetused ja muud mittekeelatud tulud. Sel juhul on vara üleandmine asutajatele vastuvõetamatu.
4. Avalik asutus. Siin puudub ka registreeritud liikmesus, kuid selle tegevus piirdub teatud tüüpi teenuste osutamisega, mis on suunatud põhikirjaliste eesmärkide saavutamisele.
5. Avaliku initsiatiivi organ. Sellised ühiskondlikud ühendused tekivad elu-, töö- või õppimiskohas ja on suunatud nende inimeste sotsiaalsete probleemide lahendamisele, kes on osa moodustamisest ise. Amatöörorganite hulka kuuluvad rahvameeskonnad, lastevanemate komisjonid, vabatahtlikud tuletõrjeühingud, raamatukogude nõukogud jne.
6. Erakond. Selle avaliku ühenduse vormi eesmärk on kaasata Vene Föderatsiooni kodanikke ühiskonna poliitilisse ellu nende veendumuste ja seisukohtade kujundamise, aktsioonides (miitingutes, rongkäikudes, piketites, meeleavaldustes), erinevatel tasanditel valimistel ja rahvahääletustel osalemise vormis, samuti huvide esindamiseks.

Lisaks organisatsioonilistele vormidele on klassifitseerimisel palju muid kriteeriume. Näiteks olenevalt sellest, kelle kaitsel ühing tegutseb, on laste ja noorte ühiskondlikud organisatsioonid, puuetega inimeste kaitse seltsid, Teises maailmasõjas osalejad, pimedate selts jne.

Avalike ühenduste ühendused ja liidud

Erinevate vormide avalik-õiguslikest organisatsioonidest saab oma töös paremate tulemuste saavutamiseks moodustada liite ja ühendusi. Sellise kollektiivse ühenduse liikmed osalevad selle juhtimises oma esindajate kaudu.

Samal ajal on ühenduste moodustavaks tunnuseks kõigi osalejate ühetaolisus (ühenduste vormide ühtsus) ja liitude jaoks - nende eesmärkide ühtsus, milleks see on loodud. Samuti on võimalik, et liidu liikmeks saab ühendus, mida võib nimetada esmaseks kollektiivseks ühiskondlikuks ühenduseks.

Ühiskondlike organisatsioonide liit keskendub sarnaselt liidule oma töös peamiselt oma liikmete töö koordineerimisele ja efektiivsuse tõstmisele. Need eesmärgid saavutatakse ühisürituste läbiviimise, infovahetuse ja rahaliste vahendite kaasamisega.

Efektiivse tulemuse saavutamiseks registreeritakse kollektiivsed ühendused juriidiliste isikutena. Siis saavad ühendus ja liit võimaluse mitte ainult nõu pidada ja välja töötada ühtset tegevusstrateegiat, vaid ka moodustada rahalisi ja materiaalseid vahendeid erinevate projektide, programmide ja ürituste elluviimiseks.

Ühingu või liidu loomine, võttes arvesse asjaolu, et asutajatena tegutsevad juriidilised isikud, on sarnane mistahes avaliku ühenduse registreerimise korraga. Asutamislepingu maht on aga palju suurem, kuna selle sisu peaks üksikasjalikult kirjeldama poolte (liidu või ühingu liikmete) suhteid tähtajatult, kehtestama õigused ja kohustused, vastutuse ja suhtlemise korra.

Kollektiivühingu vara moodustatakse osalejate regulaarsete laekumiste arvelt. Sissemaksete suurus ja tegemise kord tuleb kindlaks määrata asutamislepingus ja põhikirjas. Ühingu või liidu vara võib genereerida järgmistest allikatest:

• regulaarsed või ühekordsed liikmemaksud;
• annetused (sh sihtannetused);
• tulud toodete müügist, tellimuste täitmisest ja teenuste osutamisest;
• dividendid ja muud tulud (aktsiate, väärtpaberite, hoiuste intressid);
• kinnisvarast saadav tulu (üür jne).

Ühenduste territoriaalsed tasandid

Venemaa avalikud organisatsioonid erinevad mitte ainult organisatsioonilise struktuuri vormide, vaid ka territooriumi poolest, kus nad tegutsevad. Praegu saab eristada järgmisi tasemeid:

• Ülevenemaaline avalik organisatsioon - omab filiaale, esindusi või osakondi enam kui pooltes Vene Föderatsiooni piirkondades.
• Piirkondadevaheline avalik organisatsioon - omab iseseisvaid struktuuriüksusi ja tegutseb vähem kui poolte riigi subjektide territooriumil.
• Piirkondlik avalik organisatsioon - teostab tegevusi ühe Venemaa subjekti piires (territoorium, vabariik, piirkond). Selle staatuse saamiseks tuleb hartas märkida, et tööd tehakse teatud territooriumil.
• Kohalik avalik organisatsioon - teeb töid põhikirjaliste eesmärkide elluviimisel kohaliku omavalitsusorgani (haldusringkonna, linnaosa või asula) piires. Vaatamata väikesele tegevusruumile on kohalikel, aga ka piirkondlikel ühendustel õigus luua oma filiaalid ja esindused ning veelgi tõsta oma territoriaalset taset.

Laste ja noorte ühendused

Eraldi äramärkimist väärivad Venemaa ühiskondlikud organisatsioonid, mille tegevus on suunatud laste ja noorema põlvkonna arendamisele ja kaitsmisele. Nende loomist ja tööd ei reguleeri mitte ainult 19. mai 1995. aasta föderaalseadus nr 82-FZ, vaid ka rahvusvahelised dokumendid - 1924. aasta Genfi lapse õiguste deklaratsioon ja ÜRO lapse õiguste konventsioon. 1984. aastast.

Laste ühiskondlikel organisatsioonidel on positiivne sotsiaalne ja moraalne suunitlus ning neid peetakse oluliseks teguriks järgmise põlvkonna ühiskonna arengus. Laste ühiskondlikus ühenduses töös osalemise õiguse ja aktiivse osaleja staatuse saavad alaealised kodanikud, kes on saanud 8-aastaseks. Samas ei saa nad olla asutajad ega osaleda juhtimises, kuna neil puudub piisav tsiviilõigusvõime.

Noorte ühiskondlikel organisatsioonidel on õigus lisada põhikirjalistesse dokumentidesse osalejatele vanusepiirangud. Seega näitab liikmete vanusekategooria, et avalik moodustamine kuulub noorteühendustesse.

Ühingu registreerimise dokumendid

Kodanikuühiskonna vabadus avaldub ka avalike organisatsioonide loomise korras Venemaal. Neid loetakse looduks mitte riikliku registreerimise kuupäevast, vaid hetkest, kui asutajate konverentsil või üldkoosolekul tehakse otsus nende loomise kohta. Seega tunnustab riik kodanike ühinemisõigust tegelikkuses realiseerituna vastava tahteavalduse hetkest.

Ühenduste registreerimise protseduur viiakse läbi vastavalt art. 19. mai 1995. aasta föderaalseaduse nr 82-FZ artikkel 21 ja koosneb 2 etapist: otsuse tegemine ja juriidilise isiku loomise kande tegemine ühtsesse riiklikku juriidiliste isikute registrisse. Viimase toimepanemise hetkest omandab ühiskondlik ühendus õigusvõime.

Avaliku ühenduse registreerimiseks vajalike dokumentide loetelu on määratletud halduseeskirjade lõikes 28, mis on kinnitatud Vene Föderatsiooni justiitsministeeriumi 30. detsembri 2011. aasta korraldusega nr 455. See sisaldab:

1. Registreerimistaotlus. Kasutatakse taotlusvormi R11001, mis on kinnitatud föderaalse maksuteenistuse 25. jaanuari 2012 korraldusega nr ММВ-7-6 / [e-postiga kaitstud] Käesoleva taotluse vastavad veerud sisaldavad teavet asutajate ja alalise juhtorgani aadressi (asukoha) kohta.
2. Ühingu või avalike ühenduste ühenduse (liidu) põhikiri 3 eksemplaris, õmmeldud ja nummerdatud.
3. Asutamisleping (leping) või väljavõte asutamiskonverentsi (kongressi, koosoleku, koosoleku) protokollist. Viimane peaks sisaldama teavet ühingu loomise, põhikirja kinnitamise ning juht- ja auditeerimisorganite moodustamise kohta.
4. Riigilõivu tasumist kinnitav dokument, mille suurus on määratud artikli 1 lõikes 1. Vene Föderatsiooni maksuseadustiku 333.33 kohaselt ja on 4000 rubla. Makse tehakse taotleja kui eraisiku nimel.
5. Ülevenemaaliste, piirkondadevaheliste ja rahvusvaheliste ühenduste struktuuriüksuste asutamiskoosolekute (konverentside, kongresside) protokollid. Piirkondlik avalik-õiguslik organisatsioon ei esita täiendavaid dokumente, isegi kui sellel on teemasisesed filiaalid ja osakonnad.
6. Isikunime või autoriõigusega kaitstud märgi kasutamise korral nimes (sümbolid, moto) on selle kasutamise luba lisatud dokumendipakendile.

Dokumentide kogum esitatakse registreerimiseks hiljemalt 3 kuu jooksul alates asutava kogu toimumise kuupäevast. Ühingu kui juriidilise isiku registrisse kandmise protsess ei tohiks kesta kauem kui 17 päeva. See on 3 korda pikem kui tulundusühistutel ja tuleneb staatuse eripärast.

Nõuded ühingute asutajatele

Organisatsiooni loomise protsess algab selle asutajate vabatahtlikul algatusel, kes otsustavad oma ja avalike huvide kaitseks, ühiste eesmärkide saavutamiseks avaliku formatsiooni tekkimise vajaduse. Enne ühiskondliku organisatsiooni loomist tuleb kontrollida, kuidas selle asutajad vastavad avalik-õiguslike ühenduste asutajate nõuetele.

Asutajate arv ei saa olla alla 3, kuid maksimaalne suurus on piiramatu, mis võimaldab ühiskondlikul liikumisel õitseda. Avalik-õiguslike organisatsioonide alguseks võivad olla nii üksikisikud kui ka juriidilised isikud (mittetulundusühingud), kellel tekivad asutamise raames võrdsed õigused ja kohustused.

Avaliku ühenduse asutajate ja liikmete põhitingimused on 18-aastane vanus ja täielik teovõime. Erandiks on vaid laste- ja noorteühingute liikmed, kus vanus võib alata vastavalt 8 ja 14 eluaastast.

Hoolimata asjaolust, et 19. mai 1995. aasta föderaalseadus nr 82-FZ räägib eranditult kodanikest, võivad riigis seaduslikult viibivad välismaalased ja kodakondsuseta isikud tegutseda ka organisatsiooni või liikumise asutajana.

1. Välisriikide kodanikud ja kodakondsuseta isikud, kes on kantud Vene Föderatsiooni "mustadesse nimekirjadesse".
2. Isikud (inimesed ja organisatsioonid), kes on kantud äärmuslikus ja terrorismis kahtlustatavate nimekirja.
3. Vene Föderatsioonis keelatud mitmesugused avalikud ühendused (“Paremsektor”, “Islamiriik”, “Verine saagiliit” jne).
4. Isikud, keda hoitakse kohtu otsusega vabadusekaotuse kohas. Ja me räägime ainult tegelike tingimuste teenindamisest, kuid mitte varajase vabastamise tingimusega.
5. Riigivõimu organid, mis tahes tasandi kohalik omavalitsus. See piirang ei kehti aga riigi- ja omavalitsuse töötajatele kui üksikisikutele.

Asutajad ei pea hankima luba ega teavitama oma otsusest avalik-õigusliku ühenduse loomist, kuna riik ei tohiks selle tegevust mõjutada.

Avaliku ühenduse põhikiri

Struktuuri üksikasjad, edasine tegevus, osalejatevaheliste suhete iseärasused ja muud sätted on kirjeldatud põhikirjas, mis on ühingu asutamisdokument. Selle dokumendi sisu koosneb üldiselt järgmisest:

1. Üldteave loodud avaliku ühenduse kohta - nimi (täielik, lühendatult), aadress, organisatsiooniline vorm ja territoorium, kus tegevust teostatakse.
2. Ühingu eesmärgid, mida mõistetakse selle eksisteerimise kavandatud tulemusena. Tuleb meeles pidada, et hartas deklareeritud kavatsused ei saa olla seotud ettevõtlustegevusega, see tähendab kasumi teenimisega. Venemaa avalik organisatsioon peaks püüdma saavutada sotsiaalseid, heategevuslikke, kultuurilisi, hariduslikke ja teaduslikke eesmärke, samuti tervise kaitsmise, vaimsete ja muude mittemateriaalsete vajaduste rahuldamise, õiguste ja õigustatud huvide kaitsmise, konfliktide rahumeelse lahendamise, abi osutamise eesmärke. (psühholoogiline, juriidiline, materiaalne) . Heade kavatsuste nimekiri on väga pikk ja koostatakse alati assotsiatsiooni silmas pidades.
3. Ühingu struktuuri, juhtimis- ning finants- ja revisjoniorganite üksikasjalik kirjeldus koos nende volituste, moodustamise ja töökorra kirjeldusega. Avalik-õiguslike organisatsioonide õigused juhtorganite pädevuse, moodustamise ja volituste määramisel on väga laiad. Nendena võivad tegutseda perioodilised konverentsid, üldkoosolekud, ühingu juhatus, nõukogu, (sihtasutuste) hoolekogu. Üldiselt jagunevad kõik juhtimisstruktuurid kõrgemateks, mis määravad töö suuna ja põhimõtte, ja tegevjuhtkonnaks, kes vastutab praeguse juhtimise eest. Auditeerimisorganid teostavad omakorda kontrolli ühiskondliku ühenduse finantstegevuse üle, suunates kogutud vara põhikirjaliste eesmärkide täitmiseks.
4. Määrused juht- ja kontroll- ning finantsorganite asendamise ja ümberkorraldamise kohta asutajate määratud perioodi lõpus.
5. Liikmelisuse saamise ja kaotamise tingimused, samuti ühingusse astumise ja väljaarvamise kord.
6. Avalik-õigusliku ühenduse liikmete (osaliste) õiguste ja kohustuste loetelu. Kuna formatsiooni loomise aluseks on vabatahtlikkus, ei tohiks põhikiri neid kohustada organisatsiooni tõhusa toimimise nimel midagi ette võtma. Põhimõtteliselt on osalejate kohustused seotud sissemaksete õigeaegse tasumisega, juhtimises osalemise, juht- ja auditeerimisorganite otsuste täitmise ning kahju tekitamise lubamatusega. Ühingu liikmete õiguste loetelu võib lisaks seaduses sätestatule sisaldada võimalust saada teavet organisatsiooni kui terviku ja eelkõige organite töö kohta, saada abi, nõu, osaleda käimasolevatel üritustel, saada teavet. eelised ja privileegid.
7. Avaliku ühenduse sümboolika omab tema tegevuses suurt tähtsust ja seetõttu on nende kirjeldus (sh graafilised pildid) toodud põhikirja sisus.

Nii ühing ise kui juriidiline isik kui ka selle asutajad (osalised) peavad juhinduma avaliku ühenduse põhikirja nõuetest. Teised konkreetse avalik-õigusliku ühinguga õigussuhetes osalejad peaksid samuti arvestama partner-avaliku ühingu põhikirjas sätestatuga, kuna asutamisdokumentide koopiate vahetamine on igat liiki lepingute sõlmimisel tavaline praktika.

Ühenduste ettevõtlik tegevus

Asutajad mõtlevad sageli küsimusele, kuidas luua avalik-õiguslik organisatsioon, et oleks võimalik teostada kasumiga tegevust, mis katab täielikult või osaliselt ühingu kulud. Vastavalt artikli lõikele 4 Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 50 kohaselt on kõigil mittetulundusühingutel õigus kasumlikuks tegevuseks, kui see on nende põhikirjaga ette nähtud. Norm sisaldab aga ka piirangut - tulu peab olema suunatud ühingute eesmärkide saavutamiseks ning seda ei saa ümber jagada selles osalejate (liikmete) vahel.

Avalik-õiguslikud organisatsioonid saavad tulu järgmistest allikatest:

• vara kasutamine, sealhulgas rentimine;
• kaupade tootmine ja teenuste osutamine;
• raha paigutamine hoiukontodele;
• aktsiate ja väärtpaberite soetamine ja käive;
• osalus äriettevõtetes panustajana.

Tasub arvestada Riigi Arbitraažikohtu seisukohta, et 08.07.1997 otsusega nr 1441/97 ei kajastatud tuluna elamuehitusühistule Hoiu deposiitkontole raha paigutamisest saadud intressi. Venemaa Pank. Kohus märkis, et ühistu tegevus ei ole ettevõtlik, kuna seda ei vii ellu mittetulundusühing ise, vaid selle esindaja (pank).

Kui aga kasum laekub süstemaatiliselt, moodustab suurema osa tuludest ja suunatakse ühingu enda vajadustele, on selline avalik-õiguslike organisatsioonide tegevus juba ettevõtlik.

Avaliku ühenduse loomine ilma registreerimiseta

Teave avalik-õiguslike organisatsioonide registreerimise korra ja nõuete kohta on üldkasutatav. Kuid mitte igaüks ei saa aru, kuidas avalikku organisatsiooni ilma ametliku registreerimiseta luua.

Selline moodustis tekib tavalise kodanike ühendusena ja selle loomise õigus on sätestatud art. 19. mai 1995. aasta föderaalseaduse nr 82-FZ "Avalike ühenduste kohta" artikkel 3. Ühingu loomise nõuded ja kord ei erine juriidilise isikuna tegutsevatele avalik-õiguslikele organisatsioonidele sätestatust. Dokumentide loetelu piirdub aga põhikirja ja põhikirjaga, mis jäävad juhtorgani hoiule.

Mitteametlike ühenduste eeliste hulgas toovad nad välja võimaluse mitte pidada raamatupidamist ja maksudokumente, mitte kulutada raha ja aega registreerimisele ja justiitsministeeriumile aruandlusele. Kuid teisalt ei saa ühing ilma juriidilise isiku staatust omandamata olla tsiviiltehingutes osaleja, omada oma vahendeid ja avada pangakontosid, tegutseda huvide esindajana ega hallata vara. Seega saab ta kasutada vaid arutlevaid võimalusi ja infot vahetada.

Avalik-õiguslik ühendus on vabatahtlik, omavalitsuslik mittetulunduslik moodustis, mis on loodud kodanike algatusel, mis on ühinenud ühise huvi alusel selle organisatsiooni põhikirjas sätestatud ühiste eesmärkide saavutamiseks. Avalik-õiguslikke ühendusi saab luua ühes järgmistest organisatsioonilistest ja juriidilistest vormidest: avalik-õiguslik organisatsioon, avalik liikumine, avalik-õiguslik sihtasutus, avalik-õiguslik asutus, avalik-õiguslik amatöörorgan, poliitiline avalik-õiguslik ühendus või avalike ühenduste liit (liit). Avalike ühenduste asutajatena võivad tegutseda ainult füüsilised isikud ja (või) ühiskondlikud organisatsioonid (nii Venemaa kui ka välismaised).

Vastavalt Vene Föderatsiooni seadusele "Avalike ühenduste kohta" teeb otsuse avaliku ühenduse riikliku registreerimise kohta justiitsvaldkonna föderaalne täitevorgan või selle territoriaalne allüksus. Avaliku ühenduse asutamise kande juriidiliste isikute ühtsesse registrisse teeb vastavalt föderaalseadusele "Riikliku registreerimise kohta" volitatud asutus - maksuamet. Seega on selgelt näha, et avalik-õiguslike ühenduste loomisel ja registreerimisel on oma eripärad, nagu ka teistel mittetulundusühingutel, see kehtib nii protseduuri enda kui ka dokumentide paketi ja muude oluliste punktide kohta, seega tuleb abiks olla kogenud asjatundja abi. sageli on vaja spetsialisti.

Avalike ühenduste riiklikuks registreerimiseks on vaja föderaalsele justiitsorganile või selle vastavale territoriaalsele struktuuriüksusele registreerimiseks esitada järgmine dokumentide pakett: avalik organisatsioon, asutus, liikumine jne:

• organisatsiooni pidevalt toimiva juhtorgani liikmete allkirjastatud avaldus, milles on märgitud nende perekonnanimed, eesnimed, isanimed, elukohad ja kontaktnumbrid (2 eksemplaris);
• avaliku ühenduse nimi;
• ühiskondliku ühenduse põhikiri (3 eksemplaris);
• väljavõte üldkoosoleku protokollist, mis sisaldab teavet avaliku ühenduse asutamise, selle põhikirja kinnitamise ning vastava juht- ja kontrollorgani loomise kohta;
• asutajate andmed (2 eksemplaris);
• riigilõivu tasumise fakti kinnitav dokument;
• andmed ühiskondliku ühenduse pidevalt tegutseva juhtorgani aadressi, asukoha kohta, mille kaudu toimub suhtlemine ühiskondliku ühendusega;
• asutamiskongresside (konverentside) või struktuuriüksuste üldkoosolekute protokollid, kui räägime rahvusvahelistest, ülevenemaalistest ja piirkondadevahelistest avalik-õiguslikest ühendustest;
• kui avalik ühendus kasutab kodaniku oma nime, Vene Föderatsiooni intellektuaalomandi või autoriõiguse kaitse seadustega kaitstud sümboleid, on vaja esitada nende kasutamise volitusi kinnitavad dokumendid;
• andmed ühingu pearaamatupidaja kohta (passi koopia, registreerimise sihtnumber, kontakttelefon);
• andmed panga kohta, kus plaanitakse arvelduskonto avada (nimi, aadress, kontakttelefon).

Avaliku ühenduse registreerimise tähtaeg on umbes poolteist kuud. Nii et eriti esimesel etapil 30 päeva jooksul. Riigi üle peab otsustama justiitsministeerium. ühingu registreerimine (või keeldumine). Pärast seda siirduvad nad positiivse otsuse korral teise etappi: teave uue juriidilise isiku kohta sisestatakse ühtsesse riiklikku juriidiliste isikute registrisse (5 tööpäeva) ja väljastatakse asjakohane tõend (3 tööpäeva). Lisaks on vaja läbi viia maksuregistreerimine, avada pangakonto, saada riiklikult statistikakomiteelt koodid jne, mis võib samuti võtta umbes 5-10 päeva.

Avalike ühenduste loomise protseduur on üsna vaevarikas ja aeganõudev, nõudes paljude juriidiliste peensuste tundmist ja kogemusi. Mitte igaüks ei tea, kuidas sellist mittetulundusühingut luua. Seetõttu pakume teile professionaalset abi ühiskondliku ühenduse vormis mittetulundusühingu registreerimisel. Meie poole pöördudes võite olla kindel, et avalike ühenduste riikliku registreerimise viivad läbi professionaalid. Lisaks anname oma teenustele alati garantiid, mis on ka teie jaoks kinnitus meiega tehtava koostöö usaldusväärsusest.

Avalike ühenduste registreerimise põhikulu

Avaliku ühenduse registreerimine ühiskondliku organisatsiooni, liikumise, fondi, asutuse vms vormis ja selle maksumus sõltub paljudest teguritest: millise vormi valida, kas vajate lisateenuseid: pitsati tegemine, pangakonto avamine jne. Lisaks saate valida endale ka juriidilise aadressi, kus avalik-õigusliku ühenduse registreerimine: asutused, liikumised jne kindlasti õnnestub.

Avaliku ühenduse registreerimise standardteenuste pakett sisaldab:

• tasuta konsultatsioon kõigis ühiskondliku ühenduse registreerimise küsimustes;
• registreerimisdokumentide koostamine;
• riigilõivude ja lõivude tasumine;
• föderaalses registreerimisteenistuses registreerimismenetluse toetamine organisatsiooni riikliku registreerimise tõendi saamisega;
• Riigi Statistikakomiteelt kirja saamine koodide määramise kohta;
• maksuregistreerimine;
• registreerimine eelarvevälistes fondides;
• automaattrüki tootmine.

Lisaks pakub meie ettevõte mitmeid lisateenuseid ühiskondliku ühenduse vormis mittetulundusühingu registreerimiseks ja toetamiseks. Saame pakkuda igakülgset tuge, kui on vaja registreerida avalik ühendus ühiskondliku organisatsiooni, asutuse, sihtasutuse, liikumise vms vormis.

Avalike ühenduste registreerimisel osutatavad lisateenused

Tänasel õigusteenuste turul on mittetulundusühingute registreerimine äärmiselt nõutud toode, kuid siiski tükk. See on tingitud asjaolust, et ühiskondliku organisatsiooni, liikumise, fondi jms riiklikul registreerimisel on palju nüansse, millest isegi iga jurist ei tea. Lisaks muudab mittetulundusühingute registreerimist ja tegevust reguleerivate ühemõtteliste ja selgete õigusaktide puudumine selle teadmiste valdkonna äärmiselt keerukaks ja mitmetahuliseks, mistõttu mitte iga spetsialist ei võta mittetulundusühingut registreerida.

Meie spetsialistidel on aastatepikkune kogemus avalik-õigusliku ühenduse vormis mittetulundusühingute registreerimisel ning pakume teile usaldusväärset ja professionaalset abi. Samuti võite olla kindel, et teie avalik-õigusliku organisatsiooni või sihtasutuse registreerimisel võetakse arvesse kõiki seadusandlikke norme ja selliste ühenduste loomise korda ning selle teenuse hind üllatab teid meeldivalt oma demokraatlikkuse ja kõrge kvaliteediga. Usaldage ainult tõelisi professionaale!

Avaliku organisatsiooni registreerimine Venemaal— meetmete kogum, mis on suunatud mittetulundusühingu avamisele ja sellele järgnevale seaduslikule tegevusele. Registreerimisprotsessi raskuste vältimiseks on oluline järgida ülaltoodud algoritmi või kaasata registreerimisvaldkonna spetsialiste. Teisel juhul on registreerimiskulud suuremad. Kaaluge samm-sammult juhiseid mittetulundusühingu iseseisvaks registreerimiseks.

Mis on mittetulundusühing?

Mittetulundusühing on edasist tööd sotsiaalsfääris kavandava juriidilise isiku üks tegevusvorme. Praegusel etapil on vabaühendused reguleeritud seadusandlikul tasandil ning nende valdkondade toetamiseks on ette nähtud erinevad meetmed.

Avaliku mittetulundusühingu edukaks registreerimiseks peaksite pöörama tähelepanu mitmele nüansile:

1. Kehtivad juriidilised nõuded.
2. Organisatsioonile seatud eesmärgid ja eesmärgid. On oluline, et nad järgiksid seadusi.
3. Registreerimiseks esitatavad dokumendid.

Vene Föderatsiooni õigusaktid näevad ette, et MTÜ on organisatsioon, mille põhieesmärk ei ole tulu saamine ja selle jaotamine asutajate vahel. Sellised struktuurid on reeglina moodustatud töötama sotsiaalsfääris ühiskonna hüvanguks. Mittetulundusühingu loomisel ei kehti kehtivusajal piiranguid, välja arvatud juhul, kui hartas on sätestatud muid nõudeid. Mittetulundusühing võib tegutseda erinevates valdkondades – heategevus-, kultuuri-, haridus-, teadus-, tervishoiu- ja paljudes teistes.

Valitsusväliste organisatsioonide peamised vormid on autonoomsed, avalikud ja religioossed organisatsioonid, sotsiaalsed ja heategevusfondid, kasakate koosseisud, Vene Föderatsiooni põlisrahvaste kogukonnad ja teised.

Kellel on õigus luua mittetulunduslik avalik-õiguslik organisatsioon?

Mittetulundusühingu asutajana võivad tegutseda tavalised üksikisikud - välismaalased või Venemaa kodanikud, aga ka ettevõtted. Sellistes seltsides osalejate arv riigi tasandil ei ole piiratud. Võib ette tulla olukordi, kus ühiskondlikul organisatsioonil on ainult üks liige. Viimane võimalus on välistatud järgmiste tegevusvormide puhul - liidud, ühendused ja seltsingud.

Mittetulundusühingu liikmed võivad olla:

• Üksikisikud (peavad olema õigusvõimelised) või juriidilised isikud.
• Seaduslikult riigis viibivad välismaalased.

MTÜ asutajad ei saa olla:

1. Välismaalased või kodakondsuseta isikud, kellel on riigi territooriumil viibimise keeld.
2. Üksused, mis on nimekirjas, mille suhtes kohaldatakse rahapesu ja terrorismi rahastamise föderaalseadust.
3. Ühendused (avalikud või religioossed), mille tegevus on Vene Föderatsiooni territooriumil äärmusliku tegevuse föderaalseaduse (artikkel nr 10) alusel keelatud.
4. Katsealused, kes kohtu otsusega on seotud äärmuslike tegevustega.
5. Isikud, kes ei vasta MTÜ asutamise, registreerimise ja likvideerimise korda määravate õigusaktide nõuetele.

Avaliku organisatsiooni loomisel mängivad põhirolli asutamispaberid. Need sisaldavad teavet tegevuse eesmärkide, ettevõtte struktuuri, aga ka edaspidise töö tingimuste kohta. Just seda dokumentatsiooni uurivad registreerivad asutused registreerimistaotluse läbivaatamisel. Vene Föderatsiooni föderaalseaduste kohaselt on peamine asutamisdokument harta, mille kiidab heaks MTÜ osaleja (omanik).

Asutamisdokumendid peavad sisaldama järgmist teavet:

• MTÜ nimi koos tegevussuundade ja -vormide kirjeldusega.
• Juriidiline aadress, kuhu avalik struktuur on registreeritud.
• Eesmärgid ja õppeaine ning tegevusjuhtimise põhimõtted.
• Asutajate õigused ja kohustused.
• Andmed organisatsiooni osakondade ja esinduste kohta.
• Asutajate MTÜ-st lahkumise nüansid ja vastuvõtmise peensused.
• Asutamisdokumentides muudatuste tegemise tunnused.
• Vara loomise allikad, samuti selle taotlemise kord.

MTÜ registreerimine – samm-sammult

Täna võtab vabaühenduste registreerimise ülesande üle Vene Föderatsiooni justiitsministeerium. Just see asutus ja selle filiaalid riigi erinevates piirkondades tegelevad taotluste vastuvõtmise ja dokumentide kontrollimisega. Lisaks teevad just nemad otsused selliste ettevõtete saneerimise või likvideerimise kohta. Asutamisdokumentatsiooni muudatuste tegemine või vastloodud struktuuri kaasamine ühtsesse riiklikku juriidiliste isikute registrisse on samuti Justiitsministeeriumi ülesanne. Registreerimisprotsess toimub mitmes etapis.

Otsige asutajaid

Eespool on juttu olnud sellest, kellel on seaduse alusel õigus astuda MTÜ liikmeks - äriühingul või eraisikul, kellel ei ole seadusandlikul tasandil keelde.

Tegevussuuna määramine

Selle etapi läbimisel tasub kaaluda järgmisi nüansse:

1. Oluline on, et tegevuse liik vastaks eesmärkidele, milleks MTÜ luuakse.
2. Struktuuri põhikirjas on oluline ette näha kõik tegevused, mida MTÜ kavatseb läbi viia.
3. Juriidiliste isikute ühtne riiklik register annab täielikku teavet selliste struktuuride tegevuse kohta.

Nime valik

Erilist tähelepanu pööratakse MTÜ nime valikule. Sellel on mitmeid nõudeid:

• Kasutatakse ainult vene keelt.
• Tegevuse vormi ja liigi märge.
• Nime registreerimine on kohustuslik, sest vastasel juhul võivad seda kasutada ka teised isikud.
• Oluline on olla ettevaatlik, kui seda kasutatakse nimetuses "Vene Föderatsioon". Enne registreerimise alustamist peaksite tutvuma mitmete nüanssidega.

Juriidilise aadressi määramine

Järgmise sammuna tuleb valida organisatsiooni juriidiline aadress. Siin on ainult kaks peamist reeglit. Esiteks peate määrama tõelise juraadressi. Teiseks, kui objekt antakse rendile, tuleb üürileping esitada justiitsministeeriumile. Kui büroo kuulub asutajale endale, on vaja tõendavaid pabereid.

Dokumentatsiooni kogumine ja üleandmine

Nüüd on vaja koguda dokumente avaliku ühenduse registreerimiseks. Paberite pakett sisaldab:

1. avaldus. Taotlusvormi saab selle loomisel võtta registreerimisasutusest. Dokument koostatakse kahes eksemplaris.
2. Asutamisdokumendid või õigemini harta (kolmes eksemplaris).
3. MTÜ asutamise otsus, samuti asutamispaberite kinnitamine. Selleks on vaja näidata määratud organite koosseis. Kogus - 2 tk.
4. Riigilõivu tasumist kinnitavad paberid (kviitung) - 2 tk.
5. Teave MTÜ-s osalejate kohta — 2 eset.
6. Andmed avaliku organisatsiooni juriidilise aadressi kohta, kust saab ühendust võtta (vajadusel). Võimalusena üürilepingu või objekti omandiõigust kinnitava tõendi üleandmine.
7. Paberid, mis kinnitavad võimalust kasutada MTÜ nimel asutaja nime, Vene Föderatsiooni seadustega keelatud sümboleid ja nii edasi.
8. Asutaja asukohariigi juriidiliste isikute registri väljavõte või muu samaväärse toimega dokument, mis kinnitab välisosaleja staatust.
9. Taotlus MTÜ kandmiseks vastavasse registrisse, mis kajastab välisagendi rolli täitvaid avalik-õiguslikke organisatsioone.

Vene Föderatsiooni justiitsministeeriumil ei ole õigust nõuda muid pabereid, välja arvatud need, mis on loetletud eespool.

Riigilõivu tasumine

Järgmine samm on riigilõivu tasumine, mille suurus allohvitseride suhtes on 4000 rubla. Kuid siin on mitmeid nüansse:

• Juriidilise isiku riikliku registreerimise maksumus on 4000 rubla.
• Erakonna registreerimine (filiaalid piirkondade kaupa) - 3500 rubla.
• Puuetega inimeste avalik organisatsioon — 1400 rubla.
• Teabe sisestamine SROde riiklikku registrisse - 6500 rubla.

Pärast maksmist on oluline märkida, et kviitungil oli riiklikuks registreerimiseks paberid esitanud isiku nimi.

Paberite üleandmine justiitsministeeriumile

Niipea kui kogu dokumentatsioon on koostatud ja registreerimisprotsess tasutud, tuleb paberipakett justiitsministeeriumile üle anda. Selleks ei eraldata rohkem kui 3 kuud alates MTÜ avamise otsuse tegemise päevast.

Ülekandmine võib toimuda isiklikult või avalike teenuste portaali kaudu, kus on võimalik täita nõutavad vormid.

Sertifikaadi saamine

Kui Justiitsministeerium on teinud positiivse otsuse, saab taotleja MTÜ edukat registreerimist kinnitava tunnistuse. Seda kuni üheks kuuks. Paber tagab registreerimisprotseduuride õnnestumise. Sertifikaadile on märgitud järgmised andmed - isikukood (registrinumber), juriidiline aadress, samuti MTÜ nimi.

Nagu märgitud, ei ole riigiasutustel registreerimisprotseduuride lõpuleviimiseks aega rohkem kui kuu. Praktikas on registreerimine kiirem - kuni kaks nädalat alates paberite üleandmise kuupäevast. See on võimalik juhul, kui Justiitsministeeriumil ei ole taotleja vastu pretensioone üleantava dokumentatsiooni ja muu edasise tegevuse aspektist.

Lisaks edastatakse teave föderaalsele maksuteenistusele, et lisada loodud organisatsiooni teave juriidiliste isikute ühtsesse riiklikusse registrisse. Saadud teabe alusel kantakse viie päeva jooksul andmed uue avaliku organisatsiooni kohta registrisse ning järgmisel päeval annab maksuteenistus tehtud töö kohta aru Vene Föderatsiooni rahandusministeeriumile. Viimase töötajad koostavad ja esitavad riikliku registreerimise tõendi kuni 3 päeva jooksul. Seetõttu lükkub protsess edasi kuni 30 päeva.

Rakenduse peensused

MTÜ loomise üks peamisi dokumente on justiitsministeeriumile esitatav taotlus. Organisatsiooni liige koostab paberi kahes versioonis, misjärel ta allkirjastab selle. Taotluse täitmine toimub üldtunnustatud vormi P11001 järgi. Õige malli leiab justiitsministeeriumi kodulehelt. Registreerimisel on vaja ka teisi paberinäidiseid.

Mittetulundusühingu loomise taotluses on nõutav järgmine teave - osaleja täielik nimi, telefoninumber ja aadress. Vajalik on taotleja notari poolt kinnitatud allkiri. Ka teine ​​avaldus kirjutatakse allkirjaga, mis tehakse käsitsi (esimese paberi koopia ei ole lubatud).

Mida teha, kui registreerimisest keeldutakse?

Vene Föderatsiooni justiitsministeeriumil on õigus otsustada, kas registreerida mittetulundusühing või keelduda taotlejale sellise teenuse osutamisest. Lisaks teevad piirkondades sellise otsuse selle territoriaalsed organid. Kui kõik paberid on kokku korjatud ja õigesti täidetud, tekivad pretensioonid harva. Kuid on võimalikud olukorrad, kui volitatud asutus keeldub mittetulunduslikku tüüpi avalik-õigusliku organisatsiooni loomisest. Sellel on mitu põhjust.

1. Asutamis- või muud dokumendid, mis esitatakse Vene Föderatsiooni justiitsministeeriumile läbivaatamiseks ja MTÜ registreerimiseks, on vastuolus Vene Föderatsiooni seaduste ja põhiseadusega.
2. Struktuuri nimi sisaldab moraali solvamise elemente, samuti usulisi ja rahvuslikke tundeid.
3. Allohvitseri loomiseks vajalik paberipakett ei ole täielikult vormistatud ega vasta Vene Föderatsiooni õigusaktide nõuetele. Ebaõnnestumise põhjuseks on sageli üleminek valele struktuurile.
4. Mittetulundusühingu asutaja on isik, kellel föderaalseadust arvesse võttes ei ole õigust sellist funktsiooni täita.
5. Läbivaatamiseks esitatud paberid sisaldavad teavet, mis on ekslik ega vasta tegelikule asjade seisule.

Kui taotlejale on keeldutud MTÜ asutamise ideest, on tal kaks võimalust – nõustuda keeldumisega ja lõpetada katsed seda tüüpi MTÜ loomisel või taotleda eesmärki. Seadusega ei ole keelatud paberipaki uuesti registreerimiseks koguda ja üle anda, kuid tingimusel, et keeldumise põhjused kõrvaldatakse. Paberite teisene esitamine toimub, võttes arvesse allametnike föderaalseaduse nõudeid.

Nagu artiklist näha, on MTÜ loomise protsess üsna töömahukas ja nõuab teatud ajakulu paberite kogumiseks, ülekandmiseks ja justiitsministeeriumi või selle esindajate otsuse ootamiseks piirkondades. Kuid õige lähenemise korral ei kesta kogu protsess otsuse tegemisest kuni sertifikaadi saamiseni kauem kui kaks kuud.

Avaliku organisatsiooni (MTÜ) avamine toimub kodanike mittemateriaalsete vajaduste rahuldamiseks: näiteks teaduse, spordi arendamiseks, heategevuseks ja abivajajate abistamiseks, õiguste kaitsmiseks ja konfliktide lahendamiseks, samuti poliitiline või religioosne tegevus. Sellise organisatsiooni registreerides on sul võimalik saada riigilt toetust ja see annab ka õiguse mainele - peale registreerimist ei saa keegi kasutada sinu organisatsiooni nime, põhiideed ja ühingut. saab olema täiesti seaduslik.

Mittetulundusühingu registreerimine

Äritegevusega võib tegeleda ka avalik-õiguslik ühing, kuid tingimusel, et nad peavad suunama raha ühiskonna vajadustele ning olema samas alati valmis oma kulutusi dokumentidega tõendama. Mõnikord avatakse valitsusvälised organisatsioonid, et aidata paralleelselt olemasolevat äriorganisatsiooni.

Avaliku organisatsiooni riikliku registreerimise väljastamiseks on oluline astuda mitu sammu:

1. Valige üks või mitu ettevõtte asutajat. See võib olla juriidiline isik, teovõimeline Vene Föderatsiooni kodanik või välismaalane.
2. Järgmiseks otsustage lõpuks, millist tegevust teil on. Hartas tuleks üksikasjalikult määratleda kõik selle liigid ja liigid. Samuti tuleks see teave esitada juriidiliste isikute ühtsele riiklikule registrile (juriidiliste isikute ühtsele riiklikule registrile).
3. Mõelge oma organisatsioonile nimi. Reeglite järgi peaks see olema vene keeles ja sealt peaks selguma, millega ettevõte tegeleb.
4. Määrake aadress. Kui organisatsioon üürib ruume, sõlmige rendileping. Kui see kuulub ettevõttele, tuleb kaasa võtta seda kinnitav dokument.
5. Valmistage ette dokumendid ja tasuge riigilõiv. Peate need esitama justiitsministeeriumile (justiitsministeeriumile) – tulge sinna isiklikult või registreeruge riigiteenuste portaalis ja tehke kõik vajalikud toimingud veebis.
6. Hankige registreerimistunnistus. See sisaldab kolme elementi: organisatsiooni nimi, aadress ja individuaalne kood.

Avalik-õigusliku organisatsiooni registreerimisperiood kestab tavaliselt umbes 30 päeva: justiitsministeerium vaatab teie taotlust läbi kaks nädalat ja positiivse otsuse korral saadab dokumendid föderaalsele maksuteenistusele (Federal Tax Service), mis asub seal 5. päeval kantakse MTÜ-d registrisse, teavitavad sellest Justiitsministeeriumi ja saadavad neile paki tagasi, misjärel väljastatakse kolme päeva jooksul tõend.

Dokumendid ühiskondliku organisatsiooni registreerimiseks

Justiitsministeerium peab ette valmistama:

• Taotlus (kaks eksemplari).
• Organisatsiooni tulevane põhikiri või asutamisdokumendid (kolmes eksemplaris).
• Protokoll. Selles peab olema märgitud kogukonna loomise otsus, samuti ühingu heakskiit ning andmed määratud organite kohta (kahes eksemplaris).
• Riigilõivu tasumist kinnitav dokument (originaal ja koopia), andmed asutajate kohta (kaks eksemplari).
• Dokument, mis kinnitab büroo või muude ruumide asukoha aadressi, mille kaudu toimub suhtlus ühistu organitega (see võib olla üürileping või omandiõigust tõendav dokument).
• Nime ja sümbolite (olemasolul) kasutamise õigust kinnitav dokument.
• Kui üks asutajatest on välisriigi isik, peab olema tema riigis välja antud tõend, mis kinnitab tema õiguslikku seisundit. Samuti peate sel juhul kirjutama uue taotluse MTÜ kandmiseks välisagendi ülesandeid täitvate organisatsioonide registrisse.

Piirkondliku ühiskondliku organisatsiooni registreerimine toimub samamoodi nagu föderatsioonitasandi ühenduste puhul. Kehtib kuni 1 kuu, riigilõivu suurus on 4 tuhat rubla.

Avaliku organisatsiooni avamisest keeldumine

Mõnikord võivad nad keelduda MTÜ avamisest ja registreerimisest. Kasulik on eelnevalt teada, millised tegurid registreerimist raskendavad, et saaksite neid kohe alguses vältida.

Siin on mõned levinumad põhjused, miks organisatsiooni heakskiitu ei saa.

1. Te pole esitanud kõiki nõutavaid dokumente.
2. Asutajal ei ole õigust sellele ametikohale (Vene Föderatsiooni seaduste kohaselt).
3. Esitatud teave osutus valeks.
4. Sarnane ettevõtte nimi on juba olemas.
5. Nimi solvab või riivab teiste tundeid.
6. Dokumendid esitati valesse justiitsministeeriumi osakonda.

Kui keeldumise tingis miski sellest nimekirjast või mõni muu punkt, mida saab muuta, tehke seda ja esitage dokumendid uuesti. Kui keeldumine tundub teile ebaõiglane ja ebamõistlik, võite pöörduda kohtusse.

Avaliku ühenduse loomine ilma registreerimiseta

Avalik-õiguslikul organisatsioonil on võimalik eksisteerida ka registreerimata. Tavalisest MTÜ-st erineb see selle poolest, et talle ei kehti kõik riigi normid (näiteks õigus sümbolitele ja nimedele), kuid sellise ühenduse esindajad ei pea registreerimiseks kulutama palju raha ja aega. organisatsioon. Samuti ei pea te täiendavalt hoolitsema raamatupidamise ja maksuaruandluse eest.

Mittetulundusühingu loomiseks ilma registreerimiseta vajate:

1. Esiteks peaksite valima ühingu organisatsioonilise ja juriidilise vormi.
2. Järgmiseks otsustage organisatsiooni nimi ja eesmärgid.
3. Järgmine samm on harta väljatöötamine (näidise leiate valitsuse veebisaidilt).
4. Ja viimane asi on kokku kutsuda üldkoosolek, kus kinnitatakse põhikiri ja ühingu loomine.

Avalik-õigusliku ühenduse avamiseks on sel juhul vaja koguneda rohkem kui 3 inimest (need ei pruugi olla juriidilised isikud) ja teha otsus, et nad soovivad luua teatud ühistest huvidest lähtuva ühenduse. Sellisel koosolekul tuleks koostada protokoll ja harta.

Avalik-õiguslik ühendus on vabatahtlik, isemajandav, mittetulunduslik asutus, mis on loodud kodanike algatusel, mis on ühinenud ühise huvi alusel, et saavutada avaliku ühenduse põhikirjas (artikkel 5) sätestatud ühiseid eesmärke.

Kõnealune seadus kehtib kõikidele avalik-õiguslikele ühendustele, välja arvatud religioossed organisatsioonid, samuti nende loodud äriorganisatsioonid ja mittetulundusühingud (ühendused) (1. osa artikkel 2). Selle õigusnormi osas võib esitada küsimusi nende erandite otstarbekuse või ebaotstarbekuse kohta, kuid esimene probleem, mis selle seaduse rakendamisega seoses üles kerkib, on meie hinnangul see, et seaduse toimimine ilma olulise erand kehtib kõigi loodud avalik-õiguslike ühenduste tegevuse kohta. Vene Föderatsiooni territooriumil asuvad nende struktuurilised allüksused: organisatsioonid ja filiaalid ja filiaalid ja esindused, sealhulgas välismaiste mittetulunduslike valitsusväliste ühenduste esindused. artikli 2 2. osa).

Probleemi olemus seisneb selles, et avalik-õiguslik ühendus, olles läbinud kõik bürokraatlikud takistused ja takistused selle loomisel föderaalsel tasandil, peab tegelikult läbima kõik need bürokraatlikud protseduurid ja nipet-näpet ka piirkondlikul tasandil iga teema puhul. föderatsiooni kas piirkondliku organisatsiooni või sealse filiaali loomisel.või filiaali või esinduse. Seadus ei täpsusta ega piiritle kõiki neid avaliku ühenduse sisemiste allüksuste vorme. Seadus täpsustab ainult, et kõigi nende üksuste registreerimisprotseduur piirkondades on sama, mis föderaalsel tasandil (väikeste lihtsustustega, nagu allpool märgitud).

Avalik-õigusliku ühenduse asutajaks ja liikmeks võivad olla füüsilised (vähemalt kolm) ja juriidilised isikud - avalik-õiguslikud ühendused (muud juriidilised isikud - riigiorganid ja -asutused, ettevõtted ja muud tulundusorganisatsioonid - ei saa asutada avalikke ühendusi). Vastloodud avalik-õiguslik ühendus peab esmajärjekorras kokku kutsuma asutamiskongressi (konverentsi) või üldkoosoleku, kus otsustatakse ühingu enda asutamine ja selle põhikirja registreerimine ning moodustatakse selle juhtimine, kontroll ja revisjon. kehad. Kongressi (konverentsi) otsuse resolutiivosa peaks seega välja nägema umbes selline:

"üks. Luua avalik organisatsioon "Loodusõprade selts "Roheline planeet";

2. Kinnitada ühiskondliku ühenduse "Loodusõprade Selts "Roheline planeet" põhikiri.

Otsused avalik-õigusliku ühenduse juht- ning kontroll- ja revisjoniorganite moodustamise kohta on mõistlikum teha eraldi.

Selliste otsuste tegemise hetkest loetakse ühing asutatuks (art 6, 18).

Vajalik on kindlaks määrata ühiskondliku ühenduse organisatsiooniline ja õiguslik vorm, arvestades seatud eesmärke ja eesmärke. Õigusliku vormi valikul tuleb arvestada, et kehtiv seadusandlus lubab avalik-õiguslikke ühendusi - juriidilisi isikuid luua ainult nendes vormides, mis on seadusega sõnaselgelt sätestatud. Valikumenetluse lihtsustamiseks tuleb vastata kahele küsimusele:

1. Kas teie avalik-õiguslik ühendus põhineb liikmelisusel ja kui on, siis kas juriidilised või füüsilised isikud on ühingu liikmed või mõlemad.

2. Kellest saab ühingu asutaja.

Avalikke ühendusi saab luua ühel järgmistest organisatsioonilistest ja juriidilistest vormidest:

1. Ühiskondlik organisatsioon. Liikmelisusel põhinev avalik ühendus, mis on loodud ühistegevuse alusel ühiste huvide kaitseks ja põhikirjaliste eesmärkide saavutamiseks. Organisatsiooni liikmed võivad olla füüsilised ja juriidilised isikud (see säte on märgitud põhikirja ühes punktis). Kõrgeim juhtorgan on kongress (konverents). Alaline juhtorgan on valitud kollegiaalne organ, mis annab aru kongressi (konverentsi) ees. Selline organ teostab avaliku organisatsiooni nimel juriidilise isiku õigusi ja täidab oma ülesandeid vastavalt põhikirjale. Kinnisvaraomanikud on juriidilise isiku õigustega avalik-õiguslikud organisatsioonid. Igal üksikul liikmel ei ole selle kinnisvara osa omandiõigust. Organisatsiooni ühtse põhikirja alusel tegutsevatel struktuuriüksustel (osakondadel) on õigus neile määratud vara operatiivseks haldamiseks. Avalik-õiguslikes organisatsioonides, mis ühendavad territoriaalseid organisatsioone kui iseseisvaid üksusi liiduks (ühenduseks), on vara omanik liit (ühing). Oma vara omanikud on territoriaalsed organisatsioonid, mis kuuluvad liitu (ühendusse) iseseisvate üksustena.

2. Ühiskondlik liikumine. avalik ühendus, massiivne, mis koosneb osalejatest ja kellel ei ole liikmelisust ning taotleb sotsiaalseid, poliitilisi ja muid sotsiaalselt kasulikke eesmärke, mida liikumises osalejad toetavad. Kõrgeim juhtorgan on kongress (konverents) või üldkoosolek. Alaline juhtorgan on valitud kollegiaalne organ, mis vastutab kongressi (konverentsi) või üldkoosoleku ees. Selline organ teostab ühiskondliku liikumise nimel juriidilise isiku õigusi ja täidab oma ülesandeid vastavalt hartale. Ühiskondliku liikumise nimel teostavad sotsiaalsesse liikumisse siseneva, samuti tema enda kulul loodud ja (või) omandatud vara omaniku õigusi selle hartas nimetatud alalised juhtorganid.

3. Avalik fond. Avalik-õiguslik ühendus, millel ei ole liikmeskonda ja mis tegeleb vara moodustamisega vabatahtlike sissemaksete, muude mittekeelatud laekumiste ja selle ühiskondlikult kasuliku kasutamise alusel. Selline vara ei ole sellise fondi asutaja ega vara valitseja omand. Juhtorgani moodustavad asutajad ja (või) osalejad kas asutajate otsusel või kongressil (konverentsil) või üldkoosolekul osalejate poolt valimisel. Avaliku fondi nimel teostavad vara omaniku õigusi selle põhikirjas nimetatud alalised juhtorganid;

4. Avalik asutus. Avalik-õiguslik ühendus, millel ei ole liikmelisust ja mis tegeleb kindlat liiki teenuse osutamisega, mis vastab oma põhikirjalistele eesmärkidele. Juhtimist viivad läbi asutaja (asutajate) poolt määratud isikud. Omaniku (omanike) loodud ja finantseeritav avalik-õiguslik asutus teostab talle määratud vara suhtes operatiivjuhtimise õigust. Avalik-õiguslik asutus saab vara operatiivjuhtimise õiguse alusel asutajalt (asutajatelt). Sellise vara osas teostab avalik-õiguslik asutus oma valdamise, kasutamise ja käsutamise õigusi seadusega kehtestatud piires, vastavalt oma põhikirjalistele eesmärkidele. Avalik-õiguslikul asutusel ei ole õigust võõrandada ega muul viisil käsutada talle määratud vara ilma omaniku kirjaliku loata.;

5. Avaliku initsiatiivi organ. Avalik-õiguslik ühendus, millel ei ole liikmelisust ja mis tegeleb erinevate kodanike elu-, töö- või õppimiskohas tekkivate sotsiaalsete probleemide ühise lahendamisega, mille eesmärk on rahuldada piiramatu ringi inimeste vajadusi, kelle huvid on seotud kodanikuühiskonnaga. põhikirjaliste eesmärkide saavutamine. Selline ühing moodustatakse nende probleemide lahendamisest huvitatud kodanike initsiatiivil ja ehitab oma töö üles omavalitsuse alusel vastavalt asutajate koosolekul vastu võetud põhikirjale. Avaliku amatööretenduse kehal ei ole kõrgemaid organeid ja organisatsioone endast kõrgemal. Avaliku amatööresituse omandiõiguse subjektiks on avaliku amatööresituse kogu ise, millele pärast selle riiklikku registreerimist antakse juriidilise isiku õigused.

Nimetatud organisatsiooniliste ja juriidiliste vormide loetelu on ammendav ega kuulu laia tõlgendamiseni. Kuid samas tutvustab sama seaduseartikkel poliitiliste ühiskondlike ühenduste mõisteid: poliitilised organisatsioonid, erakonnad ja poliitilised liikumised, mille organisatsioonilised ja õiguslikud vormid on seaduses määratletud sama ühiskondliku organisatsiooni (poliitilise organisatsiooni jaoks, sh. erakond) ja ühiskondlik liikumine (poliitilise liikumise jaoks) (2. osa, artikkel 7). Tekib küsimus – miks on selline mõistete segadus sisse seatud?

Praktika vastab sellele küsimusele mitmete erinevate tasandite ametnike näpunäidetega selles mõttes, et teatud ühenduste kui poliitilise organisatsiooni või erakonna või poliitilise liikumise nimedele kehtestatakse meelevaldselt mitmesuguseid keelde ja see on põhjendatud sellega, et asjaolu, et seadus näeb ette ainult sellised organisatsioonilised ja juriidilised vormid, nagu ühiskondlikud organisatsioonid või sotsiaalsed liikumised. Ja selline formaalsetest asjadest valimine muutub väga kiiresti fundamentaalseks, takistades selliste poliitiliste ühenduste ja nende struktuuriliste allüksuste registreerimist, eriti piirkondlikul tasandil, mille jaoks riiklik registreerimine on kohustuslik.

Avaliku ühenduse ametlik nimi peab sisaldama viidet selle organisatsioonilisele ja juriidilisele vormile ning tegevuse territoriaalsele ulatusele.

Sõltuvalt tegevuse territoriaalsest ulatusest jagunevad Venemaa avalikud ühendused:

- ülevenemaaline millel on oma struktuurilised allüksused (organisatsioonid, filiaalid, osakonnad ja esindused) ja mis seega tegutsevad enam kui poolte Vene Föderatsiooni subjektide territooriumil,

- piirkondadevaheline, omavad oma allüksusi ja tegutsevad vähem kui poolte Vene Föderatsiooni üksuste territooriumidel,

- piirkondlik, kelle tegevus toimub ühe Vene Föderatsiooni subjekti territooriumil ja

- kohalik tegutseb kohaliku omavalitsusorgani territooriumil (artikkel 14).

Ülevenemaaline avalik ühendus võib ilma eriloata kasutada oma nimes nimetusi "Venemaa" või "Vene Föderatsioon" või vastavaid väljendeid. Kodaniku isikunime võib ühingu nimes kasutada ainult tema või tema seaduslike esindajate kirjalikul nõusolekul Nimi ei tohi riivata kodanike moraali, rahvuslikke ja usulisi tundeid.

Avalike ühenduste sümboolika ei tohiks langeda kokku ühegi riigi sümboliga ega rikkuda kellegi intellektuaalomandi õigusi.

Teine probleem, mida tuleb enne riiklikku registreerimist kaaluda, on see, kuidas organisatsiooni tegevust hartas kirjeldatakse. Erinevalt äristruktuuridest, millel võivad olla kodanikuõigused ja tsiviilkohustused, mis on vajalikud mis tahes tüüpi tegevuseks, mis ei ole seadusega keelatud, võivad avalik-õiguslikel ühendustel olla ainult nende asutamisdokumentides sätestatud tegevuse eesmärkidele vastavad kodanikuõigused ja nendega seotud õigused. kohustuslikud tegevused.

Registreerimisele ja teistele riigiametnikele on äärmiselt oluline muuhulgas äsja kasutusele võetud punkti 12.1 nõue. seadus, mis sätestab, et poliitilise avalik-õigusliku ühenduse põhieesmärkide hulgas peaks olema osalemine ühiskonna poliitilises elus kodanike poliitilise tahte kujunemise mõjutamise kaudu, osalemine riigivõimu ja kohalike omavalitsusorganite valimistel. kandidaatide ülesseadmine ja nende valimiskampaania korraldamine, osalemine nende organite töös ja tegevuses (punkt 12.1. 1. osa). Sellise märke puudumisel põhikirjas ei lubata poliitilisel organisatsioonil valimistel osaleda: valimiskomisjon keeldub registreerimast kandidaate selle organisatsiooni poolt ülesseatud valitavatele ametikohtadele, samuti organisatsiooni enda registreerimisest. valimisliitude, liitude ja erakondade nimekirjades hääletamise juhtum).

Kodanikud, kes soovivad tulevikus luua poliitilist avalikku ühendust ja osaleda valimistel, on suures ohus, kui nad julgevad ülaltoodud seaduse sõnastust kuidagi muuta või sellest midagi välja arvata.

Probleem seisneb selles, et ühelt poolt tagab seadus kodanikele õiguse luua omal valikul avalik-õiguslikke ühendusi ilma riigiasutuste eelneva loata, kuid teisest küljest muudab see kodanikuõiguse omandamise. selle ühingu juriidiline isik (artikli 3.4 artikli 3 1. osa).

Praktikas tähendab see garantii "puhta vee" väljamõeldisi, kuna ükski selline avalik-õiguslik ühendus ei saa normaalselt toimida ilma juriidilise isikuta: ta ei saa avada oma pangakontot ega rentida ruume. , jne. jne, seega peab ta taotlema riiklikku registreerimist.

Avalik-õigusliku ühenduse õigusvõime juriidilise isikuna tekib alles selle ühenduse riikliku registreerimise hetkest (artikli 18 4. osa).

Poliitiline avalik-õiguslik ühendus kuulub kohustuslikule riiklikule registreerimisele (2. osa, artikkel 21).

Ülevenemaaliste ja rahvusvaheliste avalik-õiguslike ühenduste riiklikku registreerimist viib läbi Vene Föderatsiooni justiitsministeerium, piirkondadevahelist - justiitsasutus oma alalise juhtorgani asukohas, piirkondlik ja kohalik - vastava subjekti justiitsasutus. Vene Föderatsiooni (artikli 21 osad 3,4,5) .

Alates õigusvõime tekkimisest, juriidilise isikuna riikliku registreerimise hetkest on seaduses otse öeldud, et avalik-õiguslikul ühendusel on oma põhikirjaliste eesmärkide saavutamiseks õigus:

a) levitavad vabalt teavet oma tegevuse kohta;

b) osaleda riigivõimu ja kohaliku omavalitsuse organite otsuste väljatöötamises kehtivate õigusaktidega ettenähtud viisil ja ulatuses;

c) korraldada koosolekuid, miitinguid, meeleavaldusi, marsse ja pikette;

d) asutada massiteabevahendeid ja teostada kirjastustegevust;

e) esindada ja kaitsta oma õigusi, oma liikmete ja osalejate, aga ka teiste kodanike õigustatud huve riigiasutustes, kohalikes omavalitsustes ja ühiskondlikes ühendustes;

f) teha algatusi avaliku elu erinevates küsimustes, teha ettepanekuid riigiasutustele;

g) osaleda valimiskampaaniates vastavalt föderaalseadustele ja Vene Föderatsiooni subjektide valimisseadustele;

h) seada üles kandidaate (kandidaatide nimekirju) riigiasutuste ja kohalike omavalitsusorganite valimiste ajal (avalik-õigusliku ühenduse riikliku registreerimise korral poliitilise avalik-õigusliku ühendusena).

Lisaks ülaltoodud õigustele on avalikul ühingul teatud kohustused, sealhulgas:

a) vastavus Vene Föderatsiooni õigusaktidele, tema tegevusalaga seotud rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud põhimõtetele ja normidele, samuti tema hartas ja muudes asutamisdokumentides sätestatud normidele;

b) avaldama igal aastal oma vara kasutamise aruannet või tagama selle aruandega tutvumise;

c) teavitama igal aastal avalik-õiguslikke ühendusi registreerivat organit oma tegevuse jätkamisest, märkides ühtses riiklikus õigusregistris sisalduva teabe ulatuses alalise juhtorgani tegeliku asukoha, nime ja andmed ühingu juhtide kohta. üksused;

d) esitama avalik-õiguslikke ühendusi registreeriva organi nõudmisel ühingu juhtorganite ja ametnike otsuseid, samuti aasta- ja kvartaliaruandeid oma tegevuse kohta maksuhaldurile esitatud teabe ulatuses;

e) võimaldama avalike ühenduste registreerimisorgani esindajatel osaleda ühingu üritustel;

f) abistada avalik-õiguslikke ühendusi registreeriva asutuse esindajaid avalik-õigusliku ühenduse tegevusega tutvumisel seoses põhikirjaliste eesmärkide saavutamise ja Vene Föderatsiooni õigusaktide täitmisega.

Eeltoodud kohustuste täitmata jätmine annab aluse avalik-õiguslikke ühendusi registreerival asutusel teha ühingu juhtorganitele kirjalik hoiatus, näidates ära hoiatuse täpsemad põhjused.

Üldist järelevalvet avalike organisatsioonide seaduste järgimise üle teostab Vene Föderatsiooni prokuratuur. Üldjuhul võivad avaliku ühenduse poolt kehtivate normide ja standardite järgimise kontrolli teostada erinevad riiklikud järelevalve- ja kontrolliorganid (tuletõrje-, keskkonna- ja teised).