RIA "Vostok-Media" andmetel on andmed jaotatud iga föderaalringkonna kaupa ja moodustatud tabelina, mis on jagatud sektoriteks: roheline, kollane ja punane. Kaug-Idas siseneti rohelisse – ohutusse – tsooni Vassili Orlov(Amurskaja oblast), Aisen Nikolajev(Sakha Jakuutia), Roman Kopin(Tšukotka autonoomne ringkond) ja Aleksander Osipov(Zbaikalski krai näitlemine). Oleg Kozhemyako asub kollases sektoris: eliidisisene konflikt takistas tal liidriks saamist.

Punkte moodustatakse boonustest (regiooni juhi puhul töötavad kriteeriumid) ja trahvidest (mis ei lase sul end oma ametikohal kindlalt tunda). Maksimaalne punktisumma on 27 punkti. Tulevikku vaadates oletame, et ükski Kaug-Ida föderaalringkonna kuberner ei väärinud seda.

Niisiis, aine juhi jaoks töötavad nad:

- toetus poliitbüroo 2.0 raames(mitteametlik otsustussüsteem, mis on välja kujunenud Vladimir Putini ümber)

- suurte projektide olemasolu piirkonnas

- piirkonna majanduslik atraktiivsus

- ametiaja lõpetamine

- kuberneril on ainulaadne asukoht

- poliitiline juhtimine.

Karistused määratakse kolmele kohale:

- konflikt kuberneriga föderaalsel tasandil

- piirkondlik konflikt

- kriminaalvastutusele võtmise ja vahistamise oht kuberneri meeskonnas.

Kaug-Ida liidriks sai Vassili Orlov, kes alles hiljuti asus ametikõrgendusele läinud Aleksandr Kozlovi järel juhttoolile. Tuletame meelde, et viimane on nüüd Kaug-Ida ja Arktika arenguministeeriumi juht.

Amuuri piirkonna praegune juht kogus kokku 18 punkti. Tema kannul on jakuudi juht Aisen Nikolajev. Muide, just tema oleks pidanud saama kulla võidujooksus poliitilise stabiilsuse eest, kui mitte ühe suure “aga” eest: kriminaalasjade eest. Üldiselt kujunes Aisen Nikolajevi aasta äärmiselt keeruliseks - keskkonnakatastroof 2018. aasta augustis, kui pärast tugevaid vihmasid purunesid ALROSA süvendusprügilate tammid ning raua- ja vaseoonidega reostunud vesi langes vabariigi jõgedesse. Kahju hinnati 28 miljardile rublale.

Sellest olukorrast pääses välja vaid Aisen Nikolajev, kui puhkes "etnilisel alusel" skandaal – kohalike elanike miitingud töömigrantide domineerimise vastu. Rahulolematuse vähendamiseks kirjutas vabariigi juht alla määrusele, millega keelustati välismaalaste töölevõtmine 33 tegevusalal. Samuti on viimase aasta jooksul vabariigis kinni peetud mitmeid omavalitsusjuhte - uurimise all on Tšurapitsinski ja Oimjakonski uluse juhid, Namtsõ küla asejuht. Õiguskaitseorganitel on küsimusi ühele Il Tumeni (kohaliku seadusandliku assamblee) saadikule. Ja finaaliks peeti kinni ettevõtte Yakutskaya Yarmarka peadirektor, kes üritas Jakuutia ettevõtlus-, kaubandus- ja turismiministrit altkäemaksu anda. Irina Võsokikh.

Kõik need kõrgetasemelised skandaalid said Aisen Nikolajevi jaoks komistuskiviks teel linnaosa juhtpositsioonile - ta viskas vaid 17 punkti. Telegrammikanali Minchenko Consalting Poliitbüroo 2.0 järgi otsustades pooldavad reitingu autorid aga üldiselt põhjavabariigi juhti.

Amuuri oblasti ja Sahha Vabariigi (Jakuutia) liidritele rohelises tsoonis lisanduvad Roman Kopin (16 p) ja Aleksandr Osipov (16 p).

Kollast tsooni on rohkem, see hõlmas kõiki Kaug-Ida föderaalringkonna subjektide juhte, välja arvatud need, kes väitsid end kaotavat. Aleksander Levinthal(Juudi autonoomne piirkond) ja Vladimir Iljuhhin(Kamtšatka territoorium).

Primorski krai juht Oleg Kozhemyako avab “kollase tsooni” 13 punktiga, Primorski krai meeskonnale anti 3 punkti 5 võimalikust. Eelkõige "lisasid" nende miinused föderaalsete ja piirkondlike konfliktide eest määratud trahvid. Politoloogid kahtlevad aga viimase teguri objektiivsuses.

Mõned lühinägelikud kohalikud poliitikud suruvad need konfliktid Oleg Kozhemyakole peale, ütleb politoloog. Andrei Kudisov.

Krundid:

29. septembril esitles kommunikatsiooniettevõte Minchenko Consulting uut analüütilist mudelit kuberneride stabiilsuse hindamiseks State Council 2.0. See põhineb autori Poliitbüroo 2.0 mudelil, mis kirjeldab otsustussüsteemi kui eliidisisese võrgustiku interaktsiooni mudelit.

Jevgeni Minchenko

Minchenko Consultingu teadlased peavad Venemaal personaliotsuste tegemisel domineerivaks eliidi toetuse tegurit. Ja 2016.-2017. Poliitbüroo 2.0 roll personali määramisel piirkondadesse on kasvanud.

Analüütikud märgivad, et massiline rotatsioon kubernerikorpuses on traditsiooniliselt presidendivalimiste eel eliidi ümberrühmitamise lahutamatu osa.

Eelseisev personaliuuendus föderaalsel tasandil motiveerib poliitbüroo 2.0-sse kuuluvaid mõjurühmi nimetama oma keskkonnast uusi tegelasi piirkondades testimiseks ja hilisemaks karjääri kasvuks. Lojaalsus presidendile on piirkondade juhi ametikohale määramise eeldus.

Ekspertide hinnangul 2016.–2017. Peamiste kasusaajate hulgas olid:

1) S. Tšemezovi, V. Zolotovi, Ju. Tšaika, A. Vaino, S. Ivanovi koalitsioon

2) D. Medvedevi ja tema liitlaste rühmitus

3) S. Sobjanini rühm

4) V. Volodini rühm

Nende rühmade eeliseks on objektiivsed eeldused. Kõigil neist on ulatuslikud personali väljaõppeväljakud, sealhulgas föderaalriigid ja avalikud struktuurid, osariigi ettevõtted ja piirkondlikud haldusasutused.

Ülevaade viitab presidendi administratsiooni juhi esimese asetäitja Sergei Kirijenko piirkondliku ressursi kasvule, kes juhtis piirkonnajuhtide kandidaatide valimist ja koolitamist.

Äsja valitud kuberneride hulgas on eraldi rühm kandidaate, kes naudivad president Vladimir Putini erilist tähelepanu. Nende hulgas on Kaliningradi oblasti kuberner A. Alihhanov, Jaroslavli oblasti kuberner D. Mironov, Novgorodi oblasti kuberner A. Nikitin ja Tula oblasti kuberner A. Djumin.

Paljud “noore põlvkonna” esindajad kohtusid Vladimir Putiniga tema raskel perioodil Venemaa valitsuse esimehena ja nn võimutandemi olemasolul.

Eksperdid rõhutavad, et väljaastumise ohvrid 2016.-2017. said piirkondade juhiks, kellel poliitbüroo 2.0 raames toetus puudus või kes selle ühel või teisel põhjusel kaotasid. Kummalisel kombel suurendab Putini osalus 30+ põlvkonna personalipoliitikas praeguste poliitbüroo 2.0 liikmete stabiilsust keskpikas perspektiivis.

Kriteerium nr 1. Toetus Poliitbüroo 2.0 raames (maksimaalselt 10 punkti)

Kriteerium nr 2. Kuberner juhib suurt projekti (maksimaalselt 5 punkti)

Kriteerium number 3. Piirkonna majanduslik atraktiivsus (maksimaalselt 3 punkti)

Kriteerium number 4. Volituste lõppemine (maksimaalselt 3 punkti)

Kriteerium number 5. Kuberneril on ainulaadne positsioon (maksimaalselt 3 punkti)

Kriteerium number 6. Poliitilise juhtimise kvaliteet (maksimaalselt 3 punkti)

Kriteerium number 7. Kuberneri konfliktid föderaalsel tasandil (maksimaalne karistus - 3 punkti)

Kriteerium number 8. Kuberneri konfliktid piirkondlikul tasandil (maksimaalne karistus - 3 punkti)

Kriteerium number 9. Jõustruktuuride sekkumine. Kriminaalvastutusele võtmise ja vahistamise ähvardus kuberneri meeskonnas (maksimaalne karistus - 3 punkti)

Mida kõrgem on lõppskoor, seda suurem on kuberneri võimalus ametisse jääda. Selle tulemusena moodustub kolm riskirühma: roheline (üle 13 punkti - väljaastumine on ebatõenäoline), kollane (13 punkti või vähem - on väljaastumise oht) ja punane (8 või vähem punkti - suur väljaastumise tõenäosus).

Punases tsoonis viibinud ja oma kohalt lahkunud piirkondade juhid: V. Šantsev (Nižni Novgorodi oblast) ja N. Merkuškin (Samara oblast), R. Abdulatipov (Dagestani Vabariik), V. Tolokonski (Krasnojarski territoorium) ja I. Koshin (Neenetsi autonoomne piirkond).

Väljalangemise kandidaadid

Keskföderaalringkond.S. Orlova(Vladimiri piirkond) ja P. Konkov(Ivanovo piirkond)

Lõuna föderaalringkond. Aleksei Orlov(Kalmõkkia Vabariik)

Põhja-Kaukaasia föderaalringkond.Vjatšeslav Bitarov(Põhja-Osseetia)

Siberi föderaalringkond. A. Berdnikov(Altai), A. Karlin(Altai piirkond), V. Nazarov(Omski piirkond), V . Gorodetski(Novosibirski piirkond)

Kaug-Ida föderaalringkond. V. Miklushevski(Primorsky krai)

Loode föderaalringkond. M. Kovtun(Murmanski piirkond)

Artikkel sisaldab tsitaate analüütilisest aruandest, mille esitas "Minchenko Consulting" kommunikatsioonibüroo president IA-le

Valdus Minchenko Consulting on koostanud kuberneridele uue stabiilsusreitingu riiginõukogu 2.0. Eksperdid leiavad, et regioonide juhtide võtmeteguriks, mis tagab regionaalpoliitikas ametikohtade saamise ja säilitamise, jääb toetus nn "poliitbüroo 2.0" raames (termin, mida oma uurimistöös kasutab ka holding, eliidi esindajate tinglik rühm). kellel on võimalus poliitikat mõjutada. – "Gazeta.Ru").

Koos sellega pööratakse uuringus erilist tähelepanu sellisele parameetrile nagu "poliitilise juhtimise kvaliteet". Politoloogide sõnul saab just tema määrata Varangi kuberneride edu viimaseid regionaalseid kampaaniaid iseloomustava “asutusevastase laine” tingimustes.

Praeguste ajutiste kuberneride (kuberneri kohusetäitjate) edu septembris eelseisvatel valimistel sõltub “poliitilise masina” hästi koordineeritud tööst.

"Selle parameetri halb väärtus võib viidata raskustele, mis kampaania ajal tekivad või juba esinevad. Parameeter on dünaamiline (muutub aja jooksul. - Gazeta.Ru), nii et me järgime, ”selgitab Minchenko Consultingu analüütilise osakonna juhataja.

Ajutine halva juhtimisega

“Poliitilise juhtimise kvaliteedi” hinnang tehti Venemaa avalike suhete assotsiatsiooni poliittehnoloogiakomisjoni kuuluvate ekspertide küsitluse põhjal (siinkohal jäid väärtused vahemikku 1–5 punkti).

Värskelt ametisse nimetatud ajutiste hulgas on ebapiisav poliitiline juhtimine (2 punkti) tüüpiline (Lipetski oblast), (Sahhalini oblast), Kazbek Kokovile (Kabardi-Balkaaria) ja Aleksander Beglovile (Peterburi).

Väga nõrga poliitilise juhtimisega (1 punkt) ajutiste rühma kuulusid (Kalmõkkia Vabariik) ja (Altai Vabariik).

Eksperdid märgivad, et nad ei saa selle parameetri eest veel hindeid anda neile, kes on hiljuti tööle asunud. Esiteks peame silmas (Astrahani piirkond), Makhmud-Ali Kalimatov (Inguššia Vabariik) ja (Sevastopol).

Samas ei pea Kalimatov olema valitud otsevalimistel (ta peab läbima Inguššia Vabariigi Rahvakogu hääletusprotseduuri) ning Razvožajevi jaoks lükkub valimiskampaania järgmisse aastasse.

Lisaks hinnati kuberneride vastupanuvõimet mitmete muude kriteeriumide alusel: toetus Poliitbüroo 2.0 raames (10 punkti), suurprojektide olemasolu piirkonnas (5 punkti), majanduslik atraktiivsus (3 punkti), aegumiskuupäev (3 punkti kui valimised edasi, seda kõrgem on tulemus), positsioneerimine (3 punkti).

Kokkuvõttes said eksperdid kõige madalama hinde (10 või vähem) Hasikovile, Horokhordinile ja Kalimatovile.

Samuti said kõik kolm kuberneri, kes kandideerivad tänavu teiseks ametiajaks, madalad jätkusuutlikkuse hinded. (Volgogradi oblasti) eksperdid hindasid 9 punkti, (Vologda piirkond) ja (Stavropoli territoorium) said kumbki 8 punkti.

Uus väljaastumise sari

Eksperdid usuvad, et järgmisel aastal ähvardab osa piirkondade juhte uus tagasiastumine. Ohu all ennekõike need kubernerid, kelle ametiaeg lõpeb 2020. aastal - neid on kokku 16. Neist kümme hindasid uurijad 10 punkti või alla selle. See tähendab, et piirkonna juht on poliitikaanalüütikute hinnangul "punases tsoonis" ning tema tagasiastumine on väga tõenäoline.

Sellised madalad hinded selles kategoorias on poliitilise stabiilsuse eest saanud (Leningradi oblast), Aleksei Ostrovski (Smolenski oblast), Sergei Sitnikov (Kostroma oblast), (Tšuvašia), Venjamin (Krasnodari territoorium), Natalja Komarova (HMAO), (Irkutski oblast). ), Vladimir (Kamtšatka oblast), (Arhangelski oblast), Aleksander (Juudi autonoomne piirkond).

Samas toob uurimus eraldi välja Levtšenko ja positsiooni, mis on ja esindajad.

Nende asemele uute vaheaegade määramine võib tekitada skandaali, usuvad uuringu autorid.

Arvamusi on erinevaid

Kuid mitte kõik eksperdid ei jaga selliseid hinnanguid. Eelkõige väljendas politoloog Dmitri intervjuus Gazeta.Ru-le kahtlust Minchenko Consultingi raporti mitmete sätete kehtivuse suhtes.

Tema hinnangul peab Kreml Drozdenkot (Leningradi oblast) ja Kondratjevit (Krasnodari territoorium) väga tõhusateks kubernerideks, samas on neil oma piirkondades head valimisreitingud. Politoloog peab tugevateks positsioonideks ka Ostrovski (Smolenski oblast), (Kostroma oblast) ja (KhMAO).

"Märgatavalt ühtlustusid ka Levtšenko (Irkutski oblast) suhted föderaalkeskusega, kui [Venemaa] president regiooni visiidi ajal tegelikult andis teada, et ta ei näe üleujutuses kuberneri süüd," märgib Fetisov.

Samas nõustub ta, et Iljuhhin (Kamtšatka oblast), Levintal (JAO) ja Orlov (Arhangelski oblast) võivad osutuda näidatud raskusteks.

Mis puudutab hinnangut uute vaheaegade poliitilisele juhtimisele, siis Fetisov peab Kazbek Kokovi (Kabardi-Balkaaria) positsiooni alahinnatuks.

"Kuigi ta ei teinud midagi ülimalt silmapaistvat, vastandub ta teravalt oma eelkäijale [Juri Kokovile], kordamata või sooritamata oma juhtimis- ja poliitilisi vigu," märgib ekspert.

Fetisov ei hinda ka Murmanski oblasti kuberneri kohusetäitja poliitilist juhtimist: "Ta, nagu Artamonov, pühendab palju ressursse oma isiklikule PR-le ega vasta elanikkonna vajadustele."

Komi juht säilitas positsioonid kuberneride poliitilise stabiilsuse reitingus

Eksperdid ütlevad, et varanglaste kubernerid vajavad edukaks toimimiseks ka tugevat poliitilist juhtimist.

Juuli keskel avaldatud kommunikatsiooniholdingi "Minchenko Consulting" neljandas kuberneride jätkusuutlikkuse reitingus "Riiginõukogu 2,0" on Komi juht. Sergei Gaplikov jäi Loode föderaalringkonnas üheksandale kohale (10 punkti, palju kaotas veerus “arreteerimised/kriminaalasjad”). Kõige hullem Loode föderaalringkonnas on Arhangelski oblasti kuberner Igor Orlov, on tema tagasiastumise tõenäosus suur (8 punkti). Otse nende kahe isiku vahel hinnatakse Vologda oblasti kuberneri Oleg Kuvšinnikov(8 punkti, kaotas palju piirkondlike konfliktide tõttu).

Holdingu ekspertide järelduste kohaselt jääb 2019. aastal regionaalpoliitika tipppositsioonide saavutamise ja säilitamise võtmeviisiks Poliitbüroo 2.0* raames toetuse kasutamine.

«Teine tähtsuselt edutegur on tugev poliitiline juhtimine. Selle tähtsus kasvab uue informatsioonilise ja poliitilise reaalsuse, aga ka kehtestamisvastase laine kontekstis. Kvaliteetse poliitilise juhtimise tähtsus on eriti suur Varangi kuberneride jaoks, kes ei ole juurdunud territooriumidel ja kellel ei ole väljakujunenud sidemeid kohaliku eliidi tasandil. Samas ei tööta nende eelkäijatelt päritud poliitiline masin alati ideaalselt,” seisab uuringus.

* - Mis on Poliitbüroo 2.0. "Kommersant" (trükiversioon 23.10.2014 nr 193 (teine lehekülg) artiklis "Valdai klubi oli veendunud, et alternatiivi pole Vladimir Putin”) kirjutab, et tegemist on mudeliga, milles rahvusvahelise poliitilise ekspertiisi instituudi juht Jevgeni Minchenko Alates 2012. aastast on ta teinud ettepaneku kirjeldada mitteametlikku valitsemissüsteemi (“eliit peamiste klannide huvide koordineerimise mitteametlik võrgustik, milles Vladimir Putin on vahekohtunik ja kõige mõjukam tegelane”).

Reiting on avaldatud alates 2017. aastast. See luuakse igale kubernerile antud punktisummade liitmisel üheksa kriteeriumi alusel. Mida kõrgem on lõppskoor, seda suurem on kuberneri võimalus ametisse jääda. Vastavalt reitingutulemustele moodustatakse kuberneri koosseisus kolm riskirühma: roheline (üle 13 punkti - tagasiastumine on ebatõenäoline), kollane (13 punkti või vähem - on tagasiastumise oht) ja punane (8 või vähem punkti - suur tagasiastumise tõenäosus).

S. Gaplikov kogub iga kord 10-11 punkti. See tähendab, et reitingu autorid hindavad vabariigi juhi võimalusi tagasi astuda stabiilselt, tagasiastumise oht on olemas (vähemalt alates 2017. aasta septembrist, mil selle sarja esimene analüütiline materjal oli

Kuidas reiting töötab

Riiginõukogu 2.0 reiting hindab Venemaa regioonide kohusetäitjate ja juhtide poliitilist stabiilsust ning luuakse hinnangute liitmisel, mida kubernerid saavad üheksa kriteeriumi järgi: neist kuus on preemiad (lisavad punkte), kolm on trahvid (vähendavad punktisummat). ). Mida kõrgem on tulemus, seda tõenäolisemalt ei kaota kuberner pärast valimisi oma kohalt.

Kõik tulemused on jagatud kolme rühma: roheline (16 punkti või rohkem – väljaastumine on ebatõenäoline), kollane (15 punkti või vähem – on väljaastumise oht) ja punane (10 punkti või vähem – väljaastumise tõenäosus suur).

Mis on pingereas kõige olulisem

Koostajate hinnangul on rohkem šansse neil kuberneridel, kes said kõrged hinded kriteeriumidel "Poliitbüroo toetus" (mis tegelikult tähendab lähedust föderaalvõimudele) ja "poliitiline juhtimine" (teisisõnu võime juhtida).

Mis on Natalia Komarova tulemus

Hantõ-Mansi autonoomse ringkonna juhi Natalja Komarova volitused lõpevad 2020. aasta septembris. Tema ja veel üheksa kuberneri sattusid "punasesse tsooni" – nende positsioonid on kõige nõrgemad.

Natalja Komarova sai maksimaalse võimaliku hinde ainult ühe kriteeriumi eest - suurte föderaalsete ja piirkondlike projektide olemasolu kuberneri kontrolli all. Veel viis punkti anti KhMAO juhile föderaalkeskuse toetuse eest.

Kõigi muude kriteeriumide järgi pole Natalia Komarova tulemus kõrge. Eelkõige väga nõrk poliitiline juhtimine, mida koormavad föderaalsed ja piirkondlikud konfliktid, mis kaasnevad vahistamistega ja kriminaalasjadega. Lisaks on valimiseelsel perioodil kuberneri vastu suunatud rünnakute oht kõrge, kuna piirkond on atraktiivsus eliitrühmade jaoks.

Uurali föderaalringkonna tugevaim poliitiline stabiilsus kuulub YaNAO kubernerile Dmitri Artjuhhovile (20 punkti), kelle poliitiline juhtkond on nimetatud ringkonna parimaks. Alexander Mooril on ka hea esitus (samuti "roheline tsoon"). Uurali kuberneride seas olid "punases tsoonis" vaid Natalja Komarova ja Sverdlovski oblasti juht Jevgeni Kuyvašev.