Saada oma head tööd teadmistebaasi on lihtne. Kasutage allolevat vormi

Üliõpilased, magistrandid, noored teadlased, kes kasutavad teadmistebaasi oma õpingutes ja töös, on teile väga tänulikud.

postitatud http://www.allbest.ru/

Näidisküsimused keskkonnaõiguse eksamiks

1. Ühiskonna ja looduse vastasmõju vormid

Looduskeskkond on inimese elu tingimus ja vahend, territoorium, millel ta elab, teostatava riigivõimu ruumiline piir, koht tööstus-, põllumajandus- ja muude kultuuri- ja ühiskondlike rajatiste paigutamiseks. Seega moodustab looduskeskkond keeruka kontseptsiooni, mille raames on ajalooliselt välja kujunenud kaks ühiskonna ja looduse vastasmõju vormi. Esimene on looduse tarbimine inimese poolt, looduse kasutamine inimese materiaalsete ja vaimsete vajaduste rahuldamiseks. Seda vormi võib nimetada interaktsiooni majanduslikuks vormiks. Teine interaktsiooni vorm oli looduskeskkonna kaitsmine, et säilitada inimest kui bioloogilist ja sotsiaalset organismi ning tema looduslikku elupaika. Seda vormi nimetatakse ökoloogiliseks vormiks.

Majanduslik vorm

Inimene ei mõjuta oma elupaiga looduskeskkonda mitte ainult selle ressursse tarbides, vaid ka looduskeskkonda muutes, kohandades seda oma praktiliste, majanduslike probleemide lahendamiseks. Selle tõttu mõjutab inimtegevus keskkonda oluliselt, allutades selle muutustele, mis seejärel mõjutavad inimest ennast. Need on keskkonna saastamine, loodusvarade ammendumine, looduskeskkonna hävitamine.

Reostus on füüsikaline ja keemiline muutus loodusliku aine (õhk, vesi, pinnas) koostises, mis ohustab inimese tervist ja elu, tema looduskeskkonda.

Ammendumine on nende loodusvarade kadu, mis on inimtegevuse allikaks.

Hävitamine - loodusvarade kadumine, nende täielik kadumine, edasise kasutamise võimatus.

ökoloogiline vorm.

Looduskaitse on avaliku ja riikliku tegevuse vorm, mille eesmärk on loodusvarade säilitamine ja taastootmine.

2. Kriminaalvastutus keskkonnakuritegude eest

Kriminaalvastutus tekib kõrgendatud avalikku ohtu kujutavate keskkonnakuritegude toimepanemise eest, mis on sätestatud kriminaalseaduses. Samas võib kriminaalvastutus kõigi keskkonnakuriteo tunnuste olemasolul tekkida mitte ainult lõpetatud kuriteo, vaid ka selle katse eest, kuriteo ettevalmistamise ja toimepanemise katse eest.

Ametnikud ja kodanikud, kes on süüdi keskkonnakuritegudes, see tähendab sotsiaalselt ohtlikes tegudes, mis rikuvad Venemaal kehtestatud keskkonnaõiguskorda, ühiskonna keskkonnaohutust ning kahjustavad keskkonda ja inimeste tervist, kannavad kriminaalvastutust Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi alusel. . Otsese objekti alusel jagunevad keskkonnakuriteod kahte liiki.

I. Üldise iseloomuga keskkonnakuriteod. Nad riivavad loodust tervikuna. Need sisaldavad:

keskkonnakaitsereeglite rikkumine töö käigus (Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikkel 246),

keskkonnaohtlike ainete ja jäätmete käitlemise reeglite rikkumine (Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikkel 247),

veterinaareeskirjade ja taimehaiguste ja kahjurite vastase võitluse eeskirjade rikkumine (Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikkel 249).

II. Erilised keskkonnakuriteod, mis riivavad looduse üksikuid komponente või komponente (õhk, vesi jne). Need sisaldavad:

veereostus (Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikkel 250), õhusaaste (Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikkel 251), merekeskkonna saastamine (Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikkel 252), rikkumine Vene Föderatsiooni õigusaktid mandrilava ja Vene Föderatsiooni majandusvööndi kohta (Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikkel 253), maa kahjustamine (Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikkel 254), rikkumine maapõue kaitse ja kasutamise eeskirjad (Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikkel 255), veeloomade ja -taimede ebaseaduslik kaevandamine (Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikkel 256), kaitsereeglite rikkumine. kalavarude (Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikkel 257), ebaseadusliku jahipidamise (Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikkel 258), Vene Föderatsiooni Punases Raamatus loetletud organismide populatsioonide hävitamise (Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikkel 259). Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeks), ebaseaduslik metsaraie (Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikkel 260), metsade hävitamine või kahjustamine (Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikkel 261), erikaitse all olevate loodusalade režiimi rikkumine. ja loodusobjektid (Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikkel 262).

3. Ökoloogilise kriisi mõiste, põhjused ja ilming; tee välja

Keskkonnaprobleemid Venemaal:

1. Keskkonna kiirgussaaste oht. Tšernobõli tuumaelektrijaam, maa-alused tuumaplahvatused, et lahendada riigi majanduseesmärke Permi piirkonnas

2. Tohutu kahju keskkonnale mineraalväetiste kasutamisest, kui suurem osa neist satub koos reoveega veekogudesse. Kõige kahjulikumate vahendite kasutamine oli keelatud

3. Veekogude reostamine tööstusjäätmete ja reoveega. Selle vältimiseks ehitavad nad täna puhastusrajatisi ja kasutavad suletud tsüklis magevett, teevad ettepaneku kahjulike heitvete pumpamiseks kaevandustesse.

4. Pinnase sooldumine rohke jõeveega niisutamise tagajärjel

5. Hüdroelektrijaamade ehitamine madalatele aladele, mis tõi kaasa kõige viljakamate maade üleujutuse. Näiteks võib tuua Volga ja Kama "energiakaskaadid". Selle vältimiseks soovitatakse täna hüdroelektrijaamu rajada vaid mägedesse.

6. Keskkonnaprobleemid metsatööstuses. Mahajäetud puitu jääb palju alles.Parvetamise tulemusena, kui puud ujuvad kevadel iseenesest väikese jõe suudmesse ja parvetades, vajub palju puitu ja mürgitab vett mädanenud toodetega. Moolpuidu sulam on tänapäeval Venemaal keelatud

7. Naftatankerite kokkupõrge või torujuhtme purunemine. Selle vältimiseks kasutatakse tänapäeval kahekordse põhja kerega tankereid.

Ökoloogiline kriis tekib siis, kui inimese keskkond muutub viisil, mis seab kahtluse alla selle jätkuva ellujäämise. Kriisi peamised põhjused:

· Abiootiline: Keskkonna kvaliteet halveneb võrreldes liigi vajadustega pärast abiootilise keskkonna muutumist (temperatuuri tõus või sademete hulga vähenemine).

Biootiline: keskkond muutub röövloomade suurenenud surve ja ülepopulatsiooni tõttu liigi ellujäämiseks keeruliseks

Kriis võib olla:

· globaalne;

kohalik.

Ülemaailmse keskkonnakriisiga võitlemine on palju keerulisem kui kohaliku kriisiga võitlemine. Selle probleemi saab lahendada ainult inimkonna tekitatud saaste minimeerimisega tasemeni, millega ökosüsteemid suudavad ise toime tulla. Praegu hõlmab ülemaailmne keskkonnakriis nelja põhikomponenti: happevihmad, kasvuhooneefekt, planeedi reostus superökotoksikantidega ja osooniaugud.

4. Haldusvastutus keskkonnaalaste õigusrikkumiste eest

Haldusvastutus väljendub riigi pädeva asutuse taotluses toimepandud keskkonnaalaste õigusrikkumiste eest halduskaristuste määramiseks ja seda reguleerib Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustik.

Haldusõiguserikkumiste seadustik näeb ette järgmised halduskaristused:

1. Hoiatus

3. haldusõiguserikkumise toimepanemise vahendiks või vahetuks objektiks olnud eseme tasuline arestimine

4. eriõiguse (näiteks jahipidamise õiguse) äravõtmine

5. parandustööd

6. haldusarest

Trahv on kõige levinum haldusvastutuse meede. Määratud rahatrahvi suurus sõltub toimepandud süüteo iseloomust ja liigist, süüdlase süü astmest ja tekitatud kahjust, samuti rahatrahvi määravale asjaomasele asutusele antud volitustest.

Keskkonna- ja haldusõiguserikkumiste subjektid on kodanikud ja ametiisikud

Keskkonnaalaste süütegude objektiks on keskkonnaohutus. Haldusõiguserikkumiste seadustik näeb haldusvastutuse võtmise ühe tingimusena ette süüteokoosseisu puudumise toimepandud rikkumises.

Haldusvastutus on ette nähtud järgmiste süütegude eest:

1. keskkonna- ning sanitaar- ja epidemioloogiliste nõuete eiramine tootmis- ja tarbimisjäätmete või muude ohtlike ainete käitlemisel

2. pestitsiidide ja agrokemikaalide katsetamise, tootmise, transportimise, ladustamise, kasutamise ja muul viisil käitlemise eeskirjade rikkumine, mis võib kahjustada keskkonda

3. riikliku keskkonnaülevaate tegemise kohustuse õigusaktide nõuete eiramine

4. keskkonnateabe varjamine või vääresitlemine

5. metsa majandamise eeskirja rikkumine

6. tuleohutuseeskirjade rikkumine metsas

7. elupaikade või loomade rändeteede kaitse-eeskirja rikkumine

8. haruldaste ja ohustatud looma- või taimeliikide hävitamine

9. loodusvarade kaitse ja kasutamise eeskirja rikkumine erikaitsealal

10. kalavarude kaitse-eeskirja rikkumine

11. Metsloomaobjektide kasutamise eeskirja rikkumine

12. mootorsõidukite kasutamine, mis ületab saasteainete sisalduse või mürataseme norme

13. atmosfääriõhu kaitse eeskirjade rikkumine

14. veekaitsevööndis ja veekogude rannikuribades maatükkide ja metsade kasutusse andmise korra ja kasutuskorra rikkumine.

15. maapõue kaitse nõuete rikkumine

16. maade muul otstarbel kasutamine, maade heakorra ja muldade kaitse kohustuslike meetmete eiramine.

5. Kaasaegsete ökoloogiliste kontseptsioonide olemus

1. Esimene lähtub esteetilistest ja eetilistest kriteeriumidest (Semenov-Tien-Shansky). Inimkond on element, mille olemasolu hävitab looduse loomupärase harmoonia.

2. Teine (Koževnikov, Stanchinsky) – loodus – selge struktuur, mida iseloomustab vastastikune sõltuvus selle koostisosade bioloogiliste komponentide ja suhtelise tasakaalu vahel ning inimkonda peeti millekski võõraks harmoonilistele ja ürgselt eksisteerivatele loodussüsteemidele. Selle kontseptsiooni järgijad olid sügavalt mures, et tsivilisatsioon hävitab suurel kiirusel looduslike süsteemide tasakaalu ja võib end hävitada.

3. Kolmanda, utilitaarse kontseptsiooni pooldajad tunnistasid säästva saagi ja loodusvarade kasutamise maksimaalse efektiivsuse põhimõtet. Nad kaldusid "ressursside" mõiste kitsale tõlgendamisele ja lähtusid hetkemajandusliku kasu kriteeriumidest. Elavad jagati "kasulikeks" ja "kahjulikeks" ning viimane oli määratud hävitamisele. Pragmaatikud ei arvestanud ökoloogiliste süsteemide terviklikkusega ning olid vastuvõtlikud poliitilise juhtimise seatud eesmärkidele ja meetoditele.

6. Õiguskaitseorganite keskkonnaalane tegevus

Õiguskaitseorganite hulka kuuluvad prokuratuur, siseasjad, kohus ja vahekohus. Õiguskaitseorganite põhiülesanne on korrakaitse, inimõiguste ja -vabaduste kaitse ning võitlus kuritegevusega.

Õiguskaitseorganite keskkonnafunktsioon - tegevus keskkonnaalaste õigusaktide kohaldamise valdkonnas, keskkonnaalaste õigusrikkumiste põhjuste väljaselgitamine ning meetmete väljatöötamine nende ennetamiseks ja kõrvaldamiseks.

Prokuratuuri keskkonnafunktsioon on keskkonnakaitse, looduskorralduse ja ühiskonna keskkonnaohutuse valdkonna seaduste ja määruste täitmise ja täitmise järelevalve tegevus. Prokuratuuri järelevalve all oleva vastava organi poolt vastu võetud normatiivne õigusakt ise selle mittevastavuse seisukohalt seadusega, samuti tegevus (tegevusetus) seaduse või alluva akti kohaldamisel, on ka järelevalve objekt.

Neid ülesandeid täidetakse föderatsiooni tasandil - Vene Föderatsiooni peaprokuratuur, mida esindavad selle vastavad osakonnad ja osakonnad vabariikide, territooriumide, piirkondade tasandil - vabariiklik, piirkondlik, piirkondlik prokuratuur, Venemaa Föderatsiooni peaprokuratuur. linn, ringkond - linn, ringkonnaprokuratuur

Keskkonnaprokuratuurid on ökoloogia valdkonna prokuratuurijärelevalve spetsialiseerunud vorm.

Prokuratuuri keskkonnajärelevalvet iseloomustavad ka prokuratuurile kui tervikule omased prokuratuuri järelevalve vormid ja meetodid: protest, kriminaalasja algatamine, keskkonnakuriteoga tekitatud kahju hüvitamise nõude esitamine. Lisaks administratiivsetele reageerimismeetoditele kasutab prokuratuur oma praktikas ka majanduslikke mõjutamisviise. Nende hulka kuuluvad prokuröri nõuded riigi või üksikute ettevõtete, organisatsioonide, kodanike huvides

Arbitraažikohus. Vaidlused, mis tekivad keskkonnakaitse ja loodusvarade ratsionaalse kasutamise, keskkonnaohutuse tagamise vallas seoses tootmis- ja majandustegevusega, rekreatsiooniga või nende keelamisega, on arutlusel vahekohtus.

Kohus - kodanikele keskkonnakahju ja nende varale tekitatud majandusliku kahju hüvitamisega seotud asjade arutamine

Toll edendab meetmete rakendamist loomade ja taimede kaitseks ning keskkonna kaitsmiseks

7. Keskkonnaõigus kui õigusharu (subjekt, meetod, süsteem, tunnused)

Keskkonnaõigust käsitletakse kui õigusharu, kui teadust, kui akadeemilist distsipliini

Keskkonnaõigus kui õigusharu - õigusnormide kogum, mis reguleerib avalikke suhteid keskkonnakaitse valdkonnas, samuti loodusvarade ratsionaalset kasutamist ühiskonna kui terviku ja selle üksikute liikmete poolt.

EP teemaks on suhtekorraldus, mis tekib seoses looduskeskkonna kaitsmisega kahjulike keemiliste, füüsikaliste ja bioloogiliste mõjude eest, samuti erikaitsealade režiimi tagamine, eluslooduse kasutamine ja kaitse.

EP-meetod on viis, kuidas riik mõjutab suhtekorralduses osalejaid

Peamiselt kasutatakse imperatiivset meetodit, mis põhineb haldusmääruste kasutamisel. Selle meetodi iseloomulik tunnus on võimu- ja alluvuselementide olemasolu. See on erinevate loodusobjektide kasutamise keeldude ja piirangute kehtestamine, keskkonnamõju standardid, erivolitatud riigiasutuste poolt väljastatud litsentside, sertifikaatide, lubade jms lubade väljastamine.

Keskkonnakaitse valdkonna majandusregulatsiooni meetodid mõjutavad eraisikute ja juriidiliste isikute vara, kelle tegevus mõjutab keskkonnaseisundit

See hõlmab saastetasusid ja makse

Selle meetodi eesmärk on julgustada katsealuseid läbi viima keskkonnasõbralikke tegevusi

Samuti on olemas tsiviilõiguslik reguleerimisviis. Selle meetodi iseloomulik tunnus on subjektide võrdsus. Omavahel lepingut sõlmides määravad osalejad ise kindlaks oma õigused ja kohustused, mis samas peavad vastama seadusele.

EP jaoks on iseloomulik, et kõiki kolme meetodit saab rakendada samades loodusmajanduse ja keskkonnakaitse suhetes.

See on loogiliselt omavahel seotud elementide kogum, mis iseloomustab valdkonna sisemist struktuuri ja sisu.

Üldosa on eriosa asutusi teenindavad sätted. Seosed üldiselt looduse kasutamise ja kaitse, komponentide kohta. Eriosa - asutused, millel on objekti spetsiifikast tulenevalt määratud eesmärk (kasutus- või kaitsealune) Eriosa - ökoloogia ja ruum, rahvusvaheline keskkonnaõigus, võrdlev keskkonnaõigus.

Üldosa sisaldab muu hulgas selliseid asutusi nagu:

loodusobjektide omand;

õigus kasutada loodust;

looduskorralduse ja keskkonnakaitse riiklik reguleerimine;

keskkonnaõiguslikku vastutust

Eriosa sisaldab:

Loodusobjektide ökoloogiline ja õiguslik režiim: maakasutus, maapõue kasutamine, veekasutus, metsakasutus, eluslooduse kasutamine

Looduskeskkonna üksikute komponentide keskkonna- ja õiguskaitse (kaitse): atmosfääriõhk, loodusobjektide, sh kaitsealade kaitse

Looduslike ja inimtekkeliste süsteemide ökoloogiline ja õiguslik režiim ning kaitse: põllumajandusrajatiste kasutamise ja kaitse ökoloogiline ja õiguslik režiim, asulate, puhke- ja tervisetsoonide ökoloogiline ja õiguslik režiim; tootmis- ja tarbimisjäätmete käitlemise õiguslik regulatsioon jne.

8. Üldsuse osalemise õiguslikud vormid keskkonnasäästlike otsuste vastuvõtmisel ja elluviimisel

Vastavalt föderaalseaduse "Keskkonnakaitse" artiklile 12 on avalik-õiguslikel ja muudel keskkonnakaitsealase tegevusega mittetulundusühingutel õigus:

1. Töötada välja, edendada ja ettenähtud korras rakendada keskkonnakaitsealaseid programme, kaitsta kodanike õigusi ja õigustatud huve keskkonnakaitse valdkonnas.

2. Oma- ja laenuvahendite arvel viia läbi ja edendada tegevusi keskkonnakaitse, loodusvarade taastootmise, keskkonnaohutuse tagamise alal.

3. Abistada riigiasutusi keskkonnaprobleemide lahendamisel

4. Korraldada koosolekuid, miitinguid, meeleavaldusi, teha ettepanekuid keskkonnateemaliste rahvahääletuste läbiviimiseks

5. Pöörduge Vene Föderatsiooni riigiasutuste poole ametnike poole õigeaegse, täieliku ja usaldusväärse teabe saamiseks keskkonnaseisundi, selle kaitsemeetmete, keskkonda ohustava majandus- ja muu tegevuse asjaolude ja faktide kohta. , elu, tervise ja vara kodanikud

7. Korraldada ja viia läbi arutelusid selliste rajatiste projekteerimise, paigutamise küsimustes, mille majandustegevus võib kahjustada keskkonda, ohustada kodanike elu, tervist ja vara.

8. Osaleda majanduslike ja muude otsuste vastuvõtmisel, mille elluviimine võib avaldada negatiivset mõju kodanike keskkonnale, elule, tervisele ja varale

9. Korraldada ja viia läbi avalik eksam

11. Esitage hagiavaldused riigiasutustele, kohtusse

Vene Föderatsiooni kodanikel on õigus:

1. Luua avalik-õiguslikke ühendusi, sihtasutusi, muid keskkonnakaitsealase tegevusega MTÜsid

2. Saatke pöördumised Vene Föderatsiooni riigiasutustele, teistele organisatsioonidele ja ametnikele õigeaegse, täieliku ja usaldusväärse teabe saamiseks nende elukoha keskkonnaseisundi ja selle kaitsemeetmete kohta.

3. Osaleda keskkonnateemalistel koosolekutel, miitingutel, meeleavaldustel, referendumitel

4. Esitada ettepanekuid avaliku keskkonnaülevaatuse läbiviimiseks ja osaleda selle läbiviimises

5. Osutada riigiasutustele abi keskkonnaküsimuste lahendamisel

6. Keskkonnateemaliste kaebuste, ettepanekutega pöörduda riigiasutuste poole

7. Esitage kohtusse keskkonnakahjunõuded

Keskkonnaõiguse normid, nende rakendamise mehhanism

EP normid on riigi poolt kehtestatud ja kaitstud käitumisreeglid, mis reguleerivad keskkonnakaitse ja looduskorralduse alal suhteid, mis on sätestatud riikliku sunniga, aga ka kõigile neile üldsõltuvad.

Struktuur: hüpotees, dispositsioon, sanktsioon.

Liigitus: 1. Sisu järgi: a) materiaalne - kehtestab keskkonnaõigussuhete subjektide õigused ja kohustused. B) protseduuriline - kehtestab materiaalõiguse normidega kehtestatud keskkonnaõigussuhete subjektide õiguste ja kohustuste rakendamise korra. 2) toimingu eseme kohta: a) tegevuse kohta ajas ja ruumis (tähtaeg ja tähtajatu). B) vastavalt keskkonnaõigussuhete subjektide isikute ringile (kellele norm on suunatud). Venemaa Föderatsioon, Vene Föderatsiooni subjektid, Moskva piirkond, kohalikud normid. 3) funktsiooni järgi: a) normid - õigusaktides sätestatud põhimõtted, üldiste keskkonnasuhete õigusliku reguleerimise aluspõhimõtted. B) mõisted - õigusaktides fikseeritud põhimõisted ja mõisted. c) regulatiivsed normid, mille eesmärk on reguleerida sotsiaalseid suhteid ühiskonna ja looduse vastastikuse mõju vallas, kehtestades nende suhete subjektide vastastikused õigused ja kohustused. D) kaitse - normid, mille eesmärk on kaitsta regulatiivsete normidega kehtestatud õiguskorda üldiselt ökoloogilise iseloomuga, määrates kindlaks õiguslike liikide ja meetmete. vastutus keskkonnarikkumiste eest. seadusandlus. 4) vastavalt üldsuhetes osalejate teadvuse, käitumise ja tegevuse mõjutamise meetodile: kohustamine - teostuse vorm - teostama, keelamine - ebaseaduslike toimingute mitte sooritamine, õiguspärane - kasutamine, korrakaitse.

Keskkonnakaitse majanduslik mehhanism. Majanduslikud stiimulid keskkonnakaitseks

Majandusmehhanismi struktuur sisaldab:

· Tervikliku looduskorralduse lepingute sõlmimise, litsentside väljastamise ja piirmäärade seadmise reeglid;

tasu looduskasutuse eest;

majanduslikud stiimulid keskkonnakaitseks

Majanduslikud stiimulid on keskkonnaohutuse juhtimise mehhanismi lahutamatu osa

Majanduslike stiimulite põhimõtted:

1. Stiimulite keerukus - kohustus stimuleerida kaasaegsete tehnoloogiliste protsesside kasutamist, kui need on suunatud ressursside säästmisele ja viiakse läbi keskkonnasõbralikel meetoditel, samuti tegelikud keskkonnakaitsemeetmed.

2. Majanduslike stiimulite ja majanduslike sanktsioonide vahelise tasakaalu säilitamine, s.o. positiivsete ja negatiivsete mõjutegurite vahel looduskasutajatele

3. Stiimulite kombineerimine majandusmehhanismi erinevatel tasanditel

4. Stiimulite sidumine teiste keskkonnajuhtimise ja keskkonnakaitse elementidega: planeerimine, kontroll, reguleerimine, sanktsioonid

5. Materiaalsete ja moraalsete stiimulite kombinatsioon nii üksikutele töötajatele kui ka ettevõtetele ja organisatsioonidele

Peamised majanduslike stiimulite liigid on sätestatud Vene Föderatsiooni keskkonnakaitseseaduses. Nendeks on soodusmaksustamine ja ettevõtete laenuandmine, tootmispõhiste keskkonnavarade kõrgendatud amortisatsioonimäärade kehtestamine, keskkonnasõbralike toodete soodushindade ja soodustuste kasutamine.

Keskkonnaõigussuhted (kontseptsioon, objektid, subjektid, sisu)

Keskkonnaõigussuhted - ühiskonna ja looduse vastastikuse mõju vallas tekkivad avalikud suhted, mida reguleerivad keskkonnaõiguse normid.

Keskkonnaõigussuhete objektiks on loodusobjektid (maa, vesi, mets, kaitsealad)

Keskkonnasuhteid saab klassifitseerida sõltuvalt subjektide õiguste ja kohustuste sisust. Näiteks õigussuhted, mis tekivad seoses looduskeskkonna kaitsmisega keemilise reostuse eest; radioaktiivse saastumise eest; kahjulike füüsiliste mõjude eest

Keskkonnasuhted tekivad nende õigusnormide rakendamise tulemusena, mis sätestavad nende õigussuhete subjektidele konkreetsed õigused ja kohustused. See hõlmab suhteid järgmistes valdkondades:

1. keskkonnakaitse juhtimine

2. majandusrajatiste loomise ja toimimise keskkonnanõuete täitmine

3. vastutusmeetmete rakendamine keskkonnakaitsealaste õigusaktide rikkumise eest

Subjektid - EPOs osalejad, kellel on õigused ja kohustused, kellel on juriidiline isik (õigusvõime ja desp.), s.o. suutlikkus ja oskus sõlmida õigussuhteid ning teostada õigusi ja kohustusi.

Klassifikatsioon:

1. Üksikisik - üksikisikud, RF, välismaalased, kodakondsuseta isikud.

2. Kollektiiv - sotsiaalsed rühmad, juriidilised isikud, riik. Vene Föderatsiooni ametiasutused, osariik Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste võimud, LSG organid, ettevõtted ja asutused, ühiskondlikud ühendused, usuorganisatsioonid, kasakate seltsid, põlisrahvad.

Tasu looduskasutuse ja negatiivse keskkonnamõju eest

Maksete eesmärk on innustada loodusvarade kasutajaid ressursse, mille eest nad tasuvad, ratsionaalselt kasutama ning tõsta oma keskkonnakaitsealase tegevuse efektiivsust.

Makseid on kahte tüüpi:

1) loodusvarade jaoks;

2) keskkonnareostuse ja muud liiki mõju eest.

Loodusvarade (maa, maapõu, vesi, mets ja muu taimestik, elusloodus, puhke- ja muud loodusvarad) kasutamise eest tasutakse:

· loodusvarade kasutusõiguse eest kehtestatud piirides;

· loodusvarade ülemäärase ja ebaratsionaalse kasutamise eest;

· loodusvarade taastootmise ja kaitse kohta.

Vene Föderatsiooni maksuseadustiku 2. osas jaotises "Föderaalsed maksud" on kehtestatud metsloomade ja veeressursside kasutamise tasud, veemaks ja maavarade kaevandamise maks. Maamaks määratakse jaotises "Kohalikud maksud".

Keskkonnareostuse tasu on majanduslik stiimul tagamaks, et loodusvarasid kasutavad ettevõtted, kelle tegevus on seotud keskkonnakahjuliku mõjuga, võtaksid ise (vabatahtlikult) kasutusele meetmeid selle saastamise vähendamiseks vastavalt keskkonnaalaste õigusaktide nõuetele.

Negatiivse keskkonnamõju liigid on järgmised:

Saasteainete ja muude ainete heitkogused atmosfääriõhku;

· saasteainete, muude ainete ja mikroorganismide heited pinnaveekogudesse, põhjaveekogudesse ja valgaladesse;

aluspinnase, pinnase reostus;

tootmis- ja tarbimisjäätmete paigutamine;

· keskkonna saastamine müra, kuumuse, elektromagnetiliste, ioniseerivate ja muud tüüpi füüsikaliste mõjutustega;

Muud tüüpi negatiivsed keskkonnamõjud.

Negatiivse keskkonnamõju eest tasu arvutamise ja kogumise kord on kehtestatud Vene Föderatsiooni õigusaktidega.

Samas ei vabasta tasu maksmine majandus- ja muu tegevuse subjekte keskkonnakaitsemeetmete ja keskkonnakahju hüvitamise meetmete rakendamisest.

Venemaa Föderatsiooni valitsuse 28. augusti 1992. aasta dekreediga nr 632 (muudetud kujul) kinnitatud keskkonnasaaste, jäätmete kõrvaldamise ja muud liiki kahjulike mõjude tasu ja piirmäära määramise kord on endiselt jõus. . See kord kehtib ettevõtete, asutuste, organisatsioonide, välismaiste juriidiliste isikute ja üksikisikute suhtes, kes tegelevad Vene Föderatsiooni territooriumil mis tahes liiki loodusvarade kasutamisega seotud tegevusega ning näeb ette tasude kogumise järgmist tüüpi kahjulike mõjude eest keskkonna kohta:

Saasteainete eraldumine atmosfääri paiksetest ja mobiilsetest allikatest;

· saasteainete suunamine pinna- ja põhjaveekogudesse;

jäätmete kõrvaldamine;

· muud tüüpi kahjulikud mõjud (müra, vibratsioon, elektromagnetilised ja kiirgusmõjud jne).

Vene Föderatsiooni valitsuse 12. juuni 2003. a määrus nr 344 (muudetud 1. juulil 2005) kehtestab paiksetest ja mobiilsetest allikatest atmosfääriõhku eralduvate saasteainete, saasteainete maapinnale ja maapinnale heidete eest tasumise tasumise normid. maa-alused veekogud, tootmisjäätmete kõrvaldamine ja tarbimine. Põhimaksemäärad kehtestatakse saasteaine (jäätmete) iga koostisosa, kahjuliku mõju liigi kohta, võttes arvesse nende ohtlikkuse astet keskkonnakaitsesüsteemile ja rahvatervisele, näiteks:

õhusaaste ammoniaagiga - 52 rubla. tonni kohta ja üle standardi - 5 korda rohkem - 260 rubla. 1 tonni kohta;

· saaste klooriga - 68 ja 340 rub/t;

· fenoolireostus - vastavalt 683 ja 3415 rubla/t;

· veereostus – erinevate ainete puhul ca 10-100 korda rohkem.

Samas rakendatakse 2009. aastal 2003. aastal kehtestatud negatiivse keskkonnamõju tasumäärasid koefitsiendiga 1,62.

Üksikute piirkondade ja vesikondade jaoks määratakse koefitsiendid makse põhistandardite järgi, võttes arvesse keskkonnategureid - territooriumide looduslikke ja klimaatilisi iseärasusi, loodus- ja sotsiaal-kultuuriliste objektide tähtsust.

Maksusoodustused on meede keskkonnategevuse stimuleerimiseks. Seadusandlus sätestab, et keskkonnakaitse eesmärgil läbiviidavat ettevõtlustegevust toetab riik. Keskkonnakaitse eesmärgil läbiviidava ettevõtlustegevuse riiklik toetamine toimub maksu- ja muude soodustuste kehtestamise kaudu vastavalt seadusele.

Keskkonnaõiguse allikate üldtunnused. Keskkonnaalaste õigusaktide arengu suundumused

Õigusallikaid mõistetakse üldiselt käitumisreeglite erilise väljendusvormina, muutes need üldiselt siduvaks.

Normatiivsed õigusaktid on koos teiste allikatega (õigustavad, kohtupretsedendid) õigusteaduses üks õigusallikaid. Normatiivaktid jagunevad kahte põhirühma: seadused ja põhimäärused. Õiguse allikad on:

1) föderaalsel tasandil:

o Vene Föderatsiooni põhiseadus;

o rahvusvahelised dokumendid;

o föderaalsed põhiseaduslikud seadused;

o föderaalseadused;

o Vene Föderatsiooni presidendi aktid (määrused, korraldused);

o Vene Föderatsiooni valitsuse aktid (määrused, korraldused);

o föderaalministeeriumide, talituste ja asutuste normatiivaktid;

2) Vene Föderatsiooni subjektide tasandil:

o Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste õigusaktid - Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste põhiseadused, põhikirjad;

o Vene Föderatsiooni üksuste seadused;

o Vene Föderatsiooni üksuste juhtide aktid;

o Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimude aktid;

3) valla tasandil - kohaliku omavalitsuse aktid.

Enamik keskkonnaõiguse norme sisalduvad kodifitseeritud seadusandlikes aktides - maa-, metsandus-, veeseadustes, föderaalseaduses "Keskkonnakaitse kohta" ja ka rahvusvahelistes regulatiivsetes õigusaktides.

Keskkonnaõiguse allikate all mõistetakse selle välise väljenduse vorme - volitatud riigiasutuste ja kohalike omavalitsuste poolt vastu võetud määrusi, mis reguleerivad avalikke suhteid keskkonnakaitse, looduskorralduse ja keskkonnaohutuse valdkonnas.

Ökoloogiline kindlustus. Keskkonnaaudit

Keskkonnakaitseseadus näeb ette ettevõtete, aga ka kodanike, nende vara ja sissetulekute vabatahtliku ja kohustusliku riikliku kindlustamise keskkonna- või looduskatastroofi, õnnetuste ja katastroofide korral.

Kohustuslik keskkonnakindlustus on sätestatud föderaalseadusega "Aatomienergia kasutamise kohta". Teatud ringil isikutel on tuumarajatiste omanike ja omanike kulul kohustuslik riiklik kindlustus kiirgusega kokkupuute riski vastu.

Vabatahtliku keskkonnakindlustuse valdkonna põhidokument on Vabatahtliku keskkonnakindlustuse korra näidismäärus

Kindlustusandja tagab kindlustatu tsiviilvastutuse kindlustuse kahju eest, mis on tekitatud kolmandatele isikutele ootamatu, tahtmatu ja ootamatu keskkonnareostuse tagajärjel Vene Föderatsiooni territooriumil.

Kindlustusandjad on mis tahes omandivormiga ettevõtted, mis on juriidilised isikud, mis asuvad nii Vene Föderatsiooni territooriumil kui ka väljaspool seda, kuid millel on selle territooriumil tootmisrajatised

Kindlustusobjektiks on tsiviilvastutuse risk, mis väljendub üksikisikute või juriidiliste isikute varaliste nõuete esitamises kindlustatule vastavalt tsiviilõiguse normidele maa, vee või õhu saastamise eest tekkinud kahju hüvitamise kohta riigi territooriumil. konkreetne kindlustusleping

Kindlustusjuhtum on õnnetusjuhtumi tagajärjel tekkinud ootamatu tahtmatu keskkonnakahjustus, mis tõi kaasa saasteainete ootamatu eraldumise keskkonda. Saasteainete ja kindlustusjuhtumite põhjuste loetelu lepitakse läbi igal konkreetsel juhul kindlustuslepingu sõlmimisel

Kindlustusjuhtumid, mille eest kindlustusandja ei vastuta:

1. vaenutegevuse tagajärgedega seotud sündmused, ülestõusud, streigid

2. radioaktiivsest saastumisest, kokkupuutest ja muudest tuumakütuse kasutamisega seotud tegevuse tagajärgedest põhjustatud sündmused

3. kindlustusvõtja tahtliku tegevusega seotud sündmused

4. seaduste rikkumisest põhjustatud sündmused

5. sündmused, mis on seotud tootmise juhtimisega selleks mittevolitatud personali, samuti vaimsete häiretega isikute poolt.

Kindlustushüvitist makstakse tsiviilseaduses sätestatud summades

Kindlustushüvitis sisaldab:

1. vara kahjustumise või kaotsiminekuga tekitatud kahju hüvitamine

2. elutingimuste ja keskkonna halvenemisega kaasnevate kahjude suurus

3. kulud saastunud ala puhastamiseks ja normidele vastavasse seisukorda viimiseks

4. kulutused, mis on vajalikud kindlustusjuhtumi tagajärjel kahju saanud isikute elu ja vara päästmiseks

5. seotud kohtuprotsesside läbiviimise eeluurimisega ja muude nõuete esitamisega seotud kuludega

Keskkonnaaudit on sõltumatu, kõikehõlmav, dokumenteeritud hindamine majandus- ja muu tegevuse subjekti poolt keskkonnakaitsenõuetele, riiklikele ja rahvusvahelistele standarditele vastavuse kohta ning soovituste koostamine selle tegevuse parendamiseks.

Auditi läbiviimise otsuse peaks tegema ettevõte ise. Vastasel juhul tajutakse selliseid kontrolle tema vabaduse riivena ja see on objektiivse vajaduse tõttu vastuolus keskkonnaauditi kui enesekontrolli erivormi ideega.

Auditite eesmärk on teavitada juhtkonda keskkonnapoliitika praktilisest rakendamisest selle edasise täiustamise huvides ning teavitada avalikkust keskkonnaseisundist ja keskkonnaprobleemide lahendamise võimalustest ettevõttes.

Kasutatavad auditi vormid on järgmised:

1. arutelu ettevõtte spetsialistidega tegeliku olukorra üle, kus selgitatakse välja kasutatavate seadmete olemus, tehnoloogiliste protsesside iseärasused, emissiooniallikad, eralduvate kemikaalide koostis ja kogused

2. ettevõtte ülevaatus, sh tehnoloogilise protsessiga tutvumine ja vestlused töötajatega

3. keskkonnaalase dokumentatsiooni analüüs

4. ettevõtte juhtide küsitlemine auditi käigus tekkinud küsimuste üle

Auditi lõppdokumendiks on aruanne ettevõtte keskkonnakaitse tegeliku seisu, tuvastatud olukorra vastavuse kohta keskkonnaõiguse nõuetele. Aruanne lõpeb soovitustega rikkumiste parandamiseks

Venemaal on keskkonnaauditi kogemused väga piiratud. Siiski on olemas protsessid, mis muudavad auditi palju lihtsamaks. See viitab tootmisrajatiste sertifitseerimisele.

Auditimeeskond peaks koosnema kolmest kuni neljast inimesest, kellest kaks peaksid olema pädevad keskkonnaauditi alal ning üks või kaks peaksid olema kursis ettevõtte tegevusega (kuid mitte olema selle töötajad)

Venemaa õigusaktid keskkonnaauditi valdkonnas

10. jaanuari 2002. aasta föderaalseadus nr 7-FZ “Keskkonnakaitse kohta (artikkel 1 määratleb keskkonnaauditi)

Föderaalseadus 04.05.1999 nr 96-FZ “Atmosfääriõhu kaitse kohta” (artikli 27 lõige 2 – näeb ette ökoauditi kasutamise riigiinspektorite taotlusel)

Vene Föderatsiooni presidendi 15. märtsi 2000. a dekreet nr 511 “Õigusaktide klassifikaatori kohta” (kood 110.010.100 (080.160.000)) (säteb ökoauditi kui tegevuse liigi)

Vene Föderatsiooni Riikliku Ökoloogiakomitee korraldus 16. juulist 1998 nr 436 “Keskkonnaauditi juurutamise praktilise töö läbiviimise kohta Vene Föderatsioonis”

· Venemaa Gosstandart võttis vastu GOST R ISO 14000 seeria standardid keskkonnaauditi süsteemi moodustamise kohta.

Keskkonnaõiguse põhiseaduslikud alused. Vene Föderatsiooni seadus "Keskkonnakaitse" kui keskkonnaõiguse allikas

Vene Föderatsiooni põhiseadus kajastab olulisi muutusi, mis mõjutavad keskkonnasuhteid ühiskonnas. Esmakordselt põhiseaduslikul tasandil kuulutati inimese ja kodaniku põhiõiguste ja vabadustena välja keskkonnaõigused: õigus soodsale keskkonnale, õigus saada usaldusväärset teavet selle seisundi kohta ning õigus saada kahju hüvitamist, mille on põhjustanud inimese ja kodaniku õigus. keskkonnakuritegu. Põhiseaduslikud normid tagasid loodusvarade omandiõiguse põhimõttelise muutuse, loobudes nende riigi ainuomandist ning kehtestades mitmesugused omandivormid, sealhulgas eraomand.

Põhiseaduslikud keskkonnasätted on keskse tähtsusega keskkonnaõiguse haru arendamisel, mille eesmärk on reguleerida keskkonnasuhete aluseid.

Venemaa keskkonnaõigusega seotud seaduste hulgas tuleks märkida 10. jaanuari 2002. aasta föderaalseadust N 7-FZ "Keskkonnakaitse kohta".

See määratleb riigi keskkonnakaitsealase poliitika õigusliku raamistiku, mis tagab sotsiaal-majanduslike probleemide tasakaalustatud lahendamise, soodsa keskkonna, bioloogilise mitmekesisuse ja loodusvarade säilimise, et rahuldada praeguste ja tulevaste põlvkondade vajadusi, tugevdada õigusriigi põhimõtet keskkonnakaitse valdkonnas ja tagada keskkonnaohutus.

Käesolev seadus reguleerib suhteid ühiskonna ja looduse vastastikuse mõju vallas, mis tulenevad majandus- ja muude tegevuste läbiviimisest, mis on seotud looduskeskkonna kui Maa elu aluseks oleva keskkonna kõige olulisema komponendi mõjutamisega. Vene Föderatsiooni territooriumil, samuti mandrilaval ja Vene Föderatsiooni majandusvööndis.

See seadus sisaldab mõisteid, mis on keskkonnaõiguse põhimõisted ja keskkonnakaitse aluspõhimõtted, keskkonnakaitse objektid. Seadusega kehtestatakse Vene Föderatsiooni riigiasutuste ja Vene Föderatsiooni subjektide volitused keskkonnakaitsega seotud suhete vallas, kohalike omavalitsuste volitused, kodanike, avalik-õiguslike ühenduste ja muude mittetulundusühingute õigused ja kohustused. keskkonnakaitse valdkond. Föderaalseadus "Keskkonnakaitse kohta" määras kindlaks keskkonnakaitse valdkonna majandusliku reguleerimise meetodid, määras kindlaks keskkonnakaitse valdkonna standardid ja nende kehtestamise korra: keskkonnakvaliteedi standardid, lubatud keskkonnamõju standardid, lubatud keskkonnamõju standardid. ainete ja mikroorganismide heide ja heide , tootmis- ja tarbimisjäätmete tekkenormid ja nende kõrvaldamise piirangud, lubatud keskkonnamõjude standardid, looduskeskkonna komponentide lubatud eemaldamise normid, lubatud inimtekkelise koormuse normid. keskkond. Seadus kehtestab keskkonnakaitsealased nõuded majandus- ja muu tegevuse elluviimisel, haruldaste ja ohustatud taimede, loomade ja muude organismide kaitse tingimused, linna- ja maa-asulate rohefondi, haruldaste ja ohustatud muldade kaitse tingimused riikliku keskkonnaseire ja keskkonnakontrolli ülesanded. Seaduse eraldi peatükid on pühendatud keskkonnakaitsealastele teadusuuringutele, ökoloogilise kultuuri kujunemise alustele, vastutusele keskkonnaalaste süütegude eest ja rahvusvahelisele koostööle keskkonnakaitse valdkonnas.

Sellel seadusel ei ole väike tähtsus ka keskkonnaõiguse ja teiste seonduvate õigusharudega seotud küsimustes. Vastavalt tema Art. 2 keskkonnakaitse valdkonnas tekkivaid suhteid kui Vene Föderatsiooni territooriumil elavate rahvaste elu ja tegevuse alust, et tagada nende õigused soodsale keskkonnale, reguleerivad Vene Föderatsiooni rahvusvahelised lepingud, Föderaalseadus, muud föderaalseadused ja muud Vene Föderatsiooni Föderatsiooni regulatiivsed õigusaktid, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadused ja muud normatiivaktid.

Üksikute veekasutusliikide tunnused (vee kasutamise kord; reovesi, reservuaaride kasutamine jne)

Artikkel 9. Veekogude kasutusõigus (veeseadustik)

1. Eraisikutel, juriidilistel isikutel tekib pinnaveekogude kasutamise õigus käesoleva seadustiku 3. peatükis sätestatud alustel ja viisil.

2. Jõe kulgemise loomulik muutus ei too kaasa selle veekogu kasutusõiguse muutumist ega lõppemist, kui õigussuhte ja käesoleva seadustiku olemusest ei tulene teisiti.

3. Eraisikutel, juriidilistel isikutel tekib õigus kasutada maa-aluseid veekogusid maapõuealaste õigusaktidega kehtestatud alustel ja viisil.

Artikkel 11

1. Veekasutuslepingute alusel antakse kasutusse föderaalomandis olevad veekogud, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste vara, omavalitsuste omand, kui käesoleva artikli 2. ja 3. osas ei ole sätestatud teisiti. jaoks:

1) veevarude võtmine (väljavõtmine) pinnaveekogudest;

2) veekogude akvatooriumi kasutamine, sealhulgas puhkeotstarbel;

3) veekogude kasutamine elektrienergia tootmiseks ilma veevarude väljavõtmise (väljavõtmiseta).

2. Veekogude kasutusse andmise otsuste alusel, kui käesoleva artikli 3. osas ei ole sätestatud teisiti, antakse föderaalomandis olevad veekogud, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste vara, omavalitsuste omand. kasutamiseks:

1) riigi kaitse ja riigi julgeoleku tagamine;

2) reo- ja (või) drenaaživee ärajuhtimine;

3) kaide, laevatõste- ja laevaremondirajatiste ehitamine;

4) pinnaveega kaetud maadele statsionaarsete ja (või) ujuvplatvormide, tehissaarte, tehismaatükkide loomine;

5) hüdrotehniliste ehitiste, sildade, samuti veealuste ja maa-aluste läbipääsude, torustike, veealuste sidetrasside, muude joonobjektide rajamine, kui selline ehitamine on seotud veekogude põhja ja kallaste muutumisega;

6) maavarade uurimine ja tootmine;

7) süvendus-, lõhke-, puurimis- ja muude veekogude põhja ja kallaste muutmisega seotud tööde tegemine;

8) uppunud laevade tõstmine;

9) legeerpuit parvedes ja rahakoti kasutamisega;

10) veevarude väljavõtmine (väljavõtmine) põllumajandusmaa (sealhulgas niitude ja karjamaade) niisutamiseks;

11) korraldatud laste, samuti veteranide, eakate ja puuetega inimeste vaba aja veetmise korraldamine.

3. Veekasutuslepingut või veekogu kasutusse andmise otsust ei pea sõlmima, kui veekogu kasutatakse:

1) navigatsioon (sealhulgas merenavigatsioon), väikelaevade navigeerimine;

2) õhusõidukite ühekordne õhkutõus ja maandumine;

3) maa-alusest veekogust veevarude, sealhulgas mineraale sisaldavate ja (või) looduslike tervendavate ressursside, samuti termaalveevarude võtmine (väljavõtmine);

4) veevarude võtmine (väljavõtmine) tuleohutuse tagamiseks, samuti eriolukordade ennetamiseks ja nende tagajärgede likvideerimiseks;

5) veevarude võtmine (väljavõtmine) sanitaarseteks, ökoloogilisteks ja (või) laevatatavateks väljalaskmiseks (vee väljalaskmiseks);

6) veevarude võtmine (väljavõtmine) laevade poolt laevamehhanismide, seadmete ja tehniliste vahendite töö tagamiseks;

7) veebioloogiliste ressursside taastootmine;

8) veekogude ja muude loodusvarade riikliku seire teostamine;

9) geoloogilise uuringu, samuti geofüüsikaliste, geodeetiliste, kartograafiliste, topograafiliste, hüdrograafiliste, sukeldumistööde tegemine;

10) kalapüük, kalakasvatus, jahindus;

11) traditsioonilise looduskorralduse rakendamine Vene Föderatsiooni Põhja, Siberi ja Kaug-Ida põlisrahvaste traditsioonilistes elukohtades;

12) sanitaar-, karantiini- ja muu kontroll;

13) keskkonnakaitse, sealhulgas veekogud;

14) teaduslikel, hariduslikel eesmärkidel;

15) maavarade uurimine ja kaevandamine, torustike, teede ja elektriliinide rajamine soodesse, välja arvatud märgaladeks liigitatud sood, samuti jõgede lammialadel paiknevad sood;

16) aia, aia, maatükkide kastmine, isikliku tütarfarmi, samuti jootmiskoha pidamine, põllumajandusloomade hooldamise tööde tegemine;

17) suplemine ning kodanike muude isiklike ja koduste vajaduste rahuldamine vastavalt käesoleva seadustiku artiklile 6;

18) süvendus- ja muude tööde teostamine mere- või jõesadama akvatooriumis, samuti Vene Föderatsiooni siseveeteede korrashoid;

19) tehismaatükkide moodustamine mere- või jõesadamas.

Keskkonnaõiguse ja keskkonnaalaste õigusaktide põhimõtted

Vene Föderatsiooni riigiasutuste, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutuste, kohalike omavalitsuste, juriidiliste ja füüsiliste isikute majandus- ja muu tegevus, mis mõjutab keskkonda, peaks toimuma järgmiste põhimõtete alusel:

1. inimõigusest kinnipidamine soodsale keskkonnale;

2. inimese eluks soodsate tingimuste tagamine;

3. inimese, ühiskonna ja riigi ökoloogiliste, majanduslike ja sotsiaalsete huvide teaduslikult põhjendatud kombineerimine säästva arengu ja soodsa keskkonna tagamiseks;

4. loodusvarade kaitse, taastootmine ja otstarbekas kasutamine kui vajalikud tingimused soodsa keskkonna ja keskkonnaohutuse tagamiseks;

5. Vene Föderatsiooni riigiasutuste, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutuste, kohalike omavalitsuste vastutus soodsa keskkonna ja keskkonnaohutuse tagamise eest vastavatel territooriumidel;

6. looduskasutuse eest tasumine ja keskkonnakahju hüvitamine;

7. kontrolli sõltumatus keskkonnakaitse valdkonnas;

8. kavandatava majandus- ja muu tegevuse keskkonnaohtlikkuse eeldamine;

9. majandus- ja muu tegevuse elluviimise otsuste tegemisel kohustuslik keskkonnamõju hindamine;

10. kohustus kontrollida vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele projekte ja muid dokumente, mis õigustavad majandus- ja muud tegevust, mis võib avaldada negatiivset mõju keskkonnale, ohustada kodanike elu, tervist ja vara. , keskkonnakaitsealaste tehniliste normide nõuete täitmise eest ;

11. territooriumide looduslike ja sotsiaalmajanduslike iseärasuste arvestamine majandus- ja muu tegevuse planeerimisel ja elluviimisel;

12. looduslike ökoloogiliste süsteemide, loodusmaastike ja looduslike komplekside säilitamise prioriteet;

13. majandus- ja muu tegevuse looduskeskkonnale avaldatava mõju lubatavus lähtuvalt keskkonnakaitsealastest nõuetest;

14. majandus- ja muu tegevuse negatiivse keskkonnamõju vähendamise tagamine vastavalt keskkonnakaitse valdkonna standarditele, mida on võimalik saavutada parimate olemasolevate tehnoloogiate kasutamisega, arvestades majanduslikke ja sotsiaalseid tegureid;

15. Vene Föderatsiooni riigiasutuste, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutuste, kohalike omavalitsuste, avalik-õiguslike ja muude mittetulundusühingute, juriidiliste ja üksikisikute kohustuslik osalemine keskkonnakaitsealases tegevuses;

16. bioloogilise mitmekesisuse säilitamine;

17. tervikliku ja individuaalse lähenemise tagamine keskkonnakaitsealaste nõuete kehtestamisel majandusüksustele ja muudele tegevustele, kes seda tegevust teostavad või kavandavad;

18. keelata majandus- ja muu tegevus, mille tagajärjed on keskkonnale ettearvamatud, samuti selliste projektide elluviimine, mis võivad kaasa tuua looduslike ökoloogiliste süsteemide degradeerumise, taimede geneetilise fondi muutumise ja (või) hävimise; loomad ja muud organismid, loodusvarade ammendumine ja muud negatiivsed muutused keskkonnas;

19. igaühe õiguse järgimine saada usaldusväärset teavet keskkonnaseisundi kohta, samuti kodanike osalemine oma õigust soodsale keskkonnale käsitlevate otsuste tegemisel vastavalt seadusele;

20. vastutus keskkonnakaitsealaste õigusaktide rikkumise eest;

...

Sarnased dokumendid

Rahvusvahelise õiguse põhisuunad ja põhimõtted keskkonnakaitse õiguslikul reguleerimisel Vene Föderatsioonis. Venemaa õigusaktid keskkonnakaitse valdkonnas. Ökoloogiliste suhete reguleerimine.

lõputöö, lisatud 29.10.2008


Keskkonnakaitse valdkonna normeerimine. Vastutus kuritegude eest loodusobjektide ja -ressursside kaitse ja kasutamise valdkonnas. Keskkonnastandardite kehtestamine riigiorganite poolt vastavalt õigusaktide nõuetele.

abstraktne, lisatud 27.12.2009


Kriminaalvastutuse koht keskkonnaalaste süütegude eest määratud õigusvastutuse süsteemis. Keskkonnareostusega seotud kuritegude kriminaal-õiguslikud tunnused. Kriminaalvastutus maa kahjustamise eest.

lõputöö, lisatud 26.08.2013


Keskkonnaalase süüteoga tekitatud kahju hüvitamise probleemi käsitlemine. Keskkonnaseadustes, õigus- ja normatiivaktides kehtestatud looduskeskkonna ja looduse üksikobjektide kasutamise, kaitse kord ja eeskirjad.

kursusetöö, lisatud 04.09.2014


Keskkonnakaitsealaste suhete õigusliku reguleerimise tunnused. Selle valdkonna seadusandlike ja normatiivaktide analüüs presidendilt, valitsuselt. Haldus- ja juriidiline vastutus keskkonnaalaste süütegude eest.

kursusetöö, lisatud 31.05.2010


Tutvumine Vene Föderatsiooni kodanike keskkonnaõigustega, mis on sätestatud Venemaa põhiseaduses ja keskkonnakaitseseaduses. Isiku ülesanded loodus- ja keskkonnakaitse valdkonnas. Seaduslik karistus keskkonnakahju eest.

kontrolltööd, lisatud 11.11.2010


Keskkonnakuritegevuse üldmõiste ja koosseis. Kriminaalvastutus kui oluline element keskkonnakaitse õigusabimeetmete süsteemis. Võimalikud meetmed keskkonnakuritegude vastu võitlemiseks Vene Föderatsioonis.

kursusetöö, lisatud 30.09.2014


Rahvusvahelise keskkonnaõiguse üldsätted ja mõiste. Venemaa osalemine koostöös rahvusvaheliste keskkonnaorganisatsioonidega. Rahvusvaheline vastutus keskkonnaalaste süütegude eest ja rahvusvaheline keskkonnakohus.

kursusetöö, lisatud 30.08.2009


Keskkonnakaitse valdkonna avaliku halduse süsteem. Valgevene Vabariigi õiguskaitseorganite töö ökoloogia vallas. Õigusaktide kohaldamine kohtute poolt vastutuse kohta keskkonnaohutuse ja looduskeskkonna rikkumiste eest.

lõputöö, lisatud 02.07.2010


Õigusliku vastutuse liigid keskkonnaalaste õigusaktide rikkumise eest. Tasude kogumine looduskasutuse eest. Põllu- ja metsamajanduse tootmise kahjumi hüvitamine. Keskkonnakaitsealaste õigusaktide analüüs.

Ökoloogia on ammu väljunud bioloogiateaduse piiridest ja muutunud keerukaks teaduseks, mis hõlmab kõiki inimelu ja -tegevuse aspekte.

Eriline roll suhete süsteemis "inimene - ühiskond - loodus" on omistatud õigusele, mis ei tohiks olla piiratud siseriiklikul tasandil, vaid peaks olema terviklik, planetaarne regulatsioon. Keskkonnaõigus sõnastab inimkonna edasise arengu põhimõtted ja eesmärgid keskkonnajuhtimise ja keskkonnakaitse vallas.

Loodusest saadav pikaajaline kasu sõltub ökoloogiliste protsesside ja süsteemide säilimisest. Inimene peab omandama teadmised, mis on vajalikud loodusvarade säästmiseks ja avardamiseks, säilitades samal ajal liike ja ökosüsteeme. Inimese elu sõltub looduslike ökosüsteemide pidevast toimimisest, mis on pidevaks energia- ja toitainete allikaks. Looduslike ökosüsteemide, aga ka maa-, mere- ja atmosfääriressursside inimkasutust tuleks reguleerida nii, et biosfääri ja üksikute ökosüsteemide tasakaal ei oleks häiritud, ei kahjustataks ökosüsteemide ega liigi terviklikkust. millega nad koos eksisteerivad. Planeeritavale loodusele ohtu kujutavale tegevusele peab eelnema süvaanalüüs (ekspertiis), mille elluviijad peavad tõendama, et sellest loodetav kasu on palju suurem kui loodusele tekitatav kahju, ning juhtudel kui sellise tegevuse võimalikud kahjulikud mõjud ei ole selgelt kindlaks tehtud, ei tohiks neid ette võtta 1 .

Pöördudes ökosüsteemide otsese analüüsi, nende toimimisega seotud juriidiliste küsimuste juurde, on vaja kindlaks määrata nende koht.

Art. 1 keskkonnakaitseseaduse esimest korda määratletud looduslik ökoloogiline süsteem- "objektiivselt eksisteeriv looduskeskkonna osa, millel on ruumilised ja territoriaalsed piirid ning milles elavad (taimed, loomad ja muud organismid) ja nende elutud elemendid interakteeruvad ühtse funktsionaalse tervikuna ning on omavahel seotud ainevahetuse ja energia kaudu."

Teadlased eristavad erinevat tüüpi ökosüsteeme: organismide väikseid kooslusi (synusia) vastava biotoobiga (näiteks kõdunev kännukooslus metsas), mesoökosüsteeme (niit, soo jne) ja makroökosüsteeme (ookean, mandriosa). , jne.). Globaalne ökosüsteem on biosfäär. Selle spetsiifilisuse määrab tema kahetine olemus: ühelt poolt on see elukeskkond, teiselt poolt aga elulise tegevuse tulemus, milles ainete ringlust hoitakse.

Ökoloogiline süsteem on mitmemõõtmeline mõiste. See kehtib nii looduslike (mets, jõgi) kui ka tehislike (siseujula) ökosüsteemide kohta. Koos mõistega "ökosüsteem" kasutatakse laialdaselt ja muid termineid. Seega nimetatakse indiviidide rühmi populatsioonid(alates lat. populus- inimesed, rahvastik), kuid ühiselt asustavad erinevate elusorganismide populatsioonid, mis moodustavad teatud ajalooliselt väljakujunenud kooslused, - biotsenoos(kreeka keelest. bios- elu ja koinos- üldine).

Biotsenoos on loodusmaastiku lahutamatu osa – teatud oma eripäradega territoorium, kus paikneb palju erinevaid biotsenoose.

Koos looduslike ökosüsteemidega eksisteerivad ökosüsteemid, mis tekivad inimese inimtekkelise mõju tulemusena (ühiskonna ümberkujundamise protsessis on ümberkujunenud, samuti muudetud, muutunud).

Nagu teate, on ökoloogilised süsteemid lahutamatult seotud elutu looduse teguritega (muld, niiskus, valgus, temperatuur). Ökosüsteemi populatsioonidevaheliste ühenduste aluseks on indiviidide toitumise olemus ja viisid, kuidas nad energiat hankivad. Kõik organismid jagunevad sõltuvalt toitumisviisidest kahte rühma. Esimene hõlmab neid, mis kasutavad orgaaniliste ainete sünteesiks keskkonna anorgaanilisi ühendeid. Need on peamiselt taimed. Teise rühma kuuluvad organismid (loomad, inimesed, bakterid jne), kes toituvad taimede poolt sünteesitud valmisorgaanilistest ainetest.

Igas ökosüsteemis toimuvad organismide elulise tegevuse tulemusena eluta looduse eluslooduseks muutmise protsessid ja vastupidi, mis sulguvad ainete ringis, mis on elu olemasolu Maal vajalik tingimus.

Ökosüsteemide ja neis toimuvate protsesside iseloomustamiseks on vaja teada liigilist mitmekesisust, asustustihedust ja biomassi - orgaanilise aine koguhulka, isendite kogumit ja neis sisalduvat energiat.

Iga ökosüsteem areneb ja areneb. Olles uurinud ökosüsteemides toimuvaid organisatsioonisiseseid protsesse, määratlenud ökosüsteemi dünaamilise, areneva ja areneva struktuurina, olles välja selgitanud ökosüsteemi põhiomadused, jõuame loomulikult järeldusele ökoloogilisest süsteemsusest mis tahes elukorralduses, umbes selle seos elutu looduse ja ruumiga.

Maa on tohutu ja keeruline ökosüsteem. Selles toimuvad protsessid on seotud ruumiga. Kosmilised tegurid mõjutavad inimeses toimuvaid füsioloogilisi ja neurofüüsikalisi protsesse. Vene teadlasel A. L. Tšiževskil õnnestus 1915. aastal teha üsna kindlaid järeldusi inimkeha lähedase seose kohta keskkonnaga ja eelkõige Päikesel toimuvate protsessidega.

Intensiivselt uuritakse triaadiga "inimene - loodus - ühiskond" seotud energia-infovahetuse seaduspärasusi, inimese biorütmide seost looduslike energiageorütmidega. Suurt huvi pakub seos "Päike - kliima - biosfäär" uurimine. Maa suurte piirkondade kliimarežiim ei muutu mitte ainult „puhtalt maapealsete“ protsesside tulemusena: maakoore tõus ja langus, merehoovuste suundade muutused, vulkaanipursked jne, vaid ka selle tulemusena. Päikesel toimuvatest protsessidest. Teadlaste andmed viitavad selgelt 11-aastase päikese aktiivsuse tsükli olemasolule (mis vastab kliimarežiimi muutustele), aga ka pikemale (ilmalikule) perioodile 80–90 aastat.

Samuti on hästi teada, et kõik meteoroloogilised nähtused ja protsessid maapinnal, samuti hüdrosfääris ja atmosfääris ning psühhofüsioloogilised inimesel sõltuvad Kuu faasidest, planeetide liikumisest ja päikesekiirgusest.

Ökosüsteemi kui mitmemõõtmelise ja mitmepoolse mõiste analüüs, mis on suuremal või vähemal määral seotud kõigi inimtegevuse valdkondadega, võimaldab välja selgitada selle olulised omadused, mis on olulised õigusliku regulatsiooni seisukohalt. Samuti on palju õigusakte, mis on otseselt või kaudselt seotud ökosüsteemide toimimisega. Näiteks 24. aprilli 1995. aasta föderaalseadus nr 52-FZ "Loomastiku kohta" määratleb loomamaailm looduskeskkonna lahutamatu osana, ökoloogiliste süsteemide ahela lahutamatu lülina, looduse ainete ja energia ringluse protsessis vajalik komponent, mis mõjutab aktiivselt looduslike koosluste toimimist, muldade struktuuri ja looduslikku viljakust. , taimkatte teket, vee bioloogilisi omadusi ja keskkonna kui terviku kvaliteeti.

Ökosüsteemide õigusliku reguleerimise küsimust kokku võttes tuleb kindlasti märkida, et ökosüsteemide kaitse ja kasutamise üldpõhimõtteid reguleeriv eraldi õigusakt puudub, mis tuleneb nende mitmekesisusest, erinevast territoriaalsest eksisteerimissfäärist ja iga looduslikust eripärast. nendest.

Sulgemine, ökoloogilise süsteemi iseseisev toimimine. Võime öelda, et näiteks veetilk, meri, mets või känd metsas on ökosüsteemid. Kuna igal neist objektidest on oma stabiilne organismide süsteem (ripsloomad tilgas, kalad meres jne), on need seotud teiste ökosüsteemidega, igas nimetatud ökosüsteemis on palju seoseid.

Igasugune, isegi kaudne sekkumine ökosüsteemi mõjutab seda. See tees defineerib mitte ühe, vaid terve kihi kaudse mõjuga keskkonnaprobleeme, s.o. sellised mõjuvormid, mis mõjutavad keskkonda meie tahtest ja soovist sõltumatult. Näiteks laienevad rahvusvahelised transpordiühendused ning nende mahtude kasvuga suureneb eelkõige taime- ja loomaliikide sissevedu kohtadesse, kus neid varem pole olnud. Veel üks näide. Me muudame maastikku. Seal oli stepp, see künti üles ja külvati nisu. Struktuur muutus dramaatiliselt: paljude stepis kasvavate põllukultuuride asemel hakkas kasvama üks. See mõjutas kohe stepi põliselanike elu. Kes pole teraviljaga seotud, on sunnitud taanduma ja langeb isegi punasesse raamatusse, s.t. Inimene hävitas need loomad mitte otseselt, vaid nende elukeskkonna muutumise kaudu. Sellise loodusliku inimtegevusega seotud keskkonnaprobleemide kihi olemasolu eeldab ökosüsteemide terviklikkust ja funktsionaalset stabiilsust säilitavate mehhanismide täpset mõistmist. Saage aru ja haarake kontroll. Ja siin tekib paratamatult küsimus, mida kõik ökoloogid peavad kõige olulisemaks: kujundada kunstlikult jätkusuutlikud, tootlikud ökosüsteemid, mida inimesed vajavad, s.t. hoolitseda keskkonna loomise, parendamise eest. Ökoloogiliste süsteemide sulgemine kohustab kõiki kodanikke ja organisatsioone arvestama oma tegevuse keskkonnamõjudega, isegi kui need ei tundu olevat seotud mõjuga loodusele.

Ökoloogiliste süsteemide suhe, mis viib looduslike komplekside tekkeni. Niisiis ühendab maad, metsad, veed ja muud loodusobjektid atmosfääriõhuga, mis aitab kaasa loodusobjektide funktsioonide elluviimisele ja ise muutub sellise toimimise protsessis. Loomastiku esindajad küllastavad seda süsihappegaasiga, see tuleb metsadest välja hapnikuga rikastatuna.

Loodusobjektide kasutamisel on vajalik integreeritud lähenemine, mida keskkonnajuhtimise praktikas nimetatakse maastik. Näiteks põllumaa eraldamisel või maaparanduse teostamisel tuleb arvestada loodusliku fauna esindajate rändeteedega, püüda säilitada haruldaste loomaliikide elupaiku, jätta terveks üksikud põõsad, sood, võsad. , st. mitte häirida piirkonna olemasolevat maastikku.

Maastikuline lähenemine loodusobjektide kasutamisel võimaldab tagada loodusmajanduses üldise ökoloogilise prioriteedi, mille kohaselt peavad kõik loodusobjektide kasutusviisid alluma looduskeskkonna ökoloogilise heaolu nõuetele.

Maastiku mõiste defineeris L. S. Berg juba 1940. aastatel. omamoodi loodusliku organismina, milles osad määravad terviku ja tervik mõjutab osi ning kui muudame mõnda maastikuosa, muutub kogu maastik 1 . Ametlikult on maastik määratletud kui territoriaalne süsteem, mis koosneb vastastikku mõjutavatest looduslikest või inimtekkeliste komponentidest ja madalama taksonoomilise astmega kompleksidest.

Maastikuline lähenemine loodusobjektide kasutamisel hõlmab pidevat maastiku eest hoolitsemist, sealhulgas regulaarsete tegevuste süsteemi, mille eesmärk on hoida selle omadusi (maaparandus, metsa taastamine jne) sellises seisundis, kus talle pandud ülesandeid täidetakse edukalt. . Näiteks on tõestatud, et majanduslikult tulusam on rajada maastikugeograafilisel printsiibil, mitte majandusliku otstarbekuse, transpordi kättesaadavuse ja turgude olemasolu põhimõtetel põhinev põllumajandussüsteem. Mõistlik on neid põhimõtteid kombineerida, luua teaduslikele nõuetele vastavad infrastruktuurid (konkreetsed soovitused võimalike koormuste kohta piirkonniti, parameetrite määramine, millesse saab evolutsiooni teel hoolikalt häälestatud loodussüsteemi sekkuda).

Selline terviklik lähenemine loodusmajandusele ei ole kooskõlas loodusvarade õigusliku regulatsiooniga, kuna loodusvarade õigusharudel on kitsalt sihitud reguleerimissuund, mille dikteerivad reguleeritud objektide omadused (näiteks Vene Föderatsiooni veeseadustik reguleerib sellega seotud avalikke suhteid). Venemaa territooriumil asuvatele veekogudele, st riiklikule veefondile teistest loodusobjektidest eraldatuna, arvestamata nende omavahelist seotust ja reaalses looduses eksisteerivat sõltuvust). Sellise positsiooni korral õigusregulatsioonis põhjustab mõne eseme kasutamine reeglina teistele objektidele ülemäärast kahju.

Loomulikult ei saa majandustegevuse käigus toimuda loodusvarade täielikku säilitamist. Räägime looduse vaesumise lubamatusest antud piirkonnas, selle mitmekesisuse rikkumisest, sest mida mitmekesisem on ökoloogiline süsteem, seda stabiilsem see on ja vastupidi. Näiteks muutub põllumaa ökoloogiliselt ebastabiilseks, kuna looduslikud taimed asenduvad monokultuuriga (süsteemid on tavaliselt hellitatud, geneetiliselt palju joondatud, väiksema ökoloogilise kohanemisvõime amplituudiga ja seetõttu vajavad pidevat inimese abi), hävivad konkreetsed taimeliigid (umbrohi). , samuti toiduahelad (taimekahjurid). Sellepärast agrotsenoos(inimese poolt tugevalt modifitseeritud biogeotsenoosid) tuleb loomulikult kombineerida biotsenoosiga (looduslik, transformeerimata), st. ökoloogiliste süsteemide ühenduste rikkumisi ei tohiks lubada.

Bioproduktiivsus aitab kaasa ökosüsteemi isetootmisele, ühe või teise funktsiooni täitmisele, mis määrab ka maade erineva õigusliku staatuse. Seega tuleks suurenenud viljakusega maad eraldada peamiselt põllumajanduse vajadusteks ja ebatootlikud maad - muuks otstarbeks. Selline maa eristamine nende kasutamise otstarbest lähtuvalt tuleneb üsna loomulikult nende bioproduktiivsest funktsioonist, majanduslikest ja keskkonnaaspektidest.

Ökosüsteemi isepaljunemine- see on tema eneseregulatsiooni (säilitamise ja suurendamise), enesetaassünni võime, iga organism on selle kehastus. Piisab, kui öelda, et Venemaa tööstuse arengu algperioodil, kui saasteainete eraldumine atmosfääri, reovee juhtimine veekogudesse jne, toimus iseregulatsiooni protsess kuni nende reostusteni. ja suurtes kogustes heitmed põhjustasid ökosüsteemides pöördumatuid muutusi.

Nende ökosüsteemide omaduste analüüsi kontekstis tundub loogiline käsitleda sellega seotud ökoloogiliste süsteemide mitteraiskamise küsimust. Ökosüsteemides elementaarsest biogeocenoosist globaalse biosfäärini toimuvad biogeokeemilised vahetused - ainete tsüklid - suhteliselt suletud, kuid ainult suhteliselt. Maa ja ookeani tohutud ökosüsteemid on kõige sõltumatumad. Kuid ka nende vahel toimub vahetus ikkagi tahkete ainete eemaldamise tõttu ning gaaside, niiskuse, biogeensete ainete vastastikuse vahetuse tõttu ning maa ja ookeani kokkupuutevööndis tekivad piiriökosüsteemid nagu mangroovid. Näiteks lähevad paljud kalaliigid meredest jõgedesse kudema, teised aga, nagu angerjas, liiguvad selleks jõgedest merre. Kus on tsüklite sulgemine? Kuid just "ainete ringlusega looduses" seostatakse ökoloogiliste süsteemide raiskamist. Nad ütlevad, et looduses on kõik taaskasutatud. Ei, mitte kõik. Täieliku kasutamise korral ei tekiks muldasid, ei ladestuks turvas. Troopilistes metsades, kus ainete ringkäik on kõige täiuslikum, muldasid praktiliselt pole. Ja tšernozemi steppides on peaaegu kahemeetrine kiht ja selle all pole mitte ainult mineraalkiht, vaid endiste ökosüsteemide saadus. Kui biosfäär oleks "jäätmeteta", siis kust tuleksid kõik biogeensed settekivimid – kriit, lubjakivi, marmor jne? Kivisüsi, nafta, kiltkivi – kõik see on samuti mineviku biosfääride "raisk". Looduse saladus pole mitte raiskamises, vaid selles, et vältimatud jäätmed maetakse maha nii, et need ei avaldaks loodusele kahjulikku mõju selle edasistes arenguetappides. Kui muidugi inimene ei sekku.

Seega iseloomustab iga ökosüsteemi vähemalt kolm tunnust: isolatsioon, seos teiste ökosüsteemidega ja planeedi ökosüsteemiga ning biotootlikkus, st. enesepaljundamine.

Need tunnused võimaldavad määratleda ökoloogilise süsteemi (toimib õigusliku reguleerimise objektina) mõistet kui looduslikku keskkonnasfääri, millel on selle koostisosade suletud süsteem, mis annab stabiilsuse, on omavahel seotud teiste säästvate ökosüsteemidega ja sellel on teatav bioloogiline tootlikkus.

Tootmissfääris, kus loodusobjektide tarbimine ühiskonna poolt, kehtivad keskkonnaseadused. Nende kontsentreeritud väljendus on huvi. Kuid avalik huvi on selektiivne, mitte ökoloogilised süsteemid tervikuna, vaid ainult nende süsteemide üksikud elemendid alluvad õiguslikule reguleerimisele:

• a) loodusobjektid (maa, aluspinnas, metsad, vesi, atmosfääriõhk, metsloomastik jne);
• b) looduslikud kompleksid, kuurordialad, sihtotstarbelised maastikud (kaitsealad, rahvuspargid, looduskaitsealad, loodusmälestised jne);
• c) loodusobjektide looduslikud omadused (veekogude hüdroloogiline režiim, mulla niiskusrežiim, loodusliku fauna elutegevuse kasulikud omadused jne);
• d) looduslikud protsessid (kalade kudemisperiood, loomade rändeperiood jne).

• Vaata: Maailma loodusharta, vastu võetud 28.10.1982 ÜRO Peaassamblee 37. istungjärgul // Rahvusvaheline avalik õigus: laup. dokumendid: 2 köites T. 2. M., 1996.S. 132-135.
• Vaata: Ökoloogiline sõnaraamat. M., 1993. S. 98.
• Vt: Berg L. S. Nõukogude Liidu geograafilised tsoonid. M., 1947. S. 6.
• Vaata: GOST 17.8.1.01-86 Looduskaitse. Maastikud. Tingimused ja mõisted”: kinnitatud ja jõustatud 19.12.1986 NSV Liidu riikliku standardi määrusega nr 4182.

Mõiste "ökoloogia" võttis kasutusele Saksa evolutsioonibioloog E. Haeckel, tähistamaks erilist bioloogiateadust organismide omavaheliste ja nende keskkonnaga seotud suhetest. Praegu mõistetakse keskkonnaõigust kui teadmiste süsteemi ökosüsteemi kõigi elementide seostest, vastastikusest sõltuvusest ja läbitungimisest, Maa teadusest. 1980. aastatel tuli käibele mõiste "inimökoloogia" – distsipliin, mis uurib suhete mustreid biosfääris, aga ka antroposüsteemi evolutsiooni ja arengut. Keskkonnaõiguse kujunemine Venemaal ja maailma riikides on tingitud keskkonnaprobleemi esilekerkimisest 20. sajandi 2. poolel kui looduskeskkonna ohtliku halvenemise probleemist inimtegevuse mõjul. 20. sajandi alguses muutusid oluliseks meetmed looduskaitseks majanduslikel eesmärkidel - tooraineallikate ja loodusvarade varude säilitamiseks. Need huvid viisid maa-, vee-, kaevandus- ja metsaõiguse harude iseseisva arenguni, millest kujunes "loodusvaraseadus". Teaduse praeguses arengujärgus käsitletakse inimökoloogiat kui teadust, mis süstematiseerib haruteaduste - biomeditsiiniliste, geograafiliste, ajalooliste ja sotsiaalteaduste - andmeid.

Erilist huvi pakub meie arvates õigusökoloogia, mis arendab keskkonnakaitsele suunatud õigusaktide süsteemi. Inimökoloogia õigusliku aspekti saab lülitada õigusökoloogia alla keskkonnaõiguse alamharuna. Keskkonnaõiguse alamharuna on inimökoloogia õigusnormide kogum, mis reguleerib inimese ja looduse vahelisi suhteid. Keskkonnaõigus on Venemaa õigussüsteemi iseseisev õigusharu, mis on ajalooliselt kujunenud seoses ühiskonna keskkonnahuvide eraldamisega iseseisvasse kategooriasse. Keskkonnaõiguse kujundavad õigusnormid, mis reguleerivad inimeste käitumist looduskeskkonna suhtes. Keskkonnaõiguse kujunemine on tingitud keskkonnaprobleemi esilekerkimisest 20. sajandi teisel poolel looduskeskkonna ohtliku degradeerumise probleemina inimtegevuse mõjul. Selle mõjul kujuneb ühiskonnas arusaam vajadusest allutada oma tegevus nõuetele, mis suudavad tagada soodsa keskkonnaseisundi kui tänapäevaste ja tulevaste tsivilisatsioonide püsimajäämise, ühiskonna stabiilse ja kriisivaba arengu vajaliku tingimuse. Riikide sihipärane tegevus looduse kaitsel algab 19. sajandi lõpus praktiliste sammudega loodusmälestiste, ainulaadsete, kaunite ja väärtuslike loodusobjektide kaitseks. Sel perioodil luuakse üle maailma erikaitsealade võrgustik. 20. sajandi alguses omandavad üha suuremat mõju meetmed looduskaitse majanduslikel eesmärkidel, tooraineallikate ja loodusvarade varude säilitamiseks. Need huvid viisid maa-, vee-, kaevandus- ja metsaõiguse harude iseseisva arenguni, mis hiljem moodustasid ühtse suuna, mida nimetatakse "loodusvaraseaduseks". Siis muutuvad ühiskonnas domineerivaks huvid säilitada inimesele soodsat elukeskkonda. Need huvid määrasid looduse õiguskaitse ja looduskorralduse arengu keskkonnaõiguse haru konsolideerumise ja kujunemise suunas. Arvestades, et keskkonnakaitset tinginud põhjused ja tegurid ei kao, vaid tugevnevad, siis tulevikus keskkonnaõiguse tähtsus suureneb. Nende põhjuste ja tegurite hulka kuulusid: rahvastiku kasv piiramatu ruumi ja piiratud loodusvarade tingimustes, tootlike jõudude kasv, millega kaasneb inimese suurenenud sekkumine looduslikesse protsessidesse, loodusvarade ammendumine, looduskeskkonna saastumine, linnastumine ja kvantitatiivne suurenemine ning sellega seotud inimvajaduste kvalitatiivne komplikatsioon. Keskkonnaõiguse eesmärk on konstrueerida inimeste keskkonnasõbraliku käitumise mudel, mis vastab maksimaalselt loodusseadustele.

Keskkonnaõiguse mõiste

Keskkonnaõigus kui õigusharu on õigusnormide süsteem, mis reguleerib keskkonna sotsiaalseid suhteid, et saavutada harmoonilised suhted ühiskonna ja looduse vahel. Keskkonnaõigust mõistetakse ka ühe õigusharuna, ühiskonna ja looduse vastasmõju valdkonnas sotsiaalseid suhteid reguleerivate õigusnormide süsteemina looduskeskkonna säilitamise ja ratsionaalse kasutamise huvides nii praeguste kui ka tulevaste põlvkondade jaoks. Suhtekorraldus võib olla suunatud nii inimkonna üha kasvavate vajaduste rahuldamisele Maa loodusvarade järele (loodusressursisuhted), kui ka inimelu looduskeskkonna kaitsmisele (keskkonnasuhted). Seega on keskkonnaõigus Venemaa õiguse haru, mis on õigusnormide süsteem, mis reguleerib sotsiaalseid suhteid ühiskonna ja looduse vastastikuse mõju vallas, et säilitada, parandada ja parandada keskkonda praeguste ja tulevaste põlvkondade huvides. inimesed.

Keskkonnaõiguse subjekt

Õigusliku reguleerimise subjektiks on avalikud keskkonnasuhted, millel on teatud tunnused:

1) tahtejõuline iseloom. Nii et metsloomade rändeteede muutmine ei saa sõltuda inimese tahtest.

2) erinevaid ökoloogilisi süsteeme moodustavate loodusobjektide ning sise- ja välismajandussuhete arendamine.

3) suunatud inimese elutingimusi ja terviseseisundit tagavate objektide kogumi reguleerimisele.

Keskkonnaalased suhted:

1) on oma olemuselt ajaloolised.

Kaasaegse perioodi tunnused:

a) loodusvarade ebaratsionaalne kasutamine.

b) ebapiisavalt arenenud tootmisjõud ja rahvusvahelise koostöö tingimused.

2) on tootmisloomulised ja esinevad taastootmise majandusprotsessi kõigis neljas faasis: tootmises, toodete turustamisel, selle ringluses ja tarbimises.

3) on erilise subjektiivse koostisega: riik tegutseb kõigis keskkonnaaspektides inimeste huvides.

4) omab koos tegevuseesmärgiga erieesmärke:

a) loodusobjektide kaitse.

b) loodusobjektide parendamine.

c) rikutud loodusobjektide taastamine.

Seega on ökoloogilised sotsiaalsed suhted ajalooliselt tingitud sotsiaalsed suhted, mille eesmärk on tehisökosüsteemide ja muude materiaalsete objektide säilitamine, taastamine ja tõhus kasutamine, et maksimeerida keskkonna säilimist praeguste ja tulevaste inimeste põlvkondade huvides. Keskkonnaõiguse subjektiks on keskkonnaõigusnormide raames kujunevad ajalooliselt kindlaksmääratud keskkonnasuhted üksikisikute ja juriidiliste isikute vahel, millega riik on kohustuslikult osalenud loodusobjektide efektiivses kasutamises keskkonna säilimise maksimeerimiseks. . Keskkond viitab antud juhul biosfäärile, mis toimib inimese ja teiste elusorganismide elutingimuste, koha ja vahendina; laiemas tähenduses hõlmab see loodust kui looduslike ökoloogiliste süsteemide süsteemi ja keskkonda kui inimtegevuse tulemusena muutunud looduskeskkonna osa. Seega ilmneb keskkonnaõigus keeruka majandusharuna, mille temaatika erineb seotud majandusharude subjektidest laiemas reguleeritud sotsiaalsete suhete ja nende muu kvaliteedi poolest.

Keskkonnaõiguse õigusliku reguleerimise meetod

Õigusliku reguleerimise meetod on riigipoolse keskkonnaalaste avalike suhete õigusliku mõjutamise viis. See iseloomustab poolte õiguslikku seisundit õigussuhtes; juriidilised faktid (õigussuhete tekkimine, muutumine, lõppemine); subjektide õiguste ja kohustuste määratlemine; oma õiguste ja õigustatud huvide kaitse jne. Õigusliku reguleerimise meetodid määrab reguleeritud suhete iseloom. Meetodite struktuur ei peegelda aga täpselt reguleeritud sotsiaalsete suhete struktuuri. Keskkonnaõiguses on õigusliku reguleerimise kaks meetodit:

1. Ökologiseerimismeetod – suunatud ühiskonna ja looduse vaheliste suhete ühtlustamisele. Selle rakendamine seisneb selles, et igasugune keskkonnajuhtimine on seotud loodusseaduste rakendamisega ja seda saab edukalt rakendada eeldusel, et neid seadusi järgitakse. See meetod ühendab üldise ökoloogilise lähenemisviisi diferentseeritud lähenemisviisiga. Sellel on järgmised komponendid:

1) riigi ökoloogilise süsteemi majanduslikult ja keskkonnaliselt oluliste elementide fikseerimine õigusaktides, mille kasutamine või mõju vajab õiguslikku reguleerimist ja sätteid (F.Z. 17.12.1998 nr 191-FZ "Majandusvööndi kohta" Vene Föderatsiooni osa").

2) loodusobjektide kasutamist reguleerivate, riigi ökoloogilise süsteemi ohutust ja taastootmist kontrollivate organite struktuuride konsolideerimine õigusaktidesse.

3) riigi ökosüsteemi vältimatult mõjutavate keskkonnakasutajate, samuti füüsiliste ja juriidiliste isikute ringi fikseerimine õigusaktides.

4) keskkonnakasutuse eeskirja selge regulatsioon, mis on määratud keskkonnakasutusobjekti eripära ja keskkonnakasutaja õigusliku seisundiga.

5) õigusliku vastutuse kehtestamine keskkonnajuhtimise reeglite rikkumise eest. Seadus näeb ette: distsiplinaar-, haldus-, materiaalse, kriminaal- ja erivastutuse.

2. Üldsuse osalemise viis tuleneb asjaolust, et keskkonnaõiguse allikaks on kumulatiivne avalik huvi keskkonnaobjektide säilitamise ja taastootmise vastu. See meetod põhineb järgmistel põhimõtetel:

1) suhtlemine riigiorganite ja kohalike omavalitsustega.

2) Keskkonnaalaste avalike huvide arvestamine.

3) Avalikkuse teavitamine ja reeglite kehtestamise kodanikele kättesaadavaks tegemine.

Keskkonnaõiguse meetodi skeem:

* Keskkonnaõiguse meetod

* Suhtekorralduse mõjutamise meetod õigusriigi põhimõtete abil

* Imperatiivne dispositiiv

Rakendamine:

* Keskkonnakvaliteedi standardite süsteemi kaudu

* Määrates õppeainete poolt lubatud keskkonnamõjude piirid

* Poliitiliste, organisatsiooniliste, majanduslike, õiguslike garantiide kehtestamise ning keskkonna- ja õigusnõuete rakendamise kaudu

Keskkonnaõiguse süsteem

Õigusharuna jaguneb keskkonnaõigus Üld-, Eri- ja Eriosadeks, mis koosnevad keskkonnaõigusnorme ühendavatest institutsioonidest. Keskkonnaõiguse institutsiooni all mõistetakse sarnaste ühiskondlike suhete kitsa ringi reguleerivate õigusnormide kogumit. Üldosa hõlmab asutusi, mis sisaldavad sätteid, mis täidavad ametlikku ülesannet kõigi eriosa asutuste või nende rühma suhtes. Eriosa hõlmab asutusi, millel on kitsas otstarve tulenevalt objektide eripärast, mille jaoks need institutsioonid tekivad: keskkonna- ja õigusrežiimid maapõue kasutamiseks, maakasutus jne. Keskkonnaõiguse kui õigusharu süsteem koosneb järgmistest osadest: institutsioonid.

Ühine osa. Loodusobjektide erinevate omandivormide õigus. Ökoloogilise kasutamise õigus. Ökoloogilise kasutamise ja keskkonnakaitse riiklik juhtimine. Ökoloogiline ja juriidiline vastutus.

Eriosa. I jaotis. Venemaa ökoloogilise süsteemi moodustavate üksikute komponentide keskkonna- ja õiguskaitse. II jagu Atmosfääriõhu, loodusobjektide ja ökoloogiliste süsteemide komplekside ökoloogiline ja õiguslik kaitse. III jagu Tööstusliku tegevuse ja inimtekkelise mõju sfääri kuuluvate ökoloogiliste süsteemide kasutamise ja kaitse ökoloogiline ja õiguslik režiim. Eriosa. Rahvusvaheline keskkonnaõigus. Ookeanireostuse probleemid ja lahendused. Ökoloogia ja ruum. Keskkonnaõigus kui teadus on teadmiste süsteem keskkonnaõigusest kui õiguse harust ja akadeemilisest distsipliinist. Peamised lähenemisviisid sellele on: ajalooline lähenemine, loogiline (konkreetsete nähtuste uurimine pärast üldiste mustrite uurimist) ja majanduslik (kõikide aspektide katmine ja uuritavate nähtuste tundmine).

I Eriosa põhimõtted:

1) internatsionalismi põhimõte. Rahvusvahelised õigusnormid on ülimuslikud riiklike normide ees.

2) Loodusobjektide kõigi omandivormide ja kõigi majandamise vormide võrdse staatuse põhimõte (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 8 2. osa). Selle tagab: a) loodusobjektide majandusliku ekspluateerimise käigus tekkivate monopoolsete tendentside mahasurumine. b) kaitse ettevõtete-keskkonnakasutajate majandustegevusse ebaseadusliku sekkumise eest.

3) Põhimõte, mille kohaselt stimuleeritakse keskkonnakasutajate õiguste ja kohustuste nõuetekohast täitmist. 3) Subjektiivse imputeerimise põhimõte. Vastutus kehtib ainult süüdlaste keskkonnaalaste õigusrikkumiste eest (keskkonnakaitseseaduse artikkel 75)

4) Keskkonnaõigussuhete subjektide õiguste ja kohustuste ühtsuse põhimõte.

5) Veenmise ja sundimise ühendamise põhimõte.

6) Avalikustamise põhimõte.

II Keskkonnaõiguse üldosa põhimõtted.

1) Vastaval territooriumil elavate rahvaste huvide esikohale seadmise ja üksikisiku õiguste kaitse põhimõtted. 2) Keskkonnakorralduse ja keskkonnakaitse üleriigilise juhtimise ülimuslikkuse põhimõte. 3) Loodusobjektide rangelt sihipärase, ratsionaalse ja tõhusa kasutamise põhimõte. 4) Loodusobjektide kasutamise kaitse prioriteetsuse põhimõte. 5) Keskkonnajuhtimise integreeritud lähenemisviisi põhimõte. 6) Säästva keskkonnajuhtimise põhimõte. 7) Loodusvarade ja -objektide tasulise kasutamise põhimõte. 8) Planeeritud keskkonnajuhtimise põhimõte.

III Keskkonnaõiguse eriosa põhimõtted.

1) Põllumajandusmaa eelistus. 2) Joogi- ja olmevee eelistus. 3) Maapõue kasutamise eelistus maavarade arendamiseks. 4) Kaitsemetsade eelistus. 5) Loomuliku vabaduse seisundis olevate loomade olemasolu prioriteet.

Keskkonnaõiguse süsteemi moodustab loodusobjektide kasutamise ja keskkonnakaitse suhete reguleerimisele suunatud õigusnormide ühtsus. Oma sisuliste tunnuste järgi saab seega keskkonnaõigust eristada põhiseaduslikust, haldus-, tsiviil-, finants- ja muudest harust. Keskkonnaõiguse normid on sisemiselt omavahel seotud ja seatud teatud hierarhiasse. Õigusnormide paiknemine üksteise suhtes, nende korrelatsioon iseloomustab keskkonnaõiguse struktuuri.

Ökoloogia on teadus, mis uurib inimese suhet tema looduskeskkonnaga, sealhulgas loodusvarade majanduslikku kasutamist, nende kaitsmist ja taastamist.

Inimese ja tema looduskeskkonna suhte reguleerimise vajaduse põhjuseks olid maailmas käimasoleva teadusliku ja tehnoloogilise revolutsiooniga seotud häirivad keskkonnamuutuste protsessid ja vastavalt vajadus sihipäraste tegevuste järele nende protsesside ohjeldamiseks, nii globaalselt kui ka lokaalselt.eraldi majandusobjektid. Keskkonna kvaliteeti iseloomustavate näitajate väljatöötamine, võimalike keskkonnamuutuste prognoosimine teatud (peamiselt majanduslike) otsuste rakendamise tulemusena, keskkonnategurite tagasiside prognoosimine tootmisele ja majandusprotsessidele üldiselt, keskkonnakaitsemeetmete kavandamine. (näiteks puhastusrajatiste ehitamine, jäätmevaba tehnoloogia loomine).

Keskkonnaprotsesside reguleerimine on tehnoloogiliste, juhtimis- ja muude lahenduste süsteemide järjekindla rakendamise protsess, mis võimaldab suurendada loodusvarade ja tingimuste kasutamise efektiivsust koos looduskeskkonna (või üldiselt) kvaliteedi parandamise või vähemalt säilitamisega. elukeskkond) kohalikul, piirkondlikul ja globaalsel tasandil.

Keskkonnaprotsesside riiklik reguleerimine arenenud riikides on keeruline. Seda parandati oluliselt 70ndate keskel, kui sai selgeks, et Lääs on sügavas ökoloogilises kriisis. Sellest kriisist saadi suures osas üle 1980. ja 1990. aastatel. luues ulatusliku keskkonnaalase riikliku reguleerimise süsteemi, mis on „dokkinud“ erinevate majandusregulatsiooni valdkondadega, eelkõige riigi mõjuga investeeringutele ja majanduskasvule. Keskkonnaregulatsioon on suunatud loodusvarade ratsionaalse kasutamise edendamisele, keskkonna kaitsmisele, selle koormuse piiramisele ja vähendamisele ning selle täiendava saastamise vältimisele.

Keskkonnaregulatsiooni olulisemateks elementideks on ennekõike riiklik soodustamine (toetuste, intressivaba tagastatava rahalise abi ja maksusoodustuste kaudu) investeeringuteks ehitiste rajamisse ja keskkonnaseisundit parandavate seadmete tootmisse.

Nende eesmärk on kaitsta elanikkonda müra eest (näiteks maanteetranspordi poolt tekitatud), vähendada kahjulike ainete eraldumist atmosfääri ja veekeskkonda (süsinikdioksiid, väävel jne), samuti neutraliseerida ja utiliseerida tahkeid jäätmeid ( olmeprügi, klaas, kasutatud metall ja plast). Investeeringute stimuleerimiseks mõeldud eelarveliste vahendite jaotamisel eelistatakse sageli keskkonnasäästlikke investeerimisprojekte.

Teiseks elemendiks on õigusnormide kehtestamine ja rakendamine, mis sätestavad keskkonnareostust lubanud juriidilistele või füüsilistele isikutele, õigusliku vastutuse selle eest ning kohustuse hüvitada riigile või asjaomastele maa-, metsa-, vee- ja eraomanikele tekitatud kahju. muud maad (“saastaja maksab” põhimõttel). ). Sel juhul peab kannatanu kohtus tõendama keskkonnakahju tekitamises kahtlustatava süüd ja selle suurust.

Keskkonnaregulatsiooni olulisemateks elementideks kõikides lääneriikides on ka riigipoolne haldus- ja õiguskorras kahjulike ainete maksimaalsete lubatud heitkoguste normide (“heide”) kehtestamine tegutsevate ettevõtete poolt (nende normide ületamise eest, trahve määratakse kuni tõhusate meetmete võtmiseni).

Keskkonnariikliku reguleerimise teine ​​põhielement on nn keskkonnamaksud. Need hõlmavad olmejäätmete ja muude olme- või tööstusjäätmete kogumist äraveoks, ladustamiseks ja neutraliseerimiseks. Mõnes riigis võetakse tasu reovee veekogudesse juhtimise eest (Prantsusmaa, Saksamaa, Holland), lennujaamades "keskkonnamakse" "mürarikaste" lennukite maandumise eest (Prantsusmaa, Jaapan, Suurbritannia) ja nende kasutamise eest. kütusena kivisüsi ja kütteõli (Rootsi, Norra). "Keskkonnamaksude" saajad ei ole enamasti kesksed (föderaalsed), vaid piirkondlikud (maa), eriti kohalikud (omavalitsuse) organid. 6.7.

Keskkonnaregulatsiooni teemal lähemalt:

1. KESKKONNAAUDITI TEABETOETUSE ÕIGUSLIK REGULEERIMINE
2. 4. Keskkonnasuhete õigusliku reguleerimise meetodid
3. Keskkonnasuhete õigusliku reguleerimise alused
4. 3. Keskkonnaolulise teabe kogumise, kogumise, levitamise ja juurdepääsu õiguslik reguleerimine
5. KESKKONNAAUDIT KUI TOOTMISTEGEVUSTE KESKKONNAJUHTIMISE Element
6. KESKKONNAAUDIT KUI ORGANISATSIOONI- JA JUHTIMISE VAHEND VENEMAA RIIKLIKU JULGEOLEKU TAGAMISEKS KESKKONNAVALDKONNAS

Keskkonnaõiguse kujunemise ajalugu Venemaal. Keskkonnaõiguse allikad ja põhimõtted. Loodusvarade omamine. Keskkonnakaitse majanduslik mehhanism. Õiguslik vastutus keskkonnaalaste süütegude eest.

Sissejuhatus

1. peatükk. Keskkonnaõiguse kujunemise ajalugu Venemaal

2. peatükk. Keskkonnaõigus

2.1 Keskkonnaõiguse mõiste ja üldtunnused

2.2 Keskkonnaõiguse põhimõtted

2.3 Õigusliku reguleerimise meetodid

2.4 Keskkonnaõiguse süsteem

2.5 Keskkonnaõiguse allikad

2.6 Loodusvarade omandiõigus

2.7 Keskkonna- ja loodusvarade majandamine

2.8 Keskkonnakaitse majanduslik mehhanism

2.9 Loodusvarade kasutusõigus ja selle liigid

2.10 Õiguslik vastutus keskkonnaalaste süütegude eest

Järeldus

Kasutatud kirjanduse loetelu

Sissejuhatus

Keskkonnaõigus on normide kogum, mis reguleerib sotsiaalseid (keskkonna)suhteid ühiskonna ja looduse vastastikuse mõju vallas looduskeskkonna säilitamise ja ratsionaalse kasutamise huvides inimeste praeguste ja tulevaste põlvkondade jaoks.

Keskkonnaõigusel on teiste õigusharude seas oluline koht.

Inimese eksistents on tihedalt seotud looduskeskkonnaga ja on ilma selleta võimatu. Teaduse, tehnoloogia, hariduse ja kõige selle, mida tavaliselt nimetatakse teaduslikuks, tehniliseks ja sotsiaalseks progressiks, arenguga ei ole see sõltuvus vähenenud. Tänapäeval hakkab maailma üldsus mõistma, et eilne "looduse vallutajate" uhkus, kes suunasid sajanditepikkused jõupingutused selle tehniliseks orjamiseks ja loodusliku sõltuvuse vähendamiseks sellest, on väga kahtlane saavutus. Sellise "allutamise" edu ja tempo on seadnud keskkonnaprobleemid inimkonna kõige teravamate probleemide hulka, mis nõuavad varajast ja kardinaalset lahendust.

Transpordi- ja metallurgiaettevõtted põhjustavad loodusele suurt kahju. Peamised atmosfääri süsinikdioksiidi saasteallikad on soojuselektrijaamad, metallurgiatehased ja transport. Selle aine suur kontsentratsioon võib lõpuks põhjustada kasvuhooneefekti, mille üheks tagajärjeks võib olla maa kõrbestumine ja osoonikihi hävimine.

Teema asjakohasus: Keskkonnaõiguse igakülgsed teadmised ja süsteemne õppimine on suure praktilise tähtsusega, kuna see võimaldab luua aluse keskkonnaalaste õigusaktide edasiseks tõhusaks reformimiseks.

Seega on käesoleva töö eesmärgiks uurida Venemaa keskkonnaõiguse põhipunkte.

See eesmärk viis järgmiste ülesannete lahendamiseni:

1. Keskkonnaõiguse kujunemisloo jälgimine

2. Kirjeldage üldisi tunnuseid ja määratlege keskkonnaõigus

1. peatükk. Keskkonnaõiguse kujunemise ajalugu Venemaal

B.V. Erofejev väidab, et keskkonnaõiguse kujundamine läbis kolm peamist etappi:

Keskkonnaõiguse tekkimine, kujunemine ja areng maaõiguse raames

Keskkonnaõiguse arendamine loodusvarade tööstuste raames

Keskkonnaõiguse kaasaegne arenguperiood, mis ulatub loodusvarade tööstusest kaugemale

Esimene etapp hõlmas aastaid 1917–1968, enne maaseaduste aluste vastuvõtmist, mille teine ​​artikkel hargnes teiste loodusvarade sektoritega (kaevandamine, metsandus, veemajandus).

Teine - aastatel 1968–1987, mil loodi arvukalt seadusandlikke akte, mis hõlmasid loodusobjekte reguleerimise ja keskkonnasuhete sfääri (atmosfääriõhu kaitse seadus, eluslooduse kasutamise ja kaitse seadus).

Kolmas periood alates 1988. aastast, mil keskkonnaõiguse kui õiguskoosluse olemasolu tunnustati kollektiivselt, mil ilmus esimene nõukogude keskkonnaõiguse käsiraamat.

1917-1922 – loodusvarade kaitset ja kasutamist käsitlevate seadusandlike aktide tekkimine ja kujunemine

1922-1957 – föderaalseadusandluse aktiivne väljatöötamine loodusvarade valdkonnas

1957-1963 - looduskaitseseaduste vastuvõtmine kõigis NSV Liidu vabariikides - uus keskkonnaalaste õigusaktide vorm, RSFSRi looduskaitseseaduse vastuvõtmine RSFSR-is 26. oktoobril 1960.

1968-1980 – maad, aluspinnast, vett, metsi, metsi, loodust ja atmosfääriõhku käsitlevate föderaal- ja vabariiklike õigusaktide kodifitseerimine

1985-1990 - katse taastada ühiskondlikud suhted looduskaitse ja loodusvarade ratsionaalse kasutamise vallas, töötada välja looduskaitseseadus NSV Liidus ning luua NSV Liidus ja vabariikides erijuhtimisorganid.

1990 – tänaseni.

Uus etapp on ka RSFSRi 1991. aasta keskkonnakaitse seaduse ja 2002. aasta föderaalseaduse "Keskkonnakaitse" vastuvõtmise aeg.

Kogu loodusvarade seadusandluse blokist arenes maaalane seadusandlus kõige intensiivsemalt. Maaõigus erineb keskkonnaõigusest selle poolest, et kui keskkonnaõiguse normid reguleerivad suhteid, mis tekivad seoses loodusobjektide ökosidemete kaitsega, siis maaõigus reguleerib peamiselt majanduslikke maasuhteid, mis tekivad seoses maa andmise, väljavõtmisega, maa andmise, maa väljavõtmisega, maa-alade väljavõtmisega. nende kasutamine. Samas kuuluvad maaõiguse subjekti alla ka maakasutuse haljastamisega seotud suhted, kuid sellel rohestamisel on abistav iseloom.

Samuti on arvamus, et maaõigus on keskkonnaõiguse alamharu. Teised loodusvarade õigusharud (metsandus, veemajandus, kaevandamine jne) ei ole saanud iseseisvat väljatöötamist eraldi eraldatud akadeemilise distsipliini raames ning nende loodusvarade kasutamise, kasutamise korrashoiuga seonduvaid küsimusi käsitletakse loodusvarade reguleerimise ja kasutamise korra raames. keskkonnaõigus.

Mis on keskkonnaõiguse ajaloolise uurimise teema? Meie arvates peaks keskkonnaõiguse ajalugu olema kõik need õiguslikud, õiguslikud eeldused seadusandluse väljatöötamisel, mis aitasid kujundada kaasaegse keskkonnaõiguse olemasolevaid institutsioone, norme, põhimõtteid, mis koosnevad nii loodusvarade normide blokist kui ka keskkonnaõiguse blokist. keskkonnanormid. Meie arvates oleks vale alustada Venemaa keskkonnaõiguse ajalugu esimesest ühtsest looduskaitsedokumendist (1960) või aastast 1917 (dekreet "Maa kohta") või isegi mõiste "ökoloogia" ilmumisest. " ise. Nii termin kui ka ülaltoodud teod ei ilmnenud spontaanselt, ilma põhjusliku seoseta ühiskonna sotsiaalse arengu probleemidega, millega see silmitsi seisab ja mida ta püüab lahendada, vähemalt tavaliste suuliselt väljendatud käitumisreeglite kujul. On ju kombed ka laiemas mõttes õiguse allikad.

Metsaseadustiku kommentaarides toim. S.A. Bogoljubov märgib, et riigi funktsioonide tugevnemist metsasuhete vallas ja mõningaid piiranguid eraomandivormidele võib Venemaal täheldada juba 19. sajandi lõpus. 1888. aasta metsakaitseseadus ja 1913. aasta metsaharta (mis olid osa Vene impeeriumi seaduste koodeksist) nägid ette riigi sekkumise eraomaniku õigustesse, metsade kontrollimatu kasutamise keelamise ja riigi õiguse 1888. a. sundvõõrandama metsa nendelt metsaomanikelt, kes rikuvad seadust.

1970. aastatel toimus loodusvarade seadusandluse kiire kodifitseerimise protsess, alustades maast ja lõpetades kaevandamisega, ning 1980. aastate alguses kooskõlas põhialuste, maa-, vee-, metsaseadustiku ja RSFSRi maapõue koodeksiga. võeti vastu ja ilmusid kaks kõige olulisemat keskkonnaseadust – RSFSRi seadus eluslooduse kaitse ja kasutamise kohta ja seadus atmosfääriõhu kaitse kohta. Selle tulemusena hõlmas suhteliselt ühtne õigusloomesüsteem peaaegu kogu looduskeskkonna õigusliku reguleerimise. Selline õigusliku regulatsiooni terviklikkus tõi kaasa muutused käsitluses maaõigusest kui akadeemilisest distsipliinist.

Eelkõige otsustati üle minna mitte maaõiguse õpetamisele laiemas tähenduses, vaid uuele õppeainele - loodusvaraõiguse ja keskkonna õiguskaitse kursusele, millega seoses ei hilinenud ilmuma spetsiaalsed õppevahendid ja õpikud. .

Õppekava pole aga konservatiivne, see on pidevas arengus, stimuleerides teadusliku uurimistöö süvenemist. Õigusliku reguleerimise loodusvarakäsitlus ei taga looduse turvalisust, kuna loodusobjektide omavahelised ökoloogilised suhted ja omavahelised ökoseosed jäävad õiguslikust regulatsioonist väljapoole (ressursipõhist lähenemist dikteerivad riigi majandushuvid). ühiskond, eirates keskkonna ökoloogilise terviklikkuse tagamise huve). Varsti pärast seda ilmusid keskkonnaõiguse käsiraamatud ning alates 1988. aastast lisati keskkonnaülikoolide õppekavasse uus distsipliin "Keskkonnaõigus" ning anti välja esimene õpik Venemaal.

Vastavalt ülevenemaalisele teadusliku kvalifikatsiooni erialade klassifikaatorile eristatakse jaotises "Õigusteadused" eraldi: loodusvaraseadus, agraarõigus, keskkonnaõigus. Ja Vene Föderatsiooni presidendi 15. märtsi 2000. aasta dekreediga N 511 (muudetud 5. oktoobril 2002) kinnitatud õigusaktide klassifikaatoris on seaduste jaotises ühendatud nii loodusvarade kui ka keskkonnakaitse aktid. "Loodusvarad ja keskkonnakaitse" . Vene Föderatsiooni põhiseaduse art. Vene Föderatsiooni ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ühisjurisdiktsiooni subjektide artikkel 72 loetleb eraldi maa-, vee-, metsa-, maapõueressursse ja keskkonnakaitset käsitlevad õigusaktid. Seega ei ole kinnitatud määrustes eraldi “keskkonnaseadusandlust”. Kuid keskkonnaõigus on iseseisev õigusteadus ja see teadus peaks muu hulgas hõlmama ka ülaltoodud õigusakte. Loodusvaraõiguse ja keskkonnaõiguse iseseisva õigusteaduse väljatoomine tänaseks on meie arvates vaieldav. Praktikas õpetatakse loodusvarade õigust tänapäeval peale keskkonnaõiguse ainult maaõiguse, agraarõiguse vormis. Kõrgkoolides õppimiseks ei kuulu iseseisvate haruõiguslike distsipliinide hulka ei metsaõigus, veeõigus ega eluslooduse kasutusõigus.

Keskkonnaõiguse kujunemise ja toimimise eelduseks on võimalik valida sotsiaalse, majandusliku, poliitilise ja õiguselu tegurid, mis erinevad mastaabilt, avaldumissfäärilt, olulisuselt, mõjutugevuselt ja mõju efektiivsuselt. Selline valik sõltub suuresti selle rakendamise eesmärkidest, osaliselt - lähenemisest antud õigusharu kontseptsioonile, selle arenguetappide kindlaksmääramisest. Otsustavad igal etapil ja sõltumata õigusliku regulatsiooni subjekti laiast või kitsast arusaamast on esiteks sotsiaal-ökoloogiline kriis ja teiseks riigi keskkonnapoliitika.

Poliitika, majandus ja keskkonnateemad on omavahel tihedalt seotud ja mõjutavad üksteist. Teaduse areng sõltub seadusloome suundumustest ja vastupidi. Ainult kõigi nende küsimuste üheaegse põhjaliku uurimisega võime oodata positiivset mõju, vigade kõrvaldamist ja õigete prioriteetide seadmist. Vene Föderatsiooni keskkonnadoktriini (Vene Föderatsiooni valitsuse 31. augusti 2002. aasta dekreet N 1225-r) raames on ülesanne luua tõhus õiguslik mehhanism looduskeskkonna säilimise ja keskkonnaohutuse tagamiseks. samuti õiguskaitsepraktika parandamine, et tagada piisav vastutus keskkonnaalaste õigusrikkumiste ja selle vältimatuse eest, milleks on muuhulgas vaja kõrvaldada vastuolud Vene Föderatsiooni õigusaktide loodusvarade ja keskkonnaalaste eeskirjade vahel, samuti keskkonnakaitsealaste õigusaktide ja teiste õigusharude normide vahel.

2. peatükk. Keskkonnaõigus

2.1 Keskkonnaõiguse mõiste ja üldtunnused

Keskkonnaõigus on keskkonna sotsiaalseid suhteid reguleerivate õigusnormide süsteem loodusvarade säilitamiseks ja taastamiseks, nende ratsionaalse kasutamise tagamiseks, looduskeskkonna parandamiseks ja parandamiseks, samuti inimese ja ühiskonna keskkonnaohutuse tagamiseks.

Venemaa majanduse kriisiseisundi süvenemine, kütuse- ja toorainesektori osakaalu suurenemine, teadus-tehnilise potentsiaali langus ning ressursisäästlike ja jäätmevabade tehnoloogiate puudumine, Venemaa kui keskkonnaohtlike ainete kõrvaldamise koht põhjustab meie riigi keskkonnaprobleemide süvenemist ning samal ajal inimkonna ellujäämise, inimkonna parandamise ja sanitaartingimuste eest võitlemise seaduslike vahendite rolli ja tähtsust. looduskeskkond on oluliselt suurenenud.

Nende keeruliste probleemide lahendust kutsutakse üles toimima keskkonnaõiguse teaduse ja iseseisva õigusharuna – keskkonnaõigusena. Selle iseseisva majandusharuna kujunemist soodustas loodusvarade ja keskkonnaalaste õigusaktide aktiivne areng (eriti 1990. aastate keskel).

Keskkonnaõiguse olulisemad huvid on looduskeskkonna säilimine ja parandamine, loodusvarade kaitse ja ratsionaalne kasutamine ning elanikkonna keskkonnaohutuse tagamine. Keskkonnaõiguse kui õigusharu subjektiks on vabatahtlikud avalikud keskkonnasuhted, mis tekivad ühiskonna erinevates elu- ja tegevusvaldkondades. Sisult on need suhted väga mitmekesised, võivad tekkida loodusvarade omandiõiguse, loodusvarade majandamise, looduskeskkonna kvaliteedi reguleerimise, ratsionaalse keskkonnajuhtimise tagamise, taastamise ja taastootmise osas. loodusvaradest, kaitsest, erikaitsealade loomisest. Keskkonnasuhete süsteemis on oluline koht kaitsesuhetel, mis on seotud õigusliku vastutuse meetmete rakendamisega keskkonnaalaste süütegude toimepanemise eest. See vastutus on ette nähtud mitte ainult keskkonna-, vaid ka kriminaal-, haldus-, tsiviil- ja tööõiguse normides. Need suhted moodustavad ka keskkonnaõiguse subjekti.

Sotsiaalmajanduslike muutuste kontekstis läbi viidud universaalsete väärtuste revideerimine on viinud selleni, et esikohale on seatud ülesanded kodanike elu ja tervise kaitsmine, kodanikele soodsate elutingimuste ja keskkonnaohutuse tagamine. keskkonnasuhete süsteemis. Sellega seoses on keskkonnasuhete süsteemis kesksel kohal suhted inimeste keskkonnaohutuse valdkonnas.

Keskkonnaalaste avalike suhete objektid on määratletud Vene Föderatsiooni 19. detsembri 1991. aasta keskkonnakaitse seadusega.

Vene Föderatsiooni territooriumil kaitstakse reostuse, riknemise, ammendumise ja hävitamise eest: looduslikud ökoloogilised süsteemid, atmosfääri osoonikiht, maa, selle aluspinnas, pinna- ja põhjavesi, atmosfääriõhk, metsad ja muud taimestik, elusloodus, mikroorganismid, geneetiline fond, loodusmaastikud .

Riigi looduskaitsealad, looduskaitsealad, rahvuspargid, looduspargid, loodusmälestised, kuurordid, haruldased või ohustatud taime- ja loomaliigid ning nende elupaigad kuuluvad erikaitse alla vastavalt kehtivale seadusandlusele.

2.2 Keskkonnaõiguse põhimõtted

Keskkonnaõigusel on keskkonnasuhete reguleerimisel omad normatiivsed ja juhtpõhimõtted ehk põhimõtted. Need põhimõtted põhinevad rahvusvahelistel õigusaktidel, Vene Föderatsiooni põhiseaduse ja Vene Föderatsiooni keskkonnakaitseseaduse sätetel.

Kõige olulisemad põhimõtted hõlmavad järgmist:

Loodusvarade omandivormide mitmekesisus ja kõigi omandivormide võrdne kaitse

Keskkonnakaitse ja looduskorralduse programmeerimine

Prioriteet on inimeste elu ja tervise kaitse, elanike eluks ja puhkamiseks soodsate tingimuste loomine

Ühiskonna keskkonna- ja majandushuvide teaduslikult põhjendatud kombinatsioon, mis tagab inimõiguste reaalsed tagatised tervislikule ja eluks soodsale keskkonnale

Loodusvarade ratsionaalse kasutamise tagamine, arvestades loodusseadusi, looduskeskkonna potentsiaali, loodusvarade taastootmise vajadust

Looduskeskkonna kvaliteedi normeerimine ja juhtimine

Elanikkonnale täieliku ja usaldusväärse keskkonnateabe pakkumine

Keskkonnaalaste õigusaktide nõuete range järgimine, vastutuse vältimatus keskkonnaalaste õigusrikkumiste toimepanemise eest

Rahvusvaheline koostöö keskkonnakaitse vallas

2.3 Õigusliku reguleerimise meetodid

Õigusliku regulatsiooni meetodi all mõistetakse keskkonnasuhetes osalejate mõjutamise tehnikate ja meetodite (meetodite) kogumit. Imperatiivne meetod leiab suurima rakenduse keskkonnaõiguses. See kehtib eriti juhtimissuhete kohta. See väljendub rangelt siduvate juhiste, korralduste, keeldude, piirangute kehtestamises ning nende mittetäitmise korral õigusrikkujate suhtes õigusliku vastutuse meetmete kohaldamises.

Dispositiivne meetod, vastupidi, võimaldab kasutada normidega kehtestatud loaõigusi, sealhulgas tehinguid üksikute loodusvarade, loodusalade kohta. Vaidluste lahendamise meetod (haldusliku asemel kohtu-arbitraaž) on muutunud demokraatlikumaks. Suhete reguleerimisel leiab laialdast rakendust omandiõiguse objektide käsutamise volituste delegeerimise meetod, samuti soovituste meetod. Lepingulised suhted loovad aluse keskkonnalepingulistes suhetes osalejate tegelikule võrdsusele.

2.4 Keskkonnaõiguse süsteem

Keskkonnaõiguse haru struktuuri esindab kolm osa: üldine, eri- ja eriosa. Keskkonnaõiguse süsteem eeldab ka õigusinstitutsioonide paiknemise järjestust.

Keskkonnaõiguse üldosa koosneb järgmistest õigusinstitutsioonidest:

1) keskkonnaõiguse üldsätted (subjekt, objekt, põhimõtted, allikad)

2) loodusvarade omand (vorm, omandiliik, subjektid, objektid)

3) keskkonnakaitse juhtimine loodusjuhtimise teel (süsteem, organite liik, juhtimisfunktsioonid)

4) kodanike õigust tervislikule, soodsale keskkonnale

5) keskkonnakaitse majanduslik ja õiguslik mehhanism

6) looduskeskkonna kvaliteedi reguleerimine

7) keskkonnateabe toetamise õiguslik raamistik

8) looduse kasutusõigus

9) õigusvastutus keskkonnaalaste süütegude eest

Keskkonnaõiguse eriosa ühendab endas järgmised õigusinstitutsioonid:

1) maa kasutamise ja kaitse õiguslik režiim

2) maapõue kasutamise ja kaitse õiguslik režiim

3) veekogude kasutamise ja kaitse õiguslik režiim

4) metsa ja muu taimestiku kasutamise ja kaitse õiguslik režiim

5) eluslooduse kasutamise ja kaitse õiguslik režiim

6) atmosfääriõhu ja osoonikihi õiguskaitse

7) erikaitsealuse loodusala õiguslik režiim

8) ökoloogiliselt ebasoodsate territooriumide õiguslik režiim

9) ohtlike, radioaktiivsete ainete ja tahkete jäätmete käitlemise õiguslik regulatsioon.

Keskkonnaõiguse eriosa hõlmab keskkonna rahvusvahelise õiguskaitse allikaid ja põhimõtteid, rahvusvahelise õiguskaitse objektide tunnuseid, looduskaitsealase rahvusvahelise korralduse süsteemi ja rahvusvahelist vastutust keskkonnaalaste õigusrikkumiste eest.

2.5 Keskkonnaõiguse allikad

Allikatel kui keskkonnaõiguse üldsiduvate käitumisreeglite väljendusvormil on teatav omapära. Koos traditsioonilise allikate jagamisega seadusteks ja põhimäärusteks jagunevad allikad üld- ja eriallikateks, omakorda ressursipõhisteks (maaseadustik, veeseadustik, metsaseadustik) ja keerukateks eriallikateks (Vene Föderatsiooni seadus). "Keskkonnakaitse kohta", föderaalseadus "Eriti kaitstavate loodusalade kohta", 14. märts 1995)

Samuti on valdkondadevahelisi allikaid, mis hõlmavad teiste õigusharude õigustloovaid akte (näiteks kriminaalkoodeks).

Vastuvõetud õigusaktide taseme osas on eriline koht Vene Föderatsiooni presidendi dekreetidel, mis määravad kindlaks Venemaa keskkonnapoliitika põhisuunad. Sellised aktid hõlmavad Vene Föderatsiooni presidendi 4. veebruari 1994. aasta dekreeti "Vene Föderatsiooni keskkonnakaitse ja säästva arengu tagamise riikliku strateegia kohta". Vene Föderatsiooni president 10. jaanuarist 2000

Keskkonnaõiguse allikate hulgas on Vene Föderatsiooni valitsuse tasandil vastuvõetud regulatiivsete õigusaktide osakaal väga märkimisväärne. Nad konkretiseerivad Vene Föderatsiooni seadusi, kinnitavad riiklike erijuhtimisorganite määrused (Vene Föderatsiooni riikliku keskkonnakaitsekomitee eeskirjad, Venemaa föderaalse metsateenistuse määrused). Lisaks võtab Vene Föderatsiooni valitsus vastu mitmeid seadusi, millel on sõltumatu tähtsus keskkonnasuhete reguleerimisel (riiklike looduskaitsealade eeskirjad, rahvusparkide eeskirjad).

Tulenevalt asjaolust, et looduskorralduse ja keskkonnakaitse küsimused on määratud vastavalt reeglile "d" 1. osa art. Vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklile 72 ei saa Venemaa Föderatsiooni ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ühisjurisdiktsiooni jaoks alahinnata Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste vastuvõetud aktide tähtsust. Paljud neist on vastu võtnud keskkonnakaitseseadused, erikaitsealade seadused. Nad võtavad vastu looduskaitse territoriaalsed programmid, kinnitavad tekstid vabariigi, territooriumi, piirkonna kalandus- ja jahimajandusele tekitatud kahju suuruse arvutamiseks.

Kohalikud omavalitsused võtavad vastu omavalitsusprogramme keskkonnakaitse, maaviljakuse tõstmise, haljastuse ja asulate kaunistamise eesmärgil.

Osakondade normatiivaktidel on teatav tähendus keskkonnasuhete reguleerimisel. Selliste toimingute levinumad vormid on juhised, määrused, reeglid. Näiteks 12. jaanuaril 1999 võttis Venemaa Föderaalne Metsateenistus vastu “Vene Föderatsiooni metsade sanitaarreeglid”.

2.6 Loodusvarade omandiõigus

Vastavalt artikli 2. osale. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 9 kohaselt võib maa ja muud loodusvarad olla era-, riigi-, munitsipaal- ja muudes vormides. Lisaks maa eraomandiõigusele sätestavad kehtivad veealased õigusaktid (Vene Föderatsiooni veeseadustiku artikkel 40), et kodanikel ja juriidilistel isikutel võivad olla eraldi veekogud (suletud veehoidlad) - väikese pindalaga ja seisvad tehislikud veehoidlad, mis ei oma hüdraulilist ühendust teiste pinnavetega. Veeseadustik sätestab ka veekogude munitsipaalomandiõiguse. Need võivad olla linna- ja maaelanike omandis ja kasutada omavalitsuste vajadusteks.

Vene Föderatsiooni metsaseadustiku artikli 19 kohaselt kehtestatakse metsadele ja metsafondi maadele ainult föderaalriigi omand. Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste föderaalriigi omand on loodud loomamaailma ja aluspinnase objektide jaoks. Liitriigis on vara: kaitse- ja julgeolekuvajadusteks mõeldud maad, üldise föderaalse tähtsusega maavarade asukohad, erikaitsealused loodusterritooriumid (objektid) ja muud loodusvarad.

2.7 Keskkonna- ja loodusvarade majandamine

Keskkonnakaitse juhtimine ja looduskorraldus kui keskkonnaõiguse institutsioon on õigusnormide süsteem, mis reguleerib igat liiki riigi- ja munitsipaalorganite, keskkonnafunktsioonide elluviimise juhtimisstruktuuride tegevust, mille eesmärk on säilitada, taastada, parandada looduskeskkonda. keskkond ja elanikkonna keskkonnaohutus.

Üldpädevusorganitel ja erijuhtorganitel on keskkonnajuhtimissüsteemis oluline koht.

Vastavalt keskkonnaalastele õigusaktidele ja föderaalsele põhiseaduslikule seadusele "Vene Föderatsiooni valitsuse kohta" on Vene Föderatsiooni valitsusele keskkonnakaitse valdkonnas usaldatud järgmised ülesanded:

Riigi poliitika elluviimine ökoloogia valdkonnas

Ministeeriumide, osakondade, asutuste keskkonnategevuse koordineerimine

Otsuste tegemine erikaitsealade korraldamise kohta

Välissuhete juhtimine selles valdkonnas jne.

Eriline roll keskkonnakaitsealase tegevuse juhtimisel on määratud keskkonnakaitse erijuhtimisorganitele.

Eriorganite süsteemis määratakse ametikoht Vene Föderatsiooni keskkonnakaitse riiklikule komiteele (Goskomekologiya Rossii), kuna selle ülesandeks on kõigi eriorganite tegevuse koordineerimine; komitee juhib riiklikku keskkonnaseireteenistust. . Ta korraldab ja viib läbi riiklikku ekspertiisi, moodustab ühtse erikaitsealuste loodusalade süsteemi ning töötab välja ühtset riiklikku keskkonnapoliitikat. Komiteele on usaldatud ohustatud loomade ja taimede punase raamatu pidamine.

Eriorganite hulka kuulub Vene Föderatsiooni tervishoiuministeeriumi sanitaar- ja epidemioloogilise järelevalve föderaalne keskus.

Enamiku eriorganite keskkonnategevus on ressursipõhine. Selle näiteks on Venemaa Föderatsiooni Riikliku Maapoliitika Komitee tegevus, mis täidab maa kaitseks erinevaid ülesandeid (registreerimine, maakataster, järelevalve, maakorraldus). Loodusvarade ministeerium täidab sarnaseid ülesandeid, kuid maapõue ja veevarude osas. Venemaa föderaalne metsateenistus teostab riiklikku reguleerimist ja riiklikku kontrolli metsade kasutamise, taastootmise, säilitamise ja kaitse valdkonnas.

Keskkonnakaitsealase tegevuse olulisematest valdkondadest on viimastel aastatel muutunud eriti oluliseks keskkonnaekspertiisi korraldamise ja läbiviimise funktsioon. Keskkonnaülevaate keskmes on igasuguse majandustegevuse võimaliku keskkonnaohu eelduse põhimõtted, kohustus see enne keskkonnaekspertiisi objekti rakendamise otsuse tegemist teha.

Föderaalsel tasandil kohustuslikule keskkonnakontrollile kuuluvad: Vene Föderatsiooni õigusaktide eelnõud, mille rakendamine võib kaasa tuua negatiivseid tagajärgi, majandusorganisatsioonide tegevust reguleerivate normatiiv- ja tehniliste dokumentide eelnõud, millel võib olla keskkonnamõju. Kohustuslike hulgas on komplekssete sihtprogrammide projektid, territooriumide arendamise üldplaneeringute projektid, tööstuse arendamise skeemide projektid ja muud projektid.

2.8 Keskkonnakaitse majanduslik mehhanism

Esimesed keskkonnakaitse majandusmehhanismi reguleerivad normid ilmusid Vene Föderatsiooni keskkonnakaitseseaduses. Keskkonnakaitse ökonoomika aluseks on keskkonnafondid. Praeguseks on loodud riiklike keskkonnafondide ühtne süsteem, mis ühendab föderaalset keskkonnafondi, vabariiklikke, territoriaalseid, piirkondlikke (Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste fondid) ja kohalikke keskkonnafonde. Fondid moodustatakse ettevõtetelt, organisatsioonidelt, kodanikelt, välisriigi juriidilistelt isikutelt ja kodanikelt saadud vahenditest. Nende vahendite hulka kuuluvad heitkoguste, saasteainete heidete, jäätmete kõrvaldamise tasud, keskkonnaalaste süütegude kahjunõuete ja trahvide summad, jahi- ja kalastusvarustuse konfiskeerimise vahendid ja muud tulud. Keskkonnafondide vahendeid kantakse erikilpidesse ja kulutatakse keskkonna parandamiseks ja parandamiseks, keskkonnaprogrammide elluviimiseks, loodusvarade taastamisega seotud tegevusteks, puhastusrajatiste ehitamiseks ja muudeks keskkonnaeesmärkideks.

Vastavalt Venemaal kehtivatele õigusaktidele tehakse ettevõtete, organisatsioonide ja kodanike vabatahtlik ja kohustuslik riiklik keskkonnakindlustus keskkonna-, loodusõnnetuste, õnnetuste ja katastroofide korral. Olulist rolli mängivad ka ratsionaalset looduskorraldust ja looduskaitset stimuleerivad meetmed. Need viiakse läbi keskkonnakaitsemeetmete maksusoodustuste kehtestamise, maksuvabastuse, osa keskkonnafondide vahendite lepingulistel tingimustel ülekandmisega intressi kandvate laenude raames ettevõtetele, organisatsioonidele, keskkonnakaitsemeetmete rakendamiseks, samuti sooduslaenu kasutamine ettevõtetele, tõhusalt looduskaitset teostavatele organisatsioonidele.

2.9 Loodusvarade kasutusõigus ja selle liigid

Looduskorraldusõigus objektiivses tähenduses on keskkonnaõiguse institutsioonina õigusnormide kogum, mis kehtestab looduskorralduse üldise korra, tingimused, põhimõtted, samuti looduse kasutajate põhiõigused ja kohustused.

Subjektiivses mõttes tähendab see õigus konkreetseid õigusi ja kohustusi, mis on looduse kasutusõiguse subjektidel.

Loodusvarade kasutamise õiguse olulisemad põhimõtted on:

Kõige ratsionaalsem ja tõhusam loodusmajandus

Loodusvarade kasutamise õiguse jätkusuutlikkus

Looduse kasutamise eest tasumine

Looduskorralduse sihipärasus

Loodusvarade kasutusõiguse litsentsimine

Looduse majandamise õiguse ja muude põhimõtete normeerimine.

Iga loodusvara vastab iseseisvale loodusmajanduse liigile. Selle sätte alusel saame rääkida sellistest tüüpidest nagu: maakasutus, maapõue kasutamine, metsakasutus.

Loodusvara kasutusse andmise meetodite järgi jaguneb loodusmajandus järgmisteks osadeks:

1) üldine looduskorraldus, mis ei nõua eriluba

2) eriline, teostatakse ainult loadokumendi alusel

Kasutustingimuste järgi liigitatakse looduskorraldus:

1) alaline (igavene)

2) ajutine (kiireloomuline)

Tähtajalist kasutust on kahte tüüpi: pikaajaline kasutamine - kuni 50 aastat (metsakasutus kuni 49 aastat), lühiajaline kasutamine kuni 2-3 aastat.

Olenevalt kasutusotstarbest eeldab iga loodusressurss erinevaid kasutusviise.

Olenevalt looduskorralduse liigist ja eesmärgist kehtestatakse õigused ja kohustused. Loomulikult on need oma sisult mitmekesised. Sellegipoolest on võimalik anda loetelu õigustest ja kohustustest, mis on omased kõigile loodusvarade kasutajatele. Üldised õigused hõlmavad eelkõige järgmist: õigus majandada antud looduslikul alal, õigus saada ala kohta teavet.

Üldise iseloomuga kohustused hõlmavad eelkõige pakutava koha võimalikult tõhusat ratsionaalset kasutamist, lepingutingimustest kinnipidamist, litsentsinõuetest kinnipidamist, kasutamise eest õigeaegset tasumist ja teabe andmist pakutava loodusliku ala kasutamise kohta.

2.10 Õiguslik vastutus keskkonnaalaste süütegude eest

Õigusvastutus keskkonnaalaste süütegude eest on iseseisev ja samas kompleksne keskkonnaõiguse institutsioon, mis ühendab endas tsiviil-, kriminaal-, haldus- ja muude õigusaktide norme. Õiguslik vastutus on toimepandud keskkonnaalase süüteo tagajärg. Selle kontseptsioon sisaldub Vene Föderatsiooni keskkonnakaitseseaduses. Artikkel 81 määratleb selle kui "süüdi, ebaseaduslik tegu, mis rikub keskkonnaalaseid õigusakte ja kahjustab looduskeskkonda ja inimeste tervist". Keskkonnaalased õigusrikkumised võivad kaasa tuua mitmesuguseid karistusi. Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi iseseisvas peatükis (26. peatükis) sätestatud vastutus keskkonnakuritegude eest sisaldab järgmisi süütegusid: veterinaareeskirjade ja taimede haiguste ja kahjurite vastu võitlemiseks kehtestatud eeskirjade rikkumine, veereostus, õhusaaste, õigusrikkumiste rikkumine. kalavarude kaitse, maa kahjustamise, ebaseadusliku jahipidamise, metsa hävitamise või kahjustamise eeskirjad.

Haldusvastutus on sätestatud keskkonnakaitseseaduses (artikkel 84). See võib esineda selliste keskkonnaalaste süütegude eest nagu normide, normide ja muude looduskeskkonna kvaliteedi normide eiramine, riikliku keskkonnaekspertiisi tegemise kohustuse täitmata jätmine, nõuete rikkumine majandusrajatiste projekteerimisel, loodusobjektide kahjustamine või hävitamine. , ja paljud teised.

Haldusvastutus on sätestatud artiklis. 46-87 Haldusõiguserikkumiste seadustik.

Varalise (varalise) vastutuse eripära keskkonnaalaste süütegude eest väljendub ennekõike eelkõige metsandusele, jahindusele või kalandusele tekitatud varalise (varalise) kahju arvestamise maksukorras. Kahjude arvutamise maksud kinnitab reeglina Vene Föderatsiooni valitsus või Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste asjaomased organid. Need maksud on oma olemuselt valdavalt karistusõiguslikud (kuigi sisuliselt ei ole tegemist trahviga), kuna nende määramisel võetakse arvesse keskkonnale tekitatud keskkonnakahju (kliima reguleerivad, tervist parandavad tegurid), kahjude likvideerimisega kaasnevaid kulusid. tekitatud kahju tagajärjed. Kahju suuruse arvutamisel maksude puudumisel arvestatakse seda looduskeskkonna rikutud seisundi taastamise tegelike kulude järgi, võttes arvesse tekkinud kahjusid, kahjusid põllumajandus- ja metsamajanduslikus tootmises ning saamata jäänud kasumit.

Lepinguliste kohustuste mittenõuetekohase täitmisega tekitatud kahju arvestatakse tsiviilõiguse normide kohaselt, tsiviilõigus kaitseb võrdselt ka loodusvarade omandiõigust (olenemata omandivormist). Omaniku rikutud õigus kuulub taastamisele täies ulatuses. Sel eesmärgil kasutatakse näidisnõude esitamist laialdaselt juhtudel, kui on vaja arestida vara kellegi teise ebaseaduslikust valdusest (tsiviilseadustiku artiklid 302 - 303), tühine nõue, kui on vaja kõrvaldada takistus looduskeskkonna komponentide või ala kasutamine (tsiviilseadustiku artikkel 304).

Keskkonnaalaste õigusaktide esimestes normides määrati kindlaks keskkonnakahjuliku mõjuga kodanike tervisele tekitatud kahju hüvitamise kord. Vene Föderatsiooni keskkonnakaitseseaduse artikkel 89 sätestab, et ettevõtte, institutsioonide, organisatsioonide või üksikisiku tegevusest põhjustatud kahjulike keskkonnamõjude tõttu on kodanike tervisele tekitatud kahju. kodanikele tuleb maksta täielik hüvitis.

Kodanike tervisekahjustuse määramisel kannatanu puude raskusaste, vajalikud kulud raviks ja tervise taastamiseks, haigete hooldamise kulud, muud kulud, sh kaotatud töövõimalused, vajadusega kaasnevad kulud. elukoha ja elustiili muutmiseks, arvestatakse.elukutsed, moraalse traumaga kaasnevad kaotused, võimetus lapsi saada ja kaasasündinud patoloogiaga laste saamise oht.

Sel juhul tehakse kodanike tervisekahjustuse hüvitamine ohvri, tema pereliikmete, prokuröri, volitatud riigiorgani, avalik-õiguslike organisatsioonide nõude alusel tehtud kohtuotsuse alusel ohvri huvides.

Rahaline summa kodanike tervisele tekitatud kahju eest nõutakse sisse kahju tekitajalt, kui seda ei ole võimalik tuvastada, siis vastava riikliku keskkonnafondi arvelt.

Ametnikud ja teised töötajad, kelle süül ettevõttel, asutusel, organisatsioonil tekkisid keskkonnaalase süüteoga tekitatud kahju hüvitamise kulud, kannavad materiaalset vastutust vastavalt tööseadusandluse normidele.

Ratsionaalse loodusmajanduse ja looduskeskkonna kaitse korraldamise tööülesannete täitmata jätmise või mittenõuetekohase täitmise eest kannavad ametnikud ja teised isikud distsiplinaarvastutust. Selliste distsiplinaarsüütegude subjektideks on enamasti erivolitatud ametnikud, kelle tööülesannete hulka kuulub metsatükkide, maa ja veekogude kaitse ja kasutamise korraldamine. Selliste ametnike hulka kuuluvad näiteks riigimetsakaitseinspektor, riiklik veekaitseinspektor.

Keskkonnaalaste süütegude eest rakendatakse praegu sageli ebatraditsioonilisi õigusliku vastutuse liike (looduse kasutusõiguse äravõtmine, looduse kasutusõiguse peatamine, ebaratsionaalselt kasutatud maatüki äravõtmine, looduse kasutusõiguse piiramine, looduskasutusõiguse taastamine). rikutud loodusala või looduskeskkonna ökoloogiliselt kasulikud funktsioonid (omadused) iseseisvalt ja vahenditega) . Seetõttu nimetatakse nende sanktsioonide kohaldamist erimenetluse korras tavaliselt eri- (või keskkonnaõiguslikuks) vastutuseks.

Järeldus

Keskkonnaõiguse teaduslik ja metodoloogiline alus on kaasaegsed teoreetilised ideed inimese, ühiskonna ja looduse koosmõjust.

Ühiskonna ja looduse koostoime kui loomulik ja objektiivne protsess, inimese eksisteerimise vajalik tingimus

Teaduslik ja tehnoloogiline areng ning suurenenud antropogeenne surve looduskeskkonnale toovad paratamatult kaasa ökoloogilise olukorra halvenemise: loodusvarad ammenduvad, looduskeskkond saastub, loomulik side inimese ja looduse vahel kaob, esteetilised väärtused kaovad, inimeste füüsiline ja moraalne tervis halveneb, majanduslik ja poliitiline võitlus kaubaturgude, elamispinna pärast. Seetõttu pole sellisel paragrahv nagu keskkonnaõigus keskkonnaolukorra parandamisel väikese tähtsusega.

Hetkel tegutseb maailmas mitmeid keskkonnakaitsega tegelevaid organisatsioonide gruppe. Esiteks on need ÜRO süsteemi organisatsioonid, teiseks on need mitmesugused valitsustevahelised ja valitsusvälised organisatsioonid, kolmandaks on need süsteemid keskkonnaseisundi seireks ja jälgimiseks, samuti mitmesugused teadus- ja haridusasutused, mis on seotud keskkonna uurimisega. see probleem.

Rahvusvahelised keskkonnaorganisatsioonid mängivad keskkonnakaitses suurt rolli. Nende loomise põhjustasid katastroofilised muutused looduses, need olid mõeldud kaitsma seda inimese eest ja sisuliselt päästma inimest ennast tema enda tegevuse tulemuste eest.

Kokkuvõtteks võib öelda, et keskkonnaõigus on tänapäeval tähtsuselt ühel esikohal ning selle uurimine on eluliselt tähtis kogu maakerale ja eriti meie riigile. See on vajalik selleks, et vältida erinevat tüüpi keskkonnareostust, mis mõjutab inimeste tervist, kliimat ja palju muud.

Kasutatud kirjanduse loetelu

1. Erofejev B.V. Keskkonnaõigus: Õpik ülikoolidele eriteadmiste kohta. "Õigusteadus". Moskva: Kõrgkool, 1992.

2. Erofejev B.V. Venemaa maaseadus: Õpik kõrgkoolide õigusõppeasutustele. M .: LLC "Profobrazovanie", 2003.

3. Kuznetsova N.V. Keskkonnaõigus: õpik. – M.: Õigusteadus, 2000.

4. Petrov V.V. Venemaa keskkonnaõigus: Ülikoolide õpik - M.: Kirjastus BEK, 2005.

5. Reimers N.F. Ökoloogia (teooria, seadused, reeglid, põhimõtted ja hüpoteesid) - M .: Rossiya Molodaya, 2007.