Neno "urasimu" linaweza kusikika mara nyingi. Urasimu ni mwelekeo unaoweza kuchukuliwa na utawala wa umma katika majimbo ambayo majukumu yote makuu yanakusanywa mikononi mwa huduma za serikali kuu, ambazo hufanya kazi kwa utaratibu maalum (ukubwa wao wa moja kwa moja) au kupitia amri (wasaidizi).

Wakati mwingine neno "urasimu" linaeleweka kama tabaka fulani la watu wanaojitokeza sana kutoka kwa jamii nzima na wanajumuisha wawakilishi wa mamlaka ya serikali.

Licha ya umri wa kuheshimika wa neno "urasimu" yenyewe, ilionekana tu mwanzoni mwa karne ya 18. Dhana yenyewe ya urasimu ilionekana mapema zaidi.

Urasimu na uandishi

Hali kuu inayohusishwa na kuibuka kwa urasimu ni uandishi. Kwa hivyo, urasimu uliibuka katika ustaarabu wa zamani zaidi wa ulimwengu: Misri ya Kale na Sumer ya Kale. Pia nchini Uchina, mfumo kama huo uliundwa na Confucius. Milki ya Kirumi ilikuwa na vifaa vyake vya ukiritimba, ambavyo vilikua na wakati fulani vilianza kuwa na athari mbaya sana kwa uchumi mzima wa ufalme huo.

Hii ilitokea wakati wa utawala wa Diocletian. Baada ya Dola ya Kirumi kuanguka, Byzantium iliunda muundo wake tata wa urasimu.

Dhana ya kigeni ya "urasimu" ilionekana muda mrefu sana na inalingana kikamilifu na neno "amri". Katika nchi za Uropa Magharibi, urasimu ulionekana haswa na kuibuka na kuimarishwa kwa nguvu ya serikali. Pia, pamoja na serikali kuu ya kisiasa, kulikuwa na maendeleo na serikali kuu. Alifanya kazi kama chombo na hata chombo cha ujumuishaji wa kisiasa.

Lengo kuu lilikuwa hatimaye kusukuma aristocracy ya feudal kwenye ukingo wa Ulaya. Hili pia lilitumika kwa wawakilishi wengi wa serikali ya jumuiya, ambao walikuwa na fursa nyingi na mamlaka katika nyanja zote za serikali.

Madhumuni ya serikali kuu ya serikali kuu ilikuwa kuunda tabaka kamili la watu (viongozi) ambao watakuwa chini ya serikali kuu tu. Urasimu ulikuwa muhimu ili kuwaondoa mara moja wasuluhishi ambao walikuwa wakiondoa sehemu ya mamlaka ya mamlaka juu yao wenyewe. Waamuzi hawa (wa kwanza) walikuwa wakuu wa Ulaya.

Baada ya hapo, malengo mapya ya usimamizi yalianza kuonekana hadi ile inayoitwa serikali ya polisi ikatokea. Ndani yake, maonyesho yote ya maisha ya kiroho na ya kimwili yalipaswa kuwa chini ya mamlaka ya serikali pekee. Athari ya upande wa utaratibu huu wa mambo ilikuwa uundaji wa maagizo ya urasimu.

Kuongezeka kwa urasimu

Ilikuwa katika hali ya polisi kwamba urasimu ulifikia kilele chake. Shida kuu zinazohusiana na urasimu pia zinaweza kuzingatiwa. Ukweli ni kwamba urasimu hauruhusu serikali kukabiliana na kazi kubwa sana, baada ya hapo serikali huanza kuanguka katika kile kinachojulikana kama "formalism", wakati hatua zake zote zinafanywa "moja kwa moja" na bila kufikiri, ambayo. inaweza kusababisha matokeo hatari.

Katika hali hii ya mambo, mara nyingi mtu anaweza kupata kwamba viongozi wengi sana huanza kujisikia kama aina ya kituo cha kuongoza cha jamii nzima, baada ya hapo inajaribu kuunda tabaka maalum nje ya watu na maadili yao.

Baada ya hayo, idadi ya mienendo hasi ya tabia inaonekana, ambayo inaweza kugawanywa katika nyanja tatu:

1. Masuala ya umma ambayo yanahitaji serikali kuingilia kati yanaweza kuwa yasiyoridhisha sana.
2. Jamii mara nyingi hukabiliwa na kuingiliwa katika baadhi ya masuala nyeti kwake, ingawa hakuna haja ya hili.
3. Utu wa kibinafsi wa raia wa kawaida unaweza kuteseka kutokana na kuwasiliana na mamlaka.

Pia, moja ya matatizo ya urasimu ni kwamba vyombo vya dola vinaanza kuona jukumu lao sio katika shughuli za manufaa kwa jamii, lakini katika kutimiza mahitaji yote ambayo yanawasilishwa kwao na mamlaka yao ya juu. Yote hii inaweza kusababisha matokeo ya kusikitisha zaidi.

Urasimu nchini Urusi

Urasimu nchini Urusi ulionekana chini ya Peter Mkuu. Urasimu nchini Urusi ulikuwa kwa kiasi fulani athari ya serikali kuu katika usimamizi.

Inapaswa kuongezwa kuwa urasimu nchini Urusi na Magharibi daima imekuwa na tofauti kubwa kutoka kwa kila mmoja. Huko Urusi, maafisa hawakuwa na jukumu kubwa katika maisha ya jamii, lakini huko Uropa Magharibi walichukua jukumu muhimu sana la kihistoria, kuunganisha tena serikali kuu iliyogawanyika na kuwa msingi wa mkusanyiko wa watu na majimbo.

Urasimu ni nini

Urasimu ni neno linalotumika kufafanua mfumo wa shirika au wa kiutawala ambapo usimamizi umekabidhiwa kwa safu ya viwango vya watu binafsi.

Urasimu ni nini - maana, ufafanuzi kwa maneno rahisi.

Kwa maneno rahisi, Urasimu ni mfumo wa usimamizi wa serikali au kampuni ambamo kuna idara nyingi tofauti zinazohusika na eneo lao la kazi. Wakati huo huo, wote ni chini ya wasimamizi wao wakuu wa haraka. Kwa urahisi wa kuelewa dhana ya urasimu, unaweza kufikiria piramidi iliyopigwa. Kiongozi muhimu zaidi yuko juu. Manaibu wake wako kwenye hatua zilizo hapa chini. Chini ni wasaidizi wao, na kadhalika hadi rahisi.

Si vigumu nadhani kwamba karibu mifumo yote ya udhibiti wa kisasa hupangwa kulingana na kanuni hii. Hii ni kweli hasa kwa usimamizi wa serikali. Kwa hivyo, tunaweza kusema kwamba urasimu ndio aina kuu ya utawala na usimamizi ulimwenguni. Hata hivyo, katika zama za kisasa, neno "urasimu" linazidi kutumika katika muktadha mbaya kuelezea matatizo na ucheleweshaji mbalimbali unaojitokeza wakati wa kutumia mfumo huu wa kutatanisha na wa shida. Mara nyingi kwenye media na sio tu unaweza kusikia misemo kama vile:

• - Kwa sababu ya urasimu huu, sijaweza kutatua suala langu kwa mwaka sasa;
• - Maadamu mashine hii ya ukiritimba inasonga kutoka mahali pake, umilele utapita;
• - Hawa watendaji wa serikali wanapaswa tu kuhamisha karatasi;

Kwa kweli, maneno kama haya ya kukasirisha kuhusu urasimu ni ya haki kabisa, hasa wakati mfumo umejaa wingi wa taratibu zisizo na maana. Inapaswa pia kuzingatiwa kuwa wingi wa kazi za ukiritimba katika serikali ni hali ya hewa nzuri ya kuibuka wakati wa kutatua masuala fulani.

Watendaji wa serikali ni akina nani

Urasimi ni neno la jumla linalotumika kurejelea wafanyikazi wa utawala wanaofanya kazi katika uwanja wa usimamizi. Kwa maneno rahisi, warasimu ni kila aina ya viongozi ambao wanaweza kutatua kazi fulani kwa mujibu wa uwezo wao. Katika muktadha hasi, ni kawaida kumwita afisa wa serikali mtu anayezingatia kutazama karatasi zote ( na si tu) taratibu.

Etymology na asili ya neno "Urasimu"

Neno "Urasimi" linatokana na muunganisho wa neno la Kifaransa ". ofisi» ( ofisi, ofisi, kanseli, idara, dawati) na Kigiriki" kratos» ( nguvu) Inawezekana, neno hili lilibuniwa na mwanauchumi wa Ufaransa Jacques-Claude Marie Vincent mwanzoni mwa karne ya 18, lakini ilianza kutumika ulimwenguni tu katika karne ya 20 baada ya machapisho ya mwanasosholojia wa Ujerumani Max Weber.

Urasimu katika historia.

Ingawa neno "urasimu" lilianzishwa katika karne ya 18, mfumo huu wa serikali umekuwepo kwa maelfu ya miaka. Kuibuka kwa urasimu kuliwekwa alama na maendeleo ya uandishi kama miaka elfu 4 iliyopita. Wa kwanza kutumia kanuni za urasimu walikuwa Wasumeri wa kale. Nio ambao walianza kuandika habari juu ya mazao, biashara, nk kwenye vidonge vya udongo.

Misri ya kale pia ilitumia urasimu wa serikali kama aina ya serikali. Ili kufanya hivyo, watu waliopata mafunzo maalum walitumiwa ambao walishikilia nyadhifa za serikali na waliwajibika kwa nyanja fulani zinazohusiana na kutawala nchi.

Katika Milki ya Roma, urasimu ulikuwa chombo kikuu cha utawala wa mikoa mbalimbali. Mikoa hii iliongozwa na wakuu wa mikoa na manaibu wa ngazi za juu.

Faida na hasara za urasimu.

Faida za urasimu.

Faida za urasimu ni pamoja na kuwa na uwezo wa kuendesha shirika kubwa, tata. Sheria na kanuni zinaweza kusaidia kuhakikisha utendakazi thabiti na wa utaratibu kwenye tovuti zote. Uwepo wa mamlaka ya usimamizi au ngazi ya juu inaruhusu wateja au wananchi kuwasilisha rufaa na malalamiko katika tukio ambalo hawajaridhika na kazi ya ngazi ya chini.

Hasara za urasimu.

Urasimu huo mara nyingi hukosolewa kwa kutokuwa na tija na ubadhirifu. Mara nyingi hutokea kwamba uhusiano kati ya matawi ya mtu binafsi ya mashine ya ukiritimba haipo au haifanyi kazi vizuri. Kwa sababu hii, ili kutatua suala hilo, unahitaji kufanya vitendo vya kurudia vya kuchosha, na hii yote inachelewesha mchakato. Jambo lingine hasi la urasimu ni kwamba viwango vya chini vya usimamizi vina ukomo mkubwa katika uhuru wa kufanya maamuzi, na kila kitu kinapaswa kuratibiwa rasmi na menejimenti. Kwa hivyo, kwa mfano, ili kufuata taratibu, lazima ungojee kwa muda mrefu hadi meneja asaini hati inayofaa ( mara nyingi bila kuangalia yaliyomo).

1) Urasimu- - 1) na kwa hali yoyote ya wafanyikazi, kazi ya kiutawala na ya usimamizi katika serikali, chama na vifaa vingine na usaidizi wa shirika na kisiasa na serikali inayolingana, i.e. , warasimu, apparatchiks, chancelleries kwa maana pana ya neno; 2) vifaa vya maafisa wa urasimu. sifa za tabia za B. ni, na, uongozi, upangaji, na maana ya shughuli za usimamizi na aina zake. Katika historia ya mawazo ya kisiasa, M. Weber, T. Parsons, R. Merton, ATouldner, na wengine walizingatia sana tatizo la ubepari.

3) Urasimu- (Ofisi ya Ufaransa - ofisi, ofisi; kratos ya Uigiriki -; - utawala wa ofisi) - jambo ngumu, linalopingana la kijamii na kisiasa, aina maalum ya muundo wa shirika wa jamii na serikali. Kuibuka kwa urasimu kunahusishwa na mwanzo wa serikali na mgawanyiko wa kikundi maalum cha watu kutoka kwa tabaka za kijamii za idadi ya watu, ambayo hufanya kazi ya kutawala jamii kwa ujumla (viongozi). Nafasi ya urasimu katika mfumo wa mahusiano ya usimamizi inaweza kufafanuliwa kama wastani, kati kati ya wasomi wa kisiasa na idadi ya watu, jamii za kijamii za watu. Kupitia shughuli zake, inaunganisha wasomi na raia, kuwa chombo kikuu cha pamoja kinachochangia utekelezaji wa taasisi zinazoongoza za wasomi kwa raia. Huu ni umuhimu na umuhimu wake wa kimaendeleo katika jamii na serikali. Lakini asili ya urasimu ni mbili. Mbali na upande uliobainishwa, pia ina hasi, ambayo inajidhihirisha kwa njia ya kipekee kulingana na njia ya kutawala, ambayo ni, serikali ya kisiasa. Kwa hivyo, maendeleo ya urasimu chini ya utawala wa kiimla husababisha kuibuka kwa mfumo wa serikali uliotengwa, uliotengwa na masilahi ya watu. Katika hali kama hizi, urasimu una sifa ya sifa kuu zifuatazo: 1) inawasilisha masilahi yake ya kitaaluma kama ya ulimwengu wote, ikielezea, kwa maoni yake, mahitaji na masilahi ya wanajamii wote; 2) kufanya masilahi yake finyu ya kitaaluma kuwa kamili, anaunda udanganyifu (udanganyifu wa malengo) ya uhuru wake kutoka kwa jamii kwa ujumla na kutoka kwa nguvu kubwa ya kisiasa inayotawala katika jamii na serikali; 3) kwa sababu ya ukweli kwamba shughuli ya urasimu inahusishwa na utaratibu wa utekelezaji wa nguvu ya utendaji katika jamii na serikali, inaweza kuwa na athari kubwa katika maendeleo ya mchakato wa kisiasa nchini, ambayo imebainika. nchini Urusi. Marejeleo ya tamaduni ya nguvu ya urasimu katika nchi yetu hayana maana kwa sababu udhihirisho wake wa kitamaduni wa kibinafsi hauwezi kubadilisha kimsingi uhusiano wa utiishaji-utawala, ambapo "hatua ya shirika inakuja kuchukua nafasi ya hatua ya moja kwa moja, na ingawa wito wa mshikamano unasikika, katika ukweli kuna kuwasilisha "sheria ya oligarchy" (N. Luhman).

4) Urasimu- - mfumo wa usimamizi unaofanywa na safu maalum ya watu ambao wanaitwa kuhakikisha ufanisi wa serikali na taasisi nyingine za kijamii, wana majukumu maalum na kufanya kazi kwa mujibu wa uongozi wa mamlaka.

5) Urasimu- - 1) aina maalum ya mashirika ya kisiasa, kiuchumi na mengine ya kijamii, ambayo sifa za tabia ni usuluhishi, utii wa sheria na majukumu ya shughuli, kwanza kabisa, kwa malengo ya uhifadhi na uimarishaji wake. 2) mfumo wa udhibiti, unaofanywa kwa msaada wa vifaa vya nguvu, ambavyo vina kazi maalum na marupurupu.

6) Urasimu- (ofisi ya Kifaransa - ofisi, kanseli na ... kratia), awali -, ushawishi wa viongozi na maafisa wa vifaa vya serikali; baada ya hapo - uteuzi wa safu ya wafanyikazi katika mashirika makubwa ambayo yametokea katika nyanja mbali mbali za jamii. Kama kipengele cha usimamizi, utawala, urasimu hugeuka kuwa maalum ya kijamii, ambayo ina sifa ya: uongozi, udhibiti mkali, mgawanyiko wa kazi na wajibu katika utekelezaji wa kazi rasmi zinazohitaji elimu maalum. Urasimu huelekea kugeuka kuwa tabaka la upendeleo, lisilotegemea wanachama wengi wa shirika, ambalo linaambatana na kuongezeka kwa urasmi na jeuri, ubabe, na utii wa sheria na majukumu ya shughuli za shirika haswa kwa malengo ya kuimarisha na. kuihifadhi.

7) Urasimu- - 1) mfumo wa usimamizi wa jamii, unaofanywa na safu ya upendeleo ya maafisa, iliyounganishwa na masilahi ya kawaida ya shirika; 2) aina ya shirika, ambayo ina sifa ya uongozi wazi wa usimamizi, sheria kali na viwango vya shughuli, usambazaji maalum wa kazi.

8) Urasimu- (kutoka Kifaransa. Вurean) - kitambaa cha kijani, ambacho kilifunika meza za viongozi wa kansela za serikali, kwa hiyo neno "bureaucrat", yaani. mfanyakazi wa echelons ya kati ya vifaa vya serikali, afisa.

9) Urasimu- (fr. bureaucratie fr. ofisi ya ofisi, ofisi + gr. kratos, utawala) - kuhusu watu ambao wanahusika kitaaluma katika usimamizi na utekelezaji wa maamuzi ya mamlaka ya juu. Shughuli zao zinatokana na mgawanyo wa majukumu na kazi kupitia sheria na taratibu zilizo wazi. B., kulingana na M. Weber, kitaalamu ndiyo aina safi kabisa ya utawala wa kisheria. Pia aliandaa mahitaji ya msingi kwa maafisa: huru binafsi na chini ya wajibu rasmi tu wa biashara; kuwa na uongozi thabiti wa huduma; kuwa na uwezo ulioelezwa vizuri; kazi kwa mujibu wa mkataba (kulingana na uchaguzi wa bure); kazi kwa mujibu wa sifa maalum; wanalipwa mishahara ya kila wakati ya pesa taslimu; kuzingatia huduma yao kama taaluma yao pekee au kuu; kutarajia kazi zao; fanya kazi kwa "kutengwa" kamili kutoka kwa udhibiti na bila mgawo wa nafasi rasmi; ziko chini ya nidhamu kali, inayofanana ya huduma na udhibiti. Chini ya masharti ya utawala wa kisheria, daima kuna hatari ya kugeuza B. kutoka kwa mtumishi wa jamii hadi tabaka iliyofungwa iliyosimama juu yake. Mbinu za kupunguza upendeleo ni pamoja na: mzunguko wa mara kwa mara (ubadilishaji sawia baada ya muda fulani) wa wafanyikazi waliohitimu katika vifaa vya utawala na udhibiti juu yao na taasisi za kisiasa.

10) Urasimu- - aina ya shirika, ambayo ina sifa ya uongozi wa wazi wa nguvu, maagizo na maagizo ambayo huamua tabia; wafanyikazi wa malipo ya wakati wote.

Urasimu

1) safu ya watumishi wa umma, muhimu na kuepukika kwa serikali yoyote, wanaohusika katika kazi ya utawala na usimamizi katika serikali, chama na vifaa vingine na shirika na kisiasa kuhakikisha ujenzi na utendaji wa serikali inayolingana, i.e. watendaji wa serikali, warasimu, apparatchiks, wafanyakazi wa ofisi kwa maana pana ya neno; 2) nguvu ya vifaa vya maafisa wa urasimu. Sifa bainifu zaidi za ubepari ni upendeleo, udhalimu, ubabe, kutengwa na tabaka, uongozi, viwango vingi, ulinganifu, ubinafsishaji, na kutia chumvi kwa jukumu na umuhimu wa shughuli za usimamizi na aina zake. Katika historia ya mawazo ya kijamii na kisiasa, M. Weber, T. Parsons, R. Merton, ATouldner, na wengine walizingatia hasa tatizo la biolojia.

(Ofisi ya Kifaransa - ofisi, ofisi; kratos ya Kigiriki - nguvu; - utawala wa ofisi) ni jambo tata, linalopingana la kijamii na kisiasa, aina maalum ya muundo wa shirika wa jamii na serikali. Kuibuka kwa urasimu kunahusishwa na mwanzo wa serikali na mgawanyiko wa kikundi maalum cha watu kutoka kwa tabaka za kijamii za idadi ya watu, ambayo hufanya kazi ya kutawala jamii kwa ujumla (viongozi). Nafasi ya urasimu katika mfumo wa mahusiano ya usimamizi inaweza kufafanuliwa kama wastani, kati kati ya wasomi wa kisiasa na idadi ya watu, jamii za kijamii za watu. Kupitia shughuli zake, inaunganisha wasomi na raia, kuwa chombo kikuu cha pamoja kinachochangia utekelezaji wa taasisi zinazoongoza za wasomi kwa raia. Huu ni umuhimu na umuhimu wake wa kimaendeleo katika jamii na serikali. Lakini asili ya urasimu ni mbili. Mbali na upande uliobainishwa, pia ina hasi, ambayo inajidhihirisha kwa njia ya kipekee kulingana na njia ya kutawala, ambayo ni, serikali ya kisiasa. Kwa hivyo, maendeleo ya urasimu chini ya utawala wa kiimla husababisha kuibuka kwa mfumo wa serikali uliotengwa, uliotengwa na masilahi ya watu. Katika hali kama hizi, urasimu una sifa ya sifa kuu zifuatazo: 1) inawasilisha masilahi yake ya kitaaluma kama ya ulimwengu wote, ikielezea, kwa maoni yake, mahitaji na masilahi ya wanajamii wote; 2) kufanya masilahi yake finyu ya kitaaluma kuwa kamili, anaunda udanganyifu (udanganyifu wa malengo) ya uhuru wake kutoka kwa jamii kwa ujumla na kutoka kwa nguvu kubwa ya kisiasa inayotawala katika jamii na serikali; 3) kwa sababu ya ukweli kwamba shughuli ya urasimu inahusishwa na utaratibu wa utekelezaji wa nguvu ya utendaji katika jamii na serikali, inaweza kuwa na athari kubwa katika maendeleo ya mchakato wa kisiasa nchini, ambayo imebainika. nchini Urusi. Marejeleo ya tamaduni ya nguvu ya urasimu katika nchi yetu hayana maana kwa sababu udhihirisho wake wa kitamaduni wa kibinafsi hauwezi kubadilisha kimsingi uhusiano wa utiishaji-utawala, ambapo "hatua ya shirika inakuja kuchukua nafasi ya hatua ya moja kwa moja, na ingawa wito wa mshikamano unasikika, katika ukweli kuna kuwasilisha "sheria ya oligarchy" (N. Luhman).

Mfumo wa usimamizi, unaofanywa na safu maalum ya watu, ambao wanaitwa kuhakikisha utendaji mzuri wa serikali na taasisi zingine za kijamii, wana majukumu maalum na hufanya kazi kwa mujibu wa uongozi wa mamlaka.

1) aina maalum ya mashirika ya kisiasa, kiuchumi na mengine ya kijamii, ambayo sifa za tabia ni usuluhishi, utii wa sheria na majukumu ya shughuli, kwanza kabisa, kwa malengo ya uhifadhi na uimarishaji wake. 2) mfumo wa udhibiti, unaofanywa kwa msaada wa vifaa vya nguvu, ambavyo vina kazi maalum na marupurupu.

(Ofisi ya Kifaransa - ofisi, kanseli na ... kratia), awali - nguvu, ushawishi wa viongozi na maafisa wa vifaa vya serikali; baada ya hapo - uteuzi wa safu ya wafanyikazi katika mashirika makubwa ambayo yametokea katika nyanja mbali mbali za jamii. Kama kipengele cha lazima cha usimamizi, utawala, urasimu hugeuka kuwa safu maalum ya kijamii, ambayo ina sifa ya: uongozi, udhibiti mkali, mgawanyiko wa kazi na wajibu katika utekelezaji wa kazi rasmi zinazohitaji elimu maalum. Urasimu huelekea kuwa tabaka la upendeleo, lisilotegemea wanachama wengi wa shirika, ambalo linaambatana na ukuaji wa urasmi na jeuri, ubabe na kufuatana, na utii wa sheria na majukumu ya shughuli za shirika haswa kwa malengo ya kuimarisha. na kuihifadhi.

1) mfumo wa usimamizi wa jamii, unaofanywa na safu ya upendeleo ya maafisa, iliyounganishwa na masilahi ya kawaida ya shirika; 2) aina ya shirika, ambayo ina sifa ya uongozi wazi wa usimamizi, sheria kali na viwango vya shughuli, usambazaji maalum wa kazi.

(kutoka Kifaransa. Вurean) - kitambaa cha kijani, ambacho kilifunika meza za viongozi wa kansela za serikali, kwa hiyo neno "bureaucrat", yaani. mfanyakazi wa echelons ya kati ya vifaa vya serikali, afisa.

(fr. bureaucratie fr. ofisi ya ofisi, kanseli + gr. kratos nguvu, utawala) - safu ya watu ambao wanahusika kitaaluma katika usimamizi na utekelezaji wa maamuzi ya mamlaka ya juu. Shughuli zao zinatokana na mgawanyo wa majukumu na kazi kupitia sheria na taratibu zilizo wazi. B., kulingana na M. Weber, kitaalamu ndiyo aina safi kabisa ya utawala wa kisheria. Pia aliandaa mahitaji ya msingi kwa maafisa: huru binafsi na chini ya wajibu rasmi tu wa biashara; kuwa na uongozi thabiti wa huduma; kuwa na uwezo ulioelezwa vizuri; kazi kwa mujibu wa mkataba (kulingana na uchaguzi wa bure); kazi kwa mujibu wa sifa maalum; wanalipwa mishahara ya kila wakati ya pesa taslimu; kuzingatia huduma yao kama taaluma yao pekee au kuu; kutarajia kazi zao; fanya kazi kwa "kutengwa" kamili kutoka kwa udhibiti na bila mgawo wa nafasi rasmi; ziko chini ya nidhamu kali, inayofanana ya huduma na udhibiti. Chini ya masharti ya utawala wa kisheria, daima kuna hatari ya kugeuza B. kutoka kwa mtumishi wa jamii hadi tabaka iliyofungwa iliyosimama juu yake. Mbinu za kupunguza upendeleo ni pamoja na: mzunguko wa mara kwa mara (ubadilishaji sawia baada ya muda fulani) wa wafanyikazi waliohitimu katika vifaa vya utawala na udhibiti juu yao na taasisi za kisiasa.

Aina ya shirika ambalo lina daraja la wazi la mamlaka, maagizo na maagizo ambayo yanasimamia tabia; wafanyikazi wa malipo ya wakati wote.

Dhana ya urasimu

Urasimu- Hii ni tabaka la kijamii la wasimamizi wa kitaaluma waliojumuishwa katika muundo wa shirika, unaojulikana na uongozi wazi, mtiririko wa habari "wima", mbinu rasmi za kufanya maamuzi, madai ya hali maalum katika jamii.

Urasimu pia inaeleweka kama safu iliyofungwa ya viongozi wa juu, wanaojipinga wenyewe kwa jamii, wanaochukua nafasi ya upendeleo ndani yake, waliobobea katika usimamizi, kuhodhi majukumu ya mamlaka katika jamii ili kutimiza masilahi yao ya ushirika.

Neno "urasimu" halitumiwi tu kuashiria kikundi fulani cha kijamii, lakini pia mfumo wa mashirika iliyoundwa na mamlaka ya umma ili kuongeza kazi zao, pamoja na taasisi na idara zilizojumuishwa katika muundo ulioimarishwa wa tawi la mtendaji.

Malengo ya uchambuzi katika utafiti wa urasimu ni:

• migogoro inayotokana na utekelezaji wa kazi za usimamizi;
• usimamizi kama mchakato wa kazi;
• maslahi ya vikundi vya kijamii vinavyohusika katika mahusiano ya ukiritimba.

Nadharia ya Weber ya urasimu

Kuibuka kwa neno "urasimu" kunahusishwa na jina la mwanauchumi wa Ufaransa Vincent de Gournet, ambaye alianzisha mnamo 1745 kuteua tawi la mtendaji. Neno hili liliingia katika mzunguko wa kisayansi shukrani kwa mwanasosholojia wa Ujerumani, mwanauchumi, mwanahistoria (1864-1920), mwandishi wa uchunguzi kamili na wa kina wa sosholojia wa jambo la urasimu.

Weber alipendekeza kanuni zifuatazo za dhana ya urasimu ya muundo wa shirika:

• shirika la hierarchical la shirika;
• safu ya amri iliyojengwa juu ya mamlaka ya kisheria;
• utii wa mfanyikazi wa chini kwa yule wa juu na uwajibikaji sio tu kwa vitendo vyao wenyewe, bali pia kwa vitendo vya wasaidizi;
• utaalamu na mgawanyiko wa kazi kwa kazi;
• mfumo wazi wa taratibu na sheria zinazohakikisha usawa wa michakato ya uzalishaji;
• mfumo wa upandishaji vyeo na umiliki unaozingatia ujuzi na uzoefu na kupimwa kwa viwango;
• mwelekeo wa mfumo wa mawasiliano, katika shirika na nje yake, kwa sheria zilizoandikwa.

Weber alitumia neno "urasimu" kuashiria shirika la busara, sheria na kanuni ambazo huunda msingi wa kazi bora na huturuhusu kupigana na upendeleo. Aliona urasimu kama aina ya taswira bora, chombo chenye ufanisi zaidi cha kusimamia miundo ya kijamii na vitengo vya kimuundo vya mtu binafsi.

Kulingana na Weber, hali iliyorasimishwa kwa ukali ya mahusiano ya ukiritimba, uwazi wa usambazaji wa majukumu ya jukumu, masilahi ya kibinafsi ya watendaji wa serikali katika kufikia malengo ya shirika husababisha kupitishwa kwa maamuzi ya wakati na yenye sifa kulingana na habari iliyochaguliwa kwa uangalifu na kuthibitishwa.

Urasimu kama mashine ya usimamizi wa busara ina sifa ya:

• jukumu kali kwa kila eneo la kazi:
• uratibu ili kufikia malengo ya shirika;
• hatua bora ya sheria zisizo za kibinafsi;
• wazi utegemezi wa kihierarkia.

Walakini, baadaye Weber alianza kutofautisha urasimu kwa maana chanya (mfumo wa usimamizi wa busara wa Magharibi) na kwa maana mbaya (mfumo wa usimamizi usio na mantiki wa Mashariki), kuelewa na mfumo wa usimamizi usio na mantiki wa Mashariki ambao maagizo, maagizo, kazi na sifa zingine rasmi za usimamizi. nguvu inakuwa mwisho yenyewe.

Nadharia za urasimu kulingana na Merton na Gouldner

Kulingana na wanasosholojia wa Marekani R. Merton na A. Gouldner, dysfunction ya kawaida inayotokana na urasimu ni kuhama kwa msisitizo kutoka kwa malengo ya shughuli hadi kwa njia zake, na kusababisha uongozi mkali, uzingatiaji mkali wa maagizo, nidhamu kali, nk. geuka kuwa breki kwenye njia ya busara. Kwa maneno mengine, kifaa cha busara huzalisha ndani yake vipengele vya kutokuwa na maana.

Robert Merton(1910-2003) alitathmini urasimu kama ifuatavyo:

• kama matokeo ya kufuata madhubuti kwa sheria rasmi na kufuata, wafanyikazi wa usimamizi hatimaye hupoteza uwezo wa kufanya maamuzi huru;
• kuzingatia mara kwa mara juu ya sheria, mahusiano na miongozo iliyotengenezwa rasmi kwa hatua inaongoza kwa ukweli kwamba viwango hivi vinakuwa vya ulimwengu wote na vya mwisho, na utunzaji wao ni kazi kuu na matokeo ya shughuli za shirika;
• yote haya huamua kukataa kwa wawakilishi wa urasimu kutoka kwa mawazo ya ubunifu, ya kujitegemea na hata kutokana na uwezo;
• matokeo yake ni kuzaliwa kwa rasimi potofu ambaye hana mawazo na ubunifu, asiyebadilika katika matumizi ya kanuni na sheria rasmi;
• matokeo ya shughuli ya ukiritimba kama huo ni kutengwa kwa tabaka la urasimu, kupanda kwake juu ya wafanyikazi.

Ugumu katika miundo ya ukiritimba unahusishwa na kuzidisha kwa umuhimu wa sheria, taratibu na kanuni zilizowekwa ambazo hufafanua kwa usahihi: jinsi wafanyakazi wanapaswa kutatua kazi walizopewa, kutekeleza maombi ya idara nyingine za shirika, kuingiliana na wateja na umma. Kama matokeo, shirika linapoteza kubadilika katika uhusiano na mazingira ya nje:

• wateja na umma wanahisi jibu lisilofaa kwa maombi na mahitaji yao, kwani shida zao zinatatuliwa madhubuti kwa mujibu wa kanuni zilizowekwa bila kuzingatia hali ya sasa;
• ikiwa wateja au wanachama wa umma wanaelezea kwa ukiritimba juu ya kufuata sana kanuni, anarejelea sheria inayolingana au maagizo;
• wakati huo huo, ukiritimba hawezi kuadhibiwa, kwa kuwa rasmi anafanya kwa usahihi kabisa.

Njia ya urasimu ya usimamizi ina sifa ya sifa zifuatazo mbaya za kijamii na kisaikolojia:

• kupuuza asili ya mwanadamu;
• utawala wa roho ya kutengwa;
• uwezo mdogo wa kutoa maoni, hasa yale yanayopingana na hekima ya kawaida;
• utii wa malengo ya kibinafsi ya wafanyikazi kwa malengo ya shirika;
• kutokubaliana na utu wa kazi uliokuzwa;
• fursa;
• ujinga wa shirika lisilo rasmi na uhusiano kati ya watu.

Mwanasosholojia wa Marekani A. Gouldner Kuendeleza maoni ya Weber, alitofautisha aina mbili za urasimu katika jamii ya kisasa:

• mwakilishi, ambapo nguvu inategemea ujuzi na ujuzi;
• kimabavu, ambapo mamlaka inategemea vikwazo hasi, utii unageuka kuwa mwisho ndani yake, na mamlaka inahalalishwa na ukweli wa kuwa katika ofisi.

Katika sosholojia, nadharia ya urasimu ni mojawapo ya maendeleo zaidi. Walakini, mada hii inashughulikiwa tena na tena. Kwa nini?

Kwa maoni A. Toffler, urasimu una sifa kuu tatu - utulivu, uongozi, mgawanyiko wa kazi. Wanasosholojia wanaamini kwamba bila urasimu, jamii haina matarajio ya maendeleo, kwa kuwa aina hii ya serikali ndiyo aina pekee inayoweza kutekelezeka na inayokubalika. Katika suala hili, moja ya kazi kuu za usimamizi wa kisasa ni kubadilisha jukumu la urasimu katika shughuli za shirika kwa mujibu wa kanuni zilizotengenezwa na Weber.

Kufikia lengo hili kunawezekana wakati wa kubadilisha mitazamo ya wawakilishi wa urasimu na kutangaza uwiano wa ustawi wao na kazi na matokeo ya mwisho ya shughuli za shirika.

Aina za urasimu

Tangu Weber alisoma urasimu, imepitia mabadiliko makubwa, yanayoendelea pamoja na miundo ya mashirika. Hivi sasa, kuna aina tatu za urasimu.

Urasimu wa kawaida

Urasimu wa vifaa (classical). inalingana kikamilifu na mfano wa Weber. Kwa aina hii ya urasimu, wafanyikazi wa usimamizi hutumia maarifa yao ya kitaaluma kidogo sana, kwani jukumu lao kuu ni kutekeleza majukumu ya usimamizi wa jumla na wanazuiliwa na upeo wa jukumu lao katika shirika.

Faida kuu za urasimu wa vifaa ni:

• utulivu wa utendaji wa shirika na vyombo vyake vya usimamizi;
• mgawanyiko wazi wa kazi;
• viwango na umoja wa shughuli zote, ambayo inapunguza uwezekano wa makosa;
• kupunguzwa kwa muda wa mafunzo ya msingi wa wafanyikazi wa usimamizi;
• urasimishaji, kuhakikisha utulivu na uthabiti wa kazi;
• centralization kuhakikisha usimamizi wa kuaminika.

Urasimu wa vifaa una hasara zifuatazo:

• hatari ya urasimu;
• ukosefu wa motisha ya kutosha;
• matumizi yasiyo kamili ya uwezo wa kiakili na sifa za kisaikolojia za wafanyikazi;
• kutokuwa na ufanisi katika mabadiliko ya hali na katika tukio la hali zisizo za kawaida, kwa kuwa mara nyingi maamuzi ya usimamizi duni na yasiyo ya wakati hufanywa.

Urasimu wa vifaa ni msingi wa usimamizi katika wizara na idara, katika taasisi nyingi za serikali au manispaa, inaweza kuwa msingi wa usimamizi katika mashirika yenye muundo thabiti na mabadiliko kidogo katika uhusiano na mazingira ya nje.

Urasimu wa kitaaluma

Urasimu wa kitaaluma huchukulia kuwa wasimamizi wana maarifa ya kina ya kinadharia na ya vitendo katika maeneo finyu ya shughuli, yakizuiliwa na mahitaji ya jukumu.

Wacha tuorodhe sifa kuu za shughuli za watendaji wa kitaalam:

• kiwango cha juu cha utaalamu na uwezo;
• kuzingatia sio tu mchakato wa usimamizi, lakini pia masharti ya kozi yake;
• urasimishaji mdogo (kwa kulinganisha na urasimu wa vifaa);
• Uhuru mkubwa katika kufanya maamuzi ya usimamizi ndani ya mfumo wa jukumu lao, kwa kuwa meneja wa juu hana ujuzi sana katika kutatua masuala nyembamba, maalum ya shughuli;
• kuweka kambi mahali pa kazi kulingana na kanuni za kiutendaji na za tabaka na kufanya maamuzi ya usimamizi wa kati.

Urasimu wa kitaaluma una faida zifuatazo:

• uwezo wa kutatua kazi za ajabu zinazohitaji matumizi ya ujuzi wa kitaaluma;
• motisha ya juu sana ya wafanyikazi kufikia malengo ya shirika na kikundi, na sio ya kibinafsi tu;
• kudhoofika kwa udhibiti wa usimamizi wa juu juu ya shughuli, ambayo inatoa uhuru zaidi wa kutatua matatizo ya usimamizi kwa ubunifu.

Inafaa kuzingatia ubaya wa urasimu wa kitaalam:

• ufanisi wake umepunguzwa kwa kasi wakati shirika linafanya kazi katika hali ya mara kwa mara, na vipengele vyote vikuu havionyeshwa mara kwa mara kwa mazingira ya nje;
• uteuzi, uwekaji na kuhakikisha utendaji wa wafanyakazi kupata umuhimu maalum, kwa kuwa kiwango cha taaluma yao lazima iwe juu sana. Hii inamaanisha gharama za ziada kwa wafanyikazi wa usimamizi wa mafunzo;
• aina za matumizi ya nguvu zinazidi kuwa ngumu zaidi: pamoja na nguvu ya kulazimishwa na malipo, mtaalam na nguvu za habari zinapaswa kutumika kikamilifu hapa.

Adhocracy

Uadilifu kama aina ya usimamizi wa ukiritimba uliibuka hivi majuzi, katika miaka ya 1970.

Neno linatokana na lat. ad hoc - maalum na Kigiriki. kratos - nguvu.

A. Toffler aliitumia kuteua muundo wa shirika, ambao msingi wake unajumuisha vikundi vya kazi vya muda vilivyoundwa ili kutatua tatizo au mradi mmoja.

Adhocracy ni chombo cha usimamizi kinachojumuisha wafanyakazi ambao hufanya kazi za usimamizi kitaaluma. Muundo huu unaobadilika kwa kasi hupangwa karibu na matatizo ambayo yanatatuliwa na timu za wataalamu wenye ujuzi tofauti wa kitaaluma, unaofanana na hali hiyo.

Adhocrats hutofautiana na warasimu bora wa Weber kwa kukosekana kwa mgawanyiko mkali wa kazi, uongozi wazi, urasimishaji mdogo wa shughuli, na majibu ya haraka kwa mabadiliko yoyote katika vipengele vyote vya shirika na mazingira ya nje. Kauli mbiu ya utiifu ni kubadilika kwa kiwango cha juu na kubadilika kuhusiana na mabadiliko ya hali.

Adhocracy haina mapungufu mengi yaliyomo katika urasimu, inafaa zaidi katika hali ya kisasa na ina mustakabali mzuri.

Msingi wa mfumo wa thamani wa urasimu ni:

• kazi ambayo mawazo yote na matarajio ya mfanyakazi yanaunganishwa;
• kujitambulisha kwa mfanyakazi na shirika;
• kutumikia shirika kama njia ya kupata faida yake mwenyewe.

Kati ya utata mwingi uliopo katika usimamizi, kama kuu, mtu anaweza kutofautisha mgongano kati ya asili ya kijamii ya usimamizi (kwa sababu karibu wanajamii wote wanahusika katika mchakato huu na hutegemea moja kwa moja matokeo yake) na iliyofungwa kwa kibinafsi. njia ya utekelezaji wake, kwa kuwa, kama matokeo, usimamizi, iliyoundwa kutafakari mapenzi ya jamii, uliofanywa na kundi haki za kijamii ya wasimamizi wa kitaalamu.

Moja ya sifa muhimu za urasimu ni hamu ya kuhodhi madaraka na udhibiti. Baada ya kupata ukiritimba, maafisa hujitahidi kuandaa mfumo mgumu wa siri rasmi, ambao huzuia maafisa au umma kufanya tathmini ya kweli ya vitendo vyao.

Bora ya udhibiti wa urasimu inajumuisha kutoa vitendo vya kikaida zenyewe, kulazimisha jamii kukubaliana nazo, bila kuruhusu udhibiti wowote juu yao wenyewe.

Kwa hivyo, masilahi kuu ya kijamii na kisiasa ya urasimu ni katika utekelezaji na ulinzi wa utekelezaji wake wa ukiritimba wa majukumu ya madaraka katika jamii.

Kifaransa ofisi - ofisi, ofisi na Kigiriki. kratos - nguvu, nguvu, utawala). Katika maana ya kijamii na kisiasa, urasimu maana yake ni utumiaji wa madaraka katika jamii inayonyonya na watu wa upendeleo waliochaguliwa na tabaka tawala. Dhana ya daraja moja ni urasimu, ambayo ina maana ya mbinu ya usimamizi kupitia maafisa au vyombo vya urasimu, kutengwa na watu na kusimama juu yao. Urasimu hutokea na mgawanyiko wa jamii katika matabaka na kuibuka kwa serikali, wakati tabaka la wanyonyaji ambalo limepata mamlaka ya kisiasa linawakilisha masilahi yake kama masilahi ya jamii nzima. Ni hii "maginary universality of special interest" (Marx) ambayo imejumuishwa na urasimu. Sifa bainifu za chombo cha urasimi cha urasimu ni kutengwa, tabaka, ukandamizaji wa mpango wa watekelezaji, urasimishaji, na kusawazisha majukumu. Urasimi, aliandika Marx, “hufanya malengo yake 'rasmi' kuwa maudhui yake ... inaingia katika mgongano na malengo 'halisi' kila mahali ... . 271). Mifumo ya urasimu ilibadilika na mabadiliko kutoka muundo mmoja wa kijamii na kiuchumi hadi mwingine. Tayari katika jamii ya watumwa, kulikuwa na safu tata ya miili na nyadhifa za ukiritimba. Majimbo ya kimwinyi yalikuwa na vifaa vikubwa vya ukiritimba na urasimu, ambapo urasimu wa kanisa ulichukua nafasi maalum. Urasimu huendelezwa zaidi katika jamii ya kibepari, ambapo, pamoja na mtandao mpana wa miili ya utawala na kijeshi-polisi, vyama vya siasa na mashirika mengine yasiyo ya serikali ya ubepari yenye vifaa vya utawala vilivyovunjwa hutokea. Katika majiundo ya kabla ya ubepari, urasimu ulijidhihirisha hasa katika nyanja ya maisha ya kisiasa; chini ya ubepari, pia hupenya katika shirika la maisha ya kiuchumi. Kwa hiyo, Lenin alisisitiza kwamba "urasimi ... kwa chanzo chake cha kisasa na kwa madhumuni yake ni taasisi ya ubepari ..." (vol. 1, p. 440). Urasimu huo unaimarishwa haswa katika enzi ya ubeberu, wakati vyombo vya dola vinaungana na ukiritimba na, ipasavyo, urasimu wa serikali unaunganishwa na kilele cha ukiritimba, ambao hujilimbikizia nguvu za kisiasa na kiuchumi mikononi mwao. Taasisi inayoitwa inakuwa kiungo muhimu katika mfumo huu. "Usimamizi" - utawala wa ushirika, unaowakilisha safu mpya ya urasimu. Aina zilizokithiri za urasimu chini ya ubeberu ni mifumo ya kiimla ya serikali ya aina ya ufashisti (ona. Ufashisti). Wanasosholojia wa bourgeois wakijaribu kuhalalisha mchakato wa kuimarisha urasimu, ambayo ni tabia ya ubepari wa kisasa, kawaida hurejelea shida ya shirika la usimamizi, kwa hitaji la uhusiano huu wa uongozi wake, pamoja na urekebishaji na kurahisisha. Kwa hivyo hutambua urasimu na kanuni yenyewe ya shirika na uongozi. Wakati huo huo, hitaji la kupanga usimamizi wa nyanja mbali mbali za maisha ya kijamii lilikuwepo katika hatua zote za jamii ya wanadamu na litakuwepo kila wakati, na umbo lake potovu - kutawaliwa na urasimu - lilionekana katika jamii ya kitabaka na kutoweka na kuondolewa kwa tofauti za kitabaka pinzani. Baadhi ya wawakilishi wa sosholojia ya ubepari wanapendekeza hatua fulani dhidi ya urasimu wa jamii: kuimarisha udhibiti wa "demokrasia", kuwashirikisha wataalamu wa kiteknolojia kwa maafisa, kuweka mpango wa kuboresha uhusiano wa kibinafsi kati ya watu, hali ya maadili na kisaikolojia, ambayo ni msingi wa hali nzuri. dhana inayojulikana ya "mahusiano ya kibinadamu" (tazama. "Mahusiano ya Kibinadamu" mafundisho). Lakini hawazingatii ukweli kwamba mahusiano ya kijamii ya kibepari kwa asili yao yanaunganishwa kwa njia isiyoweza kutenganishwa na shirika linalopinga demokrasia la utawala. Kwa hiyo, mgogoro wa demokrasia ya ubepari (tazama Demokrasia ya Kibepari) katika nchi za ubeberu hauwezi ila kuambatana na urasimu zaidi, kuimarishwa kwa mashine ya serikali ya ukiritimba wa polisi, na ukuaji wa vifaa vya urasimu vilivyobahatika kusimama juu ya raia. Chini ya masharti haya, watu wengi wanaofanya kazi wanazidisha mapambano yao dhidi ya mfumo wa urasimi wa kijeshi wa ubepari; wanajitahidi kupindua urasimu na kuanzisha demokrasia ya kweli. Kuanzishwa kwa demokrasia ya kweli isiyoendana na urasimu kunawezekana tu kwa kutimizwa kwa mapinduzi ya ujamaa, mpito kuelekea ujamaa na ujenzi wa ukomunisti. Uanzishwaji wa mali ya umma na kuondoa unyonyaji huunda msingi wa umoja wa masilahi ya jumla na maalum, ya kibinafsi, kwa kuondoa mgawanyiko wa vyombo vya mamlaka na utawala kutoka kwa watu wanaofanya kazi. Uharibifu wa mashine ya serikali ya mbepari ina maana ya kuondokana na mfumo wa utawala wa ukiritimba; vifaa vya serikali mpya, vyombo vyake vimewekwa kwa huduma ya watu. "Kukomeshwa kwa urasimu," aliandika Marx, "inawezekana tu kwa sharti kwamba maslahi ya jumla yanakuwa maslahi maalum katika ukweli," na "maslahi maalum inakuwa katika hali halisi ya ulimwengu wote" (vol. 1, p. 273). Hata hivyo, uondoaji wa mabaki ya vipengele vya urasimu wa usimamizi haufanyiki moja kwa moja na kukomesha urasimu, inahitaji kazi ya utaratibu na yenye kusudi. Ujamaa hutengeneza mazingira yote ya kushinda urasimu na kuweka demokrasia zaidi mfumo wa usimamizi. Maelekezo kuu ya mchakato huu yanafafanuliwa katika nyaraka za programu za CPSU na katika Katiba ya USSR. Tahadhari maalum hulipwa kwa kupanua haki na mamlaka ya miili ya uwakilishi wa mamlaka, kuimarisha jukumu la mashirika ya umma, kuhakikisha uhalali wa kijamaa, kulinda haki za raia, nk (angalia Demokrasia ya Kijamaa). Moja ya kazi muhimu katika suala hili ni uboreshaji wa mara kwa mara wa vifaa vya serikali, uboreshaji wa muundo wake wa shirika na ufafanuzi wazi wa kazi za viungo vyake mbalimbali. Hii inafanya uwezekano wa kuondoa bakia katika shughuli za mashirika ya usimamizi kutoka kwa kazi mpya zinazoikabili jamii, kuondoa kurudia, kuongeza jukumu la maafisa, nk. vifaa vya usimamizi. Haya yote, yakichukuliwa pamoja, na vile vile madai ya Leninist, mtindo wa chama katika kazi ya vyombo vya serikali, ni muhimu kwa kupambana na udhihirisho wa urasimu katika nchi yetu, kama vile kutoa kiini cha suala hilo kuunda, karatasi, nk. Kuboresha kanuni za usimamizi jamii ya kijamaa huchangia katika uundaji wa sharti za mpito hadi kujitawala kwa umma wa kikomunisti.

B. ina muundo wa kihierarkia;

kila taasisi ina eneo lake la utaalamu;

viongozi huteuliwa, sio kuchaguliwa, kwa misingi ya sifa za kitaaluma, kama ilivyoonyeshwa katika diploma, au kwa misingi ya mitihani;

viongozi wanalipwa kulingana na vyeo vyao;

kwa afisa, kazi yake inawakilisha taaluma, au angalau kazi kuu;

afisa hamiliki taasisi anayofanyia kazi;

afisa yuko chini ya nidhamu na yuko chini ya udhibiti;

kuondolewa madarakani kunatokana na uamuzi wa mamlaka ya juu.

Weber aliwakilisha biolojia ya serikali kama mfumo wa wataalamu waliohitimu sana katika kazi ya kiroho, waliofunzwa kitaaluma kwa mafunzo, kwa heshima ya hali ya juu, ambayo inahakikisha kutokamilika. Kwa maoni yake, bila hii, kungekuwa na hatari ya ufisadi wa kutisha na maadili duni, ambayo yangehatarisha ufanisi wa kiufundi wa chombo cha serikali. Wakati huo huo, taaluma ya kweli ya afisa halisi haipaswi kuwa mwanasiasa. Lazima atawale, kwanza kabisa, bila upendeleo (sharti hili linatumika hata kwa wale wanaoitwa maafisa wa usimamizi wa kisiasa), angalau rasmi, mradi tu "maslahi ya serikali" hayajatiliwa shaka, i.e. maslahi muhimu ya utaratibu wa utawala. Sine ira et studio - "bila hasira na shauku" anapaswa kufanya mambo.

Weber aliamini kwamba afisa hapaswi kufanya kile ambacho mwanasiasa ni muhimu kufanya - kupigana. Kufanya maamuzi, mapambano na mapenzi ni mambo ya siasa. Shughuli ya mwanasiasa huwa chini ya uwajibikaji, jambo ambalo ni kinyume kabisa cha wajibu wa afisa. Ikiwa taasisi ya juu inasisitiza juu ya amri ambayo inaonekana kwa afisa kuwa na makosa, ni jambo la heshima kwa afisa kutekeleza amri chini ya wajibu wa mtu anayeamuru, kutekeleza kwa nia njema na kwa usahihi. Weber aliamini kuwa bila nidhamu kama hiyo, chombo kizima cha urasimu kingesambaratika.

Katika kipindi cha baada ya Leviberia, kuna kuondoka taratibu kutoka kwa mtindo wa kimantiki wa biolojia; mifano ya kweli zaidi inapendekezwa ambayo inaelezea biolojia kama mfumo wa asili, ambapo, pamoja na wakati wa busara, usio na maana, wa kibinafsi, na usio rasmi una jukumu muhimu. . Kwa hivyo, R. Michelson, T. Parsons, R. Merton wanatumia dhana ya kutofanya kazi vizuri kwa uchanganuzi wa B.. Dysfunction ya kawaida ya B. ni mabadiliko ya maafisa wa msisitizo kutoka kwa malengo ya shirika hadi kwa njia zake, kama matokeo ambayo njia za usimamizi - uongozi, nidhamu, maagizo, nk - hugeuka kuwa mwisho yenyewe. Wakati huo huo, ndani ya shirika la ukiritimba, malengo makuu yanabadilishwa na yale ya sekondari, ya busara - na yale yasiyo na maana.

Lakini tatizo muhimu zaidi la B. katika kipindi cha baada ya vita ni mchakato wa siasa yake. Ikiwa "classical B." mwanzo wa karne ya 20 ililenga "mazuri ya kawaida" na "maslahi ya umma", kuwa na hakika kwamba matatizo ya serikali.

lazima kutatuliwa kwa misingi rena biashara-kama, kisiasa neutral, basi kisasa kisiasa B. ni wazi kuelekezwa kwa makundi mbalimbali ya shinikizo la kisiasa, kujaribu kutatua matatizo katika mchakato wa mazungumzo ya kisiasa, kwa kutumia ukanda wa wingi wa msaada (bunge, vyama, kushawishi). Angl, mwanasayansi wa siasa B. Hidey adai kwamba B. wa kisasa hata hujaribu kuwaongoza wanasiasa: “Angalau, maofisa wana uvutano mkubwa juu ya sera ya waziri. Wanafanya maamuzi ambayo waziri anaidhinisha tu au ambayo hata yeye hajaripotiwa. Katika ngazi ya juu ya serikali, viongozi wa ngazi za juu, wakifanya kazi mmoja mmoja, hupanga mkakati wa kisiasa unaojitegemea na kujaribu kulazimisha kwa waziri ... kuamuru kwa serikali.

Mabadiliko makubwa katika nadharia ya kisasa ya urasimu pia yametokea kutokana na mageuzi ya mtindo wa usimamizi wa urasimi. Ikiwa mwanzoni. Karne ya 20 maafisa waliepuka vitendo vya hatari, hawakupenda mabadiliko, waliogopa kufanya makosa, kwa kuwa walikuwa na adhabu ya kiutawala, basi mwishoni mwa karne ya B. mtindo ukawa tofauti kabisa. Katika muktadha wa matumizi ya mara kwa mara ya uvumbuzi katika utawala wa umma, afisa wa kisasa huchukua hatari kwa hiari katika hali muhimu, anajitahidi kwa mabadiliko, anazingatia fursa zinazojitokeza (mara nyingi kinyume na maagizo), anaonyesha hitaji la utekelezaji wao. B. leo si ya kutojali, kutabirika na dhahiri, kama ilivyo katika muundo bora wa Weber, lakini ni jambo linaloendelea kwa kasi ambapo mabadiliko ya kibunifu huchukua jukumu kuu.

Tofauti na "mfano bora," dhana ya kisasa ya biolojia inajumuisha sifa ngumu sana. Kwanza kabisa, hii ni kutokana na ukweli kwamba leo B. hutumia kikamilifu teknolojia za kisasa za habari, ambazo ni njia za uendeshaji za kurekebisha shughuli za usimamizi. Shughuli za kitaaluma za B. ni pamoja na:

maendeleo, utekelezaji na tathmini ya programu za serikali kwa kutumia njia za kisasa za utambuzi wa kijamii na kisiasa na kiuchumi, mkusanyiko wa habari na usindikaji wake wa kompyuta kwa kutumia mbinu za modeli za hesabu za michakato ya kijamii katika ngazi za mitaa, kikanda na kitaifa;

kuandaa na kufanya utafiti wa majaribio juu ya uchunguzi wa michakato ya kiuchumi na kijamii na kisiasa katika mkoa (mkoa, nchi) kupata maamuzi bora ya usimamizi, kufanya maamuzi kama haya;

uchambuzi, jumla, tafsiri ya viashiria vya kijamii na kisiasa na kiuchumi, tabia

hali ya mkoa, mkoa, nchi na matumizi ya njia za busara za utaftaji, usindikaji na uhifadhi wa habari;

utambuzi wa mahitaji ya mabadiliko na ubunifu na utekelezaji wa vitendo kwa utekelezaji wao.

Ufafanuzi haujakamilika ↓