Ökoloogia on väga levinud mõiste. Tavaliselt nimetatakse seda heaks või halvaks. See mõjutab meie elu, tervist, heaolu. Vilistide arvamus ökoloogiast on tihedalt seotud keskkonnareostusega. Arvatakse, et selle peamine ülesanne on säilitada meie maailm. See pole täiesti tõsi: ökoloogia on mitmetahuline ja sellel on palju tegevusvaldkondi.

Mis on ökoloogia?

See on teadus elusolenditest, nende omavahelistest seostest ja seostest elutu (anorgaanilise) loodusega. Täpsemalt on see idee loodusest kui süsteemist, selle struktuuri ja selle struktuuri osade vastastikuste mõjude uurimisest.

Ökoloogia põhisuunad:

1. Bioökoloogia. See on ökoloogia alus või alus. See uurib looduslikke bioloogilisi süsteeme ja jaguneb kõigi elusolendite organiseerituse astme järgi:

• molekulaarökoloogia kohta;
• kudede ja rakkude ökoloogia (morfoloogiline);
• autoökoloogia (organismi tasandil);
• deökoloogia (populatsioonide tasandil);
• eidokoloogia (liigi tasandil);
• sünekoloogia (kogukonna tasand);
• globaalne ökoloogia, biosfääri uurimine.

2. Geoökoloogia. Ta uurib Maa geosfäärilist kesta kui biosfääri alust ning looduslike ja tehislike tegurite mõju sellele.

3. Rakendusökoloogia. Mitte ainult teaduslik, vaid ka praktiline ökoloogia osa, mille tulemuseks on ökosüsteemide kompleksse ümberkujundamise projekt. Sellistes projektides kasutatakse ökoloogia valdkonna uusimaid saavutusi, näiteks uusi tehnoloogiaid õhu, vee ja pinnase puhastamiseks.

4. Inimökoloogia. Uurimuse teemaks on inimese ja keskkonna vastasmõju.

Miks tekkis vajadus luua selline teadus nagu ökoloogia? Inimkonna tasakaalustamata tegevuse tõttu on tekkinud keskkonnamuutused, mis on saavutanud murettekitavad mõõtmed. Keskkonnaprobleemid on muutunud globaalseks.

Keskkonnaprobleemid

Mõnede hinnangute kohaselt on inimtsivilisatsiooni eksisteerimise ajal häiritud umbes 70% bioloogilistest süsteemidest, mis on võimelised töötlema inimelu negatiivseid tooteid. Teadlaste hinnangul on 40 aasta pärast võimalik nn pöördumatu protsess, mil saaste osakaal ületab keskkonna võime kahjulikke heitmeid neutraliseerida ja toimub ülemaailmne keskkonnakatastroof.

Keskkonnaseisundit iseloomustatakse juba sügava kriisina. Keskkonnaprobleemid muutuvad globaalseks, piirkondlikuks ja lokaalseks. Globaalseid keskkonnaprobleeme esindavad kliimamuutused, osoonikihi vähenemine, maailma ookeani saastumine, loomamaailma hävimine ning regionaalsed ja kohalikud probleemid - vee, pinnase, õhu saastumine teatud geograafilistes piirkondades.

Keskkonnale kahjulikku mõju avaldavad tegurid on järgmised:

1. Loodusvarade liigne ja kontrollimatu kulutamine.
2. Massihävitusrelvade (tuuma-, keemia-, bioloogiliste) loomine.
3. Riikide ebaühtlane majandusareng.
4. Negatiivne (antropogeenne) mõju loodusele (maastiku muutus, metsade hävitamine, soode kuivendamine, tööstusheitmed ja palju muud).

Ökoloogilise tasakaalu loomiseks meie elus on tekkinud keskkonnapoliitika.

Keskkonnapoliitika

Üldises mõttes on keskkonnapoliitika poliitiliste, majanduslike, õiguslike, hariduslike ja muude meetmete kogum, mille eesmärk on reguleerida inimkonna mõju loodusele. Kitsamas tähenduses on tegemist keskkonnakaitse ja loodusvarade ratsionaalse kasutamise meetmetega.

Keskkonnapoliitika jaguneb järgmisteks tüüpideks (tasanditeks):

1. Globaalne (rahvusvaheline).
2. osariik.
3. Piirkondlik.
4. Kohalik.
5. Ettevõtte ökopoliitika.

Keskkonnapoliitikal on oma elemendid: põhimõtted, prioriteedid, eesmärgid, subjektid, vahendid (rakendusmehhanismid).

Põhimõtted jagunevad poliitilisteks ja sotsiaalmajanduslikeks. Poliitilised põhimõtted:

1. Demokraatia.
2. Avalikkus.
3. Vabatahtlikkus.

Sotsiaalmajanduslikud põhimõtted:

1. Ökoloogia ja majandusarengu järgimine.
2. Uued viisid keskkonnaprobleemide lahendamiseks läbi teaduse ja tehnoloogia arengu.
3. Tarbimise reguleerimine.
4. Planeeritud rahvastiku kasv.

Ökopoliitika põhieesmärk on majanduse, ühiskonna ja keskkonna tasakaalustatud areng.

Globaalne keskkonnapoliitika

Globaalse keskkonnapoliitika põhiprobleemiks on riikide ühiste vaadete ja käsitluste kujunemine. Püüdeid probleemidele ühisele lahendusele jõuda takistavad mõne riigi majandushuvid, kuna tegemist on loodusvarade piiramise või ümberjagamisega eri riikide vahel. Ja ka sageli süüdistatakse faktidega žongleerimist, arvamust, et osoonikihiga pole probleeme, globaalset soojenemist. Sellegipoolest jätkuvad rahvusvahelised konverentsid, kus arendatakse ühtset ökoloogilist kultuuri. Vähem rolli mängivad rahvusvahelised keskkonnaorganisatsioonid.

Töötati välja ja võeti kasutusele rahvusvahelised keskkonnajuhtimise ja -auditi standardid ISO 1400.

Vene Föderatsiooni keskkonnapoliitika

Ökoloogiline olukord Venemaal on palju parem kui Euroopas, kus loodusvarad on peaaegu täielikult ära kasutatud. 17 miljonist ruutmeetrist. km Vene Föderatsiooni kogupindalast 9 miljonit ruutmeetrit. km - puutumata looduslikud süsteemid, millest enamikku esindab metsatundra. Need ökoloogilised süsteemid ei toimi mitte ainult meie riigi territooriumil, vaid avaldavad mõju ka globaalsele ökoloogiale.

Kuid teisest küljest on Venemaa territooriumil palju kohti, kus ökoloogiline tasakaal on ülemäära häiritud. Iseloomustasid ju meie riigi majanduspoliitikat omal ajal tootmise efektiivsuse ja tööviljakuse näitajad. NSV Liidu majandusarengu näitajad olid pikka aega kõrged tänu loodusvarade arengule. Nende varud on nii mahukad, et tundus, et need ei lõpe kunagi.

Valesti läbimõeldud põllumajandustegevuse tagajärjeks oli mulla omaduste ja sellest tulenevalt põllumajandussaaduste kvaliteedi ja tulemuste halvenemine. Tööstuslikud heitmed atmosfääri tekitasid sellise nähtuse nagu happevihmad, mis mõjutasid ka põllumaad ja venelaste elukvaliteeti üldiselt. Veevarude kontrollimatu kasutamine kutsus esile Araali mere kadumise, mis liigitati keskkonnakatastroofiks.

Praegu teostab Venemaal keskkonnakaitsealast tegevust ja keskkonnapoliitikat üks riigiasutus - Vene Föderatsiooni loodusvarade ja ökoloogia ministeerium. Loodusvarade ministeerium ehk Ökoloogiaministeerium peab oma missiooniks loodusvarade ratsionaalse kasutamise tagamist, välistades nende ammendumise ja keskkonnareostuse, ning looduspotentsiaali säilimise. Loodusvarade ja ökoloogia ministeeriumi struktuur hõlmab:

1. Föderaalne loodusvarade järelevalve teenistus.
2. Föderaalne maapõue kasutamise agentuur.
3. Föderaalne veevarude agentuur.
4. Föderaalne metsandusagentuur.
5. Föderaalne hüdrometeoroloogia ja keskkonnaseire teenistus.

Riigi keskkonnapoliitika, selle suunad ja struktuur

Ökoloogiaministeeriumil on järgmised tegevusvaldkonnad:

• haldus- ja kontroll (keskkonnaalaste õigusaktide kontroll, litsentsimine, loodusvarade kasutamise standardite loomine, keskkonna sertifitseerimine ja ekspertiis, standardimine, keskkonnamõju hindamine);
• tehniline ja tehnoloogiline (uute tehniliste ja tehnoloogiliste lahenduste kaalumine keskkonna kaitseks ja kaitseks);
• majanduslik (ressursside kasutamise planeerimine, sihtprogrammide väljatöötamine ja elluviimine, majanduslikud stiimulid: toetused, maksed, maksud);
• seadusandlik ja õiguslik (ühiskonna ja keskkonna vahelisi suhteid reguleeriva õigusliku raamistiku väljatöötamine ja vastuvõtmine);
• poliitiline (poliitiliste ja ühiskondlike organisatsioonide tegevuse kasutamine looduse kaitseks);
• kasvatus ja haridus (ökoloogiliste vaadete, mõtlemise, iga inimese vastutuse loomisele suunatud tegevused).

Riigi keskkonnapoliitikat viiakse ellu keskkonnapoliitika subjektide osalusel:

1. osariik. Selle põhiülesanne on kehtestada majandustegevuse reeglid, koordineerida ja kontrollida keskkonnaalaste õigusaktide täitmist.
2. Piirkondlikud looduskorraldus- ja looduskaitseorganid. Kõik Vene Föderatsiooni subjektid moodustavad oma territooriumil regionaalse keskkonnapoliitika.
3. Majandus- ja majandusüksused. Need on riigiorganisatsioonid ning suurte, keskmiste ja väikeettevõtete ettevõtted. Venemaa seadusandlus kohustas neid kaitsma keskkonda, kasutama õrnaid tootmistehnoloogiaid ja kõrvaldama keskkonnakahjulikud tagajärjed.
4. Teadusorganisatsioonid. Selliste organisatsioonide roll pole mitte ainult teadusuuringute hankimine, vaid ka uute säästva majandusarengu viiside väljatöötamine, võttes arvesse keskkonnakaitset.
5. Erakonnad. Erakondade peamine roll on keskkonnaprobleeme arvestavate poliitiliste programmide kujundamisel, samuti keskkonnateadlikkuse kujundamisel meie riigi kodanike seas.
6. Avalikud organisatsioonid. Nad kujundavad iseseisvat avalikku arvamust, osalevad vahetult keskkonnakaitsealases tegevuses, teevad kasvatus- ja kasvatustööd.
7. üksikud kodanikud. Ökoloogiline teadlikkus ja kõrged nõudmised keskkonna puhtusele võimaldavad inimestel tulla välja uute algatustega, koondada mõttekaaslasi gruppidesse ja lahendada mõningaid kohalikke keskkonnaprobleeme.

Regionaalne ja kohalik keskkonnapoliitika

Vene Föderatsiooni regionaalset ja kohalikku keskkonnapoliitikat iseloomustab keskkonnakaitsealase tegevuse korraldamine konkreetsetes piirkondades, võttes arvesse geograafilisi, geoloogilisi, klimaatilisi, majanduslikke ja sotsiaalseid iseärasusi. Teisisõnu, see on piirkonna, linna, alevi sotsiaal- ja keskkonnapoliitika, mis kujuneb järgmistel alustel:

1. Piirkonna arengu sotsiaal-majanduslik plaan.
2. Hinnang looduse hetkeseisule.
3. Keskkonnahinnangu arvestamine, inimtekkeline mõju infrastruktuuri arengule.
4. Inimtekkelise mõju määramine looduskeskkonna stabiliseerimiseks ja säilitamiseks.
5. Negatiivse keskkonnamõju tulemuste majandusliku analüüsi uute meetodite väljatöötamine ja rakendamine.
6. Looduslike parameetrite pidev jälgimine, üksikute tootmisobjektide mõju hindamine neile.
7. Elanikkonnale optimaalsete keskkonnatingimuste korraldamine.
8. Ökoloogilise teadvuse kasvatamine ja arendamine.

Regionaalkeskkonnapoliitika subjektid on ka majandusüksused, teadusasutused, erakonnad, ühiskondlikud organisatsioonid, üksikkodanikud.

Peamised mõjutamismeetodid (tööriistad)

Miks kasutavad riigi- ja regionaalorganid erinevaid mõjutamisviise? Väga sageli on piirkondade arengu majanduslikud ja sotsiaalsed aspektid keskkonnapoliitikaga vastuolus. Nii näiteks toob tootmise laiendamine kasumit ja uusi töökohti, kuid kahjustab keskkonda. Või on uute keskkonnasõbralike tehnoloogiate, toodete kasutuselevõtt majanduslikult kahjumlik.

Ökopoliitika tõhustamiseks kasutatakse umbes 40 erinevat vahendit. Need jagunevad fiskaalseteks ja mittefiskaalseteks. Fiskaalinstrumendid on otseselt seotud rahandusega ja võivad olla seotud:

• valitsuse tuludega (maksud ja litsentsid);
• avaliku sektori kulutused (sihipärased keskkonnaprogrammid, teadusuuringud, keskkonnainvesteeringud).

Mittefiskaalsed hõlmavad haridust, reguleerimist, seadusandlikku raamistikku.

Ettevõtte keskkonnapoliitika

Esiteks on samanimelises dokumendis kajastatud ISO 1400 alusel välja töötatud ettevõtte keskkonnapoliitika. Sellise dokumendi koostamine ettevõtte poolt on avaldus tema kavatsustest ja põhimõtetest, mis on suunatud keskkonnakaitse rakendamisele. Keskkonnapoliitika (näidisdokument) võib sisaldada:

Keskkonnaprobleemide lahendamine

Keskkonnaprobleemide lahendamise viise on leitud juba ammu. Need, olgu need suured või väikesed, on saadaval suurtele ettevõtetele ja kõigile üksikisikutele:

• uute taastuvate energiaallikate kasutamine;
• metsade raadamise peatamine troopilistes metsades;
• energiatarbimise vähendamine;
• jäätmete vähendamine.

2. Mulla erosiooni tõrje:

• väikepõldude kasutamine;
• puude ja põõsaste istutamine, et võidelda tuule ja hävitava veevooluga.

3. Võitlus kõrbete tekke vastu:

• niisutamise kasutamine mulla ülekuivamise vastu võitlemise meetodina;
• puude ja põõsaste istutamine;
• uute põllumajandustehnoloogiate, põllukultuuride kasutamine.

4. Loomapopulatsioonide taastamine:

• uute loodusparkide korraldamine elupaigana;
• loomade arvu range kontroll;
• haruldaste ja ohustatud loomade küttimise keeld.

5. Võitlus happevihmade vastu:

• keemiatööstuse heitkoguste vähendamine;
• keemiliste väetiste kasutamise vähendamine;
• filtrite ja muude puhastusallikate kasutamine.

Tuleb meeles pidada: looduse kaitsmine on igaühe kohustus, planeedi edasine saastamine võib kaasa tuua teise elusorganismi liigi – inimeste – väljasuremise!

Sissejuhatus

Arvestades eri tüüpi ökosüsteeme, tuleb märkida, et iga ökosüsteemi arengustrateegia määrab süsteemi keskkonnapoliitika. Keskkonnapoliitika arendamine on suunatud põhiprobleemi lahendamisele - keskkonnaseisundi parameetrite stabiilsuse tagamisele erinevat tüüpi mõjude korral. Teadus-, tehnika- ja õppekirjanduses ei ole kombeks pidada ettevõtet kohalikuks ökoloogiliseks süsteemiks, mis suhtleb kõrgemate ökosüsteemidega. Ettevõtte ökoloogilist tegevust käsitletakse loodusvarade kasutajana ja keskkonnasaaste allikana.

Ettevõtet tuleks rahvusvaheliste keskkonnastandardite terminoloogia kohaselt käsitleda kui autonoomset ökosüsteemi, mis põhineb tema keskkonda mõjutaval majandustegevusel. Ettevõtte keskkonnategevuse arengustrateegia määrab selle keskkonnapoliitika, mille eesmärk on tagada keskkonna säästev seisund ettevõtte teatud majandustegevuste elluviimisel. Ettevõtte keskkonnapoliitika elluviimine toimub spetsiaalse keskkonnategevuse juhtimise organisatsioonilise struktuuri abil - ettevõtte keskkonnajuhtimine. Lisaks igat tüüpi ökosüsteemide peamistele keskkonnategevuse tüüpidele - loodusmajandusele ja keskkonnategevusele ettevõtte tasandil - on vaja välja töötada uusi keskkonnategevuse valdkondi, millel on otsene mõju selle rahaliste ja sotsiaalsete tulemuste parandamisele. majanduslik olukord, majandustegevuse elluviimine. Need uued suunad on seotud toodete konkurentsivõime, kvaliteedi ja keskkonnaohutuse tagamisega ning ettevõtte sotsiaalse arenguga, samuti keskkonnaalase tegevuse lülitamisega automatiseeritud juhtimissüsteemi.

Ettevõtte keskkonnapoliitika

Rahvusvahelised standardimisdokumendid soovitavad järgmist määratlust keskkonnapoliitika- see on ettevõtte avaldus oma kavatsuste ja põhimõtete kohta, mis on seotud ettevõtte üldise efektiivsusega, mis on aluseks tegevusele ning siht- ja kavandatavate keskkonnanäitajate seadmisele. Keskkonnapoliitika määrab vastavalt standarditele keskkonnaalase tegevuse eesmärgid ja eesmärgid, ettevõtte juhtimise organisatsiooniliste struktuuride hõlmatuse ökologiseerimisega ning ettevõtte keskkonnakaitsega seotud kohustused. Lõppkokkuvõttes määrab nende tingimuste järgimine ettevõtte keskkonnajuhtimise tõhususe.

Ettevõtte keskkonnajuhtimine on osa majandustegevuse juhtimisest, üks ettevõtte turusuhete suundi. Joonisel 1 on kujutatud ettevõtte turumajandusliku tegevuse juhtimise struktuur. Oluline on märkida, et selle juhtimisstruktuuri keskkonnajuhtimine kuulub ettevõtte juhtimise alla ja selle juhiks on ettevõtte peadirektori asetäitja (juhataja, juht). Sellise juhtimismeeskonna osana võib keskkonnajuhtimine tegutseda ka juriidilise isikuna.

Võttes arvesse mõningast analoogiat turundusuuringutega, konkurentsivõimeliste toodete tootmise ja müügi tellimuste portfelli moodustamisel ning äriplaneerimisel, peaks ettevõtte dokumenteeritud keskkonnapoliitika võtma arvesse järgmiste tegurite mõju:

keskkonnategevuse välistingimuste analüüs, arvestades piirkonna, territooriumi, ettevõtte iseärasusi;

keskkonnategevuse kulud ja nende katteallikad;

atmosfääri, vette, pinnasesse eralduvate saasteheitmete mõjust põhjustatud kahjude aistingud, heitmete mõju taimestikule ja loomastikule, mõjude tõhususe hindamine;

meetmed hädaolukordade ja katastroofide diagnoosimiseks ja ennetamiseks;

komponendid, kütus ja energiaressursid, energiakandjate, kulumaterjalide ja ainete ladustamise ja transportimise tingimused;

toodete elutsükli analüüs vastavalt keskkonnakaitse nõuetele;

ettevõtte töötajate ülevaade majandustegevuse ökoloogilisuse probleemidest.

Näiteks arvatakse, et ettevõtte keskkonnapoliitika peaks arvestama järgmiste nõuetega:

spetsialiseeritud juhtimisstruktuuri moodustamine ja rakendamine;

kehtivate keskkonnakaitsealaste õigustloovate ja normatiivaktide kohustuslik rakendamine;

ettevõtte keskkonnakaitse ja -ohutuse, tootmise sanitaartingimuste ning toodete kvaliteedi ja ohutuse tagamisega seotud tegevus;

dokumenteeritud keskkonnapoliitika avalik kättesaadavus ettevõtte personalile ja teistele tema majandustegevusest huvitatud isikutele;

ettevõtte majandustegevuse ja selle keskkonnaga suhtlemise keskkonnaparameetrite vastavuse hindamine ja seire.

Pange tähele, et need nõuded, nagu ka eespool käsitletud tegurid, mis on ettevõtte keskkonnapoliitika aluseks, ei ole vastuolus ökosüsteemide ökoloogilise majandamise sätetega. Peamine probleem on ökosüsteemide ja ettevõtete keskkonnapoliitika, mis jääb endiselt väljapoole keskkonnapoliitika regulatiivset ja metodoloogilist raamistikku. Probleemi olemus on järgmine.

Kui aktsepteerime aksioomina seisukohta, et ühiskonna ja keskkonna ökoloogilist ohutust iseloomustab ökosüsteemi komponentide seisundi parameetrite stabiilsus, siis on vajalik, et nende parameetrite standardid oleksid vastuvõetavate tasakaaluvahemike kujul. nende parameetrite muutmiseks. Selline normeerimine tuleb läbi viia ennekõike planeedi ökosüsteemi jaoks ja jätkata seda järjepidevalt riiklike ja piirkondlike ökosüsteemide jaoks. Need standardid määravad kindlaks lubatud mõju ökosüsteemi komponentide seisundi parameetritele. Seega on võimalik luua unikaalne lubatavate mõjude keskkonnakataster, samuti iga ökosüsteemi komponendi seisundi parameetrile avaldatava mõju tüübi jaoks kehtestama vastuvõetava mõju tagamise kuluekvivalent ja keskkonnakahju hüvitamise kuluekvivalent, millel on vastuvõetav mõju süsteemi üksikutele komponentidele ja süsteem tervikuna. Ettevõte on osa piirkondlikust ökosüsteemist. Seetõttu võiks antud piirkonna keskkonnakataster olla ettevõtte keskkonnapoliitika regulatiivseks ja metoodiliseks aluseks. Seda katastrit võiks võtta aluseks ka ettevõtte keskkonnategevuse planeerimisel.

Käesoleval ajal toimub keskkonnapoliitika kavandamine ja elluviimine kõigil keskkonnategevuse tasanditel programmide, projektide väljatöötamise, nende uurimise ja kontrolli, keskkonnaseire, tegevuskava koostamisel mõjude vähendamiseks ja kahjude vältimiseks. keskkond. Samas on valdav enamus keskkonnaalastest tegevustest seotud looduskorralduse ja keskkonnakaitsega.

Erinevate tasandite keskkonnaprogrammide ja -projektide väljatöötamisel arvestatakse majandustegevuse tulemuste keskkonnamõju ohtlikkuse astme, selle ohu ulatuse, intensiivsuse ja kestuse hindamisel kehtestatud kriteeriumide ja lubatavate standardite kehtivust ning kahju hüvitamisel materiaalses ja rahalises mõttes on põhimõttelise tähtsusega. Ettevõtte majandustegevuse oht seisneb insenerkommunikatsiooni seisukorras, kütuse, energia ja loodusvarade kasutamise protsessides, müra ja vibratsiooni, kiirguse olemasolus, töökohtade valgustuses ja muudes mõjuallikates. keskkonnale ja ettevõtte personalile. Selliste allikate seisundit jälgitakse diagnostika ja keskkonnaseire abil. Diagnostika on seotud tehnoloogiliste põhi- ja abiseadmete hindamise, tootmisjäätmete arvestuse, ladustamise, transpordi ja kõrvaldamisega, materjalide, ainete, keemiliste elementide ühenditega keskkonnareostuse tuvastamisega, koostoimel teiste keemiliste elementidega tekivad uued kahjulikud ained. moodustatud.

Võttes arvesse keskkonnapoliitika sätteid ning lähtudes keskkonnaprogrammidest ja -projektidest, nende ekspertiisist, keskkonnategevuskavast, keskkonnaseisundi seirest, ressursside ja rahaliste vahendite tarbimise normidest, kehtestatakse keskkonnakaitsealane tegevuskava. ettevõtte keskkonnaprogrammi. See on ettevõtte keskkonnajuhtimise põhidokument. Keskkonnaprogrammi põhielemente on ette nähtud kasutada looduskasutaja (ettevõtte) keskkonnapassi koostamisel, mille sisu on toodud tabelis 1.

Tabel 1 - Tööstusettevõtte keskkonnapass

Majandustegevuse keskkonnasõbralikkuse mõistlike kriteeriumide kasutamisest sõltuvad keskkonnapoliitika sätted ja ettevõtte keskkonnaprogrammi ülesehitus. Selliseks kriteeriumiks on ettevõtte majandustegevuse elluviimisel keskkonnasõbralik tootmine, keskkonnasõbralikud tooted, keskkonnasõbralik keskkond.

Toodete konkurentsivõime tagamise, tootjate ja tarbijate huvides on kõige olulisem kriteerium toodete keskkonnasõbralikkus. See nõuab igakülgset hindamist. Selline hindamine viiakse läbi uurimis- ja arendustöö etapis, tootmiseks ettevalmistamise etapis ja toodete masstootmise ajal, nende käitamise ja kõrvaldamise etappides. Selline hindamine ei sisalda mitte ainult toodete keskkonnasõbralikkuse kvantitatiivset analüüsi, vaid hõlmab ka erinevaid majandustegevuse valdkondi, mis on seotud keskkonnamõjude allikate ja tüüpide kindlaksmääramisega, sealhulgas keskkonnamõjude tagajärgede analüüsiga tootmispiirkonnas. , samuti selle ettenähtud kasutuse territooriumil.

Arvestatakse ja toote mõju keskkonnale, mida hinnatakse ohutaseme, mõju kestuse (lühiajaline ehk impulss, perioodiline, pidev, hädaolukord), mõju iseloomu (otsene, kaudne, kumulatiivne) järgi ning arvestab territoriaalne tegur. Nende mõjude analüüs ei laiene mitte ainult toodetele, vaid ka nende valmistamise tingimustele, ettevõtte õhu- ja veekogude seisundile, krundile ning ettevõttega külgneva sanitaarkaitsevööndi territooriumile.

Toodete keskkonnapuhtuse (ohutuse) nõue hõlmab toksiliste materjalide ja ainete, toormaterjalide maksimaalset võimalikku väljajätmist tootmisest, mis võivad muutumatul kujul jõuda valmistoodetesse või moodustada sekundaarseid kahjulikke aineid, kui nad suhtlevad näiteks abimaterjalidega. Nende nõuete eesmärk on lõppkokkuvõttes välistada mürgiste ainete sattumine keskkonda.

Keskkonnamõjude reguleerimiseks on vaja asjakohast juhtimissüsteemi. Rahvusvahelised keskkonnastandardid hõlmavad paralleelset tootekvaliteedi ja toodete keskkonnaohutuse juhtimist. Näiteks ISO 9001 soovitab tootekvaliteedi tagamise süsteemi ja ISO 14001 keskkonnajuhtimissüsteemi. Need standardid sisaldavad planeerimise põhimõtteid ja protseduure, juhtimis-, seire-, kontrolli-, mõõtmis- ja testimissüsteemide organisatsioonilisi struktuure. ISO 14000 seeria standardite eripäraks on see, et neil on erinõuded hädaolukordade ja katastroofide diagnoosimise vajaduse kohta, ette nähtud meetmed nende ärahoidmiseks, kuid vähendada kahjulikku mõju: Keskkonnale ning samuti soovitatakse pidada arvestust juhuslike heidete kohta ettevõtte territooriumil, sealhulgas sanitaarkaitsevööndis, atmosfääris, vees ja pinnases.

Toote kvaliteedijuhtimissüsteem ja keskkonnakaitse juhtimissüsteem ei tohiks ettevõtte majandustegevuse elluviimisel paralleelselt eksisteerida, vaid ühiselt ja pariteedi alusel. Ettevõtte keskkonnajuhtimise põhifunktsiooniks tuleks pidada majandustegevuse keskkonnaohutuse tagamist, arvestades ettevõtte kõiki keskkonnategevuse valdkondi. Samal ajal tuleks keskkonnaohutuse juhtimissüsteemi kombineerida toote kvaliteedi tagamise süsteemiga nii toodetele ja nende tootmistingimustele esitatavate regulatiivsete nõuete kui ka seire, mõõtmise ja katsetamise kontrolli meetodite ja vahendite osas. , samuti toote kehtestatud nõuetele vastavuse kinnitamise osas.kvaliteet ja keskkonnaohutus toote käitamise etapis. Sellise süsteemi lisafunktsioonid on looduskorraldus ja keskkonnakaitse, nende alade keskkonnaseire, tegevus avarii- ja eriolukordades, mis on seotud reguleerimata heitmete, heidete ja tootmisjäätmetega. Sellest tulenevalt saab olulise osa keskkonnanõuetest ja -toimingutest läbi viia tootekvaliteedi tagamise ja kvaliteedijuhtimise ning keskkonnajuhtimise süsteemis koos.

See on funktsioonide kombineerimine, mitte ökoloogilise süsteemi neelamine kvaliteedisüsteemi poolt, mis on üsna õigustatud mitte ainult üldiste keskkonnaohutuse regulatiivsete nõuete, praktiliste probleemide lahendamise üldiste metoodiliste lähenemisviiside ning üldise tehnoloogilise mõõtmise ja testimise seisukohast. instrumendid. Seda kinnitab ka selle probleemi lahendamise keerukus ja järjepidevus. Keskkonnaohutuse juhtimissüsteem luuakse tootekvaliteedi juhtimissüsteemi baasil, kasutades ühtseid infoarvutitehnoloogiaid, eelkõige vöötkooditehnoloogiaid. Tuletame meelde, et toodete kvaliteedi tagamise süsteem kui selle konkurentsivõime tagamise süsteem luuakse tootjate ja tarbijate huvides ning luuakse ettevõtte majandustegevuse keskkonnaohutuse tagamise süsteem (sh keskkonnakaitsesüsteem). ühiskonna ja keskkonna säästva arengu huvides.

Ettevõtte keskkonnapoliitika peab sisaldama ka nõudeid toodete nõuetele vastavuse, nende valmistamise tingimuste ja keskkonnaohutuse kinnitamiseks ettevõtte majandustegevuse käigus. Vabatahtlikus või kohustuslikus vormis läbiviidavat vastavushindamist käsitletakse ettevõtte, tema toodetud ja müüdavate toodete keskkonnaohutuse avaliku tunnustamise toiminguna kui ettevõtte reitingu kuvandina. Lisaks, kui valmistatud tooted on kantud kohustusliku vastavuskinnituse alla kuuluvate toodete nimekirja, siis ilma sellist kinnitust tõendavate dokumentideta neid tarbijaturule ei lubata. Nende toodete loetelu, mille kohta tuleb kohustuslikult kinnitada toodete vastavust kehtestatud ohutusnõuetele, kinnitab Valgevene Vabariigi valitsus. Selliste dokumentide puudumine selle tootekategooria puhul on täiendav takistus vabale konkurentsile, investeeringutele, litsentsimisele, kvootidele, programmide ja projektide arendamise pakkumistel osalemisele.

Selles peatükis analüüsitakse keskkonnapoliitika teoreetilisi aluseid, selle vahendeid, komponente ja mehhanisme. Lisaks kirjeldatakse keskkonnaprobleemide olemasolu majanduslikke tagajärgi riigis ning iseloomustatakse keskkonnakvaliteedi juhtimise, selle seisundi kontrollimise ja seire süsteeme.

Keskkonnapoliitika: mõiste, liigid, põhimõtted

Keskkonnapoliitika on maailma riikide suhteliselt uut tüüpi riiklik poliitika, samuti erinevate poliitiliste, majanduslike, riiklike ja valitsusväliste organisatsioonide tegevussuund. Erinevate riikide ja piirkondade keskkonnapoliitika kujunemist ja arengut mõjutavad paljud tegurid, millest olulisimaks võib pidada ühiskonna majandusliku ja sotsiaalse arengu taset, keskkonnaprobleemide mõju taset riigi arengule. , tootmise arengutaset ja loodusvarade kasutamise ulatust, samuti elanikkonna keskkonnaalase kirjaoskuse ja kultuuri taset. Keskkonnapoliitika kujunemise tunnused on seotud ennekõike riigi arenguastmega. Regionaalkeskkonnapoliitika kujunemise protsess sõltub ka poliitilistest hoiakutest ühiskonnas ja valitsemissüsteemis.

Keskkonnapoliitikat saame määratleda kui riiklike ja avalike organisatsioonide tegevussuunda, mille eesmärk on keskkonnakaitse, loodusvarade ratsionaalne kasutamine ja keskkonnaprobleemide lahendamine. Siiski on vaja teha vahet "keskkonnapoliitika" mõistel globaalsel ja piirkondlikul tasandil. Globaalses mastaabis on "keskkonnapoliitika" rahvusvaheliste poliitiliste ja avalike organisatsioonide meetmete ja tegevuste kogum, mille peamine eesmärk on käsitleda globaalseid keskkonnaprobleeme seoses nende probleemide mõjuga riigi sotsiaal-majanduslikule arengule. kogu ühiskonda, samuti võttes arvesse olemasolevaid ressursse ja nende jaotust. Regionaalne keskkonnapoliitika on oma funktsioonilt sarnane globaalsele, kuid käsitleb keskkonnaprobleemide mõju ühe kontinendi, riigi või piirkonna vaatevinklist.

Kaasaegses maailmas pööratakse palju tähelepanu regionaalsele keskkonnapoliitikale, eriti üksikute majandusüksuste seisukohast, mis on peamised keskkonnareostuse allikad. Regionaalkeskkonnapoliitika on enamiku arenenud riikide riikliku poliitika üks olulisemaid komponente. Sel juhul saame rääkida riikliku keskkonnapoliitika elementidest. Nende hulgas on eesmärgid, rakendamise mehhanismid ja vahendid, rakendamise prioriteedid ja kulud. Riigi keskkonnapoliitika lähtub kogu riigi poliitika majanduslikest ja sotsiaalsetest eesmärkidest ning sõltub ka keskkonnaprobleemide ja loodusõnnetuste mõjust riigi arengule, teaduse ja tehnika arengutasemest ning võimalustest. oma saavutuste rakendamist keskkonnaprobleemide lahendamisel. Sotsiaalset keskkonnapoliitikat nähakse kõige sagedamini meetmete kogumina, mille eesmärk on tõsta elanikkonna keskkonnateadlikkust ning reguleerida riigi elanike suhtumist loodusvarade kasutusse ja keskkonnahoidu.

Arvestada tuleb ka asjaoluga, et riigi majandusarengu tase ja keskkonnaseisund on omavahel tihedalt seotud. Suurte kasvumäärade tagamine ilma keskkonnakaitsemeetmeid rakendamata toob kaasa keskkonnaseisundi halvenemise ning avaldab mõju ka inimeste elule ja tervisele, mis omakorda toob pikemas perspektiivis kaasa veelgi negatiivsemaid tagajärgi.

Keskkonnapoliitika rakendamise protsess koosneb kolmest etapist:

• · Normatiiv-õigusaktide, haldus-kontrollimeetmete väljatöötamine, otseregulatsioon riigiorganite poolt;
• · Ökoloogilise kontrolli ja seire instituutide loomine;
• · Erinevate turumehhanismide väljatöötamisega seotud ja majandussubjektide majandustegevuse rohestamisele suunatud majandusstiimulite väljatöötamine ja rakendamine.

Keskkonnapoliitika peamised vahendid on haldus- ja majandusmeetodid. Majanduslikud meetodid hõlmavad erinevaid viise, kuidas julgustada loodusvarade kasutajaid arendama, kasutama ja täiustama ressursse säästvaid tehnoloogiaid, samuti julgustada neid kasutama keskkonnasõbralikumaid meetodeid tootmistegevuse korraldamisel ja elluviimisel. Need meetodid hõlmavad otseselt hinnakujundus- ja fiskaalpoliitika vahendeid, valitsuse toetusprogramme erinevatele keskkonnaprogrammidele, aga ka saasteõiguste müüki. Haldusmeetodid hõlmavad trahvide süsteemi, seadusandlikku regulatsiooni, keskkonnamakseid ja maksimaalsete lubatud heitkoguste normide kehtestamist erinevatele keskkonnasaasteallikatele, sealhulgas elektrijaamadele, tööstusettevõtetele ja sõidukitele.

Samuti on keskkonnapoliitika meetodite üksikasjalikum klassifikatsioon. Sotsiaalökoloogias eristatakse järgmisi keskkonnapoliitika mehhanisme: seadusandlik - juriidiline, majanduslik, poliitiline, hariduslik ja teaduslik - tehniline. Seadusandlikke - õiguslikke meetodeid käsitletakse sel juhul õigustloovate aktide ja normatiivsete - juriidiliste dokumentide kogumina, mis reguleerivad riigi, ühiskonna ja looduse vahelisi suhteid ning kehtestavad ka trahvid keskkonnareostuse eest. Teaduslikke ja tehnilisi meetodeid mõistetakse teadmiste ja tehnoloogiate kogumina, mis aitavad kaasa keskkonnaprobleemide ennetamisele ja lahendamisele. Poliitilisi meetodeid mõistetakse kui erakondade ja organisatsioonide tegevust keskkonnakomplekside, reservaatide parandamiseks. Eriline koht on haridusmeetmetel, kuna nende peamine ülesanne on harida ühiskonda looduse eest hoolitsemise vaimus.

Keskkonnapoliitika elluviimise protsessi viivad läbi keskkonnapoliitika subjektid, mille hulka kuuluvad riigid, majandussubjektid, erakonnad ja organisatsioonid, valitsusvälised organisatsioonid ning teadus- ja õppeasutused.

Keskkonnapoliitika eesmärkideks on: tulemuste saavutamine keskkonnakaitse vallas ning nii regionaalsete kui ka globaalsete keskkonnaprobleemide lahendamine, loodusvarade ratsionaalne kasutamine, rahvatervise hoidmine ja keskkonnasaaste mõju vähendamine inimeste tervisele ning keskkonnasuhete kasutamine lahendamisel. muud riigipoliitika ülesanded. Nende eesmärkide saavutamiseks on kõigepealt vaja lahendada mitmeid olulisi ülesandeid:

• · loodusvarade ratsionaalse kasutamise meetodite, samuti keskkonnasõbralike tootmismeetodite väljatöötamine, täiustamine ja arendamine elanikkonna poolt;
• · Keskkonnaväärtusliku süsteemi kujunemine ühiskonnas ja loodusvarade piiratuse mõistmine;
• · elanikkonna harimine globaalse säästva arengu strateegia teadvustamisega;
• · jäätmete ohutu kõrvaldamise süsteemi väljatöötamine;
• Toiduga kindlustatuse tagamine ja toidu kvaliteedi parandamine;
• · loodusõnnetuste ja inimtegevusest tingitud katastroofide ohu vähendamine.

Eeltoodud ülesannete lahendamiseks on riigil vaja välja töötada selge keskkonnapoliitika, samuti aidata kaasa keskkonnaseisundi ja bioloogilise mitmekesisuse uurimise rahalisele ja materiaalsele toetamisele, tõhusa keskkonnaseisundi seiresüsteemi loomisele. keskkond ja selle komponendid, majandusüksuste tootmistegevuse seire meetodite väljatöötamine, energiasäästlike ja keskkonnasõbralike tehnoloogiate kasutamise finantseerimine ja toetamine ettevõtete poolt.

Keskkonnapoliitika üheks valdkonnaks on ka inimtegevusest põhjustatud kahjude vähendamine looduskeskkonnale. Sellise kahju võib jagada arvestuslikuks ja kaudseks kahjuks.

Arvestuslik kahju hõlmab majanduslikke ja sotsiaalmajanduslikke kahjuliike. Majanduskahju on riigi kulu loodusõnnetuste ja katastroofide tagajärgede likvideerimisele, ühiskonna kaotustele metsanduse, tööstus- ja põllumajandustegevuse tulemuste puudumise, tootlikkuse languse ja sellest tulenevalt suurenemise tagajärjel. toiduprobleemi puhul ökosüsteemide tasakaalu säilitamise ja taastamise kulud, kütuse, tooraine ja materjalide kadu.

Sotsiaalmajanduslik kahju hõlmab rekreatsiooniressursside säilitamise kulusid, kroonilisi haigusi põdevate inimeste arvu suurenemist, aga ka keskkonnaseisundi halvenemisest tingitud rahvastiku rände tagajärgi.

Arvestuslikuks kahjuks on patoloogiliste muutuste suurenemine inimkehas, lapsepõlvest saadik allergia all kannatavate inimeste arvu suurenemine, samuti keskkonnareostusest tingitud ümbritsevate maastike ilme muutumisest elanikkonnale tekitatud esteetiline kahju.

Keskkonnaprobleemidest tuleneva majandusliku kahju õige tõlgendamine on vajalik peaaegu kõigis majandustegevuse valdkondades. See võimaldab hinnata piirkonna või riigi kui terviku majanduse efektiivsust ning aitab kaasa ka keskkonnaseisundi jälgimise turumehhanismide, näiteks keskkonnakindlustuse, väljatöötamisele. Keskkonnakahjude kvalitatiivse hindamise puudumine viib selleni, et loodusmajandus jääb majanduse üldist efektiivsust määravate tegurite loetelust välja.

Ettevõtte keskkonnapoliitika(organisatsiooni) on ettevõtte avaldus tema üldise keskkonnategevuse tulemuslikkusega seotud kavatsuste ja põhimõtete kohta, mis on aluseks tegevusele ning sihtide ja sihtide seadmisele. Ettevõtte tippjuhtkond määrab ettevõtte keskkonnapoliitika. Tippjuhtkond võib koosneda üksikisikust või isikute rühmast, kellel on organisatsiooni eest haldusvastutus.

Joonisel fig. 3.2 juhtimissüsteemi mudel kajastab ettevõtte keskkonnapoliitika aluspõhimõtteid.

1.Kohustused ja eeskirjad. Ettevõte peab määratlema oma keskkonnapoliitika ja pühenduma keskkonnajuhtimissüsteemile. Seejuures tuleks alustada sellest, mis toob silmnähtavat kasu, näiteks piirates rikkumise eest vastutusele viivad algpõhjused või kasutades toorainet ja materjale tõhusamalt.

Keskkonnapoliitika peaks kajastama tippjuhtkonna pühendumust järgida kehtivaid seadusi ja pidevalt täiustada keskkonnajuhtimissüsteemi. Poliitika loob aluse, mille alusel ettevõte seab oma eesmärgid ja eesmärgid. Poliitika peaks olema piisavalt selge, et sise- ja välised sidusrühmad sellest aru saaksid; seda tuleks perioodiliselt üle vaadata ja üle vaadata, et kajastada muutuvaid tingimusi ja teavet. Poliitika ulatus peab olema selgelt eristatav.

2.Planeerimine. Ettevõte peab välja töötama oma keskkonnapoliitika elluviimise kava. Samas kuuluvad keskkonnajuhtimise elementide hulka: keskkonnaaspektide ja nendega seotud keskkonnamõjude väljaselgitamine; õigustloovate aktide nõuded; keskkonnapoliitika; keskkonnategevuse tulemuslikkuse hindamise sise- ja väliskriteeriumid jne.

3.Rakendamine. Tõhusaks rakendamiseks peab ettevõte looma oma keskkonnapoliitika elluviimiseks ning eesmärkide ja kavandatud näitajate saavutamiseks vajalikud võimalused ja välja töötama tugimehhanismid. Eesmärkide saavutamiseks peab ettevõte suunama sellele oma töötajad, süsteemid, strateegia, ressursid ja struktuuri, arendama vastutuse ja vastutuse süsteemi.

4.Muutus ja hindamine. Ettevõte peab mõõtma, kontrollima ja hindama oma keskkonnategevuse tulemuslikkust. Üks peamisi kontrolliinstrumente on keskkonnaaudit.

5. Analüüs ja täiustamine. Ettevõte peab analüüsima ja pidevalt täiustama oma keskkonnajuhtimissüsteemi, et parandada oma üldist keskkonnategevuse tulemuslikkust. Ettevõtte juhtkond peaks keskkonnajuhtimissüsteemi korrapäraselt üle vaatama, et tagada selle jätkuv tõhusus ja vastavus olemasolevatele parameetritele. Analüüs peaks olema laiaulatuslik, et võtta arvesse organisatsiooni kõigi tegevuste, toodete või teenuste keskkonnamõju astet, sealhulgas nende mõju tegevuse finantsilisele poolele ja võimalikule konkurentsivõimele.

Reaalse tegevuse seisukohalt viib keskkonnajuhtimissüsteem selle protsessi läbi joonisel fig 1 kujutatud tsükli kujul. 3.4.

Keskkonnajuhtimine peaks põhinema ökotõhususe ja ökoõigluse põhimõtetel. Under ökotõhusus all mõistetakse sellist mitmekülgse keskkonnaalase tegevuse korraldust, mis võimaldab mitte ainult vähendada vastavaid kulusid ja kulutusi, vaid saada ka täiendavat kasumit. Põhimõtted keskkonnaõigus avalduvad ettevõtte juhtimise moraalse vastutuse teadvustamises negatiivse keskkonnamõju ja loodusvarade ebaratsionaalse kasutamise eest.

Kitsamas mõistes on keskkonnajuhtimine keskkonnakaitse ja looduskorraldusliku tegevuse juhtimine ning hõlmab:

keskkonnakaitse õiguslikud ja majanduslikud mehhanismid;

kontrollsüsteem;

ettevõtte spetsialistide (ja selle juhtkonna) tegevus keskkonnakaitse ja loodusvarade ratsionaalse kasutamise alal.

Septembris 2000 Vladimiri piirkonnas (Gus-Hrustalnõi linn) toimunud keskkonnajuhtimise seminaril tehti ettepanek, et keskkonnajuhtimissüsteemi rakendamisel juhinduksid järgmised ettevõtlusharta põhimõtted:

Ettevõtte prioriteedid;

Integreeritud juhtimissüsteemid;

Samm-sammult täiustamine;

Personali koolitus;

Esialgne hinnang;

Tähelepanu toodetele ja teenustele;

Raamatupidamine kliendi vajaduste järgi;

Tähelepanu protsessidele ja platvormidele üldiselt;

Uurimisprogrammid;

Ettenägelikkus kõiges;

Töö tarnijate ja töövõtjatega;

valmisolek hädaolukordadeks;

Täiustatud tehnoloogiate ülekandmine;

Panus ühisesse asjasse;

Avatus, valmisolek arutleda;

Kehtestatud nõuete täitmine ja aruandlus.

Kuna keskkonnajuhtimissüsteem on osa organisatsiooni (ettevõtte) üldisest juhtimismehhanismist, peaks see püüdlema kindla eesmärgi saavutamise poole, kasutades teatud mehhanismi ja täites teatud funktsioone. Niisiis, eesmärk keskkonnajuhtimine (nagu iga teinegi) on soovitud tulemuste saavutamine, s.t. teatud keskkonnaseisund ja see on keskkonnaseisund objekt juhtimine.

mehhanism keskkonnajuhtimine - vahendite kogum, mis mõjutab nii tegeliku keskkonnaolukorra kujunemist kui ka inimtegevuse võimalikke keskkonnamõjusid. AGA funktsioonid keskkonnajuhtimine - erinevate tegevuste kogum, mis on vajalikud keskkonnaprotsesside juhtimiseks.

Nii et uh keskkonnapoliitika- avalikult välja kuulutatud põhimõtted ja kohustused, mis on seotud ettevõtte keskkonnaaspektidega ning annavad aluse ettevõtte keskkonnaaspektide kehtestamiseks eesmärgid, kaasa arvatud:

kaasaegse keskkonnakultuuri ja keskkonnaeetika aluste teadlik kasutamine ettevõtte praktilises tegevuses; jagatud vastutus; panus säästvasse arengusse;

keskkonna teostatavus;

tsiviliseeritud äri;

ettevõtte keskkonnaalaste kohustuste vabatahtlik laiendamine kõigi tema tegevuse keskkonnaaspektidest huvitatud isikute ja osapoolte suhtes;

ettevõtte mõjutsoonis oleva personali ja elanikkonna tervisekaitse ja keskkonnaohutus; keskkonnamõju hindamine;

keskkonnateadusliku uurimistöö ning keskkonnahariduse ja -teadlikkuse, sh koolide keskkonnahariduse toetamine; vabatahtliku keskkonnakindlustuse arendamine;

käimasoleva keskkonnategevuse majandusliku efektiivsuse saavutamine;

toodete ja teenuste kvaliteedi parandamine keskkonnaalase tegevuse arendamise kaudu;

puhtama tootmise arendamine; negatiivse keskkonnamõju minimeerimine;

keskkonnale negatiivse mõju vältimine selle tekkeallikates; ressursside ratsionaalne kasutamine;

ettevõtte keskkonnategevuse tulemuste sõltumatu hindamine (süstemaatilise keskkonnaauditi rakendamine);

kogu personali teavitamine, motiveerimine ja kaasamine ettevõtte keskkonnaalastesse tegevustesse;

keskkonnategevuse kohustuslik dokumenteerimine ettevõtte poolt ja üksikasjalik vabatahtlik aruandlus tegevuse tulemuste kohta (ettevõtte "roheline aruandlus"); aktiivne koostöö kõigi ettevõtte keskkonnaaspektidest huvitatud isikute ja osapooltega, sealhulgas keskkonnakogukonnaga; koostöö meediaga;

kehtivate keskkonnaalaste õigusaktide, keskkonnanormide ja eeskirjade järgimine; oma keskkonnastandardite ja reeglite väljatöötamine ja kasutamine, mis täiendavad valitsuse nõudeid.

Keskkonnajuhtimissüsteemi juurutamine ettevõttes

Olenemata tootmise liigist ja tegevuse iseloomust toimib ettevõte (organisatsioon) kaudse elemendina, mis määrab teatud seose enda ja keskkonna vahel, samal ajal kui toimub mitmesuguse teabe vahetus: energia, materjal jne. . kõigil majandustegevuse etappidel. Ettevõte on peamine inimtegevusest tulenevat keskkonnareostust mõjutav element.

Keskkonnajuhtimine ettevõttes on ka tõhusate juhtimisotsuste tegemise kunst, et parandada ettevõtte keskkonnategevuse tulemuslikkust.

Mõelge keskkonnajuhtimissüsteemi juurutamise protsessi skeemile ettevõttes, mis on näidatud joonisel fig. 3.5.

Oletame, et teatud ettevõtte tippjuhtkond otsustas juurutada keskkonnajuhtimissüsteemi. Sellise otsuse motiivid võivad olla järgmised:

tingimuste loomine kvaliteedijuhtimissüsteemi arendamiseks;

keskkonnaaspektide kontroll;

vastavus seadusest tulenevatele nõuetele;

keskkonnategevuse tulemuslikkuse parandamine;

välisturule sisenemise võimalus jne.

Keskkonnajuhtimissüsteemi loomise eelduseks on keskkonnamõju eelhinnang - objektiivne ja tingimata iseseisev, mis põhineb süsteemsel lähenemisel ja dokumenteeritud hinnangul ettevõtte algolukorrale (keskkonnajuhtimissüsteemi rakendamise ajal) koos järgneva soovituste väljatöötamisega selle parandamiseks. Arusaadavalt on keskkonnajuhtimissüsteem integreeritud organisatsiooni üldise juhtimissüsteemiga.

Sellise hindamise eesmärk on koguda edasiseks tööks vajalikke andmeid keskkonnaseisundi kohta ja neid analüüsida. Sel juhul loetakse saadud karakteristikud "esialgseks" või "nulliks", millega võrreldakse järgnevatel ajaperioodidel saadud andmeid.

See hindamine hõlmab järgmiste elementide uurimist ja analüüsi:

vajalike protseduuride rakendamine ja dokumenteerimine;

ettevõtte tegevuse vastavus seadusandlikele ja regulatiivsetele nõuetele;

ettevõtte kavandatav keskkonnapoliitika;

tooraine ja abimaterjalide kasutamine;

mõju keskkonnale ja tegevuse keskkonnaaspektid;

kõrge riskiga piirkonnad ja valmisolek eriolukordadeks;

ettevõtte suhtlus sidusrühmadega jne.

Järgmine etapp on keskkonnapoliitika väljatöötamine. Antud olukorras on tegemist organisatsiooni kavatsusi ja põhimõtteid käsitleva spetsiaalse dokumendiga, mis peaks olema aluseks organisatsiooni tegevusele ning keskkonnaeesmärkide ja eesmärkide määratlemisele. Keskkonnapoliitika peaks vastama ettevõtte tegevuse, toodete ja teenuste mastaabile, olemusele ja keskkonnamõjudele. Dokument peab olema kõikide organisatsiooni töötajate tähelepanu all ja olema avalikkusele kättesaadav.

Võttes arvesse olulisi keskkonnamõjusid, seadusandlikke ja muid nõudeid, peaks organisatsioon välja töötama keskkonnaeesmärgid ja -eesmärgid. Keskkonnaeesmärk on organisatsiooni keskkonnapoliitikaga kehtestatud organisatsiooni tegevuse üldine keskkonnaalane eesmärk, mille saavutamise astet hinnatakse võimaluse korral. Keskkonnaeesmärk on organisatsiooni kui terviku või selle allüksuste keskkonnategevuse tulemuslikkust puudutav detailne nõue, mis tuleneb organisatsiooni tegevuse kehtestatud keskkonnaeesmärgist ja tuleb selle eesmärgi saavutamiseks täita. Veelgi enam, eesmärk on probleemide lahendamise või nüüd kasutamata võimaluste kasutamise oodatud tulemus ning ülesanded on seda probleemi põhjustavate põhjuste kõrvaldamise etapid.

Eesmärgid ja eesmärgid peaksid olema võimalikult kvantifitseeritavad. Need peaksid põhinema keskkonnapoliitikal ja määratlema iga organisatsiooni funktsiooni ja taseme jaoks. Nende sõnastamisel tuleks arvesse võtta ka sidusrühmade seisukohti (see tähendab mis tahes rühmi ja kodanikke, kelle huve ettevõtte keskkonnaaspektid mõjutavad või kelle huvid on nende aspektide pärast mures).

Püstitatud eesmärkide saavutamiseks töötab organisatsioon välja keskkonnajuhtimisprogrammi, mis määrab eesmärkide ja eesmärkide saavutamiseks vastutavad isikud, vahendid ja tähtajad. Programmid tuleks regulaarselt üle vaadata, et kajastada organisatsiooni muutuvaid eesmärke.

Programmide elluviimiseks töötatakse ettevõttes välja teatud protseduurid ja määratakse prioriteedid. Organisatsioon jälgib või mõõdab nende tegevuste põhiparameetreid, mis võivad keskkonda oluliselt mõjutada.

Protseduurid peaksid hõlmama kõiki ettevõtte aspekte alates tooraine kättesaamise hetkest kuni valmistoote müügini; kõik aspektid, mis ühel või teisel viisil võivad kaasa tuua keskkonnamõju. Need võivad puudutada mitte ainult traditsioonilisi tehnoloogiaid, vaid ka personali teavitamise ja koolitamise korda ning suhteid väliste sidusrühmadega. Dokumenteeritavate konkreetsete protseduuride üldise loetelu koostab ettevõte iseseisvalt.

Keskkonnanäitajad iseloomustavad tootmisprotsessi, sealhulgas põhi- ja abitegevusi. Need iseloomustavad keskkonnajuhtimissüsteemi toimimist ja juhtkonna tegevusi süsteemi parendamiseks. Lisaks kajastavad need teavet kohalike, piirkondlike, globaalsete keskkonnatingimuste või keskkonnaseisundi kohta hetkel.

Täitma peab mitmeid nõudeid personali väljaõppele, aga ka eriolukordadeks valmistumisele.

ISO 14001 kriteeriumidele vastavuse kindlakstegemiseks tuleks perioodiliselt läbi viia keskkonnajuhtimissüsteemi audit. Selline audit võib olla nii sise- kui välisaudit ning selle tulemustest teavitatakse ettevõtte juhtkonda kohustuslikult. Sellise kontrolli protseduuri käsitletakse järgmistes peatükkides.

Organisatsiooni juhtkond peaks perioodiliselt üle vaatama keskkonnajuhtimissüsteemi toimimise selle adekvaatsuse ja tõhususe osas. Kaaluda tuleb vajalikke muudatusi keskkonnapoliitikas, eesmärkides ja muudes KJSi elementides. See peaks arvestama auditi tulemusi, muutuvaid olusid ja soovi “pidevalt täiustada”. Üldjuhul põhinevad standardi nõuded avatud tsüklil “planeeri – rakenda – kontrolli – plaan üle”.

Kõik protseduurid, nende tulemused, seireandmed jne. tuleb dokumenteerida.

Iga kaasaegse riigi keskkonnapoliitika luuakse ja kujundatakse selleks, et hoida loodust. Pole üllatav, et inimkonnale on kerkinud ülemaailmse katastroofi oht, mida saab lahendada ainult pädevate juhtimisotsuste väljatöötamise ja elluviimisega.

Keskkonnapoliitika eesmärgid

Vene Föderatsiooni riiklikul poliitikal on suur tähtsus mitte ainult meie riigi, vaid ka kogu inimkonna kui terviku jaoks. Seetõttu otsib iga selle tööstuse kontseptsioon järgmiste ülesannete lahendamist:

• Riigi loodusvarade ja ökoloogiliste süsteemide säilitamine, pöörates erilist tähelepanu haruldaste loomaliikide ja taimesortide elutegevuse toetamisele. Samuti hõlmab keskkonnaregulatsiooni valdkond kaasaegse ühiskonna säästva arengu elu toetamise funktsiooni.
• Venemaa keskkonnapoliitika ei ole suunatud mitte ainult loomade optimaalse elu säilitamisele ja tagamisele, vaid on keskendunud ka elanikkonna elukvaliteedi parandamisele.
• Selle valdkonna reformid puudutavad nii ühiskonda tervikuna kui ka üksikisikut. Seega püüab riik keskkonnaprobleeme lahendades suunata kõik oma jõupingutused inimeste tervise, aga ka iga piirkonna demograafilise olukorra parandamiseks.
• Üks ulatuslikumaid ja pikaajalisemaid ülesandeid on riigi loomuliku julgeoleku tagamine, elanikkonna kaitsmine erinevate, nii looduslike kui ka inimtegevusest tingitud riskide eest.

Kõik loodusvarade ja ökoloogia ministeeriumiga seotud eesmärgid on Vene Föderatsiooni keskkonnadoktriinis kohustuslikud.

Programmi arendamise õiguslik raamistik

Keskkonnapoliitika põhialused põhinevad kaasaegse ühiskonna vajadustel. Nende regulatiivne konsolideerimine võimaldab aga selgelt määratleda rakendamiseks vajalikud eesmärgid ja eesmärgid. Selle või selle sätte kujundamisel ja arendamisel võetakse tingimata arvesse riigi sotsiaaldemograafilist olukorda.

Enamik keskkonnareforme on sätestatud järgmistes õigusaktides:

• Vene Föderatsiooni säästvale arengule ülemineku kontseptsioon, mis hõlmab edukaks keskkonnakaitseks ja -kaitseks vajalike aluspõhimõtete ja põhimõtete väljakuulutamist.
• Riiklik keskkonnakaitse tegevuskava.
• Venemaa riiklik keskkonnakaitsestrateegia.
• Muud seadused ja määrused.

Riigi keskkonnapoliitika põhisuunad

Loodusvarade ja ökoloogia ministeerium on riigi jaoks välja toonud järgmised arenguvaldkonnad:

• Teaduslik probleemide lahendamine. Keskkonnakaitse kontseptsioonis on esimene säte uute tehnoloogiate ja ainulaadsete patenteeritud arenduste kasutamine tootmises. Seega on vaja järk-järgult korraldada keskkonda kahjustavate ettevõtete ja asutuste pidevat ümbervarustust. See säte näitab vajadust vähendada kahjulike heitkoguste hulka, aga ka saasteainete hulka.
• Reformi teiseks objektiks on inimtoiduks sobiva joogivee tõhus puhastamine Venemaal. Probleemi lahendus saavutatakse põhjavee kasutamisega, samuti uute puhaste veehoidlate otsimisega, juba kasutatud allikate põhjaliku puhastamise korraldamisega.
• Riigi subjektide regionaalne keskkonnapoliitika on suunatud olmereovee paremale puhastamisele.
• Kaasatakse maksimaalses koguses ettevõtte jäätmete tootmiskäibesse.
• Riigi põhijõudude suund puhastada nende piirkondade maid, kus tööstuslikku tüüpi ettevõtete tõttu on aerogeense reostuse oht oluliselt kõrge.
• Keskkonnaohutuse poliitika eesmärk on tagada maksimaalne keskkonnaohutus naftasaaduste ja muude loodust kahjustavate ainete transportimisel.
• Unikaalse taimestiku ja loomastikuga loodusalade säilitamine. Haruldaste looma- ja taimeliikide väljasuremise vältimine. Abi liikide päästmisel, samuti tingimuste loomine nende edasiseks paljunemiseks.
• Regulaarsed statistilised uuringud loodusmajanduse ja keskkonnakaitse valdkonna poliitika edukaks elluviimiseks vajaliku teabe saamiseks.
• Keskkonnahariduse korraldus, hariduskohad ja kodanike kultuur. Ökoloogilise teadvuse kujunemine igas indiviidis ja ühiskonnas tervikuna.

Nende punktidega riigile ja ühiskonnale pandud ülesannete loetelu ei piirdu, sest keskkonnakaitse valdkonnas on probleeme uskumatult palju. Siinkohal on oluline arvestada ka sellega, et Vene Föderatsiooni keskkonnapoliitikat arendatakse otseses seoses maailmaorganisatsioonide ja riikide ühenduste poliitikaga.

Selgelt määratletud poliitilised eesmärgid

Tänaseks töötab ökoloogiaministeerium välja palju määrusi, mille eesmärk on rakendada programmi nimega "Keskkonnakaitse ja hügieen".

Uue projekti eesmärk on lähiajal rakendada mitmeid keskkonnameetmeid: keskkonnaseisundi parandamine, loodusohutuse suurendamine, aga ka pidev nii keskkonna kui ka avalikkuse sanitaar- ja tehnilise seisukorra jälgimine. Seetõttu kaalutakse selles arenguetapis järgmisi ülesandeid:

Keskkonnakaitsepoliitika elluviimise tulemus

Ökoloogiaministeerium loodusvarade säilitamise programmis ei määratle mitte ainult eesmärke ja eesmärke, vaid näitab ka üldisi saavutatavaid tulemusi. Keskkonnakaitse kontseptsioonis sätestatud poliitika elluviimise tulemusena tuleks täita järgmised ülesanded:

• Kahjulike ja ohtlike materjalide kaevandamise, transpordi, töötlemisega seotud alade keskkonnaohutuse parandamine. Nende hulka kuuluvad nafta, kemikaalide, tuumaprotsesside jms töötamine.
• Hädaolukordade kiireks kõrvaldamiseks selgete süsteemijuhiste kindlaksmääramine, katastroofide tagajärgede likvideerimise meetmete tugevdamine, kõrge keskkonnaohuga seotud hädaolukordade vältimine.

Milliseid tulemusi oleme saavutanud?

Ärge arvake, et keskkonnaohutuse poliitika eksisteerib ainult paberil. Nagu iga teinegi õigusakt, on ka keskkonnaohutuse arendamise kontseptsioon mõeldud praktikas elluviimiseks. Dokument on aluseks usaldusväärselt toimiva ökoloogilise ja looduskeskkonna kaitse süsteemi loomisele. Kuna kontseptsioon on toiminud viimasel kümnendil, on saavutatud järgmised tulemused:

• Riiklik vaatlusjaamade võrk viis läbi mitmeid uuringuid, mille järgi võeti proove mereveest ja põhjasetetest. Saadud andmeid uurivad teadusinstituudi juhtivspetsialistid veemolekule puhastava ravimi eemaldamiseks.
• Kogu riigis viivad keskkonnakaitsjad läbi ulatuslikke uuringuid, et tuvastada rafineeritud naftasaadusi, mille hulka tuleb kiiresti vähendada. Oluline on pöörata tähelepanu raskmetallide protsendile viljakas mullakihis.
• Lahendatakse ka otseseid keskkonnaprobleeme. Likvideeriti ja likvideeriti mitmeid ettevõtteid, mis olid väga ohtlikud lähipiirkondade, sealhulgas asustatud piirkondade keskkonnale. Kõrvaldage muud negatiivse mõju allikad.
• Ette on valmistatud edasised projektid poliitika parandamiseks.

Erilised arengud

Tänu keskkonnakaitsealast tegevust reguleerivate üldeeskirjade toimimisele luuakse spetsiaalseid projekte, mille eesmärk on kohalike probleemide kõrvaldamine. Seega seisneb keskkonnapoliitika elluviimine täitmiseks kohustuslike juriidiliste dokumentide loomises; spetsialistide valik ja nende tegevuse kontroll, samuti probleemide otsene kõrvaldamine; tegevussuundade väljatöötamine probleemide lahendamiseks tulevikus.

Kohalikul tasandil viiakse ellu kõik eriarendused, mille on loonud riigi suuremahulised teadusasutused.

Loodusvarade Ministeerium: lühidalt peamistest

Mis tahes Vene Föderatsiooni keskkonnapoliitika luuakse, arendatakse ja lõpuks rakendatakse ainult tänu peamise keskkonnaasutuse - loodusvarade ja ökoloogia ministeeriumi - toimimisele. See on föderaalne organ, mis kuulub täitevvõimu valitsusvõimu. Seda tüüpi ministeerium on volitatud teostama riiklikku reguleerimist loodushoiu ja -kaitse, keskkonna loodusvarade kasutamise ning keskkonnaohutuse tagamise valdkonnas.

Riiklik looduskaitseorgan saab nii iseseisvalt kui ka koostöös seadusandlike asutustega välja töötada ja kinnitada normatiivseid õigusakte. Lisaks on ministeeriumil võimalik avaldada olulist mõju föderaalsete põhiseaduslike seaduste, valitsuse aktide, presidendi dekreetide jms kinnitamisele, muutmisele ja muudele tehingutele.

Töövaldkonnad: esialgne tegevus

Loodusvarade ministeerium on kutsutud oma tegevust ellu viima mitmes suunas, millest esimene on maaressurss. Nüüd on aluspinnase, pinnase ja muude maaressurssidega seotud suur hulk keskkonnaprobleeme. Riigi keskkonnapoliitika on suunatud põhjaliku geoloogilise uuringu läbiviimisele. Lisaks hõlmab see tegevusvaldkond maaressursside ratsionaalset kasutamist. Seega on näiteks oluline jälgida põllukultuuride kasvatamist ühes piirkonnas mitu aastakümmet; oluline on piirata kahjulike tootmissaaduste sattumist mulla pinnale jne.

Ministeeriumi teine ​​töövaldkond on veekogude kaitse. Sellesse kategooriasse kuulub ka loodusvarade ratsionaalne kasutamine. Riigiorgan on volitatud jälgima veehoidlate optimaalset ja ohutumat rajamist, samuti erinevatel eesmärkidel veemajandussüsteeme. Riigieelarvest eraldatakse vahendid ohutust tagavate kaitsekomplekside ja hüdroehitiste rajamiseks.

Tegevusalad: maailmatase

Iga tänapäeva koolilaps teab, et ökoloogiline katastroof on üks maailma probleeme. Seetõttu kutsutakse keskkonnakaitseministeeriumi üles aktiivselt osalema planeedi Maa kaitsmise maailmapoliitika väljatöötamises. See tegevusvaldkond hõlmab järgmist:

• Säilitada taimestikku ja loomastikku. Ja me ei räägi ainult ohustatud liikidest, vaid ka esindajatest, kes toovad keskkonnale suurt kasu. Samuti on oluline mitte jätta tähelepanuta optimaalsete tingimuste tagamist iga sordi ja mis tahes liigi arenguks.
• Rahvusparkide ja kaitsealade loomisega kaitsta võimalikult palju olulist loodusala.
• Eraldage vajalik kogus õhupuhastustooteid ja vältige selle edasist saastumist.
• Ohu korral mõne riigi territooriumil osutage maksimaalset tuge ja osutage vajalikku abi.
• Vabanege kahjulikest tootmisjäätmetest. Vähendada radioaktiivsete elementide kasutamist, samuti mitte katsetada uusi arendusi kohapeal elava taimestiku ja loomastiku võimaliku hävimisohu tõttu.
• Täiustada järk-järgult keskkonnamõju reguleerimise majandusmehhanismi. Tuua praktilisse tegevusse keskkonnakaitse ja -kaitse uusi arenguid. Tehke andmed avalikkusele kättesaadavaks, et neid saaks kasutada ka teised riigid, et kõrvaldada maailma mastaabis keskkonnakatastroof.