LÕPPU KVALIFIKATSIOON TÖÖ

teemal:

Elanike sotsiaalteenuste sfääri arendamise põhisuunad kohaliku omavalitsuse eelarveasutuse Novosibirski piirkonna Baganski rajooni elanikkonna sotsiaalteenuste komplekskeskuse näitel

Sissejuhatus

1. peatükk. Vene Föderatsiooni elanikkonna sotsiaalteenuste korraldamise teoreetiline ja regulatiivne raamistik

1 Riigi- ja munitsipaalpoliitika põhisuunad Vene Föderatsioonis

2 Sotsiaalkaitse ja sotsiaalteenuste korralduse tunnused Vene Föderatsioonis ja välismaal

3 Linnaosa sotsiaalteenuste korraldamise kogemus: probleemid ja väljavaated

2. peatükk

1 Novosibirski piirkonna Baganski rajooni elanikkonna sotsiaalteenuste integreeritud keskuse MBU tegevuse organisatsiooniline ja regulatiivne raamistik

3 Novosibirski oblasti Baganski rajooni elanikkonna sotsiaalteenuste integreeritud keskuse MBU tegevuse ja pakutavate teenuste kvaliteedi analüüs

3. peatükk

1 Probleemid ja raskused Novosibirski piirkonna Baganski rajooni elanikkonna sotsiaalteenuste komplekskeskuse MBU tegevuses. Teenuse kvaliteedi paranemist takistavad tegurid ja põhjused

Järeldus

Bibliograafia

Sissejuhatus

Riigi reformimise, turusuhete kujunemise, majandus- ja poliitiliste kriiside tingimustes vajavad kümned miljonid inimesed (pensionärid, puudega inimesed, orvud, pagulased jt) erakorralist sotsiaalabi ja kaitset. Venemaa sotsiaalsete pingete tõsidusest annavad tunnistust järgmised faktid: elavate vanematega orbude arv kasvab, iga teine-kolmas abielu laguneb, tehtud abortide arvu poolest on Venemaa kõrgelt arenenud riikidest kaugel ees, umbes miljon puudega last vajab materiaalset, psühholoogilist ja õigusabi, teismeliste toimepandud kuritegude arv kasvab. Venemaa pole mitte ainult alkohoolikute arvu poolest “esirinnale” jõudnud, vaid jõuab julgelt teistele riikidele järele ka narkosõltlaste ja narkomaanide arvu poolest. Sotsiaalne halb enesetunne on suurendanud laste väärkohtlemist, psühholoogilist stressi, haigusi, enesetappe ja prostitutsiooni.

Maailmas on kogunenud kolossaalne sotsiaaltöö kogemus, sealhulgas nende elanikkonnarühmadega. Samuti on arvestatav kodumaine kogemus. Ühiskondlike suhete teravnemise protsessid nõuavad refleksiooni, analüüsi ja üldistamist. Vajalik on välja töötada elanikkonnaga tehtava sotsiaaltöö teaduslikult põhjendatud kontseptsioon, arendada sotsiaaltehnoloogiaid, arusaadavaid ja veenvaid sotsiaaltöö korraldamise ja läbiviimise meetodeid. Nagu maailma kogemus näitab, ei saa paljudes riikides sotsiaalarengu programmid ega riigi sotsiaalpoliitika hakkama ilma sotsiaaltöötajate tegevust arvestamata.

Praegu on sotsiaalpoliitika reformimise prioriteetseks suunaks ülemineku elluviimine uuele tõhusamale sotsiaalpoliitika mudelile - suunatud sotsiaalsüsteemile. Sihitud sotsiaalpoliitika mudelit iseloomustab riigi sotsiaalsete funktsioonide täitmise diferentseerumine elanikkonna erinevate kihtide suhtes, sotsiaalkulutuste ümberjagamine riigi poolt kõige haavatavamate elanikkonnarühmade kasuks, sotsiaalpoliitika efektiivsuse tõstmine. sotsiaalsüsteemile ja sotsiaalsete pingete vähendamisele ühiskonnas.

Sotsiaalse pinge tase, kuhjunud sotsiaalsete probleemide maht ja iseloom nõuavad samm-sammult evolutsioonilist lähenemist uue sotsiaalpoliitika mudeli ülesehitamisel. Sihtotstarbelisele sotsiaalsüsteemile ülemineku protsessis saab eristada järgmisi põhietappe: ühiskonna sotsiaalsete protsesside kriisivastane juhtimine; sotsiaalse stabiilsuse saavutamine; sotsiaalsfääri jätkusuutlik areng. Sotsiaalpoliitika üks põhisuundi on sotsiaalteenuste valdkond. Sotsiaalkindlustusasutused on kaasatud sotsiaalkaitse struktuuri. See tähendab, et organisatsiooniliselt ja rahaliselt alluvad sotsiaalasutused sotsiaalkaitseasutustele.

Õppeobjektiks on Novosibirski oblasti Baganski rajooni elanikkonna sotsiaalteenuste komplekskeskus MBU. Õppeaineks on Novosibirski oblasti Baganski rajooni elanikele sotsiaalteenuste korraldamine.

Vastavalt eesmärgile peaks see lahendama järgmised ülesanded:

uurida Vene Föderatsiooni elanikkonna sotsiaalse kaitse teoreetilisi ja metoodilisi aluseid;

analüüsida MBU elanikkonna sotsiaalteenuste komplekskeskuse asutuste tegevust;

pakkuda välja suundi elanikkonna sotsiaalse kaitse parandamiseks.

Teatud elanikkonnakategooriate sotsiaalse kaitse õigusraamistik on välja töötatud järgmiste Vene Föderatsiooni seadustega - "Sunnitud sisserändajate kohta", "Vene Föderatsioonis töötamise kohta", "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse kohta", "Sunnitud sisserändajate kohta". eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenused", "Vene Föderatsiooni töökaitse alused", "Lapse õiguste põhitagatised Vene Föderatsioonis" jne.

Huvi elanikkonna sotsiaalse kaitse süsteemi kujunemise ja toimimise vastu praegusel etapil näitavad üles paljud kaasaegse Venemaa ühiskonna uurijad. Nii et elanikkonna sotsiaalse kaitse korralduse aluseid käsitletakse selliste autorite töödes nagu M.I. Lepikhov, N. Podšibjakina, V. Šarin jt.

Elanike sotsiaalse kaitse majanduslikke aluseid käsitleb V.D. Roik, T.S. Panteleeva, G.A. Tšervjakov ja teised.

Sotsiaaltöö põhisuunad ja põhimõtted on toodud A.I. Voitenko, E.I. Komarova, A.N. Savinova, P.D. Pavlenok ja teised.

Seatud eesmärgid ja eesmärgid saavutatakse selliste uurimismeetoditega nagu dokumentide ja õigusaktide analüüs, võrdlev analüüs, statistiliste andmete analüüs, osalejavaatlus, üldistus.

Töö teaduslik uudsus seisneb selles, et see määratleb eelised ja puudused valla elanike sotsiaalkaitse süsteemi kujunemisel ja toimimisel ning teeb ka ettepanekud selle optimeerimiseks.

Töö praktilise tähtsuse määrab asjaolu, et uuringu tulemusi saab kasutada nii sotsiaalprogrammide väljatöötamisel kui ka õppeprotsessis, spetsialistide erialasel koolitusel.

Töö koosneb sissejuhatusest, kolmest peatükist, kokkuvõttest ja kasutatud kirjanduse loetelust.

1. peatükk. Vene Föderatsiooni elanikkonna sotsiaalteenuste korraldamise teoreetiline ja regulatiivne raamistik

1.1 Riigi- ja munitsipaalpoliitika põhisuunad Vene Föderatsioonis

Sotsiaalpoliitika lähtub Vene Föderatsioonis Venemaa kui sotsiaalse riigi põhiseaduslikust määratlusest, mille poliitika on suunatud inimese inimväärse elu ja vaba arengu tagavate tingimuste loomisele.

Vene Föderatsioonis kaitstakse inimeste tööd ja tervist, kehtestatakse garanteeritud töötasu alammäär, toetatakse perekonda, emadust, isadust ja lapsepõlve, puuetega inimesi ja vanureid ning arendatakse välja sotsiaaltoetuste süsteem; kehtestatakse teenused, riiklikud pensionid, toetused ja muud sotsiaalkaitse tagatised (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 7).

Põhiseadus tagab igaühele sotsiaalkindlustuse vanemas eas, haiguse, puude, toitjakaotuse, laste kasvatamise ja muudel seaduses sätestatud juhtudel (paragrahvid 38-39).

Nendel eesmärkidel arendab Vene Föderatsioon riiklike ja munitsipaalteenuste süsteemi, pakkudes riiklikku toetust perekonnale, emaduse, isaduse ja lapsepõlve, puuetega ja eakate kodanike jaoks ning kehtestab riiklikud pensionid, toetused ja muud sotsiaalkaitse tagatised.

Põhiseadus kuulutab igaühe õigust:

töötada tingimustes, mis vastavad ohutus- ja hügieeninõuetele (artikkel 37);

eluase (artikkel 40);

arstiabi riigi- ja munitsipaaltervishoiuasutustes eelarvevahendite, kindlustusmaksete ja muu arvelt: allikad (artikkel 41);

riigi- ja munitsipaalharidusasutustes ja ettevõtetes tasuta eelkooli-, üld- ja keskerihariduse andmiseks (artikkel 43);

kultuuri- ja vabaajaasutuste ning kultuuriväärtuste kasutamiseks (artikkel 44).

Venemaa sotsiaalpoliitika süsteem põhineb põhimõtetel "kes sa oled" (sotsiaalpensionide kättesaadavus ja välja töötatud kategooriliste toetuste süsteem) ja "mis olete teinud" (tööpensionide süsteem). “Mis sul on” põhimõtet kasutatakse osaliselt näiteks eluasemetoetuste määramisel ja lastetoetuste maksmisel.

Seega on Vene Föderatsiooni sotsiaalpoliitika eesmärk luua tingimused, mis tagavad inimesele inimväärse elu ja vaba arengu. Vene Föderatsiooni põhiseadus tagab igale kodanikule sotsiaalkindlustuse vanuse järgi, haiguse, puude, toitjakaotuse, laste kasvatamise ja muudel seaduses sätestatud juhtudel.

Kohalike omavalitsuste üks peamisi ülesandeid on omavalitsuse sotsiaalpoliitika kujundamine ja elluviimine.

Valla sotsiaalpoliitika on eesmärkide, eesmärkide ja nende elluviimise mehhanismide süsteem, mis on suunatud elanikkonnale sotsiaalteenuste osutamisele, valla sotsiaalsfääri hoidmisele ja arendamisele.

Omavalitsuste sotsiaalpoliitika on üles ehitatud kooskõlas riigi sotsiaalpoliitikaga ja koostöös ametiasutustega, eelkõige Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ametiasutustega. Omavalitsuse sotsiaalpoliitika kaudu realiseeritakse nii kohaliku omavalitsuse omavolitused kui ka munitsipaaltasandile üle antud riigivõimud sotsiaalsfääris.

Sotsiaalsfääri ja sotsiaalpoliitikat (riik ja munitsipaal) võib käsitleda selle sõna laiemas ja kitsamas tähenduses. Laias plaanis hõlmab sotsiaalsfäär kõike, mis tagab inimese elu. Selles mõttes on kogu munitsipaalpoliitika sotsiaalne. Kitsamas tähenduses mõistetakse valla sotsiaalsfääri all, nagu mainitud, inimese enda, tema füüsiliste ja vaimsete parameetrite taastootmise sfääri, inimese elupaiga materiaalse ja materiaalse keskkonna taastootmise all aga peetakse silmas linna. -teenindussfäär.

Riigi sotsiaalpoliitika on põhimõtete, eesmärkide, eesmärkide ja vahendite süsteem, mis tagab ühiskonnarühmadele ja elanikkonnakihtidele sellise sotsiaalselt vastuvõetava ja vastuvõetava materiaalse, poliitilise, kultuurilise positsiooni, milles nad saavad oma isiklikke huve realiseerida ja panustada. enda ja ühiskonna arengule erinevates tegevustes.üldiselt.

Sotsiaalpoliitikat teostatakse inimeste huvide kaudu ja see toimib huvide juhtimisena. Selle eesmärk on kõrvaldada vastuolu erinevate subjektide vastandlike huvide, ühiskonna praeguste ja tulevaste huvide vahel.

Sotsiaalsfääri olukord selles mõttes toimib riigi majanduse tõhususe, õigusteaduse inimlikkuse ja ühiskonna poliitilise struktuuri, selle vaimsuse lahutamatu näitajana. Riigi sotsiaalpoliitika olulisemateks ülesanneteks on kogukonna terviklikkuse, stabiilsuse, dünaamilise arengu võimaluse tagamine ning sotsiaalsete konfliktide ennetamine. Sotsiaalsfääri juhtimine toimub kõigil avaliku võimu tasanditel: föderaal-, piirkondlikel ja munitsipaaltasanditel. Iga tasandi funktsioonid määratakse kindlaks vastavalt seadusandlikult piiritletud volitustele.

Seega on valla sotsiaalpoliitika suunatud elanikkonnale sotsiaalteenuste osutamisele, valla sotsiaalsfääri hoidmisele ja arendamisele. Omavalitsuste sotsiaalpoliitika on üles ehitatud kooskõlas riigi sotsiaalpoliitikaga ja koostöös ametiasutustega. Sotsiaalpoliitikat teostatakse inimeste huvide kaudu ja see toimib huvide juhtimisena.

Sotsiaalpoliitika kujundamisel tuleks paika panna prioriteedid, mis on antud hetkel ühiskonna jaoks kõige pakilisemad ja kiireloomulisemad ning nõuavad prioriteetset otsust. Riigi ja kohalike omavalitsuste sotsiaalpoliitikat rakendatakse sotsiaalse planeerimise ja juhtimise kaudu sotsiaalsete sündmuste ja programmide süsteemi kaudu, mida viivad läbi föderaalsed, piirkondlikud ja kohalikud omavalitsused.

Riigi sotsiaalpoliitika elluviimise kõige olulisem mehhanism on riiklike sotsiaalsete miinimumstandardite süsteem. Sotsiaalne standard - elanikkonna sotsiaalsete vajaduste rahuldamise minimaalne nõutav tase. Mõned näited sotsiaalsetest miinimumstandarditest:

miinimumpalga tase;

sotsiaalpensionide ja muude sotsiaaltoetuste miinimumtase;

kohustuslikud standardid ja programmid, mille raames haridus on tasuta;

eelarveliste vahendite arvel osutatavate ravi- ja ennetusteenuste loetelu.

Minimaalsed sotsiaalsed standardid on loodud selleks, et kehtestada inimesele need sotsiaaltoetuste läviväärtused, millest allapoole on võimatu langeda (tänapäevaste esindajate seisukohast elutaseme ja -kvaliteedi osas). Selline igale inimesele tagatud sotsiaaltoetuste “standardne” tase peaks olema tarbijale taskukohane või lausa tasuta, s.t. osaliselt või täielikult tasutud eelarvelistest ja eelarvevälistest vahenditest.

Sotsiaalsed standardid väljenduvad sotsiaalsete normide kaudu. Sotsiaalsed normid on homogeensete territooriumide sotsiaalsete vajaduste ühtsed või grupimõõdud. Näited sotsiaalsetest normidest:

elanikkonna sotsiaal-kultuurilise sfääri institutsioonidega varustatuse määr;

koolieelsete lasteasutuste kooliklasside ja rühmade täituvus;

elanikkonnale individuaalsete sotsiaalteenuste osutamise normid;

personali ja materiaalse toetuse normid sotsiaalteenuste osutamisel.

Sotsiaalsete miinimumstandardite ja -normide järgimine nõuab suuri eelarvekulutusi. Venemaa on viimastel aastatel vastu võtnud suure hulga föderaalseadusi, millega kehtestatakse teatud sotsiaaltoetused, mida ei rahastata. Sellega seoses on asjakohane ülesanne piirata mõistlikult sotsiaaltoetuste koguarvu ja piiritleda sotsiaalsed standardid föderaalseteks, piirkondlikeks ja munitsipaalstandarditeks. Samal ajal peaksid kõige olulisemad sotsiaalsed miinimumstandardid jääma föderaalsele tasemele. Eelarvesüsteemi igal tasandil tuleb rahastada enda kehtestatud sotsiaalseid standardeid ja norme ning viia need kooskõlla olemasolevate rahaliste vahenditega.

Föderaalse võimutasandi ülesannete hulka kuulub riigi sotsiaalpoliitika aluste loomine, sotsiaalsfääri suhete õiguslik reguleerimine, riigi sotsiaalse arengu föderaalsete programmide väljatöötamine, riiklike sotsiaalsete miinimumstandardite väljatöötamine ja kinnitamine föderaalsel tasandil ning riigi tagamine. garantiid nende rakendamiseks.

Vene Föderatsiooni moodustavad üksused töötavad välja piirkondliku sotsiaalpoliitika alused, võttes arvesse territooriumi ajaloolisi ja kultuurilisi traditsioone; kehtestada piirkondlikud sotsiaalsed standardid ja normid, mis arvestavad riiklikke sotsiaalseid miinimumstandardeid; hoolitseb Vene Föderatsiooni üksustele kuuluva sotsiaalse infrastruktuuri säilimise ja tugevdamise eest; korraldab töötajate koolitust, ümberõpet ja täiendõpet hariduse, kultuuri, tervishoiu, elanikkonna sotsiaalkaitse valdkonnas; tagada Vene Föderatsiooni õigusaktide järgimine kõigis sotsiaalpoliitika valdkondades.

Kohaliku tasandi ülesanne on täpsustada föderaalse ja regionaalse sotsiaalpoliitika raames määratletud eesmärkide saavutamise meetodeid, meetodeid ja mehhanisme seoses konkreetsete territooriumide eripäradega. Kohalike omavalitsuste kui elanikkonnale lähima ülesandeks on inimese elutingimusi ja tema taastootmist tagavate sotsiaalteenuste vahetu osutamine.

Piirkondlike normide ja standardite alusel saavad omavalitsused välja töötada kohalikud sotsiaalsed normid ja standardid, mis arvestavad konkreetse omavalitsuse eripäraga.

Kohalike omavalitsuste poolt elanikele osutatavate sotsiaalteenuste tegelik maht on järgmine:

komplekssed sotsiaalteenuste keskused veteranidele ja teistele sotsiaalsetele rühmadele;

alaealiste sotsiaalse rehabilitatsiooni keskused ja varjupaigad;

puuetega inimeste ja eakate kodud;

lastekodud;

elanikkonna psühholoogilise ja pedagoogilise abi keskused jne.

Kohalikud omavalitsused tegelevad ka narkomaania, laste kodutuse vastase võitlusega ja organisatsioonistruktuuride korrashoidmisega, elanikkonna tööhõive korralduse edendamisega, osalevad omavalitsuste territooriumil töökollektiivide ja tööandjate vaheliste töölepingute koostamisel ja registreerimisel, töövaidluste lahendamisel.

Inimühiskonna kaasaegne arenguperiood on toonud kaasa arusaamise, et demokraatlik õigusriik suudab põhiülesandeid lahendada vaid arenenud omavalitsussüsteemi olemasolul. Kohalik omavalitsus, mis on õigusriigi põhiseadusliku süsteemi üks aluseid, võimaldab demokratiseerida haldusaparaadi, lahendada tõhusalt kohalikke küsimusi ja tagada, et käitumises arvestatakse kohalike kogukondade huvidega. riigi poliitikast ning ühendada optimaalselt isiku huvid ja õigused ning riigi huvid.

Kohalikul omavalitsusel on oluline roll meie aja ühe peamise ülesande – riigi, ühiskonna ja üksikisiku huvide ühtseks tervikuks ühendamisel – elluviimisel, kuna kohaliku omavalitsuse põhitähe, olemus on ühtlustada inimese ja kodaniku õigused ja vabadused iga üksikisiku tasandil riigi ja ühiskonna huvidega. Just selline kohaliku omavalitsuse suunitlus vastab kaasaegse demokraatliku õigussotsiaalse riigi ideedele, mille kõrgeimaks väärtuseks on inimene, tema õigused ja vabadused.

Venemaa Föderatsioon üritab pärast pikka pausi naasta tsiviliseeritud sotsiaalse juhtimise süsteemi, sealhulgas riigihalduse ja kohaliku omavalitsuse juurde.

Kohalikku omavalitsust tuleb käsitleda kui mitmetahulist, mitmetahulist ja mitmepoolset sotsiaalset nähtust. Kaasaegset kohalikku omavalitsust tuleks käsitleda kui territoriaalsete kogukondade ja riigi vastasmõju mehhanismi, mille peamiseks ülesandeks on asjakohaste huvide ühtlustamine.

Kohaliku omavalitsuse moodustamine pole mitte ainult kohaliku omavalitsuse enda, vaid ka riigivõimu ülesanne kõigil selle tasanditel.

Kohaliku omavalitsuse areng on võimatu ilma riigi toetuseta, selle poliitiliste otsusteta, mis põhinevad elanikkonna kodanikualgatusel. Praegu takistavad kohaliku omavalitsuse moodustamist mitmed lahendamata probleemid, mis on seotud kehtiva õigusraamistiku ebatäiuslikkusega, sealhulgas: föderaalse regulatiivse õigusliku regulatsiooni puudumine, mis tagaks mitmete riigi põhiseaduse normide selge rakendamise. Vene Föderatsioon kohaliku omavalitsuse kohta; selge normatiivse õigusliku võimupiirituse puudumine ametiasutuste ja kohalike omavalitsuste vahel; sisemine ebajärjekindlus ja süsteemi puudumine Vene Föderatsiooni kohalike omavalitsuste õigusaktides; omavalitsuste finants-majandusliku sõltumatuse seadusandliku toetamise ebaefektiivsus; kohaliku omavalitsuse huvide kohtuliku kaitse süsteemi ebatäiuslikkus.

Kohaliku omavalitsuse suhetest riigiasutustega rääkides tuleb rõhutada ka seda, et kohalik omavalitsus on üks demokraatia vorme - nii otsene kui ka esinduslik. Avalikud põhimõtted kohalikus omavalitsuses on mõeldud elanikkonna aktiivsuse suurendamiseks riigi- ja avalike asjade korraldamise küsimuste lahendamisel. Riigi ja avaliku ühendamine kohalikus omavalitsuses on praktilises mõttes väga oluline. Nende kahe printsiibi ühtsuse abil lahendatakse olulisemad sotsiaalsed ja riiklikud ülesanded.

Seega, kui vaadelda riigi ja kohaliku omavalitsuse vahelise vastasmõju määratletud probleemi laiemalt, siis saame riigi- ja kohaliku omavalitsuse organeid tõlgendada ühtse sotsiaalse juhtimise süsteemi elementidena, avaliku võimu, mis tagab ühiskonna kui omavalitsuse elu. terve. Mida suurem on riik, seda keerulisem on piirduda tsentraliseeritud bürokraatliku juhtimisega, seda enam on üldjuhtimisse kaasatud omavalitsuse vajalikke elemente.

Põhiseaduse järgi kuuluvad ühise kohtualluvuse küsimuste hulka tervishoiuküsimuste koordineerimine; perekonna, emaduse, isaduse ja lapsepõlve kaitse; sotsiaalkaitse, sealhulgas sotsiaalkindlustus;

Selline riigi ja omavalitsuse põhimõtete vaheline suhe on tingitud sügavamatest ja objektiivsematest teguritest, sealhulgas ühiskonna sotsiaal-majandusliku küpsuse astmest, sotsiaalsete rühmade – klassi, pärandvara, etnilise jne – korrelatsioonist ja joondumisest, nende võitlus või koostöö, vaimsed, rahvuslikud, kultuurilised traditsioonid, geopoliitilise positsiooni tunnused, ajalooline areng, ühiskonna demograafiline seisund jne.

Riik on kompleksne süsteem, mis hõlmab sotsiaal-majanduslikke ja territoriaal-riiklikke moodustisi (föderatsiooni subjektid), mille sees on väiksemad organisatsioonilised üksused (rajoonid, linnad jne). Riik kehastab kodanike ja sotsiaalsete rühmade huvide, normide ja vajaduste lõimumist, mis on tingitud teatud territooriumil elamisest.

Praegusel ajal on omavalitsuse korraldamine muutunud üheks olulisemaks poliitiliseks ülesandeks.

Kohaliku omavalitsuse moodustamine eeldab riigivõimu teostava institutsiooni väljaarendamist eelkõige sotsiaalsfääris, mis on elanikkonnale kõige lähedasem ja valutum.

Sotsiaalsfäär on see, kus peaks toimuma selge ja intensiivne koostoime riigivõimu ja kohaliku omavalitsuse vahel elanikkonna, iga inimese huvide nimel.

Kohaliku omavalitsuse ülesanne on pakkuda sotsiaalset mugavust igale ühiskonnaliikmele, ellu viia heaoluühiskonna peamist loosungit - luua inimesele inimväärne elatustase.

See on kohaliku omavalitsuse sotsiaalne tähendus, eesmärk tänapäeva tingimustes.

1.2 Sotsiaalkaitse ja sotsiaalteenuste korralduse tunnused Vene Föderatsioonis ja välismaal

Elanike sotsiaalse kaitse süsteem on üks sotsiaal-majandusliku poliitika elluviimise institutsioone, mille eesmärk on tagada ühiskonna sotsiaalne stabiilsus ja jätkusuutlik majanduslik areng. Selle eesmärgi saavutamiseks on vaja tõhusat mehhanismi töövõimelise elanikkonna kaitsmiseks sotsiaalsete riskide eest. Sotsiaalsed riskid on: haigus, puue, toitjakaotus, vigastused, töötus, ränne, eluaseme kaotus, vanadus, vaesus ja nendega võib elu jooksul kokku puutuda iga inimene.

Elanikkonna sotsiaalse kaitse all mõistetakse praegu seaduslikult kehtestatud majanduslike, sotsiaalsete, juriidiliste garantiide ja õiguste kogumit, sotsiaalseid institutsioone ja institutsioone, mis tagavad nende elluviimise ja loovad tingimused erinevate ühiskonnakihtide ja elanikkonna rühmade, eelkõige sotsiaalse elu säilitamiseks. haavatav.

Sotsiaalkaitsesüsteem peaks tagama:

Inimese inimväärne sotsiaalne eksistents, austus tema au ja väärikuse vastu;

Sotsiaalse ruumi kõige täielikum katvus, sest süsteemi mittekuulujaid on võimatu kaitsta;

Teenuste, maksete ja toetuste ühtne ja tasakaalustatud jaotus kogu sotsiaalsüsteemi piires;

Sotsiaalkaitseasutuste toimimise tõhusus.

Sotsiaalkaitse objektiks on kõik elanikkonnarühmad. Erilist tähelepanu pööratakse aga selle haavatavatele kihtidele: madala sissetulekuga pered, puudega inimesed, vanurid, orvud, üksikvanemad ja suurpered, keskkonnakatastroofide ohvrid jne.

Maailmapraktikas eristatakse kahte elanikkonna sotsiaalse kaitse tüüpi - aktiivset ja passiivset sotsiaalkaitset. Aktiivne sotsiaalkaitse on suunatud ühiskonna töövõimelistele liikmetele ja hõlmab inimeste enesekaitseks tingimuste loomist eelkõige aktiivse tegevuse kaudu tööturul ja sotsiaalkindlustuses osalemise kaudu. Passiivne sotsiaalkaitse on suunatud puuetega ja sotsiaalselt haavatavatele elanikkonnarühmadele ning seisneb eelkõige otseses materiaalses toetuses.

Sellega seoses on sotsiaalkaitse olemuse mõistmiseks kaks peamist lähenemisviisi:

Sotsiaalkaitse on kodanike ja nende perekondade sotsiaalne turvalisus, mis on muudetud uuteks sotsiaalmajanduslikeks tingimusteks:

Elanikkonna sotsiaalkaitse on teatud kategooriatele inimestele sotsiaalmaksete, mitterahalise abi ja sotsiaalteenuste vormis antav sotsiaalabi, millel on sihipärane iseloom.

Rahvusvaheline Tööorganisatsioon (ILO) liigitab sotsiaalkindlustuse ja sotsiaalabi sotsiaalkaitse alla. ILO konventsioonid sõnastavad elanikkonna sotsiaalse kaitse aluspõhimõtted, reguleerivad eri liiki sotsiaalkaitse miinimumtaset ja elanikkonna kategooriaid, millele need peaksid kehtima. Riiklikud sotsiaalkaitsesüsteemid kujundatakse ILO konventsioonide alusel, võttes arvesse konkreetse riigi majandusliku, sotsiaalse ja kultuurilise arengu eripärasid.

Elanikkonna sotsiaalkaitse süsteem ja professionaalne sotsiaaltöö on omavahel tihedalt seotud ja sõltuvad. Kutsetegevusena eeldab sotsiaaltöö vajaliku seadusandliku ja regulatiivse raamistiku olemasolu, arenenud taristut, koolitatud personali ehk ühesõnaga kõike, mis suudab esindada sotsiaalkaitset kui sotsiaalset institutsiooni. Sotsiaalkaitsesüsteem, ennekõike mikrotasandil, on sotsiaaltöö omamoodi "organisatsiooniline ja juriidiline väli". Sotsiaaltöö abil omakorda rakendatakse sotsiaalkaitse funktsioone. Koolitatud spetsialistide tulek sotsiaaltööle suurendab sotsiaalkaitsemeetmete tõhusust.

Praegu kasutatakse turumajandusega riikides elanikkonna sotsiaalse kaitse erinevaid organisatsioonilisi ja õiguslikke vorme. Juhtivad, nagu eespool mainitud, on praegu sotsiaalkindlustus ja sotsiaalabi, mis hõlmavad erinevaid makseid ja teenuseid. Erinevates riikides kujunesid need märgitud vormid välja sõltuvalt ajaloolistest tingimustest ja seetõttu on neil vaatamata ülesannete sarnasusele erinevad lähenemised ja meetodid.

USA ja Lääne-Euroopa elanikkonna sotsiaalse kaitse süsteemide tekkimise tunnused

Elanikkonna sotsiaalse kaitse süsteemi areng Euroopa mandril on pikema ajalooga.

Näiteks Suurbritannias ilmusid esimesed dekreedid sotsiaalsete probleemide kohta 16. sajandil Henry Y111 valitsemisajal (1531). Nad nõudsid kasusaajate registreerimist ja kohustasid kohalikke omavalitsusi, sealhulgas kirikujuhte, tegema sissemakseid vaeste vahenditesse. See oli esimene katse liikuda kiriku kontrollimatult heategevuselt tsentraliseeritud süsteemile. Juba siis jõudsid võimud järeldusele, et ühiskonna ressursside mõningase ümberjagamisega teatud isikute kasuks on võimalik sotsiaalseid probleeme kõrvaldada või vähemalt leevendada (Schweinitz "Inglismaa tee sotsiaalkindlustus").

1607. aastal koondas kuninganna Elizabeth kõik seadused ja dekreedid ühte "Vaeste seadusesse", mis kestis väga kaua, vaadati sageli üle ja aja jooksul tehti selles arvukalt muudatusi, andes sotsiaalabile üha humaansema iseloomu. Näiteks 19. sajandi keskpaigas hakati Inglismaal juba kasutusele võtma sihtabiprogramme konkreetsetele sotsiaalsetele gruppidele ning see sotsiaalabikõlblike isikute ring laienes pidevalt.

Tööstusrevolutsioon tekitas aga uusi probleeme, mis nõudsid Inglise sotsiaalõiguse radikaalset reformi. Suurt rolli selles suunas mängisid Sydney ja Beatrice Webbs, kes tõid oma raportis parlamendi vaeste asjade komisjonile välja uued sotsiaalabi põhimõtted, nagu universaalsus, kohustus ja orienteeritus sotsiaalsete probleemide kõrvaldamisele.

Alates 1909. aastast on Suurbritannias vastu võetud palju uusi seadusi, mis kajastavad massiteadvuses toimunud muutusi ja muutusi sotsiaalpoliitikas. 1911. aastal võeti vastu riiklik kindlustusseadus, millega kehtestati kohustuslik haigus- ja töötuskindlustus. 1925. aastal võeti vastu seadused vanaduspensionide ning leskede ja orbude toetuste kohta. 1929. aasta kohaliku omavalitsuse seadusega loodi sotsiaalhoolekande komisjonid, mis alluvad kohalikule haldusele (maanõukogud) ja teostavad kohalikku sotsiaaltööd. 1934. aastal võeti vastu töötusseadus, millega loodi üleriigiline töötute nõukogu ja mille raames abistati ravikindlustamata isikuid, maksti pensionäridele ja leskedele lisatoetusi. Seega 30. a. Suurbritannias said tsentraliseeritud abi töötud, lesed, orvud ja sõjainvaliidid. Teised elanikkonna kategooriad said sotsiaalabi kohalikelt omavalitsustelt (maavalitsused).

Teistes Euroopa riikides ei ole sotsiaalkaitsesüsteemidel nii sügavad juured. Kuid nagu Ühendkuningriigis sellistes riikides nagu Saksamaa, Rootsi, Taani, Soome, hakkas sotsiaalkaitse kui seadusandlike, majanduslike ja sotsiaalsete garantiide süsteem kõikidele elanikkonnarühmadele kujunema umbes samal ajal, aasta lõpu poole. 19. sajandil.

Näiteks Saksamaal võtab Bismarck vastu terve rea sotsiaalseid seadusi, vältimaks töötajate endi poolt iseseisva süsteemi loomist: tervisekindlustuse seaduse (1884), õnnetusjuhtumikindlustuse seaduse (1885), seadus vanaduse ja invaliidsusega seotud kindlustuse kohta (1891 ). Loodud sotsiaalkaitsesüsteemi seostati sel ajal Saksamaal peamiselt tööjõuga tööstusettevõtetes.

Rootsis algas sotsiaalkindlustussüsteemi väljatöötamine Saksamaaga samal ajal, XIX sajandi 80ndatel ning esmalt hakati põhitähelepanu pöörama sotsiaalabile töökohal. Alates 1913. aastast hakati ellu viima esimest riiklikku sotsiaalkindlustusprogrammi (rahvapensionide süsteemi). Sotsiaalkindlustuse arengu järgmine, kolmas etapp Rootsis on seotud sotsiaalteenuste seaduse avaldamisega 1982. aastal, mis hõlmab kõiki riigi sotsiaalse tegevuse valdkondi.

Ameerika Ühendriikide teadlaste sõnul ei tundnud föderaalvalitsus "pikka aega mingit vastutust heategevuse eest". Muidugi lõi see haiglaid, asutusi, kuid üldiselt ei määranud see poliitikat. Teadlased arvavad, et see oli tingitud USA osariigi tekkimise iseärasustest. Stefan Bechki kirjutab, et USA-s on pikka aega valitsenud usk, et iga inimene on oma õnne sepp ja riik ei tohiks tema ellu sekkuda, sest edu määrab Kõigevägevam. Heategevusorganisatsioonid hoolitsesid vaeste eest, nagu eespool mainitud. Ameerika eneseabiühiskonna oluline tunnus oli inimeste valmisolek üksteist aidata. Abi andsid rahvusrühmadesse kuuluvad naabrid ja selle eesmärk oli ületada ümberasustamisega seotud raskused. See aitas kaasa kõigi fenomenaalse vastutustunde kujunemisele ühise heateo eest. Vajadust ja vaesust nähti kõige sagedamini isiklike vigade tagajärjena. Seetõttu eeldati, et inimene leiab endas jõu ja suudab keelduda abistamast teiste hüvanguks. Ja alles siis, kui industrialiseerimine hakkas USA-d kiiresti ümber kujundama, sai selgeks, et vaesus ei ole inimliku vea tagajärg.

Esimesed sammud selles suunas astusid riigivõimud 1920. aastatel. Nad hakkasid eraldama vahendeid ja looma abistamise eest vastutavaid ametlikke organisatsioone. Ehk siis riigi toetuse arendamine käis alt üles. Tuletame meelde, et tollal olid juba professionaalsed sotsiaaltöötajad, kes kritiseerisid ametnike tegevust ja töötasid välja oma töövõtted. Mõiste "sotsiaalne turvalisus" levis samal ajal mõistega "sotsiaaltöö" – 20. sajandi alguses. Järk-järgult hakati mõiste "sotsiaalkindlustussüsteem" viitama programmidele ja agentuuridele ning mõiste "sotsiaaltöö" - nende tegevusele. Tulevikku vaadates oletame, et mõiste "sotsiaalteenistus" tähendab ameeriklaste sõnul agentuuri tüüpi ja ülesandeid, mida see täidab.

1935. aastal võttis president Roosevelt vastu sotsiaalkindlustusseaduse, mis hõlmas vanaduskindlustust ja töötushüvitisi. Teadlased usuvad, et selle seaduse vastuvõtmine on Ameerika Ühendriikide kaasaegse heaolusüsteemi algus. Alates 1935. aastast on sotsiaaltöö arenenud Põhja-Ameerikas riigi aktiivse sekkumise kontekstis sotsiaalsfääri. Ja kuni 1930. aastateni domineeris USA sotsiaalpoliitikas "solid individualismi" põhimõte ning riigi sekkumine kuulutati ebaameerikalikuks lähenemiseks. Seetõttu nimetavad mõned kodumaised autorid Ameerika sotsiaalkindlustusmudelit Ameerika individualismiks. Vene autorid nimetavad Euroopa mudelit "Euroopa traditsionalismiks", vastandudes Ameerika mudelile. Kuid jaotus on tegelikult puhtalt tingimuslik. Asi ei tohiks rääkida tegelikust Ameerika või Euroopa sotsiaaltöö mudelist, vaid sotsiaalpoliitika elluviimise mudelitest, sotsiaalhoolekande kontseptsiooni rakendamise erinevatest vormidest.

Sotsiaalkaitsesüsteemide põhimõtted ja funktsioonid Lääne-Euroopa riikides

Peaaegu kõik Lääne-Euroopa riigid kasutavad sotsiaalkindlustust sotsiaalse riski vastu ja pakuvad sotsiaalabi allapoole vaesuspiiri jäävatele inimestele.

Sotsiaalkindlustuse ja sotsiaalabi süsteeme rakendatakse nendes riikides aga erineval viisil ning selles osas võib need jagada nelja rühma:

Riigid, kus domineerivad kindlustuspõhimõtted, kus maksete ja hüvitiste summad on seotud üksikute kindlustusmaksetega;

Riigid, kus elanikkonna sotsiaalse kaitse kindlustamise põhimõtted on vähem väljendunud, kus hüvitiste ja väljamaksete suurused on rohkem kooskõlas individuaalsete vajadustega ning rahastamine toimub peamiselt maksuvahenditest;

Riigid, mis on kahe esimese vahel vahepealsel positsioonil;

Riigid, kus puudub elanikkonna sotsiaalkaitse süsteem kui selline, kuid see alles kujuneb.

Esimesse rühma kuuluvad Saksamaa, Prantsusmaa, Belgia ja Luksemburg. Nendes riikides põhinevad elanikkonna kaitsesüsteemid lepingulistel kindlustuspõhimõtetel. Töötajad maksavad teatud protsendi oma sissetulekust kindlustusfondi, mis annab neile õiguse kasutada fondi teenuseid, kui nad vajavad abi summas, mis vastab kindlustusfondi säästudele. Samas panustavad sellesse kindlustusfondi teatud summad oma töötajate nimel ka tööandjad.

Enamasti sõltub kindlustusfondi maksete suurus töötasust ja on seotud summaga, mis on kogunenud töötaja ja tööandja sissemaksetest. Erandiks on ravikulud ja peretoetused. Selle süsteemi põhieesmärk on säilitada inimese elatustase haiguse, puude ja töökaotuse korral. Selline süsteem võimaldab inimese sissetulekuid ümber jagada kogu tema füüsilise elu jooksul. Kõigis Euroopa riikides on kindlustusmaksed peamine sotsiaalkaitse rahastamise allikas. Mõnel juhul saab fondi laiendada suuremate või väiksemate mahaarvamistega riigieelarve üldkulude kirjelt, läbi maksude tasumise.

Küll aga võtab riik kõigis selle grupi riikides kodanike ees kohustuse tagada, et ühegi kodaniku sissetulek ei langeks alla garanteeritud miinimumi, olenemata sellest, kui palju tulu ta varem sai ja kui palju ta kindlustusfondi panustas. Seda tüüpi makse tehakse riigieelarvest.

Tervishoidu rahastatakse samuti põhiliselt kindlustusmaksetest, kuid arstiabi miinimum on tagatud eelarvest. Arstiabi kannab peamiselt erasektor, millele järgneb kodanike kulude hüvitamine riigi kulul.

Teine riikide rühm, kuhu kuuluvad Ühendkuningriik, Taani, Iirimaa, erineb esimesest selle poolest, et sotsiaalkaitse on vähem seotud kindlustussäästmisega. Nendes riikides on riigieelarvel sotsiaalsfääri rahastamisel oluline roll. Sotsiaalmaksed ja -toetused jagunevad ühtlasemalt. See jaotus lähtub ideest, et abivajajad on võrdsed, mistõttu tuleks sotsiaalabi anda lähtuvalt inimese vajadustest, mitte varasemast sissetulekust. Väljamaksete ja toetuste erinevus seisneb peamiselt selles, et sotsiaalmaksed on kohustuslikud, igal kodanikul on seaduse järgi õigus neid nõuda ning toetusi ei anta kõigile, olenevalt vajadusest ja sotsiaalse riski iseloomust. Nendes riikides on tervishoid koondunud peamiselt avalikku sektorisse.

Kolmandasse riikide rühma kuuluvad Holland ja Itaalia, kes esindavad segasotsiaalkindlustussüsteemi. Nende süsteemid on aga lähedasemad esimese rühma riikide omadele. Kuid on ka teatud erinevusi. Näiteks Itaalias ei võta riik endale garanteeritud sotsiaalse miinimumsissetuleku maksmise kohustust. Selliseid tagatisi annavad teatud piirkondades vaid mõned kohalikud omavalitsused. Hollandis on sotsiaalkindlustus seevastu väga kõrgel arengutasemel ja süsteem hõlmab iga riigi elanikku.

Neljandasse riikide rühma kuuluvad Hispaania, Portugal, Kreeka. Nende riikide elanike sotsiaalkaitsesüsteemid on alles lapsekingades. Nendes riikides puudub garanteeritud miinimumsissetulek ja sotsiaalteenused ei ole kõigile kodanikele kättesaadavad.

Kõigis Euroopa riikides on sotsiaalkaitse multifunktsionaalne. Reeglina täidab see 11 funktsiooni, mis vastavad peamistele sotsiaalsetele riskidele, millega inimene kogu elu jooksul kokku puutub.

Haigestumise risk: väljamaksed vastavad töövõimetuse tõttu saamata jäänud sissetuleku täielikule või osalisele hüvitamisele; hõlmama kogu arstiabi või osa sellest nii avalikus kui ka erasektoris.

Invaliidsusrisk: pensionide ja toetuste maksmine isikutele, kes on täielikult kaotanud töövõime ja ühiskonnas normaalse eluviisi; puudega seotud tervishoid; rehabilitatsioonikulud.

Tööõnnetuste ja kutsehaiguste risk: pensionide ja toetuste, hüvitiste ja muude otsetoetuste maksmine; spetsiifiline arstiabi;

tööstuse rehabilitatsiooni ja muude sotsiaalteenuste vormidega seotud kulud.

Toitjakaotusrisk: pensionid ja toitjakaotushüvitised, surmahüvitis, matuseteenused.

Töötusrisk: täieliku või osalise töötusega seotud hüvitised; tasu ametiasutuste korraldatud ajutise või episoodilise töö eest, mis ei asenda toetust.

Migratsioonirisk: tööjõuressursside liikumise, koolituse, ümberõppega seotud kulud; endise töötu uude elukohta kolimisega seotud hüvitised.

Eluaseme kaotamise oht: eluaseme- ja kommunaalteenuste toetused teatud elanikkonnakategooriatele.

Emadusrisk: rasedus- ja sünnitushüvitise kulud; kulud ema ja lapse arstiabile ning muudele rasedatele ja sünnitavatele naistele.

Peretoetused: ülalpeetavate laste toetused, mitterahaline abi toidukaupade näol, sõidutoetus, koduabi jne.

Muud sotsiaalabi liigid: lisateenused vaestele, alaealiste kuritegevuse ennetamise kulud, sõjategevuse ja loodusõnnetuse ohvrite toetused jne.

Ilmselgelt on teatud maksete ja hüvitiste kulud erinevates riikides väga erinevad. Mõelge perede abistamise näitele.

Erinevused Euroopa riikide vahel selles kuluartiklis on üsna märkimisväärsed. Üks rühm riike, sealhulgas Kreeka, Itaalia, Portugal ja Hispaania, kulutab nendele eesmärkidele alla 1% oma RKTst. Teine rühm riike - Saksamaa ja Holland - 12,5-2%, samas kui ülejäänud riigid - rohkem kui 2%.

Enamik riike on mures sündimuse vähenemise pärast. Sellega seoses on paljud riigid teinud olulisi muudatusi perekonnale abistamise poliitikas. Niisiis, Prantsusmaal 80ndate alguses. võeti vastu seadused lasterikaste perede kasuks. Näiteks hakkas kolme- ja enamalapseline pere saama toetust kolmandiku keskmisest palgast.

Kõikides riikides suureneb lapsetoetus iga uue lapsega. Erandiks on Iirimaa, Holland, Portugal ja Ühendkuningriik, kus teise ja kolmanda lapse puhul toetuse suurus ei muutu. Belgias, Saksamaal, Itaalias ja eriti Prantsusmaal suureneb maksete suurus märkimisväärselt, alates teisest lapsest.

Paljud riigid on suurendanud rasedus- ja sünnitushüvitisi. Sellise poliitika eesmärk oli luua parimad tingimused töö, karjääri ning kodu ja pere eest hoolitsemiseks. Sellega seoses on viimase viie aasta jooksul paljudes riikides rasedus- ja sünnituspuhkust pikendatud. Kõige pikem rasedus- ja sünnituspuhkus on praegu Taanis (28 nädalat) ja Prantsusmaal (26 nädalat). Teistes riikides varieerub see 13 kuni 20 nädala vahel.

Paljudes riikides on sotsiaaltoetused vanematele, kes sooviksid oma lapsega kauemaks jääda, kuid need on väikesed. Sellised soodustused on saadaval Saksamaal, Belgias ja Itaalias. Näiteks Saksamaal on see 22% palgast, kui laps saab 2-aastaseks. Belgias ja Itaalias veidi rohkem, kuid nende maksetähtaeg on lühem.

Mittetäielike perede probleem on Euroopas sama terav kui Venemaal. Peaaegu kõikides riikides on selliste perede jaoks erisoodustused, kuid maksmise tingimused on erinevad. Näiteks Kreekas saab hüvitisi ainult ema, üksikisa mitte. Hispaanias ja Portugalis maksavad kohalikud omavalitsused selliseid hüvitisi vaid teatud provintsides. Prantsusmaal on toetuse suurus kuni 3-aastastele lastele 50% keskmisest palgast. Teistes riikides on see summa palju väiksem.

1.3 Linnaosa sotsiaalteenuste korraldamise kogemus: probleemid ja väljavaated

Sotsiaalkaitse on seadusandlike, majanduslike, sotsiaalsete ja muude garantiide süsteem, mis tagab kõigile töövõimelistele kodanikele võrdsed õigused ja töötingimused ning puuetega (sotsiaalselt haavatavatele) kihtidele - soodustused avaliku tarbimisfondide kasutamisel, otsesed materiaalsed ja sotsiaal- psühholoogiline tugi igas vormis.

Sotsiaaltoetus on ajutine või püsiv sihipärase toetamise meetmed teatud kategooria kodanikele kriisiolukorras.

Kodanike sotsiaalkaitse ja sotsiaalne toetus on riigi eesõigus. Föderaalsed õigusaktid määravad selle piirkonna munitsipaalrajoonide ja linnaosade pädevusse ainult eestkoste ja eestkoste ning asulate pädevusse - aidata föderaalseaduste kohaselt asutada eestkostet ja eestkostet asula elanike üle, kes vaja seda. Põhilise osa kodanike sotsiaalse toetamise muredest kannavad aga traditsiooniliselt omavalitsused kui riigivõimud. Elanikkonnale lähimatena teavad kohalikud omavalitsused paremini üksikute kodanike konkreetseid elutingimusi ja saavad tõhusamalt täita sotsiaalseid tugifunktsioone. Riigi rahastuse puudumise tõttu kannavad kohalikud eelarved olulise osa elanikkonna sotsiaaltoetuse kuludest.

Teatud elanikkonnarühmade sotsiaalse toetuse peamised vormid on:

rahalised hüvitised;

mitterahaline abi (toit, riided);

subsiidiumid (sihtotstarbelised vahendid teenuste eest tasumiseks);

hüvitis (teatud kulude hüvitamine).

Munitsipaalpoliitika elanikkonna sotsiaalkaitse ja sotsiaalse toetamise valdkonnas on nende endi ja delegeeritud (föderaal- ja piirkondlike) volituste rakendamine, et korraldada meetmete kogum, mille eesmärk on kaitsta teatud haavatavaid elanikkonnarühmi ja kodanikke sotsiaalsesse kaitsesse sattumise eest. äärmise sotsiaalse ebasoodsa olukorra tsoon. Kohaliku poliitika kujundamine ja elluviimine elanikkonna sotsiaalse toetamise valdkonnas toimub konkreetsetele elanikkonnarühmadele ja -kihtidele, üksikutele kodanikele suunatud abistamise raames.

Peamised kriteeriumid teatud kategooria kodanikele omavalitsuse tasandil sotsiaaltoetuse pakkumisel on järgmised:

madal materiaalse turvalisuse tase. Kui isiku (perekonna) sissetulek inimese kohta jääb alla teatud seadusega kehtestatud normiväärtuse, vajab see isik (perekond) sotsiaalset toetust. Sissetuleku normväärtus elaniku kohta määratakse tarbimispaketi väärtusega, mis iseloomustab elatusmiinimumi pereliikme kohta ühiskonna antud arenguperioodil;

puue, mille tagajärjeks on iseteeninduse võimatus;

kodu ja vara kaotus.

a) puudega:

) pensionärid;

) puuetega inimesed;

) riigi hoole all olevad kodanikud (hooldekodudes, puuetega inimesed jne);

b) vaesed;

c) sattunud äärmuslikesse olukordadesse:

) töötu;

) eriolukordade (tulekahjud, üleujutused, maavärinad jne) ohvrid;

) pagulased ja rändajad.

Iga loetletud kategooria jaoks töötab riik välja konkreetsed sotsiaalkaitseprogrammid ja kohalikul tasandil sotsiaaltoetusprogrammid.

Elanikkonna sotsiaalkaitse ja sotsiaaltoetus on programmipõhise lähenemise alusel tõhus. Eristada saab kahte tüüpi programme: objektiivsed (mõeldud teatud sotsiaalsele elanikkonnarühmale) ja probleemsed (mõeldud mõne sotsiaalse probleemi lahendamiseks).

Elanikkonna sotsiaaltoetuse valdkonna munitsipaalpoliitika elluviimiseks luuakse omavalitsustesse erinevad sotsiaalteenuseid pakkuvad asutused ning kohalike omavalitsuste struktuuris sotsiaalkaitseorganid (osakonnad, komisjonid, osakonnad). Nende organite struktuur sõltub valla finantssuutlikkusest, olemasolevast juhtimissüsteemist, vajalike spetsialistide olemasolust.

Sotsiaalteenuseid osutavad vallaasutused tasuta ja tasu eest. Tasuta sotsiaalteenuseid osutatakse riiklike sotsiaalteenuste standarditega määratud summades. Tasulisi sotsiaalteenuseid osutatakse Vene Föderatsiooni valitsuse poolt ettenähtud viisil.

Sotsiaalteenuste süsteemi munitsipaalsektori rahastamine toimub kohalike eelarvete ning föderaaleelarvest ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvete toetustest, mis suunatakse omavalitsuse eelarvesse võrgustiku ülalpidamiseks ja arendamiseks. sotsiaalteenuste asutustest, samuti föderaal- ja piirkondlikesse nimekirjadesse kantud riiklikult tagatud sotsiaalteenuste eest tasumiseks. Toetuste suurus määratakse igal aastal vastavate eelarvete kinnitamisel.

Niisiis, nagu märgitud, võimaldab riigi majanduse olukord praegu heaoluriigile omast elanikkonna täielikku sotsiaalset kindlustatust. Suureneb lõhe riigi suutlikkuses täita oma finantseerimisülesandeid ning riigi ja konkreetsel territooriumil erinevat liiki sotsiaalabi osutavate kohalike omavalitsuste suhetes valitsevate probleemide vahel.

2. peatükk

2.1 Novosibirski piirkonna Baganski rajooni elanikkonna sotsiaalteenuste integreeritud keskuse MBU tegevuse organisatsiooniline ja regulatiivne raamistik

Munitsipaalasutus on harta alusel tegutsev juriidiline isik, millel on juriidiline aadress, operatiivjuhtimise õigusel olev lahusvara, iseseisev bilanss, isiku- ja muud kontod riigikassas, riigivapi kujutisega pitsat. Vene Föderatsiooni moodustav üksus oma nime ja asutaja nimega, dokumentide, vormide, ettevõtte sümbolite ja muude ettenähtud korras kinnitatud andmete kinnitamise pitsat.

Asutuse nimi: - omavalitsuse eelarveasutus Novosibirski oblasti Baganski rajooni elanikele mõeldud sotsiaalteenuste kompleks.

Asutuse asutaja on Bagani piirkonna elanikkonna sotsiaalkaitse osakond. Asutus tegutseb Asutaja juhtimisel, kes osutab Keskusele organisatsioonilist, metoodilist ja rahalist abi. Kontrolli Asutuse tegevuse üle teostavad asutaja või tema seaduslik esindaja valla territooriumil, rajooni finantsosakond, samuti riikliku sanitaar- ja epidemioloogilise järelevalve riigiorganid, maksu-, kontrolli- ja revisjoni- ning muid avalikke teenuseid nende pädevuse piires. Asutus vastutab oma kohustuste eest tema käsutuses olevate rahaliste vahendite ulatuses. Vahendite puudumisel vastutab Asutaja oma kohustuste eest täiendavalt.

Asutus on mittetulundusühing ja seda rahastatakse piirkondlikust eelarvest tulude ja kulude kalkulatsiooni alusel vastavalt 2. augusti 1995. aasta föderaalseaduse nr 122-FZ “Sotsiaalteenuste kohta sotsiaalteenuste kohta” artiklile 31. vanurid ja puuetega inimesed”.

Keskuse põhikirjalisi tegevusi saab rahastada föderaalsete, piirkondlike, kohalike sihtprogrammide vahenditest. Keskus kasutab eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenuste rahastamiseks täiendavaid mitteeelarvelisi allikaid vastavalt 02.08.95 föderaalseaduse nr 122-FZ artiklile 32.

Novosibirski piirkonna Baganski rajooni elanikkonna sotsiaalteenuste terviklik keskus hõlmab järgmisi osakondi:

erakorralised sotsiaalteenused ja nõustamine;

sotsiaal- ja rehabilitatsioon;

laste ja noorukite hooletussejätmise, kuritegevuse ennetamine;

eakate ja puuetega inimeste kodused sotsiaalteenused;

filiaal - "Üksikute eakate erikodu nr 1";

filiaal "Üksikute eakate erikodu nr 2";

filiaal "Intensiivravi (halastus) osakond".

Asutus tegeleb sotsiaalteenuste osutamisega sotsiaaltoetuste, sotsiaalsete, sotsiaalsete, meditsiiniliste, psühholoogiliste, pedagoogiliste, sotsiaal- ja õigusteenuste ning materiaalse abi osutamiseks, raskes eluolukorras olevate kodanike sotsiaalseks kohanemiseks ja rehabiliteerimiseks vastavalt föderaalseadustele, Venemaa Föderatsiooni presidendi dekreedid, valitsuse dokumendid, piirkondlikud seadused, riigiasutuste määrused ja korraldused, Bagani rajooni elanikkonna sotsiaalkaitse osakonna korraldused ja korraldused.

Keskuse tegevus on suunatud sotsiaalse, tervist parandava, pedagoogilise tegevuse läbiviimisele, milleks viiakse läbi:

sotsiaalse ja demograafilise olukorra, kodanike sotsiaal-majandusliku heaolu taseme jälgimine valla territooriumil;

sotsiaaltoetust vajavate kodanike väljaselgitamine ja diferentseeritud arvestus, neile vajalike abivormide ja osutamise sageduse (püsivalt, ajutiselt, ühekordselt) määramine;

sotsiaal-pedagoogiliste, juriidiliste, sotsiaalpsühholoogiliste, sotsiaal-meditsiiniliste, sotsiaal-, kaubandus-, nõustamis- ja muude teenuste pakkumine kodanikele, järgides nende osutamise sihipärasuse ja järjepidevuse põhimõtteid, üheskoos osalemist hooletusse jätmise ja alaealiste kuritegevuse ennetamises volitatud pädevate asutustega;

riiklike, munitsipaal- ja valitsusväliste organite, organisatsioonide ja institutsioonide (tervishoid, haridus, migratsiooniteenistus, tööhõiveamet jt), samuti avalik-õiguslike ja usuliste organisatsioonide ja ühenduste (veteranid, puuetega inimesed, Punase Risti Seltsi komisjonid) kaasamine, lasterikaste perede, üksikvanemaga perede jt ühendused edasi) tegelema elanikkonna sotsiaaltoetuse pakkumise ja sellesuunalise tegevuse koordineerimisega;

elanikele tasuliste lisateenuste osutamine.

Asutus lahendab järgmisi ülesandeid:

) Eakate kodanike ja raskesse eluolukorda sattunud puuetega inimeste sotsiaalse staatuse taastamine, nende materiaalne ja kodune toetus, sotsiaalne, tööalane ja sotsiaalpsühholoogiline kohanemine läbi meditsiiniliste, sotsiaalsete ja sotsiaal-kultuuriliste rehabilitatsioonimeetmete.

) Haiglaeelne arstiabi ja sotsiaaltoetus eakatele ja puuetega inimestele, kes on tervislikel põhjustel osaliselt kaotanud iseteenindusvõime või meditsiinilistel põhjustel vajavad kõrvalist abi, sotsiaaltoetust, kodus ja eriarstiabis. keskuse osakonnad.

) Sotsiaalabi ja -toetuse korraldamine peredele ja üksi elavatele, alla elatusmiinimumi sissetulekuga kodanikele, samuti äärmuslikku olukorda sattunud isikutele, eelkõige suurperedele, üksikvanemaga perele, puuetega lastega perele, üksikpensionäridele, kes saavad pensioni. sotsiaalpension.

) Kodanike abistamine sotsiaalkaitseasutuste pädevusse kuuluvate sotsiaal- ja õigusküsimuste lahendamisel.

Institutsioonil on õigus teostada ettevõtlus- või muud tulu teenivat tegevust kooskõlas föderaal- ja piirkondlike õigusaktidega kokkuleppel asutajaga ning kasutada nende tulude arvelt omandatud tulu ja vara vastavalt asutajaseaduse artiklitele 120 ja 298. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik institutsiooni arendamiseks kodanikele sotsiaalse toetuse pakkumiseks.

Ettevõtlustegevusest saadavat tulu suunab asutus eesmärkidele, mis ei lähe vastuollu põhikirjas sätestatuga.

Asutus juhindub Vene Föderatsiooni tsiviilseadustikust, Vene Föderatsiooni eelarveseadustikust, Vene Föderatsiooni maksuseadustikust, eelarvelistes asutustes raamatupidamise juhendist, rahandusministeeriumi juhistest eelarveliste asutuste majandustegevuse raamatupidamise kohta. ja muud määrused.

Institutsioonil on kehtestatud korras ning vastavalt hartale ja Vene Föderatsiooni kehtivatele õigusaktidele õigus:

omandada või rentida majandustegevuse käigus tema käsutuses olevate rahaliste vahendite arvelt põhi- ja käibevara ning selleks saadud laene ja krediiti;

planeerivad oma tegevust ja määravad kindlaks arenguväljavaated kokkuleppel asutajaga, samuti lähtudes tarbijate nõudlusest toodete, tööde ja teenuste järele;

asutada asutaja nõusolekul eraldiseisvad allüksused (filiaalid, esindused) juriidilise isiku õiguseta arveldus- ja muude arvelduskontode avamise õigusega.

Novosibirski oblasti Baganski rajooni elanikele mõeldud kompleksne sotsiaalteenuste keskus on kohustatud:

esitama asutajale kulukalkulatsiooni ja finantsdokumentatsiooni täielikult kinnitatud vormis ja igat liiki tegevuste kohta;

kooskõlastama Asutuse struktuuri Asutajaga;

vastutab vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele lepinguliste, krediidi- ja arvelduskohustuste rikkumise eest;

tagama oma töötajatele ohutud töötingimused ja vastutama kehtestatud korras vigastuse, kutsehaiguse või muu tööülesannete täitmisega seotud tervisekahjustuse tõttu töötajale tekitatud kahju eest;

vastutama dokumentide ohutuse eest (juhtimine, finants- ja majandus, personal jne);

tagab teadusliku ja ajaloolise tähtsusega dokumentide riiklikule säilitamisele üleandmise arhiivifondidesse vastavalt kokkulepitud dokumentide loetelule;

kulutada piirkonnaeelarve vahendeid rangelt kooskõlas eelarveliste vahendite kinnitatud loetelu ja piirmääradega;

viia läbi tulemuste operatiivarvestust, pidada statistilisi ja raamatupidamisaruandeid, anda aru tegevuse tulemustest Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud viisil ja tähtaegadel.

Asutus moodustab palgafondi, materiaalse soodustuse, tootmise arendamise, sotsiaalarengu, sotsiaalabi, reserv- ja muud fondid. Rahaliste vahendite moodustamise ja kasutamise korra määrab kokkuleppel asutajaga Novosibirski piirkonna Baganski rajooni elanikkonna sotsiaalteenuste komplekskeskus. Osutatud teenuste eest tasumisel laekuvad vahendid kulutatakse vastavalt asutaja korraldusega kinnitatud sotsiaalteenuste asutuste kontodele sotsiaalteenuste eest tasumisest laekuvate vahendite kasutamise korra eeskirjale.

Asutus määrab kindlaks oma arvestuspoliitika, peab raamatupidamisstatistilist aruandlust seadusega kehtestatud korras ja vastutab selle usaldusväärsuse eest. Erinevat tüüpi (eelarve- ja eelarveväliste) tegevuste kohta peetakse eraldi raamatupidamisarvestust.

.2 Novosibirski oblasti Baganski rajooni elanikkonna sotsiaalteenuste üldkeskuse MBU põhilised kodanike kategooriad

3. novembril 1965 moodustati Baganski rajoon, kuhu kuulusid Karasuki oblastist eraldatud Andrejevski, Kitai-Gorodski, Paletski külanõukogud ning Kupinski rajoonist eraldunud Baganski, Voznesenski, Grushevski, Kazanski külanõukogud.

Linnaosa territoorium üldpinnaga 3367,8 km². asub Novosibirski oblasti edelaosas Novosibirski oblasti keskusest 450 km kaugusel Piirkonna pikkus põhjast lõunasse on 103 km ja läänest itta 60 km.

Selle territooriumil on 9 omavalitsust, 44 asulat. Bagani rajooni elanike arv oli 01.01.2011 seisuga 17983 inimest. Rahvaarv on viimastel aastatel pidevalt vähenenud. Kogu linnaosa elanikkond on maarahvas. Suured külad on - koos. Bagan, lk. Paletskoe, s. Savkino.s. Andrejevka. Elanikkonna etniline koosseis on järgmine: venelased, ukrainlased, valgevenelased, kasahhid, sakslased jne.

Halduskeskus - koos. 5955 elanikuga Bagan asub kahes suunas kulgevate kiirteede ristumiskohas: Karasuk-Novosibirsk, Kupino-Omsk ja on kompaktne massiiv, kuhu on koondunud enamik peaaegu kõigi piirkonnas asuvate tööstussektorite ettevõtteid. .

Üldiselt langeb piirkonna demograafilise olukorra dünaamika kokku piirkonna demograafilise arengu suundumustega. Perioodil 2007-2010 vähenes linnaosa rahvaarv 0,5 tuhande inimese võrra. 2011. aasta alguseks oli Bagani rajooni elanikkond 17983 elanikku 2006. aasta 18483 vastu. 2011. aastal oli rahvaarvu kasv.

Tabel 1

Demograafilisi protsesse iseloomustavad võtmenäitajad

Näitajad
1. Rahvaarv (isikud)
2. Osakaal piirkonna elanikkonnast (%)
3. Üldine suremuskordaja (isikuid 10 000 elaniku kohta)
4. Rände kasvutempo (isikuid 10 000 elaniku kohta)
5. Loomuliku iibe koefitsient (isikuid 10 000 elaniku kohta)

Madala sündimuse probleem on eriti teravaks muutunud viimastel aastatel. Selle perioodi summaarne sündimuskordaja langes 136,3-lt 2007. aastal 108,4-le 2010. aastal 10 000 elaniku kohta, s.o 27,4%.

Samuti on piirkonna kaasaegse demograafilise arengu üheks teravamaks probleemiks, mis püsib dünaamikas, elanikkonna kõrge suremus. Rahvastiku loomuliku kahanemise koefitsient on 144,6 10 000 elaniku kohta. Surmade arv on 2010. aastal 1,3 korda suurem sündide arvust. Piirkonna elanikkonna surmapõhjuste üldises struktuuris on esikohal vereringehaigused, onkoloogilised haigused, õnnetused, vigastused.

Seega on rahvastiku vähenemise peamiseks põhjuseks loomulik rahvastiku vähenemine, mis on jätkusuutlik ja pikaajaline. Teine piirkonna rahvaarvu vähenemise põhjus on negatiivne rändesaldo.

Rahvastiku vanuseline struktuur pole viimastel aastatel oluliselt muutunud.

tabel 2

Rahvastiku struktuurinäitajad

Näitajad
1. Rahvastiku struktuur: linnas ja maal (%)
1. Rahvastiku vanuseline struktuur (%): alla 16-aastased tööealised, pensioniiga
3. Sotsiaalkaitseasutustes registreeritud pensionäride arv (isikud)
4. "Laste koormuse" näitaja töövõimelise elanikkonna kohta (alla 16-aastane elanikkond ühe töövõimelise elanikkonna kohta)
5. Töövõimelise elanikkonna "pensionikoormuse" näitaja (registreeritud pensionäride arv ühe töövõimelise kohta)
6. Kogu "koormus" töövõimelisele elanikkonnale (isikud) (4+5)

Linnaosas asub üksildaste eakate ja puuetega inimeste spetsialiseerunud kodu, kus elab 14 inimest, 20 voodikohaga Mercy osakond ja 42 korteriga veteranide maja, milles elab 62 inimest.

1998. aastal avati linnaosas riigiasutus “Elanikkonna sotsiaalteenuste terviklik keskus koos eakate ja puuetega inimeste sotsiaalhaiglaga”, milles asuvad erakorralise meditsiini osakonnad ja koduhooldusosakonnad.

2.3 Novosibirski oblasti Baganski rajooni elanikkonna sotsiaalteenuste integreeritud keskuse MBU tegevuse ja pakutavate teenuste kvaliteedi analüüs

Kiireloomuliste sotsiaalteenuste ning korraldusliku ja metoodilise toe osakonnas registreeriti 1. jaanuari 2011 seisuga 812 (2009-858) vähekindlustatud perekonda, sealhulgas 3097 (2009-3170) inimest, millest 1575 (2009-1533) last, on 17,3% (2009 - 17,6%) elanikkonnast.

Riis. 1. Kodanike arv, kellele sotsiaalkaitseosakond teenuseid osutas

2010. aastal osutas kiirsotsiaalteenuste ning organisatsioonilise ja metoodilise toe osakond 1315 sotsiaalteenust. Teenust osutati 635 inimesele.

Majandusabi anti 799 (2009-838) perele, kus teenindati 2179 (2009-2276) inimest. Nad said 4509 (2009-3614) teenust summas 4222 322 (2009-2 561 071) rubla, mis teeb keskmiselt 1938 (2009-1 125) rubla inimese kohta.

Kaasa arvatud:

Tabel 3

Abi tüübid MBU "KTSSON Bagansky rajoonis"

Abi nimi	Isik/perekond 2010		Isik/perekond, 2009	Summa, 2009
1. Toit ja jõulukingid
2. Soojad toidud (taastumine)
3. Riietus (ja muu) abi
4. Sotsiaaltoetus tasuliseks raviks
5. Sõidupileti tasumine
6. Ülejäänud sularaha
7. Laste tervisereisid ja kohaletoimetamine

Nendel eesmärkidel kulutati vahendeid kõikide tasandite eelarvetest: 1. Piirkondlik eelarve: 3938,6 tuhat rubla (2009-2076,1)

Kohalik eelarve: 283,7 tr (2009–192,7)

Föderaalne eelarve: - (2009-292,3)

Kultuuriürituste rahastamiseks kulus 11,3 tuhat rubla. (2009 – 22,8 tr.)

Koostanud:

17 koosolekut (2009–11) ringkonnakomisjonis "Materiaalse sotsiaalabi andmine Bagani piirkonna madala sissetulekuga elanikele".

16 (2009 - 16) toetuste ja sotsiaalmaksete osakonna tellitud dokumendipaketti,

3 (2009 - 3) dokumendipakett "Sotsiaalse arengu ja kodanike sotsiaalkaitseõiguste tagamise osakonnale".

35 (2009 - 53) mitterahalise sihtabi taotlust. Ministeerium otsustas abi anda 28 (2009 - 35) taotlejale, keeldus 7 (2009 - 18) taotlejale.

Registreeritud:

1201 (2009 - 1041) külastust registreeritud peredele ja rahalise abi taotlustele ;

kodanike suulised pöördumised: 6611 (2009 - 7791);

Sotsiaalstipendiumi tunnistusi väljastati 297 (2009 - 313).

Kasutatud kauba messile laekus 715 (2009-535) tk, välja anti 676 (2009 - 493) tk.

Osakonna spetsialistid abistasid toetuste ja sotsiaalmaksete osakonda erinevate kategooriate kodanike sotsiaaltoetusmeetmete dokumendipakettide kogumisel:

474 (2008 - 589) dokumentide pakett eluaseme- ja kommunaalteenuste toetuse registreerimiseks,

850 (2008 - 785) dokumentide paketti laste kuutoetuse deklaratsioonide vormistamiseks.

Uuriti 465 Teisest maailmasõjast osavõtjat ja kodurinde töötajat, igaühele vormistati sotsiaalpass.

Toetuste ja sotsiaalmaksete osakonda esitati koolivormi ostmiseks enim hüvitist vajavate lasterikaste perede nimekirjad (110 peret 255 lapsega).

Osakonna spetsialistid koostasid 43 dokumendipaketti ühekordse rahalise abi andmiseks, kui paljulapselisest perest laps läheb üldharidusasutuste esimesse klassi.

Sel perioodil tegid sotsiaaltöötajad 27 637 (25 890) koduvisiiti ja osutasid 63 549 (73 693) teenust. Keskuse kassasse laekus sotsiaalteenuste osutamisest 108897 (56269) rubla, juuksuri ja õmbleja teenustest 3600 (6800) rubla, kokku 11897 (66425) rubla. 2010. aastal osutas filiaal "Intensiivravi (halastus) maja-internaatkool" 96 971 tasulist teenust summas 480 480 rubla. Abistati 15 (4) pensionäri registreerimisel ja toimetamisel külas asuvasse filiaali "Intensiivravi (halastuse) maja-internaatkool". Kaasanka, mis otsustati sotsiaaleluruumide jaotamise komisjoni 12 (8) koosolekul, arutati 37 (36) taotlust. Vastavalt 2010. aasta veteranide seaduse 122 rakendamisele müüdi eeliskategooria kodanikele 1429 (1756) piletit. Aruandeperioodi lõpu seisuga elab Bagani rajooni territooriumil 989 puudega täiskasvanut (2009 - 945 inimest), puudega last - 59 inimest (2009 - 61 inimest).

Tabel 4

MBU "KTSSON Bagansky linnaosa" toetuste ja sotsiaalmaksete osakonna pakutavate sotsiaalteenuste tüübid:

Sotsiaal-meditsiiniline	5302 teenust - 171 inimest	6714teenust - 97 inimest
Sotsiaal-pedagoogiline	2502 teenust - 511 inimest	3118 teenust - 327 inimest
Sotsiaal-psühholoogiline	1392 teenust - 153 inimest	4129 teenust - 64 inimest
Sotsiaalmajanduslik		276 talitust-147 inimest
sotsiaalne		929 teenust - 95 inimest
Ühiskondlik-õiguslik		50 teenust - 39 inimest
	9196 teenust - 491 inimest	15 216 teenust - 235 inimest

Aruandeperioodil registreeris osakond 536 kodanike suulist pöördumist (2009 - 385). Taotlejate põhikategooriaks on puuetega inimesed, puuetega laste vanemad intellektuaalomandi õiguste ja rehabilitatsiooni rakendamisel, samuti pensioniealised inimesed ja n-aastaste laste vanemad rehabilitatsiooni küsimustes DOL-i ja SOL-i piirkonnas. osakond ja vaba aja tegevused.

Sel perioodil suunati IPR soovituste kohaselt rehabilitatsioonile 5 puuetega inimest Piirkondlikku Puuetega Sotsiaal- ja Kultuuri Rehabilitatsiooni Keskusesse ning 5 last Puuetega Laste Regionaalsesse Rehabilitatsioonikeskusesse.

Aruandeperioodil osutas laste ja noorukite hooletusse jätmise, õigusrikkumiste ja hulkumise ennetamise osakond kokku 1779 pedagoogiteenust: 55 last, 205 täiskasvanut (2009 - 1148 teenust 82 lapsele, 107 täiskasvanule).

Bagani rajoonis on OPBPBDP KTSSONis registreeritud 98 düsfunktsionaalset perekonda 256 lapsega (2009: 105 perekonda, 280 last). Aruandeperioodil tuvastati ja registreeriti 18 perekonda, milles elab 38 alaealist (2009: 14 peret 32 ​​lapsega), registreeriti 25 peret 59 lapsega, millest 14 oli parandustööl (2009: 11 perekonda - 26 last, millest 1 parandamiseks). Valdav riskitegur on kuritegelik, tk. enamus nende perede vanemaid kuritarvitavad alkoholi, on varasemalt karistatud, nende perede lapsed on hooletusse jäetud, pedagoogiliselt hooletusse jäetud, neist 26 on politseijaoskonnas süütegude eest registreeritud (2009 - 24).

Töös "riskirühma" peredega on oluline roll sotsiaalsel patronaažil. Aruandeperioodil tehti 1050 perekülastust (2009 - 1084). Patronaaži põhieesmärk on taastada perekonnas normaalsed elamis- ja lastekasvatustingimused.

Düsfunktsionaalsete perede ja kuritegevusele kalduvate alaealiste töö tulemuslikkus saavutatakse kõigi ennetusosakondade ühisel tööl. Koos siseosakonna PDN-i, koolide sotsiaalõpetajate, OKDN-i ja ZP-ga viis PII läbi 41 reidi (2009 - 45), läbi vaadati 126 perekonda (2009 - 130). Osales 12 KDN-is ja ZP vaatas läbi 76 alaealisi käsitlevat materjali (2009–75). 176 materjali vanemlike kohustuste täitmata jätmise faktide kohta saadeti KDN Keskrajooni haigla siseasjade osakonna eestkosteosakonnale, järelevalveasutuste osakonnale (2009 - 98).

Abi osutati 25 SGR-i alkoholisõltuvuse vanema (2009–14) ravimisel.

Korraldasime 11 raskesse elusituatsiooni sattunud 16 alaealise paigutamise Tatari piirkonna ja Krasnozerski piirkonna alaealiste sotsiaalse rehabilitatsiooni keskustesse. Abi anti 1 alaealise (r \ inv) paigutamisel SGR-st, kes sattus Kuibõševi oblasti Tšumakovi internaatkooli TZhS-i.

3. peatükk

3.1 Probleemid ja raskused Novosibirski oblasti Baganski rajooni elanikkonna sotsiaalteenuste komplekskeskuse MBU tegevuses. Teenuse kvaliteedi paranemist takistavad tegurid ja põhjused

Olles riigisotsialismi ühiskonna ümberjaotussüsteemi orgaaniline komponent, peab sotsiaaltoetuste süsteem läbima põhjalikud muutused, kuna praeguseks on see kaotanud oma sotsiaal-majandusliku efektiivsuse.

Venemaa seadusandluse kohaselt makstakse sotsiaalmakseid ja -toetusi 2/3 riigi elanikkonnast. Venemaal on ligikaudu 150 liiki sotsiaalmakseid, toetusi, toetusi, eelarvest saadavaid toetusi, mis hõlmavad enam kui 200 erinevat elanikkonna kategooriat (veteranid, lapsed, puuetega inimesed, üliõpilased jne). Toetuste ja soodustuste väiksus ei võimalda nende saajate olukorda reaalselt parandada. Alahinnatakse toetuste saajate tegelikku elatustaset, tegelikku vajadust nende järele. Hüvitiste andmisel ei ole prioriteetsust (prioriteetsete rühmade väljatoomine ja nende rühmade individuaalsete toetuste abil rahuldatavate vajaduste olulisust, kiireloomulisust arvestades). Võetud meetmed ei ole alati sihipärased (selle tunnistuseks on riigiülekannete osakaalu nõrk diferentseerumine rikaste ja vaeste sularahasissetulekutes).

Erinevate tasandite eelarvete pädevuste jaotus nende koostamisel puudub selgelt. Igat liiki sotsiaaltoetuste kogumaksumus on hinnanguliselt 350 miljardit rubla. Sotsiaaltagatisi, -toetusi ja -makseid saama õigustatud elanikkonna osakaal on ligikaudu 68%, st neid saab taotleda ja reaalselt taotleda ligi 100 miljonit inimest ning valdav enamus toetusi antakse kategooriliselt. On ilmne, et sellises mahus sotsiaalkulutuste reaalset eelarvelist rahastamist on üsna keeruline rakendada, mis toob kaasa föderaalseaduste täitmata jätmise, riigi poolt kodanike ees võetud kohustuste täitmata jätmise ja lõpuks riigivõimu diskrediteerimise. Sotsiaaltoetuste reformi tuleks käsitleda turumajandusele ülemineku kontekstis sotsiaalpoliitika elluviimise tervikliku mehhanismi loomise kontekstis, mis hõlmab riiklikke sotsiaalseid garantiisid, abivajajate tugisüsteemi ja optimaalset komplekti. toetusi, mis täidavad spetsiifilist funktsiooni, mida ei saa taandada muud tüüpi sotsiaalpoliitikale. Hüvitiste süsteemi reform peaks ühendama teatud kategooriate kodanike soodustuste radikaalse kaotamise, jättes need ainult inimestele ühiskonnale ja riigile "eriteenuste eest", tõhustades neid soodustusi. Mõnede sotsiaalselt nõrkade elanikkonnarühmade (teatud vanuses lapsed, lasterikaste perede lapsed, puuetega inimesed, katastroofi ohvrid jne) hüvitised kantakse kontseptsiooni laiaulatusliku käsitluse alusel abivajajate riiklikusse toetussüsteemi. "vajadusest".

Olulisim küsimus on vastutuse jaotus sotsiaaltoetuste andmisel riigi (ja selle sees - erinevate tasandite eelarvete), ettevõtjate, avalikkuse (heategevusorganisatsioonide) vahel. Mehhanismi reformimine hõlmab erinevate tasandite eelarvete, riiklike ja valitsusväliste organisatsioonide volituste jaotamist, olenevalt toetuste sotsiaal-majanduslikust sisust, saajatest ja nende andmise eesmärkidest.

"Eriliste teenete eest" abisaajate, aga ka rehabiliteeritud, hukkunute pereliikmete, keskkonnakatastroofide ohvrite, 1-aastaste laste, puuetega inimeste ja puuetega laste hüvitiste rahastamise allikas on föderaaleelarve, millest tuleks maksta riiklike sotsiaaltagatiste süsteemi ülekantavaid toetusi. Säilitatud eluaseme- ja kommunaalteenuste hüvitistes (ainult sõjaveteranidele ja nendega võrdsustatud isikutele "eriteenete eest") on rahastamisallikaks föderaaleelarve ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste osalus, mis omakorda vähendab neile föderaaleelarvest antava abi suurust. Teatud kasusaajate kategooriate maksusoodustuste kaotamisega vastavalt eraisikute maksudest saadava tulu jaotamisele laekub üle poole säästudest föderatsiooni subjektide eelarvesse ja kohalikesse eelarvetesse, mis on märkimisväärne summa. nende täiendamise allikas.

Samuti on võimalik Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvete ja kohalike eelarvete arvelt transpordiettevõtete hüvitistest saadava kahju hüvitamiselt üle minna hüvitise maksmisele otse kodanikele, kellele on jäänud hüvitised transpordi, sularaha või reisimise eest. reisidokumendid maksega 100, 50 (või vähem)% (professionaalsed soodustused tööandja kulul, sealhulgas kohustus näha ette teatud soodustused töölepingutes; üliõpilastele - haridusorganisatsioonide kulul, pensionäridele tööandja kulul PFR). Kuid samal ajal tuleb meeles pidada, et sõjaväelaste, prokuröride ja nendega samaväärsete isikute jaoks võib see praktika kaasa tuua suurema koormuse föderaaleelarvele, kuna neid kategooriaid rahastatakse föderaaleelarvest.

Samuti võite kaaluda veel mitmeid tegevusstrateegia võimalusi sotsiaalmaksete finantskorralduse parandamise valdkonnas:

Tasuliste sotsiaalteenuste valikut on võimalik laiendada ja selle alusel eemaldada osa riigieelarvest, samuti pensioni sotsiaalkindlustussüsteemist kindlustusvälist koormust, kandes üle osa sotsiaalkindlustussüsteemi poolt täidetud kohustustest. sotsiaalkaitsesüsteemidele. See eeldab sotsiaalteenuste vormide, meetodite, tingimuste väljatöötamist, selle materiaal-tehnilise baasi tugevdamist, mitteriiklike alternatiivsete sotsiaalteenuste vormide arendamist. Elanikkonna sotsiaalteenuste diferentseeritud tingimuste ja normide kehtestamine - arvestades elanikkonna keskmiste sissetulekute taset elaniku kohta ja elatusmiinimumi.

Vajalik on välja töötada uued, mõistlikud kindlustusmaksete määrad riigieelarvevälistele sotsiaalfondidele, kasutades kaasaegseid asjakohaseid meetodeid, mis tagavad kindlustusorganisatsioonide finantstasakaalu ja nende kohustuste täitmise kindlustusvõtjate ees. Samuti on soovitatav muuta olemasolevaid kindlustusmaksete määrasid, näiteks:

mittepõhifunktsioonide ümberjagamisega eelarveväliste sotsiaalfondide vahel (näiteks elanikkonna ajutise puude “hoolduse” ja vastavate toetuste maksmise funktsiooni üleandmine haigekassale), arvestades igaühe spetsialiseerumist, keskendudes igale. rahastada suuremal määral elanikkonna kaitsmist piisavate riskide eest;

diferentseeritud tariifsete sissemaksete kehtestamisega sotsiaalkindlustusfondidesse: suurendatakse - kõrge kutsehaigestumise, vigastuste tasemega ettevõtetele ja vähendatakse - suhteliselt madalama haigestumuse, vigastuste jms ettevõtetele.

töötushüvitiste asendusmäärade kokkusurumine ja nende hüvitiste regressiivse iseloomu vähendamine pikaajaliste töötajate puhul.

Lisaks on võimalik tõstatada küsimus Vene Föderatsiooni riikliku tööhõivefondi tsentraliseeritud osa mahaarvamiste suuruse diferentseerimisest Föderatsiooni moodustavatele üksustele, võttes arvesse nende piirkondade töötuse taset.

Mitteriikliku sotsiaalkindlustuse asutuste arendamine (mitte ainult pensioni-, vaid ka töötuskindlustus, ravi). Mitteriiklike sotsiaalkindlustussüsteemide stabiilsuse tagatiseks peaks olema uus investeerimispoliitika - investeeringute suund sotsiaalsfääri, selle objektidesse, sealhulgas ettevõtetesse. Elanikkonna jaoks kaasneb sellega sotsiaalteenuste kvaliteedi paranemine ja nende kättesaadavuse suurenemine.

Elanikkonnalt on võimalik rahalisi vahendeid meelitada sularahamaksete näol majanduse reaalsektorisse ja eelkõige sotsiaalsfääri. Huvi: pidev ja jätkusuutlik nõudlus sotsiaalteenuste järele (näiteks ravimid, proteesid, erisõidukid, sotsiaalteenused jne). Seda on võimalik saavutada osa sotsiaalvaldkonna statsionaarsete asutuste ning proteeside ja ortopeediaettevõtete erastamise protsessis, nende baasil avatud tüüpi aktsiaseltside loomisel sotsiaaltoetuste saamise õigust omava elanikkonna osalusel, sotsiaalsete investeerimisfondide süsteemi loomine

Vaja on intensiivistada elanikkonna osalemist sotsiaalkaitseprogrammide rahastamises, tugevdada tema isiklikku vastutust oma sotsiaalse kaitse eest - mitte ainult tervise ja töövõime säilitamise, vaid ka vanaduse, töötuse jms eest. vanadus-, töötus-, haigus- jne lisakindlustussüsteemide kaudu. d.

Osa sotsiaalasutuste ja ettevõtete tegevuse litsentsimiseks kulutatud vahenditest on võimalik kasutada tööstuse enda arendamise vajadusteks.

Seoses Bagani rajooni elanikkonna sotsiaalteenuste kompleksi keskuse MBU töötingimustega on kõigi ülaltoodud tegevuste elluviimiseks vajalik kõigepealt kõigi osakondade arvutistamine. Ja ühtse teabevõrgu loomine organisatsiooni sees suurendab oluliselt tööviljakust. Põhjuseks on asjaolu, et kõikide osakondade töö on omavahel tihedalt seotud ning ühe infot vajab sageli teine. Omades ühtset elektroonilist andmepanka, saab iga osakond vajaliku teabe viivitamata kätte. Ei ole vaja paluda taotlejatel paar tundi oodata või järgmisel päeval kohale tulla, et oleks aega vaadata kõiki dokumente teises osakonnas.

Arvutistamine tingib vajaduse koolitada keskuse töötajaid arvutiga töötamiseks, kuna viiest osakonnast 3 juhid on eelpensionieas. Infovõrgu kasutamisel on üks teravamaid ja pakilisemaid probleeme, millega nii kasutajad kui ka informaatikakomisjoni tehniline personal kokku puutuvad, infoturve. Komisjoni eksisteerimise ja infovõrgu toimimise aastate jooksul tuli infoturbe probleemidega kokku puutuda rohkem kui korra.

Keskuse töötajad pole kunagi infovõrkudega töötanud.

Üks peamisi infovõrgu kasutamise efektiivsust mõjutavaid tegureid on kasutajate arvutioskuse tase.Kõigi tasandi sotsiaalkaitseorganisatsioonide töötajatele, aga ka linnaosavalitsuse töötajatele on need nõuded veelgi aktuaalsemad, kuna nende kvalifikatsioonist, kohalikest omavalitsustest ja lõppkokkuvõttes vastava territooriumi elanikkonna elukvaliteedist sõltub kogu ehitiste kompleksi efektiivsus.

Infovõrgu loomine võimaldab osakondadel omavahel suhelda ja üksteisele teavet edastada võimalikult lühikese aja jooksul. Ja elektroonilise postkasti loomine võimaldab teil selle avaldamise päeval viivitamatult vastu võtta kõrgemate asutuste otsuseid, korraldusi ja korraldusi. See omakorda võimaldab teha kõik keskuse töös tehtavad muudatused õigeaegselt.

sotsiaalkaitseteenuste elanikkond

3.2 Soovitused Novosibirski oblasti Baganski rajooni elanikkonna sotsiaalteenuste integreeritud keskuse MBU tegevuse parandamiseks, teenuse kvaliteedi parandamiseks

Viimastel aastatel on olukord elanikkonna sotsiaalteenuste valdkonnas läbi teinud olulisi muutusi. Senise sotsiaalkindlustussüsteemi asemele on loodud põhimõtteliselt uus elanikkonna sotsiaalkaitse süsteem, mis hõlmab perede ja laste sotsiaalkaitse institutsioone, elanikkonna sotsiaalteenuste territoriaalseid keskusi, kodusotsiaalabi osakondi. ja vältimatu sotsiaalabi teenused. Käimas on uued statsionaarsed eakate ja puuetega inimeste asutused. Sotsiaalasutused ei abista mitte ainult vanureid, puuetega inimesi, peresid ja lapsi, vaid tegelevad aktiivselt ka laste hooletusse jätmise probleemide lahendamisega, sotsiaalabi kindla elukohata inimestele.

Kodanike sotsiaalkaitsesüsteemi kaasajastamine peaks põhinema järgmistel põhimõtetel.

Riigi vastutuse põhimõte - pidev tegevus elanike usaldusväärseks sotsiaalseks kaitseks tingimuste loomiseks vastavalt ühiskonnas toimuvatele muutustele; parandada oma sotsiaalset staatust asjaomaste institutsionaalsete struktuuride piisava materiaalse, tehnilise, personali- ja organisatsioonilise toe kaudu; sundrändega, loodus- ja inimtegevusest tingitud hädaolukordadega kaasneva vaesuse ja puuduse ärahoidmise kohustuste täitmine.

Kõigi kodanike võrdsuse põhimõte - võrdne õigus kaitsele ja abile rasketes eluolukordades, sõltumata sotsiaalsest staatusest, rahvusest, elukohast, poliitilistest ja usulistest veendumustest, majanduslikust panusest oma elu puudutavate otsuste tegemisel, võrdsete võimaluste tagamine eneseteostus töövaldkonnas ja ühiskondlik tegevus .

Õigusliku ja eetilise regulatsiooni kombineerimise põhimõte on inimõiguste, õigusnormide järgimine, õiguslike mehhanismide tõhus kasutamine poliitiliste otsuste elluviimiseks kõigi kodanike suhtes koos tingimuste tagamisega abivajajate õiglaseks kohtlemiseks.

Ühiskondliku osaluse põhimõte on ergutada puudustkannatavate kodanike kategooriate tegevust ise toimetulekuks, saades oma jõupingutuste arvelt lisahüvesid, samuti aidates neil iseseisvalt parandada elukvaliteeti, saavutada majanduslik iseseisvus. vabatahtlikult initsiatiivi ja aktiivsust, intellektuaalset arengut ja loovust kogu elu jooksul.

Sotsiaalse partnerluse põhimõte on riigi ja kodanike koostoime abivajavate inimeste kategooriate heaolu ja sotsiaalse heaolu saavutamisele suunatud tegevuste elluviimisel, pidev koostöö avalike ühenduste, usu-, heategevusorganisatsioonide ja teiste sotsiaalpartneritega. tegeleb abi ja teenuste osutamisega.

Riigi sotsiaalpoliitiliste meetmete järgnevuse põhimõtteks puudustkannatavate kodanike kategooriate suhtes on saavutatud sotsiaalsete garantiide säilimine elanikkonna toetamiseks ja nende huvides toimuva tegevuse järkjärguline arendamine.

Sotsiaalse efektiivsuse põhimõte on elanikkonna heaolu ja sotsiaalse heaolu tõstmisele, kõrge sotsiaalse staatuse säilitamisele, sotsiaalsete sidemete tugevdamisele ja kultuuriliste vajaduste rahuldamisele suunatud meetmete positiivsed tulemused.

Poliitika ühtsuse põhimõte föderaalsel, piirkondlikul ja kohalikul tasandil riigi toetust vajavate kodanike suhtes seisneb selles, et eakatele tagatakse föderaalsel tasandil kehtestatud minimaalsed sotsiaalsed garantiid ja hüvitised, mida täiendatakse ja arendatakse riigi tasandil. Vene Föderatsiooni subjektid ja kohalikud omavalitsused.

vastuvõetud elanikkonna sotsiaalse kaitse föderaalsete ja piirkondlike programmide maksimaalse rakendamise tagamine, samuti miinimumpalga tõstmine, viies selle võimalikult lähedale töövõimelise inimese toimetulekupiirile.

Venemaa ülikoolides, millel ei ole väljakujunenud traditsioone, pikka ajalugu, on terav probleem sotsiaaltöö spetsialistide koolitamisel. Spetsialistide koolitamine sellises mitmepoolses, sisult ja elluviimise vormilt keerukas tegevuses nagu sotsiaalkaitse ei saa koheselt kuju võtta ega hakata toimima tervikliku süsteemina, eriti sotsiaalmajanduslike muutuste tingimustes, milles Venemaa on nüüd. Sotsiaaltöö eeldab uut, terviklikku, laiendatud koolitusprotsessi struktuuri, alates sotsiaalsete lepingute uurimisest kuni individuaalsete täiendusõppeprogrammideni täiendusõppe protsessis.

Elanikkonna sotsiaaltoetuse reformimise oluliseks suunaks on sotsiaalkaitse põhimõtete muutmine erinevate abivajajate kategooriate jaoks:

Puuetega inimeste sotsiaalkaitse ja rehabilitatsiooni arendamise valdkonnas.

Praegu on elanikkonna puude probleem terav ja sellele probleemile tuleb pöörata piisavalt tähelepanu. Rõhk tuleks panna puuetega inimeste igakülgsele rehabilitatsioonile, mis võimaldab neil ületada oma elupiirangud ja tagada osalus ühiskonnaelus, pöörates erilist tähelepanu puuetega laste rehabilitatsioonile, kellest saavad selle täieõiguslikud liikmed. Lisaks on vaja nihutada fookus puuetega inimeste statsionaarse ravi poliitikalt nende iseseisvale toimetulekule ja koduhooldusele.

Puuetega inimeste rehabilitatsioon on nende sotsiaalse kaitse tõhus meede, see on majanduslikult otstarbekas, kuna nende tegevuste eest tasumine on riigile kasulikum kui töövõimetuspensioni maksmise kulu, mistõttu on soovitav luua puuetega inimeste tööalase rehabilitatsiooni keskused. inimesed, kes tegutsevad (säilitades olulise osa riigipoolsest rahastamisest) isemajandamise ja omafinantseeringu alusel; suletud kahjumlike riigiettevõtete vara eelisjärjekorras tasuta üleandmine puuetega inimeste ühendustele.

Perekonna, naiste ja laste sotsiaalse kaitse arendamise valdkonnas.

Üldiselt jäävad paljude näitajate järgi pere, naiste ja laste elamistingimused ebasoodsaks, mis ohustab piirkonna elanike füüsilist ja vaimset tervist ning määrab sihipäraste jõupingutuste vajaduse selle olukorra ületamiseks. Seetõttu peaksid lastega perede, naiste ja laste sotsiaalteenuste arendamise peamised suunad olema:

perede elukvaliteedi parandamiseks vajalike tingimuste loomine (lastetoetuste suurendamine, esmatarbekaupade hindade kontrollimine, kontrolli tugevdamine raviasutuste üle);

soodsate tingimuste loomine naiste täielikuks ja võrdseks osalemiseks poliitilises, majanduslikus, sotsiaalses ja kultuurielus;

laste õiguste tagamine nende täieõiguslikule füüsilisele, intellektuaalsele, moraalsele ja sotsiaalsele arengule (lasteklubide, spordisektsioonide, ringide arendamine, ekskursioonide korraldamine teistesse linnadesse).

Ülesannete lahendamine eeldab mitmete oluliste meetmete võtmist, et parandada sotsiaalpoliitika elluviimise mehhanisme perekonna, naiste ja laste huvides, sealhulgas peretoetuse valdkonnas:

väikeettevõtluse, sh pereettevõtluse riiklik stimuleerimine;

peredele, lastele ja noorukitele suunatud sotsiaalteenuste spetsialiseeritud asutuste võrgustiku arendamine, nende pakutavate teenuste, sealhulgas nõustamis-, psühhoteraapiliste teenuste loetelu laiendamine kriisiolukordadest ülesaamiseks, sotsiaalne ja psühholoogiline kohanemine uute tingimustega.

Laste olukorra parandamiseks soovin teha järgmised ettepanekud:

lisatagatiste andmine raskesse elusituatsiooni sattunud laste, sh orbude, puuetega laste sotsiaalsel rehabilitatsioonil ja kohanemisel;

riikliku toetuse laiendamine ja uute perehariduse vormide arendamine vanemlikust hoolitsusest ilma jäänud lastele (hoolduspered, hoolduspered);

Tõhusa hooletusse jätmise, narkomaania ja alaealiste kuritegevuse ennetamise süsteemi loomine, raskesse eluolukorda sattunud laste, sh sotsiaalselt sobimatute ja puuetega laste sotsiaalkaitse.

lapse rehabilitatsiooniperiood asutuses peab olema põhjendatud tema individuaalsete probleemidega.

töö riigi erilist hoolt vajavate laste tervist parandava puhkuse korraldamisel tuleks viia uuele tasemele. Vajalik on jätkata päevalaagrite loomise praktikat sotsiaalteenuste keskustes, luues tingimused laste korralikuks puhkamiseks ja rehabilitatsiooniks. Erilist tähelepanu tuleks pöörata nende tööharidusele, sotsiaalselt kasuliku tööga tutvumisele.

Eakate kodanike sotsiaalkaitse valdkonnas.

Inimese sotsiaalse staatuse muutus vanemas eas, mis on põhjustatud peamiselt töötegevuse lõpetamisest või piiramisest, väärtusorientatsiooni muutumisest, eluviisist, raskuste ilmnemisest sotsiaalses, psühholoogilises kohanemises uute tingimustega, nõuab eakate sotsiaaltöö erikäsitluste, vormide ja meetodite väljatöötamine.

Sobivuse kodus eakate ja puuetega inimestega töötamiseks määrab reeglina eelkõige sotsiaaltöötaja vastupidavus ja füüsiline jõud. See on tingitud asjaolust, et osakonna töötaja tegevus on väga raske töö, mis on seotud suure füüsilise pingutusega. Praeguseks on kehtestatud naiste suurimate lubatud koormuste norm toodete kojutoomisel ühe palati kohta ühe visiidi kohta - kuni 7 kg.

Kui sotsiaaltöötaja normi ei ületa, siis ühele visiidile toob ühele (8 inimest) töötades - 56 kg, 1 määraga töötades (12 inimest) - 84 kg.

Viimaste regulatiivsete dokumentide kohaselt peab sotsiaaltöötaja oma hoolealuseid külastama vähemalt 2-3 korda nädalas. Soovi korral või teenindaja soovil saab koduvisiite teha 4 korda nädalas.

Seega toob sotsiaaltöötaja täistöönädalal (täiskoormusel) kuni 112 kg - ühemääraga töötades ja kuni 168 kg - 1,5 palgaga töötades.

Teenindatavate kodanike tellitud toodete nimekiri on järgmine: leib, piim, teravili, köögiviljad, liha jne. Hinnates toodud toodete mahtu, võib öelda, et kõik ja sortiment sõltub teenindatava materiaalsest heaolust, reeglina on see pensioni suurus, harvemal juhul lisaabi alates sugulased ja sugulased. Aga isegi kui eakad ja invaliidid saavad miinimumpensioni, langevad kõik sotsiaalteenused ja esmatarbekaupade kohaletoimetamine justkui sotsiaaltöötaja õlule.

Selle probleemi saab lahendada või töötajate tööd hõlbustada järgmiste võimaluste abil:

Keskuses on sõidukid toiduainete, tööstuskaupade jne kohaletoimetamiseks.

Lisage laaduri määr sisemise kombinatsioonina - juhile. Kuna keskusele antav toit, riided või humanitaarabi laaditakse maha autojuhi abiga, on viimasel materiaalne huvi toidu, tööstuskaupade jms kohaletoimetamise kohustuste paremaks täitmiseks.

Tavalises elus on inimene hõivatud mitmesuguste igapäevaste tegevustega: ametialane tegevus, haridus, majapidamistööd, inimestega suhtlemine, uni, puhkus, vaba aeg. Vaba aeg on selline tegevus, mis annab inimesele mõnutunde, kõrge tuju ja rõõmu. Inimesed veedavad vaba aega lõõgastumiseks, stressi maandamiseks, füüsilise ja psühholoogilise rahulolu tundmiseks, oma huvide jagamiseks sõprade ja sugulastega, sotsiaalsete kontaktide loomiseks ning eneseväljenduse või loomingulise tegevuse võimaluse saamiseks. Seetõttu on sotsiaalteenuste korraldamisel vaja lahendada vaba aja veetmise probleem, korraldades keskuse või eakate endi vahenditest erinevaid üritusi.

Näiteks võite lisada järgmised tegevused:

Sport või mitmesugused füüsilised tegevused (vaataja, osaleja, treeneri või muu organisatsioonilise tegevuse roll);

Hobid (mitmesugused huvitegevused);

Lauamängud

meelelahutus (telesaadete, filmide vaatamine, kirjanduse lugemine, raadiosaadete kuulamine);

suhtlemine teiste inimestega (telefonivestlused, kirjade, kutsete kirjutamine, õhtute ja muude meelelahutusürituste korraldamine ja osalemine).

Samuti on võimalik korraldada arvutimängude koolitusi, nagu lääneriikides praktiseeritakse.

Vaba aja tegevused aitavad lahendada selliseid probleeme nagu: üksindus, suhtlemine, moraalsed suhted, alkoholismiprobleemid ja vanemate kodanike kohanemine uue sotsiaalse rolliga. Meditsiinitöötajate abiga õigesti valitud spordiharjutused aitavad mingil määral lahendada vanemate kodanike nõrgenenud tervise probleemi. Vaba aeg ja vaba aja veetmine mängivad vanemaealiste inimeste elus eriti suurt rolli, eriti kui nende osalemine töötegevuses on raskendatud. Seega aitab vaba aja veetmise lülitamine terviklikesse sotsiaalteenuste kavadesse lahendada enamiku eakamate kodanike probleeme.

Tööhõiveprobleeme saab lahendada tööjõu suvemeeskondade organiseerimisega. Paljud vanurid elavad puitmajades ja omavad oma aeda, kes ei suuda ilma kõrvalise abita kogu ala üles harida. Selliseid kodanikke võiksid aidata eakad, kes elavad kommunaalkorterites ja kellel pole erilisi terviseprobleeme. Koristatud saagi saab jagada kõigi abivajavate eakate vahel, moodustades fondi vaeste ja nõrkade eakate aitamiseks taimsete saadustega ning ülejäänud saagi saab müüa läbi kaupluseketi. Seega saavad tööjõu "rindel" osalenud eakad täiendavat sissetulekut, sealhulgas köögiviljaaedade omanikke ja talveks köögiviljasaadusi, see aitab lahendada rahalisi probleeme.

Võimalik on korraldada töötubasid erinevate käsitööesemete valmistamiseks, paljudel eakatel kodanikel on võimalik kogu elu näputööd teha (tikkida, kududa, kududa erinevaid tooteid, valmistada erinevaid suveniire jne) - neid tooteid saab müüa ka poeketi kaudu ja tulu teenida. -toodete müügist valmistamine aitab mingil määral lahendada eakate materiaalset probleemi ja vaba aja veetmise probleemi.

Eakate tervise hoidmiseks on võimalik korraldada eakatele meditsiinieelset sanitaarteenust. Enamikul eakatel kodanikel puudub võimalus sanatoorse ravi kaudu oma tervist säilitada. Seetõttu on selliste inimeste jaoks parim valik "kodune sanatoorium". See sotsiaalteenuse vorm põhineb tõhustatud meditsiinilisel, füsioterapeutilisel ravil ja eakate kodusel dieettoitumisel. 18-20 päeva on vanemad inimesed arstide, sotsiaaltöötajate ja kultuuritöötajate järelevalve all. Seega on sanitaar-kuurortravi probleem lahendatud.

Sotsiaal- ja olmeküsimusi sotsiaalteenuste vallas saab lahendada mobiilsete remondimeeskondade organiseerimisega, kes remondivad maju, kõrvalhooneid, ahjusid, hangivad kütust.

Järeldus

Turule üleminek, olulise osa riigi elanikkonna, eelkõige töötute, pensionäride, lastega perede elamistingimuste halvenemine paljastas endise sotsiaalkindlustussüsteemi suutmatuse tagada kõigile inimväärset elatustaset. See nõudis selle reformi ja peaaegu täielikku uuendamist sotsiaalkindlustuse valdkonnas.

Sotsiaalteenuseid linnaosa elanikele pakub MBU "KTSSON Bagansky piirkond". 2010. aastal osutasid sotsiaalkeskuse osakonnad 4970 inimesele kokku 183 339 teenust (2009. aastal 92 231 teenust, 4 242 inimest).

Kiirsotsiaalteenuste ja organisatsioonilise ja metoodilise toe osakonnas on 1. jaanuari 2011 seisuga registreeritud 812 (2009-858) vähekindlustatud perekonda, neis on 3097 (2009-3170) inimest, kellest 1575 (2009- 1533) last, mis moodustab 17,3% (2009 - 17,6%) elanikkonnast.

2010. aastal osutas kiirsotsiaalteenuste ning organisatsioonilise ja metoodilise toe osakond 1315 sotsiaalteenust. Teenust osutati 635 inimesele.

Majandusabi anti 799 (2009-838) perele, kus teenindati 2179 (2009-2276) inimest. Neid osutati 4509 (2009-3614) teenust summas 4222 322 (2009-2561 071) rubla, mis teeb keskmiselt 1938 (2009-1125) rubla inimese kohta.

Seisuga 1.010.2011 on kodustel sotsiaalteenustel 117 (122) inimest, neist 79 (86) naisi ja 38 (36) mehi, sh vanurid 50 (56) inimest, puuetega inimesed 51 (46), UVOV 4 (5), IVOV 6 (9), lesed 6 (7) inimest. Neid teenindab 13 sotsiaaltöötajat ja 32 (26) lepingu alusel töötavat inimest.

Aruandeperioodil viidi läbi 298 (350) plaanilist visiiti, mille tulemusena kontrolliti teenistuses olnud üksikute kodanike elutingimusi ja kontrolliti 68 (148) sotsiaaltöötaja tööd.

Sel perioodil tegid sotsiaaltöötajad 27 637 (25 890) koduvisiiti ja osutasid 63 549 (73 693) teenust. Keskuse kassasse laekus sotsiaalteenuste osutamisest 108897 (56269) rubla, juuksuri ja õmbleja teenustest 3600 (6800) rubla, kokku 11897 (66425) rubla. 2010. aastal osutas filiaal "Intensiivravi (halastus) maja-internaatkool" 96 971 tasulist teenust summas 480 480 rubla.

Abistati 15 (4) pensionäri registreerimisel ja toimetamisel külas asuvasse filiaali "Intensiivravi (halastuse) maja-internaatkool". Kaasanka, mis otsustati sotsiaaleluruumide jaotamise komisjoni 12 (8) koosolekul, arutati 37 (36) taotlust.

Vastavalt 2010. aasta veteranide seaduse 122 rakendamisele müüdi 1429 (1756) kodanike sooduskategooria reisipiletit.

Aruandeperioodi lõpu seisuga elab Bagani rajooni territooriumil 989 puudega täiskasvanut (2009 - 945 inimest), puudega last - 59 inimest (2009 - 61 inimest).

Venemaa seadusandluse kohaselt makstakse sotsiaalmakseid ja -toetusi 2/3 riigi elanikkonnast. Venemaal on ligikaudu 150 liiki sotsiaalmakseid, toetusi, toetusi, eelarvest saadavaid toetusi, mis hõlmavad enam kui 200 erinevat elanikkonna kategooriat (veteranid, lapsed, puuetega inimesed, üliõpilased jne). Toetuste ja soodustuste väiksus ei võimalda nende saajate olukorda reaalselt parandada. Alahinnatakse toetuste saajate tegelikku elatustaset, tegelikku vajadust nende järele. Hüvitiste andmisel ei ole prioriteetsust (prioriteetsete rühmade väljatoomine ja nende rühmade individuaalsete toetuste abil rahuldatavate vajaduste olulisust, kiireloomulisust arvestades). Võetud meetmed ei ole alati sihipärased (selle tunnistuseks on riigiülekannete osakaalu nõrk diferentseerumine rikaste ja vaeste sularahasissetulekutes).

Elanike sotsiaalkaitse arendamine Novosibirski oblasti Baganski rajooni elanikkonna sotsiaalteenuste terviklikus munitsipaaleelarveasutuses tuleks koondada jõupingutused sotsiaalsüsteemi tugevdamise ja laiendamise meetmete järjekindlale rakendamisele. teenused elanikkonnale, tagades riiklikult tagatud sotsiaalkaitse taseme. Elanikkonna sotsiaalkaitse arendamiseks püstitatud ülesannete lahendamiseks on vaja:

föderaalsete täitevvõimude, Novosibirski piirkonna täitevvõimude, kohalike omavalitsuste, ettevõtete ja erinevate omandivormide organisatsioonide vahelise suhtluse korra parandamine sotsiaalpoliitika valdkonnas;

kõigi ametiasutuste vastutuse suurendamine selle rakendamise eest;

mitteriikliku sektori arendamine elanikkonna sotsiaalkaitses;

personalipoliitika parandamine elanikkonna sotsiaalkaitse süsteemis, sh sotsiaaltöötajate sotsiaalse kaitse tõstmine;

rahvusvaheliste kogemuste kasutamine elanikkonna sotsiaalse kaitse süsteemi kohandamiseks turumajanduse tegelikkusele (Rootsi, Saksamaa jt);

elanikkonnale sotsiaalteenuste osutamisega tegelevate valitsusväliste struktuuride, üksikisikute ja avalike teenistuste tegevuse litsentsimise korraldamine;

vastuvõetud elanikkonna sotsiaalse kaitse föderaalsete ja piirkondlike programmide maksimaalse rakendamise tagamine, samuti miinimumpalga tõstmine, viies selle võimalikult lähedale töövõimelise inimese toimetulekupiirile.

Bibliograafia

1. Vene Föderatsiooni põhiseadus (muudetud 25. märtsil 2004). Vastu võetud rahvahääletusel 12. detsembril 1993 – M .: IS "Kood". 2005.

2. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik // SP GARANT

15. mai 1991. aasta föderaalseadus nr 1244 „Tšernobõli tuumaelektrijaama katastroofi tagajärjel kiirgusega kokku puutunud kodanike sotsiaalkaitse kohta

Föderaalseadus nr 122, 08/02/1995 "Sotsiaalteenuste kohta eakatele ja puuetega inimestele"

24. novembri 1995. aasta föderaalseadus nr 181 "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse kohta Vene Föderatsioonis"

10. detsembri 1995. aasta föderaalseadus nr 195 "Vene Föderatsiooni elanikkonna sotsiaalteenuste aluste kohta"

10. detsembri 1995. aasta föderaalseadus nr 195 "Vene Föderatsiooni elanikkonna sotsiaalteenuste aluste kohta"

24.06.1999 föderaalseadus nr 120 "Hõljumatuse ja alaealiste kuritegevuse ennetamise süsteemi aluste kohta"

08.02.1998 föderaalseadus nr 17 "Föderaalseaduse "Orbude ja vanemliku hoolitsuseta jäänud laste sotsiaalse kaitse täiendavate tagatiste kohta" artikli 8 muudatuste ja täienduste kohta

17. juuli 1999 föderaalseadus nr 178 "Riikliku sotsiaalabi kohta"

08.08.2001 föderaalseadus nr 123 "Föderaalseaduse "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse Vene Föderatsioonis" artiklite 15 ja 16 muudatuste ja täienduste kohta

Borisenko N. Vene Föderatsiooni pensionifondi finantsstabiilsuse kontseptsioonist.//Majandusküsimused 2006 №7. lk.106-122.

Vlasov V. Ilma toetusteta töötu.//Sotsiaalkaitse 2005 nr 1. lk 19.

Galaganov P. Riiklik sotsiaalabi sotsiaalkindlustusõiguse süsteemis / / Õigus ja poliitika 2008 nr 6. lk 81-87.

Deljagin N. Tõe hetk.//Sotsiaalkaitse 2007 nr 10. lk.4-7.

Zahharov M.L., Tuchkova E.G. Venemaa sotsiaalkindlustusseadus: õpik. - M.: Wolters Kluver, 2008.-608s.

Kazban A.V. Lühiülevaade maailma ja kodumaisest kogemusest elanikkonna sotsiaalkindlustuse reformimisel.//Raamatupidamine eelarvelistes ja mittetulundusühingutes 2006 nr 13. lk.27-34.

Kalmõkov V.V. 1990. aastate sotsiaalpoliitika ja selle reformi tulemused 2000. aastate alguses//Riigi ja õiguse ajalugu 2008 nr 6. lk.6-9.

Lisitsa V.N. Sotsiaalkindlustusalaste õigusaktide kodifitseerimise põhisuundadest.//Tööõigus 2007 nr 10. lk.16-23.

Novikova M., Sidorenko S.. Milliseid standardeid me vajame.//Sotsionoomia 2007 №10. lk.10-14.

Osadchaya G.I. Heaoluriik ja sotsiaalpoliitika.//Sotsiaalpoliitika ja sotsioloogia 2007 №4. lk 24-29.

Venemaa sotsiaalkindlustusseadus: õpik / toim. M.O.Buyanova, K.N.Gusova.- M.: TK Velby, Kirjastus Prospekt, 2008. - 488s.

Roik V. Pensionireform: tulemused ja väljavaated.//Kindlustusäri 2008 №7. lk.26-31.

Svetkina G.D., Gritsenko E.A. Sotsiaalabi: teel sihtimise poole.//Sotsiaaltöö 2007 №2. lk.5-7.

Sotsiaalpoliitika, tase ja elukvaliteet. Sõnastik. - M.: VCUZh kirjastus, 2006. - 288 lk.

Stafilova O.V. Kohustusliku pensionikindlustussüsteemi tulude akumulatiivne komponent.//Finants 2009 №2. lk.51-53.

Taranukha Yu. Sotsiaaltoetuste monetiseerimine: tõhusus ja õiglus.//Inimene ja tööjõud 2007 №2. lk.18-22.

Tkachenko A. Venemaa ja arenenud riigid pensionireformide teel.//Power 2008 №6. lk.62-68.

Ulanov S. Föderaalseaduse nr 122 sätete analüüs seoses "hüvitiste monetiseerimisega".//Sotsiaalkindlustus 2007 nr 5. lk.12-15.

Sharin V. Sotsiaalteenused: probleemid, arenguteed.//Sotsiaalkindlustus 2008 №1. lk.12-15.

Yanova S. Elanikkonna sotsiaalse kaitse korraldus kui sotsiaalse riskijuhtimise süsteem.//Kindlustusäri 2007 №8. lk.26-31.

Sarnased tööd - Elanike sotsiaalteenuste sfääri arendamise põhisuunad Novosibirski piirkonna Baganski rajooni kohaliku omavalitsuse eelarveasutuse "Rahvastiku sotsiaalteenuste integreeritud keskus" näitel.

Kaasaegsed teadlased tuvastavad metropoli elanike peamised probleemid: vaesus, vaesus, osa elanikkonna materiaalse toetuse madal tase.

2. Vene Föderatsiooni kodanike kui peamise sotsiaalkindlustusliigi pensioni tagamise probleemid. Peamiseks probleemiks on siin pensionikindlustuse ebastabiilsus, mis on tingitud pidevast pensioniseaduste muutmisest. 2015. aastal muudeti seda uuesti. Hoolimata asjaolust, et need ei ole majanduslikult ega demograafiliselt põhjendatud, muutsid need muudatused aga samal ajal keeruliseks teatud kategooriate kodanike pensioni võimaldamise. Eelkõige seab kindlustusstaaži pikenemine kui pensioni määramise vajalik tingimus raskesse olukorda näiteks maapiirkondade elanikud, kus töökohti ei teki ja elanikkond elab "elataludes" või ajutine sissetulek.

3. Personaliprobleemid eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenuste kvaliteedi hindamine (teadlikkuse puudumine, asutuste personali madal pädevus hinnata sotsiaalteenuste kvaliteeti);

4. Probleemid sotsiaalteenuste kvaliteedi hindamise korraldamisel (puudub kogemuste vahetus teiste sotsiaalteenuste asutuste avalike nõukogude töös; klientidele on nende vanusest ja tervislikust seisundist tulenevalt keeruline selgitada, miks sotsiaalteenuste tasumise süsteem sotsiaalteenused muutuvad praegu, rahalised ja inimkulud sotsiaalteenuste kvaliteedi hindamise jälgimisel ja sotsioloogilised uuringud kvaliteedi hindamise probleemi kohta);

Tuleks välja selgitada sotsiaalabi vajavate eakate ebapiisavalt tõhusa jälgimise probleem. Mitte kõik vanemad inimesed ei pöördu sotsiaalteenuste saamiseks sotsiaalkaitseasutuste poole. Pealegi on see probleem seotud ka vanemate inimeste raskete elusituatsioonide ennetamisega. Selleks et sotsiaalkaitse ennetavad ja korrigeerivad meetmed oleksid tõhusad, on vaja läbi viia põhjalikud uuringud riigi eaka elanikkonna kiireloomuliste probleemide kohta (iga Venemaa subjekti puhul peaks seiret läbi viima vastav territoriaalne piirkond). ametiasutused).

Mis puutub sellise seire korralduslikku aspekti, siis antud juhul on vaja lähtuda eakate inimestega kokkupuutuvate sotsiaalsete riskide kontseptsioonist. Teisisõnu, eakate inimeste elukvaliteedi languse ärahoidmiseks ja neile tõhusa sotsiaalse toe pakkumiseks on vaja pidevalt uurida eakate sotsiaalseid riske, nende avaldumise sagedust ja mustrit ning välja töötada sobiv sotsiaalsed mehhanismid nende kõrvaldamiseks (sobivad sotsiaalteenused).

Probleemiks on sotsiaalteenuste ebapiisav seotus eakate kõrge elukvaliteedi tagamise probleemiga. Kahjuks on enamik eakate sotsiaalkaitse raames võetavaid meetmeid suunatud raske eluolukorra tõsiasja ja tagajärgede likvideerimisele, mis ei võimalda eakal normaalset elu elada. Usume, et lisaks sotsiaalteenuste korrigeerivale tegevusele on vaja stimuleerida nii ennetavat kui ka pakkumist, mille raames võetakse tõhusaid meetmeid eakate elukvaliteedi parandamiseks Venemaal.

Kolmandaks jääb ebaselgeks viimane muudatus eakate sotsiaalteenuste asutuse seadusandluses. 2015. aasta reform (Vene Föderatsiooni 28. detsembri 2013. aasta föderaalseaduse nr 442-FZ "Vene Föderatsiooni kodanikele osutatavate sotsiaalteenuste aluste kohta" rakendamine) eeldab, et riik on sotsiaalteenuste tellija. , samas kui äriorganisatsioonid võivad saada töövõtjateks.

Ühelt poolt parandab see kodumaiste sotsiaalteenuste kvaliteeti, kuna suhteliselt vaba eelarve tõttu on äriorganisatsioonidel suuremad rahalised võimalused. Kuid teisest küljest võib äriüksuste aktiivne osalemine sotsiaalteenuste institutsioonis saada selle kommertsialiseerimise põhjuseks. See on äärmiselt ebasoodne tagajärg: eakatel inimestel ei ole täna reeglina piisava elukvaliteedi tagamiseks vajalikku rahasummat ning rahavajaduse suurenedes muutuvad nad täielikult võimetuks oma ülalpidamist tagama. vajadustele.

Vaatamata kodanikele sotsiaalteenuste aluste uue föderaalseaduse eelistele, mis on märgitud Vene Föderatsiooni Tööministeeriumi 05. veebruari 2014. aasta kirjas nr. kodanike teenindamine Vene Föderatsioonis”, on vastu võetud õigusakt. Sellel on tõsine puudus mõiste "sotsiaalne toetus" puuduse näol.

Ühest küljest näivad, et sotsiaaltoetust käsitlevad sätted sobivad Vene Föderatsiooni Riiginõukogu perekonna-, emaduse- ja lapsepõlvepoliitikale pühendatud koosolekul vastu võetud otsuse peavooluga, mille võttis vastu Venemaa president. Vene Föderatsiooni eluolu ja vajab sotsiaalset kaitset, et luua tingimused tavalise, tavalise vene perekonna elutaseme ja kvaliteedi, selle sotsiaalse prestiiži, probleemide põhjuste vastu võitlemise parandamiseks, kuna need on suunatud ennetada asjaolusid, mis põhjustavad kodanike vajadust sotsiaalteenuste järele. Teisalt on sisseviidud sotsiaaltoetuste muudatused otseses vastuolus perepoliitika vektori muutumisega, kuna need võivad kaasa tuua sihipärase sekkumise vene perede, sealhulgas jõukate perede asjadesse.

Uuringu põhjal on võimalik sõnastada mitmeid järeldusi ja ettepanekuid elanikkonna sotsiaaltoetuse arendamiseks, mille lahendamine võib mõjutada sotsiaaltoetussüsteemi kaasajastamise tulemust. Meie arvates peaksid sellisel süsteemil olema järgmised eesmärgid:

1. Erinevate sotsiaalkindlustusliikide ja ulatusliku sotsiaalse infrastruktuuri loomine, et pakkuda riigi kodanikele laia valikut sotsiaalteenuseid.

2. Kindlustussüsteemide ülesehitamine professionaalselt ja piirkondlikke eripärasid arvestades, võttes võimalikult palju arvesse sotsiaalsete riskide olemust ning andes täpse arvutuse konkreetsete sotsiaalkindlustusliikide kindlustuskohustuste täitmiseks vajalike ja piisavate rahaliste vahendite kohta. riske ja mitte lubada varjatud ümberjagamist.

3. Isikliku vastutuse suurendamine oma elutingimuste loomise eest, mis seisneb töötaja kohustuslikus kindlustusmaksete tasumises teatud liiki sotsiaalkindlustuse eest.

4. Sotsiaalkindlustuse rakendamine peamiselt nende kindlustusorganisatsioonide poolt, kes ei sõltu otseselt riigist.

5. Kindlustusasutuste omavalitsuse mehhanismide arendamine

Järeldus

Seega on kodanikele suunatud sotsiaalteenused sotsiaalkindlustuse lahutamatu osa ja neil on oluline roll kodanike sotsiaalsete riskide negatiivsete tagajärgede minimeerimisel. See ei ole mitte ainult võimalus saada kiiret abi toidu, riiete ja muu hädavajaliku näol, vaid ka ajutise majutuse, psühholoogilise, õigusabi ja muude sotsiaalteenuste saamise võimalus.

Vene Föderatsiooni föderaalseaduses "Vene Föderatsiooni elanikkonnale osutatavate sotsiaalteenuste aluste kohta" on sotsiaaltöö kui kesktaseme teooria mõeldud elanikkonna sotsiaalteenuste tõhususe tagamiseks. Samas määrab sotsiaalteenuste efektiivsuse suuresti professionaalsete spetsialistide tase, nende võime töötada inimesega - konkreetse inimese või inimeste rühmaga.

Sotsiaaltoetusel on praegu oluline roll, kuna seda taotlenud isik (perekond) vajab kiiret abi ja täielikku integreerumist ühiskonda, mida takistavad materiaalsed ja muud raskused. Seda abi osutavate spetsialistide ülesanne ei ole ainult materiaalse abi osutamine, konsultatsioonid, personaalsete teenuste osutamine, vaid kliendi sisemise potentsiaali aktiveerimine ja suunamine eluraskuste lahendamisele. Seaduse vastuvõtmine avardab oluliselt võimaluste ringi, millega seda on võimalik saavutada. Näiteks emast ja lapsest koosnev mittetäielik perekond, kes vajab rahalist toetust, võib uue seaduse kohaselt arvestada mitte ainult majapidamisabiga, vaid ka lapsehoidja olemasoluga, kes hoolitseb lapse eest lapse hooldamise ajal. ema puudumine. Veelgi olulisem on see, et sotsiaalteenused (kui laps on koolieelses eas) aitavad osakondadevahelises koostöös lapse lasteaias korda seada ja ema tööd leida.

Sellised meetmed muudavad sotsiaalteenuseid tõhusamaks, kuna sotsiaaltöötajate tegevus ei ole suunatud mitte ühekordsele teenuse osutamisele, vaid sellise abi osutamisele, mis tulevikus aitab abisaajal eluraskustega iseseisvalt toime tulla.

Statsionaarsetes sotsiaalteenuste organisatsioonides elavatele kodanikele arstiabi osutamise parandamise küsimuste täiendav uurimine viiakse läbi Venemaa Föderatsiooni eakate huvides tegutsemise strateegia aastani 2025 rakendamise osana, mille on heaks kiitnud. Vene Föderatsiooni valitsuse 5. veebruari 2016. aasta korraldus nr 164-r, mis näeb ette geriaatrilise teenuse kui pikaajalise arstiabi ühtse süsteemi loomise, mis on tingitud patsiendihalduse järjepidevusest erinevatel tasanditel. tervishoiusüsteem, samuti tervishoiu- ja sotsiaalkaitseteenused.

Sotsiaalteenuste arendamise probleemsed aspektid on praegu järgmised:

1. Kohustusliku sotsiaalkindlustuse kui sotsiaalkindlustuse rahastamisallika korraldamise probleemid. Need on seotud asjaoluga, et kohustusliku sotsiaalkindlustuse liikide arv on Venemaal väga suur, mis paneb eelarvele väga suure koormuse. Teisalt ei saa neist loobuda, kuna sellega rikutakse riigi poolt võetud kohustusi. Kohustusliku sotsiaalkindlustuse süsteemi paremaks muutmine on võimalik läbi selle kvalitatiivse reformi, mida nähakse läbi kohustusliku kindlustuse süsteemi järkjärgulise denatsionaliseerimise ja vastastikuse kindlustuse sisseviimise.

2. Vene Föderatsiooni kodanike kui peamise sotsiaalkindlustusliigi pensioni tagamise probleemid. Peamiseks probleemiks on siin pensionikindlustuse ebastabiilsus, mis on tingitud pidevast pensioniseaduste muutmisest. 2015. aastal muudeti seda veel kord. Hoolimata asjaolust, et need ei ole majanduslikult ega demograafiliselt põhjendatud, muutsid need muudatused aga samal ajal keeruliseks teatud kategooriate kodanike pensioni võimaldamise. Eelkõige seab kindlustusstaaži pikenemine kui pensioni määramise vajalik tingimus raskesse olukorda näiteks maapiirkondade elanikud, kus töökohti ei teki ja elanikkond elab "elataludes" või ajutine sissetulek.

Lähtudes nr 442-FZ “Vene Föderatsiooni kodanike sotsiaalteenuste aluste kohta” nõuetest, on keskuse strateegiline eesmärk luua tingimused täisväärtuslikuks ja inimväärseks eluks eakatele ja puuetega kodanikele. Selle saavutamine on ette nähtud:

1. Sotsiaalteenuste osutamise efektiivsuse ja kvaliteedi tõstmine nende saajatele eelkõige nende võimalikult kaua tavapärastes soodsates sotsiaalsetes tingimustes hoidmise kaudu;

2. Tervise hoidmisele ja tugevdamisele suunatud meetmete kompleksi rakendamine, tervislike eluviiside propageerimine eakate ja puuetega inimeste seas;

3. Tingimuste loomine nende aktiivse eluea pikendamiseks.

3.1 Sotsiaalteenuste probleemid ja nende lahendamise viisid

Sotsiaalteenused on raskesse elusituatsiooni sattunud kodanike objektiivne vajadus. Samas ei ole sotsiaalteenuste tõhususe tase praegu piisavalt kõrge. See on tingitud erinevatest teguritest, sealhulgas ennekõike majanduslikust. See väljendub sotsiaalteenuste valdkonna rahastamise puudumises, mis toob kaasa sotsiaalteenuste madala kvaliteedi, ligipääsmatuse, sotsiaaltöötajate personali nappuse ning sotsiaalteenuste asutuste puuduliku materiaal-tehnilise varustuse.

Järgmine sotsiaalteenuste institutsiooni edukat arengut takistav tegur on seadusandluse ebatäiuslikkus, ebaühtlus ja killustatus, mõne akti dubleerimine teiste poolt. Sageli puuduvad konkreetse sotsiaalteenuse liigi kohta selgelt määratletud mõisted. See tekitab raskusi õppimises ja õiguskaitsepraktikas.

Vene ühiskonnas on suur hulk puude tunnustega inimesi. Pole saladus, et viimastel aastatel on riigis toimunud rahva tervisliku seisundi halvenemine, ühiskonna vananemine, madal turvalisus ja tööpuudus.

Ilmselgelt nõuavad lahendused vaadeldavas valdkonnas probleeme kahes põhivaldkonnas: sotsiaal-majandusliku arengu ja seadusandliku regulatsiooni vallas. Sotsiaalteenuste probleemid Venemaal ja nende lahendamise viisid, teabeportaal, uus fakt // URL: http: //www.new-fact.ru/? p=1383 (juurdepääsu kuupäev: 08.12.14)

Paljude probleemide lahendamiseks on vaja meetmeid sotsiaalteenuste reformimiseks. Eelkõige on vaja üle minna rahastatud süsteemile sotsiaalteenuste – sotsiaalkindlustuse – valdkonnas, mil kodanikel on moodustatavasse fondi isiklike sissemaksete kaudu võimalik saada sotsiaalteenuseid, kui nad satuvad raskesse eluolukorda. .

Meede, mis võib finantsolukorda muuta, on riigieelarvevälise sotsiaalteenuste fondi loomine, mis võimaldab koondada saadaolevad tulud (maksud ja muu) ning edaspidi kulutada neid eranditult sotsiaalteenuste valdkonda. .

Järgmine samm võiks olla mitteriikliku sotsiaalteenuste süsteemi arendamine, eelkõige avalike organisatsioonide (ametiühingud, usuorganisatsioonid, riiklikud fondid, heategevusorganisatsioonid jne) rolli tugevdamine.

Sotsiaalteenuste sfääri reformimisel on vajalik ka regionaalse ühtlustamise poliitika elluviimine, et kujundada sotsiaalteenuste võrdne tase kogu riigis. Siinkohal on aga oluline mitte lubada egalitaarset lähenemist ja rakendada eri piirkondadele individuaalseid meetmeid. Sotsiaalteenuste probleemid Venemaal ja nende lahendamise viisid, teabeportaal, uus fakt // URL: http: //www.new-fact.ru/? p=1383 (juurdepääsu kuupäev: 08.12.14)

Üheks meetmeks sotsiaalteenuste valdkonna olukorra parandamiseks on anda piirkondadele võimalus otsida täiendavaid ebastandardseid lahendusi, näiteks ergutada heategevuslikku tegevust, arendada mittetraditsioonilisi sotsiaalteenuste liike, nt. sanatoorium kodus või ratastel sotsiaalasutus.

Ühe haavatavama kategooria puuetega inimeste kaitse valdkonnas on vaja: suurendada toodetavate proteeside ja ortopeediliste toodete ning taastusravi vahendite mahtu ja kvaliteeti; sellisele tootmisele spetsialiseerunud asutuste arvu suurenemine; puuetega inimeste koolituskohtade varustamine üldharidusasutustes, spetsialiseeritud õppeasutuste võrgu laiendamine.

Õigusloome täiustamise raames on vaja vastu võtta seaduse tasandil kodifitseeritud akt, mis reguleerib sotsiaalteenuste valdkonna põhiküsimusi. See ühtlustab ja süstematiseerib olemasolevaid sotsiaalteenuseid käsitlevaid õigusakte.

Edasises töös seadusandliku raamistikuga on oluline laiendada abivajajate ainekoosseisu, eemalduda sotsiaalteenuste kui kitsa subjektide ringi suhteid reguleerivast institutsioonist, ainult eakad, puuetega inimesed. ja madala sissetulekuga.

Elanikkonna sotsiaalteenused on mehhanism, mis võimaldab praktiliselt lahendada ühiskonna, perekonna ja üksikisiku elu keerulisi küsimusi. Seetõttu on oluline, et sotsiaalsed prioriteedid ja garantiid oleksid seadusandluses kindlalt fikseeritud. Järk-järgult tuleks üles ehitada uus sotsiaalteenuste süsteemi mudel, mis vastab ühiskonna hetkevajadustele ja riigi majanduslikele võimalustele. Sotsiaalteenuste probleemid Venemaal ja nende lahendamise viisid, teabeportaal, uus fakt // URL: http: //www.new-fact.ru/? p=1383 (juurdepääsu kuupäev: 08.12.14)

Riigi- ja munitsipaalhalduse õiguslike aluste analüüs Venemaal (IX-XVIII sajand)

Maksukuritegude liigid ja vastutus nende toimepanemise eest

Kriminaalasja algatamine Venemaa kriminaalmenetluses

Kriminaalasja algatamise etapiga seotud probleemid, vaidlused olid nõukogude ajal väga aktuaalsed ja jäävad seda ka tänapäeva Venemaal. Pärast NSVLi kokkuvarisemist, nagu teate ...

Vene Föderatsiooni pensionifondi eelarvetulud: allikate ja moodustamismeetodite üldised omadused

Vaatamata enam kui kümneaastasele ajaloole ei ole Venemaa riikliku pensionisüsteemi ülesehitamise mudel veel kaugeltki valmis. Koos reformi ilmselge eduga...

Konfidentsiaalse teabe kaitse

Infoturbe tagamine eeldab terve hulga ülesannete lahendamist. Venemaa infoturbe tagamise kõige olulisem ülesanne on üksikisiku huvide tervikliku arvestamise rakendamine ...

Alaealiste teovõime tunnused

Alaealiste teovõimet iseloomustades kasutavad teadlased selliseid mõisteid nagu "osaline", "puudulik", "piiratud", "ainuõiguslik", et rõhutada alla 14-aastaste ja 14-18-aastaste isikute õigusliku seisundi erinevust. ...

Valimiskampaania elluviimise tunnused

Edasist lahendamist vajab avalike kampaaniaürituste läbiviimiseks eraldatavate ruumide nimekirja küsimus. Vajadus selle ametlikult kinnitatud nimekirja järele on ilmselge...

Ülaltoodud analüüsist saab tuvastada mitmeid tänapäeval maamüügi (oksjonid ...

Riigi ja avalikkuse vaheliste suhete probleemid Venemaal

Kodanikuühiskonna kujunemine on ajalooline protsess. Selle intensiivsus sõltub nii avalikkuse teadvuse seisundist kui ka riigipoolsest arusaamast selle protsessi rollist ja olemusest: see on totalitaarse üleminekuperioodi reaalsus...

Esimene probleem teenuste uurimisel on rohkem tsivilisatsioonilist ja teaduslikku laadi. Teenuste kui kodanikuõiguste objekti uurimine võib toimuda kahes suunas. Ühel juhul on võimalik tuvastada levinud ...

Töövõimetuspensionid

seaduslik sotsiaalne puue Vene Föderatsioonis on praegu umbes kolmteist miljonit puudega inimest, mis moodustab umbes 8,8 protsenti riigi elanikkonnast ...

Saada oma head tööd teadmistebaasi on lihtne. Kasutage allolevat vormi

Üliõpilased, magistrandid, noored teadlased, kes kasutavad teadmistebaasi oma õpingutes ja töös, on teile väga tänulikud.

postitatud http://allbest.ru

Sotsiaalteenuste tegelikud probleemid

Sissejuhatus

Käesoleva kursusetöö uurimisteema asjakohasuse määrab asjaolu, et ühiskonnas on teatud kategooriaid kodanikke, kes mitmel objektiivsel põhjusel vajavad teiste inimeste abi. Igas sotsiaalses riigis hoolitseb riigi juhtkond selliste inimeste eest, korraldab selliste kodanike kategooriate jaoks sotsiaalteenuste süsteemi.

Sotsiaalteenused haavatavatele kodanike kategooriatele on iga riigi üks põhilisi funktsioone ja ülesandeid. Suures osas määrab riigi arengu just see, kui täielikult on korraldatud sotsiaalteenuste süsteem sellistele kodanike kategooriatele nagu puudega inimesed, pensionärid ja teised, kes vajavad hoolt ja tähelepanu inimeste kategooriast. seda.

Sotsiaalteenistus Venemaal seisab silmitsi väga suurte probleemidega.

Lähtudes sellest, et inimeste sotsiaalteenindus on ühiskonna ja riigi oluline ülesanne, tundub antud teema olevat väga oluline ja asjakohane käesoleva sotsiaalkindlustusõiguse kursusetöö raames uurimiseks.

Käesoleva kursusetöö eesmärk on uurida sotsiaalteenuste aktuaalsete teemadega seotud küsimusi.

Kursusetöös püstitatud eesmärgi saavutamiseks on vaja lahendada järgmised ülesanded:

Iseloomustada elanikkonna sotsiaalteenuste olemust, eesmärke ja eesmärke;

Kaaluge elanikkonna sotsiaalteenuste süsteemi, selle põhimõtteid, funktsioone, tegevusliike ja -vorme;

Mõelge sotsiaalteenuste peamistele probleemidele tänapäeva Venemaal;

Kirjeldage Rostovi oblasti sotsiaalteenuste korraldamise küsimusi.

Kursusetöö koosneb sissejuhatusest, kahest peatükist, mis on jagatud alapeatükkideks, järeldusest ja kirjanduse loetelust.

1. Sotsiaalteenuste üldtunnused

sotsiaalteenuste elanikkond

1.1 Sotsiaalteenuste olemuse, eesmärkide ja eesmärkide iseloomustusjaelanikkonnast

Sotsiaaltöö teooria ja metoodika: õpik alustamiseks. prof. haridus / M.N. Guslov. - M.: Kirjastuskeskus "Akadeemia", 2012

28. detsembri 2013. aasta föderaalseaduses N 442-FZ (muudetud 21. juulil 2014) "Vene Föderatsiooni kodanikele osutatavate sotsiaalteenuste aluste kohta" on sotsiaaltöö kui keskastme teooria eesmärk tagada sotsiaalteenuste tõhusust elanikkonna jaoks. Seetõttu saab sotsiaalteenuste tõhusust teadlaste hinnangul määrata nii üldise (selle kui terviku tõhususe hindamiseks) kui ka spetsiifilise (hinnata teatud tüüpi sotsiaaltöö ja sotsiaaltöö meetodite konkreetseid sotsiaalteenuseid, töö, töö). üksikute spetsialistide, asutuste töötajate) kriteeriumid. 28. detsembri 2013. aasta föderaalseadus nr 442-FZ (muudetud 21. juulil 2014) "Vene Föderatsiooni kodanikele osutatavate sotsiaalteenuste aluste kohta"

Sotsiaalteenuste kriteeriumide määramise otseseks allikaks on sotsiaalteenuste osutamise eesmärgid ja eesmärgid ning nende elluviimise määr. Samas on põhimõtteliselt olulised järgmised punktid: - esiteks saab sotsiaalteenuste eesmärke käsitleda ühiskonna, üksikute piirkondade, asulate, linnaosade ja mikrorajoonide tasandil, elanikkonnarühmade ja üksikisikute tasandil;

Teiseks peaksid sotsiaalteenuste eesmärgid arvestama sotsiaalmajanduslikke, moraalpsühholoogilisi, keskkonna-, poliitilisi ja muid tingimusi, mis kujunesid välja poliitiliste ja majanduslike reformide tingimustes 1990. aastate esimesel poolel; - kolmandaks peaksid sotsiaalteenuste eesmärgid tänapäeva Venemaal olema lahutamatult seotud riigi ja selle piirkondade kriisist väljumise protsesside objektiivse hinnangu ja positiivse kajastamisega, samuti erinevate kategooriate sotsiaalse olukorra stabiliseerimisega. elanikkonna. Sotsiaalteenuste tõhususe kriteeriumiks peaks olema igat liiki, vormide ja meetodite tõhusus erinevatele elanikkonnarühmadele, sotsiaalteenuste tegevus, samuti kogu sotsiaaltöö protsessi juhtimine ja juhtimine. sotsiaalteenuseid vajav elanikkond ja üksikisikud. Lähtudes ühiskonna sotsiaalmajanduslike struktuuride süsteemsete vajaduste kontseptsioonist selle rakendamisel praktiliste ja organisatsiooniliste probleemide lahendamisel elanikkonna sotsiaalteenuste sfääris, on võimalik kindlaks teha selle valdkonna süsteemsed funktsioonid ja eesmärgid.

Need on inimkonna süsteemifunktsioonid, mille hulka kuuluvad:

a) abi vaestele, nõrkadele, haigetele ja inimestele, kes on sattunud raskesse elusituatsiooni. Kui inimene satub haiguse või mõne asjaolu tõttu raskesse olukorda, siis on teiste ühiskonnaliikmete inimlik suhtumine temasse olulise tõenäosusega võimeline päästma tema elu ja naasta tööle. b) nn "energia ülejääkide" "sotsiaalses organismis" tootmise säilitamise tagamine. See funktsioon on tingitud asjaolust, et vajadus ressursside järele "sotsiaalse organismi" ellujäämiseks võib dramaatiliselt muutuda näiteks sõja või loodusõnnetuste ajal. Sotsiaaltöö teooria ja metoodika: õpik alustamiseks. prof. haridus / M.N. Guslov. - M.: Kirjastuskeskus "Akadeemia", 2012

1.2 Elanikkonna sotsiaalteenuste süsteem: põhimõtted, funktsioonid, tegevusliigid ja -vormid

Sotsiaaltöö teooria ja metoodika: õpik õpilastele. keskm. prof. õpik institutsioonid / N.M. Platonov, G.F. Nesterov. - M.: Kirjastuskeskus "Akadeemia", 2011.

Tegevuste elluviimine põhineb järgmistel lähenemisviisidel:

Abi peaks olema taasintegreeriv;

Abi osutamisel lähenevad nad kliendi soovile individuaalselt;

Sotsiaalabi osutamisel lähtutakse subsidiaarsuse põhimõttest;

Abisaaja peab olema aktiivne;

Sotsiaalabi mehhanismid aktiveeruvad siis, kui muud abistamisviisid (psühholoogiline, moraalne, lepinguline, seadusandlik) on ammendatud. Kliendiabi süsteem sotsiaalteenuste süsteemis:

a) sotsiaalabi funktsioon, mis hõlmab

Sotsiaaltoetust enim vajavate perede ja isikute (madala sissetulekuga kodanikud, alaealiste lastega pered ja muud puuetega liikmed) väljaselgitamine, registreerimine, materiaalse (rahalise, mitterahalise) abi osutamine ning abivajajatele ajutise eluaseme pakkumine, jne.;

Vaesuse ennetamine: peredele tingimuste loomine iseseisvaks heaolu tagamiseks, pereettevõtlus;

Koduteenused välishooldust vajavatele isikutele (toidu, ravimite kohaletoimetamine, transport ravile, kodune tervise jälgimine jne);

Ebatraditsiooniliste alus-, kooli- ja koolivälise õppe vormide arendamise edendamine;

Lapse ajutise sunniviisilise väljaspool vanemlikku perekonda viibimise korraldamine, tema edasine paigutamine lasteasutusse, eestkoste (eestkoste) alla, lapsendamine;

b) nõustamisfunktsioon, mis hõlmab:

Spetsialistide nõustamine (juristid, sotsioloogid, õpetajad, arstid, psühholoogid jne);

Osalemine noorte erialavalikuks ettevalmistamises;

Poiste ja tüdrukute ettevalmistamine abiellumiseks ja teadlikuks lapsevanemaks olemiseks;

Vanemate meditsiiniline ja psühholoogiline üldharidus;

c) sotsiaalse kohanemise ja rehabilitatsiooni funktsioon, mis hõlmab:

Hälbiva käitumisega alaealiste, hooletusse jäetud laste ja noorukite, vanemliku hoolitsuseta laste sotsiaalne meditsiiniline ja psühholoogiline rehabilitatsioon;

Medica - puuetega laste ja noorukite ning neid kasvatavate perede sotsiaalne rehabilitatsioon ja rehabilitatsioon;

d) elanikkonna teavitamise, sotsiaalsete vajaduste uurimise ja prognoosimise funktsioon, mille raames eristatakse kolme valdkonda:

Kliendile keerulise elusituatsiooni lahendamiseks vajaliku informatsiooni andmine;

Jaotumine meditsiinipopulatsiooni seas – psühholoogilised, pedagoogilised ja muud teadmised;

Sotsiaaltöö spetsialistide, spetsiaalselt loodud asutuste, aga ka teadusorganisatsioonide abiga oma klientide vajaduste ja piirkonnas kriisiolukordi tekitavate sotsiaalsete probleemide uurimine, nende kõrvaldamiseks mõeldud konkreetsete meetmete väljatöötamine ja rakendamine. ;

e) loodusõnnetuste ja sotsiaalsete konfliktide tagajärgede ületamiseks erakorraliste meetmete rakendamisel osalemise funktsioon:

Sotsiaalteenuste spetsialistide osalemine hädaabiprogrammide väljatöötamisel;

Moodustamine kesk- ja muudel tasanditel korraldatud päästeteenistuste raames, sotsiaaltöötajate meeskonnad jne.

Materiaalse abi osutamine raskesse eluolukorda sattunud kodanikele sularaha, toidu jms näol, samuti erisõidukite, tehniliste vahenditega puuetega inimeste ja välishooldust vajavate isikute rehabilitatsiooniks;

Kodused sotsiaalteenused, mida teostatakse sotsiaalteenuste osutamisega kodanikele, kes vajavad välist või ajutist mittestatsionaarset sotsiaalteenust;

Sotsiaalteenused statsionaarsetes asutustes, mida osutatakse osaliselt või täielikult iseteenindusvõime kaotanud ja pidevat kõrvalhooldust vajavatele kodanikele sotsiaalteenuste osutamise kaudu ning nende eale ja terviseseisundile vastavate elamistingimuste loomise tagamine; meditsiinilise, psühholoogilise, sotsiaalse tegevuse, toitumise, hoolduse, samuti teostatava töötegevuse, puhkuse ja vaba aja veetmise korraldamine;

Ajutise peavarju pakkumine sotsiaalteenuste spetsialiseeritud asutustes orbudele, hooletusse jäetud alaealistele, raskesse eluolukorda sattunud kodanikele, kindla elukohata kodanikele, psühholoogilise või füüsilise vägivalla ohvritele ja teistele sotsiaalteenistuse klientidele, kes vajavad määrata ajutine peavarju;

Päevase viibimise korraldamine sotsiaalteenuste asutustes koos sotsiaal-, sotsiaal-, meditsiini- ja muude teenuste osutamisega iseteenindus- ja aktiivse liikumisvõimega eakatele ja puuetega kodanikele, samuti teistele isikutele, sealhulgas alaealistele, kes on raskes elusituatsioonis;

Nõustamisabi sotsiaalse ja sotsiaalse ning meditsiinilise elu toetamise, psühholoogilise ja pedagoogilise abi, sotsiaal- ja õiguskaitse küsimustes;

Rehabilitatsiooniteenus puuetega inimestele, alaealistele kurjategijatele, teistele kodanikele, kes on sattunud raskesse elusituatsiooni ning vajavad professionaalset, psühholoogilist, sotsiaalset rehabilitatsiooni. Sotsiaaltöö teooria ja metoodika: õpik õpilastele. keskm. prof. õpik institutsioonid / N.M. Platonov, G.F. Nesterov. - M.: Kirjastuskeskus "Akadeemia", 2011.

Sotsiaalteenus põhineb järgmistel põhimõtetel:

Võrdsed võimalused kodanikele sõltumata rahvusest, soost ja vanusest;

Kättesaadavus;

Vabatahtlikkus;

Iseseisva sotsiaalse kohanemise edendamine;

Ohtlikus või abitus seisundis olevate kodanike sihtimine, prioriteetne abistamine;

Inimlikkus, heatahtlikkus, konfidentsiaalsuse austamine;

Ennetav orientatsioon;

Seaduslikkus ja rahvusvaheliste standardite arvestamine. Sotsiaaltöö teooria ja metoodika: õpik õpilastele. keskm. prof. õpik institutsioonid / N.M. Platonov, G.F. Nesterov. - M.: Kirjastuskeskus "Akadeemia", 2011.

Sotsiaalteenus on moodustatud seaduslikkuse, humanismi, õigluse ja demokraatia alusel. Samas on kogu sotsiaalteenuste süsteemi jaoks ühised ühised põhimõtted, mille universaalne järgimine muudab selle süsteemi sidusaks ja järjepidevaks:

Riiklike põhimõtete prioriteedi põhimõte sotsiaalteenuste korraldamisel ja kodanike õiguste tagamisel saada rasketes eluolukordades sotsiaalteenuseid ja abi tähendab seda, et riik tagab üksikisiku õigused, suveräänsuse, au ja vabaduse, kaitseb teda igasuguste eest. sissetungidest. Varustab sotsiaalteenuste süsteemi vajalike materjalide, finantside, inimressurssidega, määrab asutuste, juhtorganite ja sotsiaaltöötajate kohustused;

Avalikkuse osalusele tuginemise põhimõte tähendab, et avalik komponent on vajalik lüli sotsiaalteenuste töös ja nende juhtimises. Samas juhtudel, kui sotsiaalteenused nõuavad sotsiaalset erialast koolitust, on avalikkuse osalemine võimalik ainult selle tegevuse põhiainete abistamiseks;

Territoriaalsuse põhimõte tähendab, et sotsiaalteenus on elanikkonnale võimalikult lähedal ja seega võimalikult kättesaadav vahetuks kasutamiseks. See põhimõte võimaldab lahendada osakondade huvide integreerimise probleeme ja võimalusi sotsiaalteenuste probleemide terviklikuks lahendamiseks, säilitada mitmekülgset ühiste eesmärkidega tegevust;

Teadlikkuse põhimõte tähendab, et sotsiaalteenistuse asutustel ja juhtorganitel on õigus koguda teavet, saada riigi- ja avalik-õiguslikelt asutustelt põhjendatud nõudmisel teavet, mis on vajalik nende ülesannete täitmiseks ja klientide abistamiseks. Elanikkonna sotsiaalteenuste haldamise ülesandeid jurisdiktsiooni territooriumil täidavad elanikkonna sotsiaalkaitseorganid. Oma tegevust ehitavad nad üles koostöös tervishoiuasutuste, rahvahariduse, kultuuri, kehakultuuri ja spordi, õiguskaitseorganite, riigi noorte- ja tööhõiveteenistuste ning teiste valitsusasutustega, aga ka avalike, usu-, heategevusorganisatsioonide ja sihtasutustega.

Selle kursusetöö esimese peatüki kokkuvõtteks võib teha järgmised järeldused.

Teaduskirjanduses kasutatakse harva sellist mõistet nagu "elanikkonna sotsiaalteenused". Mõnede teadlaste arvates on sotsiaalteenus tänapäeva tingimustes üks sotsiaaltöö valdkondi. Seega esitatakse sotsiaalteenused organisatsioonilise vormina, mis iseloomustab nimetatud tegevusliiki. Sotsiaalteenust võib käsitleda kui süsteemi, mis hõlmab teatud viise, mille alusel toimub sotsiaalhumanistlik tegevus, mis on suunatud üksikisikute sotsiaalse rehabilitatsiooni, nende kohanemise, aga ka perede ja inimühiskonna kui terviku probleemide lahendamisele. . Eelnevast lähtuvalt on võimalik sotsiaalteenuseid iseloomustada kui protsessi, mis seisneb teatud spetsiifiliste sotsiaalteenuste osutamises, mille eesmärk on rahuldada teiste abist sõltuvate inimeste normaalseks arenguks vajalikke vajadusi.

Sotsiaalteenuste rakendamine toimub sotsiaalteenuste kaudu. Sotsiaalteenus on sotsiaalteenuste osutamise temaatika valdkonda kuuluv põhimõiste. Sotsiaalteenust võib vaadelda kui süsteemi, mis hõlmab sotsiaaltööd tegevaid riiklikke ja mitteriiklikke struktuure. Need struktuurid hõlmavad sotsiaalteenuseid osutavaid eriasutusi, aga ka neid asutusi haldavaid asutusi.

Sotsiaaltöö vahendina korraldab sotsiaalteenistus elanikkonna sotsiaalabile ja sotsiaalsele kaitsele suunatud tegevusi.

2. Sotsiaalteenuste kaasaegsete probleemide tunnused

2.1 Sotsiaalteenuste probleemid tänapäeva Venemaal

Sotsiaalteenused on raskesse elusituatsiooni sattunud kodanike objektiivne vajadus. Samas ei ole sotsiaalteenuste tõhususe tase praegu piisavalt kõrge. See on tingitud erinevatest teguritest, sealhulgas ennekõike majanduslikust. See väljendub sotsiaalteenuste valdkonna rahastamise puudumises, mis toob kaasa sotsiaalteenuste madala kvaliteedi, ligipääsmatuse, sotsiaaltöötajate personali nappuse ning sotsiaalteenuste asutuste puuduliku materiaal-tehnilise varustuse.

Pensionäride sotsiaalteenuste valdkonnas on palju probleeme:

ühelt poolt arenevad aeglaselt tasulised sotsiaalteenused, teisalt on oht tasuliste teenuste absolutiseerumiseks, võrreldes tasuliste teenuste mahuga väheneb tasuta teenuste osakaal;

jätkuvalt terav on prioriteetsuse probleem asutustes kohtade hankimisel (haiglas vajab sotsiaalteenuseid ligikaudu 12 tuhat inimest ja mittestatsionaarsetes tingimustes ligikaudu 100 tuhat inimest);

ebapiisavalt arenenud hospiitside võrgustik, sh kodused hospiitsid;

aktuaalne on asutuste ja sotsiaalteenuste rahastamise probleem. Samas kasvab lähitulevikus eelkõige objektiivsetel põhjustel eakate nõudlus sotsiaalteenuste järele;

olemasolevate sotsiaalteenuste asutuste töö vajab oluliselt täiustamist, täiendamist spetsialistidega, juriidilise ning materiaal-tehnilise baasi parandamist;

nõuetekohast tähelepanu nõuab spetsialistide ja teeninduspersonali ümber- ja täiendõppe probleem uut tüüpi sotsiaalteenuste asutustes.

Statsionaarsetes sotsiaalasutustes elavate pensionäride sotsiaalse seisundi parandamiseks on kavas need asutused välja ehitada ja rekonstrueerida. Võtmeobjektideks valiti gerontoloogiakeskused, üldtüüpi pansionaadid, mis kuuluvad ümberprofileerimisele gerontoloogiakeskusteks, geriaatrilised psühhiaatriakeskused, aga ka statsionaarsed asutused.

Teine ilmselge probleem, mis raskendab riigi ja ühiskonna koostoimet töös vanemate inimestega, on infopuudus. Sotsiaalkaitseasutuste edukamaks tegevuseks oleks soovitav omada andmebaasi eakate inimestega tegelevatest ja oma omavalitsuse territooriumil tegutsevatest avalik-õiguslikest organisatsioonidest. Selle teabe järjepidevus ja kättesaadavus piirkondlikul ja föderaalsel tasandil parandab sektoritevahelist suhtlust, rikastab valitsusteenuseid uute ideede ja lähenemisviisidega ning annab avalik-õiguslikele organisatsioonidele võimaluse oma edukaid kogemusi levitada. Firsov M., Studenova E. Sotsiaaltöö teooria: Õpik ülikooli üliõpilastele. Kirjastaja: Vlados, 2012

Järgmine sotsiaalteenuste institutsiooni edukat arengut takistav tegur on seadusandluse ebatäiuslikkus, ebaühtlus ja killustatus, mõne akti dubleerimine teiste poolt. Sageli puuduvad konkreetse sotsiaalteenuse liigi kohta selgelt määratletud mõisted. See tekitab raskusi õppimises ja õiguskaitsepraktikas.

Vene ühiskonnas on suur hulk puude tunnustega inimesi. Pole saladus, et viimastel aastatel on riigis valitsenud rahva tervise halvenemine, ühiskonna vananemine, tööpuudus ja madal sissetulek.

Ilmselgelt nõuavad lahendused vaadeldavas valdkonnas probleeme kahes põhivaldkonnas: sotsiaal-majandusliku arengu ja seadusandliku regulatsiooni vallas.

Paljude probleemide lahendamiseks on vaja meetmeid sotsiaalteenuste reformimiseks. Eelkõige on vaja üle minna rahastatud süsteemile sotsiaalteenuste – sotsiaalkindlustuse – valdkonnas, mil kodanikel on moodustatavasse fondi isiklike sissemaksete kaudu võimalik saada sotsiaalteenuseid, kui nad satuvad raskesse eluolukorda. .

Meede, mis võib finantsolukorda muuta, on riigieelarvevälise sotsiaalteenuste fondi loomine, mis võimaldab koondada saadaolevad tulud (maksud ja muu) ning edaspidi kulutada neid eranditult sotsiaalteenuste valdkonda. .

Järgmine samm võiks olla mitteriikliku sotsiaalteenuste süsteemi arendamine, eelkõige avalike organisatsioonide (ametiühingud, usuorganisatsioonid, riiklikud fondid, heategevusorganisatsioonid jne) rolli tugevdamine.

Sotsiaalteenuste sfääri reformimisel on vajalik ka regionaalse ühtlustamise poliitika elluviimine, et kujundada sotsiaalteenuste võrdne tase kogu riigis. Siinkohal on aga oluline vältida egalitaarset lähenemist ja rakendada eri piirkondadele individuaalseid meetmeid.

Üheks meetmeks sotsiaalteenuste valdkonna olukorra parandamiseks on anda piirkondadele võimalus otsida täiendavaid ebastandardseid lahendusi, näiteks ergutada heategevuslikku tegevust, arendada mittetraditsioonilisi sotsiaalteenuste liike, nt. sanatoorium kodus või ratastel sotsiaalasutus. Firsov M., Studenova E. Sotsiaaltöö teooria: Õpik ülikooli üliõpilastele. Kirjastaja: Vlados, 2012

Puuetega inimeste kaitse valdkonnas, mis on üks haavatavamaid kategooriaid, on vajalik:

valmistatud proteeside ja ortopeediliste toodete, taastusravi vahendite mahu ja kvaliteedi tõus;

sellisele tootmisele spetsialiseerunud asutuste arvu suurenemine;

puuetega inimeste koolituskohtade varustamine üldharidusasutustes, spetsialiseeritud õppeasutuste võrgu laiendamine.

Õigusloome täiustamise raames on vaja vastu võtta seaduse tasandil kodifitseeritud akt, mis reguleerib sotsiaalteenuste valdkonna põhiküsimusi. See ühtlustab ja süstematiseerib olemasolevaid sotsiaalteenuseid käsitlevaid õigusakte. Firsov M., Studenova E. Sotsiaaltöö teooria: Õpik ülikooli üliõpilastele. Kirjastaja: Vlados, 2012

Edasises töös seadusandliku raamistikuga on oluline laiendada abivajajate ainekoosseisu, eemalduda sotsiaalteenuste kui kitsa subjektide ringi suhteid reguleerivast institutsioonist, ainult eakad, puuetega inimesed. ja madala sissetulekuga.

2.2 Sotsiaalteenuste korraldamine Rostovi oblastis

Rostovi oblasti valitsuse volitused sotsiaalteenuste valdkonnas hõlmavad:

Rostovi oblasti sotsiaalteenuste õiguslik reguleerimine ja korraldamine föderaalseadusega "Vene Föderatsiooni kodanike sotsiaalteenuste aluste kohta" kehtestatud volituste piires;

Rostovi oblasti sotsiaalteenuste valdkonna riiklike programmide kinnitamine ja nende täitmise kontroll;

Riigiasutuse määramine, kes on volitatud teostama käesolevas piirkondlikus seaduses sotsiaalteenuste valdkonnas sätestatud volitusi (edaspidi Rostovi oblasti volitatud organ sotsiaalteenuste valdkonnas);

Rostovi oblasti täitevvõimude vahelise osakondadevahelise suhtluse eeskirjade kinnitamine seoses Rostovi oblasti volituste rakendamisega kodanike sotsiaalteenuste valdkonnas;

Sotsiaalteenuste osutajate poolt sotsiaalteenuste osutamise korra kinnitamine;

Sotsiaalteenuste tariifide kinnitamise korra kehtestamine sotsiaalteenuste rahastamise elaniku kohta kehtivate normide alusel;

Rostovi oblasti sotsiaalteenuste valdkonnas volitatud asutuse (edaspidi Rostovi oblasti sotsiaalteenuste organisatsioon) jurisdiktsiooni all olevate sotsiaalteenuste organisatsioonide personalistandardite, pehmete seadmete ja elamispinna pakkumise standardite kinnitamine nende organisatsioonide sotsiaalteenuste osutamisel;

Rostovi piirkonna sotsiaalteenuste organisatsioonide toitumisstandardite kinnitamine;

Sotsiaalteenuste valdkonna piirkondliku riikliku kontrolli (järelevalve) rakendamise korraldamise korra kinnitamine;

Sotsiaalteenuste osutamise tasu suuruse ja selle kogumise korra kinnitamine;

Rostovi oblasti sotsiaalteenuste valdkonna riiklike programmide, sealhulgas investeerimisprogrammide rakendamise korra kehtestamine;

Rostovi oblasti kodanike sotsiaalteenuste valdkonnas tegutsevate sotsiaalse suunitlusega mittetulundusühingute, filantroopide ja vabatahtlike toetamise korraldamine vastavalt föderaal- ja piirkondlikele seadustele;

Rostovi oblasti kodanike sotsiaalteenuste organisatsioonide nomenklatuuri kinnitamine;

Korra kehtestamine selliste vabadusekaotuslike kohtadelt vabanenud isikute hulgast, kelle suhtes on kehtestatud haldusjärelevalve Vene Föderatsiooni õigusaktide kohaselt ja kes on osaliselt või täielikult kaotanud iseteenindusvõime, sotsiaalmaksu vastuvõtmiseks. teenused statsionaarsetes sotsiaalteenuseid pakkuvates organisatsioonides, mis pakuvad kodanikele spetsiaalseid sotsiaalteenuseid;

Hüvitise suuruse ja maksmise korra määramine sotsiaalteenuste osutajatele, kes on kantud sotsiaalteenuse osutajate registrisse, kuid ei osale riikliku ülesande (tellimuse) täitmises, kui kodanik saab neilt sotsiaalteenuseid ette nähtud sotsiaalteenuste osutamise individuaalse programmiga;

Muude asjaolude kindlaksmääramine, mis halvendavad või võivad halvendada kodanike elutingimusi.

Rostovi oblasti valitsus teostab muid volitusi sotsiaalteenuste valdkonnas, mis on viidatud föderaalseaduses "Vene Föderatsiooni kodanike sotsiaalteenuste aluste kohta", teistes föderaalseadustes ja muudes Vene Föderatsiooni regulatiivsetes õigusaktides. ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutuste volitused, kui käesolevas piirkondlikus seaduses, muudes piirkondlikes seadustes, Rostovi oblasti kuberneri või Rostovi oblasti valitsuse normatiivaktides ei ole sätestatud teisiti. Regionaalseadus 03.09.2014 nr 222-ЗС "Sotsiaalteenuste kohta Rostovi oblasti kodanikele"

Rostovi oblasti volitatud asutuse volitused sotsiaalteenuste valdkonnas hõlmavad:

Sotsiaalteenuste korraldamine Rostovi oblastis föderaalseadusega "Vene Föderatsiooni kodanike sotsiaalteenuste aluste kohta" kehtestatud volituste piires;

Rostovi oblasti riiklike programmide väljatöötamine ja rakendamine sotsiaalteenuste valdkonnas;

Rostovi oblastis kodanike sotsiaalteenuste valdkonnas tegutsevate sotsiaalteenuste osutajate, avalik-õiguslike organisatsioonide ja muude organisatsioonide tegevuse koordineerimine;

Regionaalse riikliku kontrolli (järelevalve) rakendamine sotsiaalteenuste valdkonnas;

Sotsiaalteenuste osutajate registri ja sotsiaalteenuste saajate registri moodustamine ja pidamine;

Vaba juurdepääsu tagamine teabele sotsiaalteenuste pakkujate, nende pakutavate sotsiaalteenuste, sotsiaalteenuste liikide, nende osutamise tingimuste, korra ja tingimuste, nende teenuste tariifide kohta, sealhulgas meedia kaudu, sealhulgas teabe avaldamine ametlikel veebisaitidel teabes - telekommunikatsioonivõrk "Internet" (edaspidi "Internet" võrk);

Raamatupidamine ja aruandlus Rostovi oblasti sotsiaalteenuste valdkonnas;

Sotsiaalteenuste turu kujundamise ja arendamise meetmete väljatöötamine ja rakendamine, sealhulgas kodanikele suunatud sotsiaalteenuste valitsusväliste organisatsioonide arendamine;

Kodanike, avalik-õiguslike ja muude organisatsioonide abistamine avaliku kontrolli rakendamisel sotsiaalteenuste valdkonnas;

Sotsiaalteenuste valdkonna meetodite ja tehnoloogiate väljatöötamine ja testimine;

Rostovi oblastis sotsiaalteenuste osutamise organisatsioonidele sotsiaalteenuste osutamise eest tasu võtmise tulemusena tekkinud vahendite kulutamise korra kinnitamine;

Sotsiaalteenuste osutajate töötajate kutseõppe, kutseõppe ja erialase täiendõppe korraldamine.

Rostovi oblasti volitatud asutus sotsiaalteenuste valdkonnas teostab muid volitusi sotsiaalteenuste valdkonnas, mis on sätestatud föderaalseaduses "Vene Föderatsiooni kodanikele osutatavate sotsiaalteenuste aluste kohta", teistes föderaalseadustes ja muudes regulatiivsetes õigusnormides. Vene Föderatsiooni aktid Vene Föderatsiooni subjekti riigiasutuse volitustele, kes on volitatud kasutama föderaalseadusega "Vene Föderatsiooni kodanike sotsiaalteenuste aluste kohta" sätestatud volitusi sotsiaalvaldkonnas. teenuseid, kui käesolevas piirkonnaseaduses, muudes piirkondlikes seadustes, Rostovi oblasti kuberneri või Rostovi oblasti valitsuse normatiivaktides ei ole sätestatud teisiti. Regionaalseadus 03.09.2014 nr 222-ЗС "Sotsiaalteenuste kohta Rostovi oblasti kodanikele"

Kursusetöö teise peatüki lõpus võime järeldada, et Venemaal on elanikkonna sotsiaalteenustega seotud mitmeid üsna teravaid probleeme.

Esiteks on need probleemid seotud sellega, et selle valdkonna riigipoolne rahastamine ei vasta selliste sotsiaalselt kaitsmata kodanike kategooriate vajadustele nagu invaliidid ja pensionärid. Nende probleemide lahendamine on võimalik heategevuse ergutamise kaudu, et osa elanikkonna sotsiaalteenuste küsimusi nihutada riigi õlgadelt eraorganisatsioonidele. Heategevuse arengu ergutamiseks on vaja vastu võtta vastavad õigusaktid, mis annaksid soodustusi abivajajate sotsiaalteenuste valdkonnas heategevusega tegelevatele organisatsioonidele.

Järeldus

Teaduskirjanduses kasutatakse harva sellist mõistet nagu "elanikkonna sotsiaalteenused". Mõnede teadlaste arvates on sotsiaalteenus tänapäeva tingimustes üks sotsiaaltöö valdkondi. Seega esitatakse sotsiaalteenused organisatsioonilise vormina, mis iseloomustab nimetatud tegevusliiki. Sotsiaalteenust võib käsitleda kui süsteemi, mis hõlmab teatud viise, mille alusel toimub sotsiaalhumanistlik tegevus, mis on suunatud üksikisikute sotsiaalse rehabilitatsiooni, nende kohanemise, aga ka perede ja inimühiskonna kui terviku probleemide lahendamisele. . Eelnevast lähtuvalt on võimalik sotsiaalteenuseid iseloomustada kui protsessi, mis seisneb teatud spetsiifiliste sotsiaalteenuste osutamises, mille eesmärk on rahuldada teiste abist sõltuvate inimeste normaalseks arenguks vajalikke vajadusi.

Sotsiaalteenuste rakendamine toimub sotsiaalteenuste kaudu. Sotsiaalteenus on sotsiaalteenuste osutamise temaatika valdkonda kuuluv põhimõiste. Sotsiaalteenust võib vaadelda kui süsteemi, mis hõlmab sotsiaaltööd tegevaid riiklikke ja mitteriiklikke struktuure. Need struktuurid hõlmavad sotsiaalteenuseid osutavaid eriasutusi, aga ka neid asutusi haldavaid asutusi.

Sotsiaaltöö vahendina korraldab sotsiaalteenistus elanikkonna sotsiaalabile ja sotsiaalsele kaitsele suunatud tegevusi.

Venemaal on elanikkonna sotsiaalteenustega seotud mitmeid üsna teravaid probleeme.

Esiteks on need probleemid seotud asjaoluga, et selle valdkonna riigipoolne rahastamine ei vasta selliste sotsiaalselt kaitsmata kodanike kategooriate vajadustele nagu invaliidid ja pensionärid. Nende probleemide lahendamine on võimalik heategevuse stimuleerimisega, et viia osa elanikkonna sotsiaalteenuste küsimusi riigi õlgadelt eraorganisatsioonidele. Heategevuse arengu ergutamiseks on vaja vastu võtta vastavad õigusaktid, mis annaksid soodustusi abivajajate sotsiaalteenuste valdkonnas heategevusega tegelevatele organisatsioonidele.

Rostovi oblasti sotsiaalteenuste valdkonna õigusaktid põhinevad selle valdkonna föderaalseadustel. Piirkonnavalitsus ja kuberner pööravad suuremat tähelepanu sotsiaalteenuste osutamisele seda vajavatele inimestele.

Kasutatud kirjanduse loetelu

1. 28. detsembri 2013. aasta föderaalseadus nr 442-FZ (muudetud 21. juulil 2014) "Vene Föderatsiooni kodanikele osutatavate sotsiaalteenuste aluste kohta"

2. Regionaalseadus 03.09.2014 nr 222-ЗС "Sotsiaalteenuste kohta Rostovi oblasti kodanikele"

3. Barker R. Sotsiaaltöö sõnaraamat. - Moskva. 2013. aasta

4. Eruslanova R.I. "Kodus eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenuste tehnoloogiad. Õpik" Väljaandja: Dashkov i K., 2012.

5. Zaynõšev I. G. Sotsiaaltöö tehnoloogia. Kirjastaja: Vlados, 2012;

6. Sotsiaaltöö teooria ja metoodika: õpik varakult. prof. haridus / M.N. Guslov. - M.: Kirjastuskeskus "Akadeemia", 2012

7. Sotsiaaltöö teooria ja metoodika: õpik õpilastele. keskm. prof. õpik institutsioonid / N.M. Platonov, G.F. Nesterov. - M.: Kirjastuskeskus "Akadeemia", 2011.

8. Firsov M., Studenova E. Sotsiaaltöö teooria: Õpik ülikooli üliõpilastele. Kirjastaja: Vlados, 2012.

9. Hižni N. Kodanike sotsiaalkaitse riiklik süsteem Lääne-Euroopa riikides. Kirjastaja: INION RAN, 2013.

Majutatud saidil Allbest.ru

Sarnased dokumendid

Sotsiaalteenuste liikide roll, nende tähtsus sotsiaalteenuste sektoris. Sotsiaalteenuse funktsioonid ja põhimõtted. Sotsiaalteenuste osutamise kord ja tingimused. Elanikkonna sotsiaalteenuste asutused: nende liigid ja tegevuse eripära.

kursusetöö, lisatud 23.01.2014


Elanikkonnale suunatud sotsiaalteenuste kontseptsioon, põhimõtted, eesmärgid ja eesmärgid. Vene Föderatsiooni sotsiaalteenuste asutuste tegevuse liigid ja eripära. Sotsiaalasutused peredele ja lastele, pensionäridele ja puuetega inimestele.

kursusetöö, lisatud 21.06.2013


Elanikkonnale suunatud sotsiaalteenuste olemus, eesmärgid ja eesmärgid. Elanikkonna sotsiaalteenuste süsteem: põhimõtted, funktsioonid, tegevusliigid ja -vormid. Sotsiaalasutused peredele ja lastele, pensionäridele. Puuetega inimeste sotsiaalteenused.

kontrolltööd, lisatud 11.11.2008


Elanikkonna sotsiaalteenuste süsteem: põhimõtted, funktsioonid, liigid. Sotsiaalteenuste asutuste tegevuse eripära. Parandustöö programmi väljatöötamine vanemliku hoolitsuseta jäänud laste sotsiaalse kohanemise taseme tõstmiseks.

kursusetöö, lisatud 04.05.2015


Sotsiaalteenuste olemus, selle korraldamise regulatiivne raamistik. Tatarstani maaelanikkonna sotsiaalteenuste korralduse olukord. Nižnekamski linnaosa maaelanikkonna sotsiaalteenuste korraldamine.

lõputöö, lisatud 05.12.2010


Sotsiaalteenuste olemus ja põhikomponendid. Venemaa ja Jaroslavli elanikkonna sotsiaalteenuste kujunemise ajalugu ja praegune olukord. Linna sotsiaalteenuste asutuste arendamise suundade määramine.

lõputöö, lisatud 08.04.2012


Sotsiaalteenuse kontseptsioon ja põhimõtted. Sotsiaalteenuste tunnused ja spetsiifika spetsialiseeritud raviasutustes: poolstatsionaarsete ja statsionaarsete teenuste kirjeldus, riigikodanikele nende osutamise tingimused.

kursusetöö, lisatud 11.07.2010


Valgevene Vabariigi elanikkonna sotsiaalteenuste omaduste uurimine. Sotsiaalteenuste asutuste võrgu arendamise ja optimeerimise programmi rakendamine. Kodanike materiaalse toetamise ja teenindamise süsteem vanemas eas ja haiguse korral.

test, lisatud 28.03.2013


Sotsiaalteenuse mõiste. Ühiskonna eneseregulatsiooni ja enesekorralduse mehhanismide töö korrigeerimise süsteemne funktsioon. Riigi sotsiaalteenuste ülesanded. Eakate ja puuetega inimeste sotsiaalasutuste tegevuse eripära.

test, lisatud 23.12.2013


Riiklik ja omavalitsuste sotsiaalpoliitika Vene Föderatsioonis; Lääne-Euroopa sotsiaalkaitsesüsteemide põhimõtted ja funktsioonid. Soovitused Novosibirski piirkonna Baganski rajooni MBU "Rahvastiku sotsiaalteenuste integreeritud keskus" tegevuse parandamiseks.