Sera ya serikali katika swali la kitaifa. Shida halisi za maendeleo ya sera ya serikali na ya kitaifa

Sera ya kitaifa imekuwa sehemu ya shughuli za serikali yoyote. Inapaswa kudhibiti jamii yoyote. Maelekezo na malengo yake hutegemea moja kwa moja mwelekeo wa sera ya serikali. Baadhi ya nchi zinachochea kwa makusudi Mbinu hii ni ya kawaida kwa tawala za kifashisti (kitaifa).

Sera ya kitaifa katika nchi zilizoendelea za kidemokrasia, kinyume chake, inategemea kanuni za heshima kwa watu wote, bila kujali asili yao. Sera ya serikali ndani yao inalenga malezi ya uvumilivu, ushirikiano na ukaribu wa karibu wa mataifa. Thamani kuu katika nchi za kidemokrasia ni maisha ya mtu, pamoja na uhuru na haki zake, bila kujali utaifa wake. Maana ya siasa ya kidemokrasia na ya kibinadamu ni maelewano ya juu ya masilahi ya watu tofauti, utekelezaji wao kulingana na kanuni za heshima kwa kila mtu. Sera ya kitaifa ni mfumo wa hatua za ushawishi wa serikali, iliyoundwa kuunda hali nzuri kwa kila mtu na watu wote.

Kazi muhimu ni kuzuia migogoro iwezekanavyo kwa misingi ya uadui wa kikabila. Sera ya kitaifa ya Urusi ina kazi ngumu sana na muhimu za kutatua shida zinazoibuka ili kufanya hivyo, ni muhimu kutekeleza vitendo vilivyofikiriwa vizuri, kwa upande mmoja, vinavyolenga kuhifadhi na kukuza utambulisho wa watu wote. na kwa upande mwingine, katika kuhifadhi uadilifu wa serikali. Sera ya kitaifa ya Kirusi, kama ilivyo kwa wengine, inategemea hati zinazofafanua sera hii. Hati hizi ni pamoja na Katiba ya Shirikisho la Urusi na Dhana ya Sera ya Kitaifa ya Shirikisho la Urusi. Kanuni zao kuu ni kama ifuatavyo:

Usawa wa uhuru na haki bila kujali rangi na utaifa wa mtu;

Marufuku ya kizuizi cha haki za raia;

Usawa;

Haki zote zimehakikishwa;

Kukuza maendeleo ya lugha na tamaduni.

Utekelezaji thabiti wa haya unakidhi maslahi muhimu ya watu wote wanaoishi nchini.

Sera ya kitaifa ya majimbo tofauti inaweza kubadilisha asili yake kutoka kwa utakaso wa kikabila na ugaidi wa kitaifa, uigaji bandia, hadi uhuru wa kisiasa au kamili wa kitamaduni wa watu tofauti. Kimsingi, inaakisi sera ya serikali ya kimataifa kuhusiana na watu wanaokaa humo.

Nchini Urusi, sera hii inalenga maendeleo ya mageuzi ya maisha kamili ya kitaifa ya watu wote ndani ya mfumo wa shirikisho na kuundwa kwa mahusiano sawa kati yao, malezi ya taratibu za kutatua migogoro yoyote. Yoyote, hata watu wadogo wanaoishi katika eneo la nchi, wanapewa haki zote (hadi utoaji wa maeneo kwa ajili ya malezi ya kitaifa ya serikali). Inaaminika kuwa sera kama hiyo ya kitaifa ya serikali ya Urusi inafanya uwezekano wa kudumisha usawa wa kikabila. Hivi majuzi, mielekeo kuu ya shughuli za maisha ya kitaifa, matarajio yake yanayowezekana, yameainishwa, ikituruhusu kuunda mapendekezo ya ujumuishaji wa makabila ya raia wa Urusi na kuimarisha umoja na hali yake:

Inahitajika kukuza nadharia ya kisayansi ya kuoanisha uhusiano wa kikabila na mpango wa maisha ya jamii yetu, inayolingana nayo;

Uundaji wa mpango wa utekelezaji kulingana na utunzaji wa vitendo na kisheria wa masomo yote ya Shirikisho la kikanda na kitaifa;

Ufufuo wa nguvu kubwa na yenye nguvu na uchumi ulioendelea na utaratibu wa kidemokrasia.

Kwa maelfu ya miaka katika mahusiano kati ya watu, wasomi wa utawala walitangaza kanuni fupi na ngumu: "kugawanya na kutawala." Sheria hii ilitumiwa kwa ustadi na watawala wa Roma ya Kale, nguvu za kikoloni (Uingereza, Ufaransa, Uhispania, Ureno, n.k.) na himaya (Austro-Hungarian, Ottoman, nk). Kimsingi, malengo, kanuni na taratibu za sera inayotumika katika mahusiano kati ya watu zilipunguzwa kwa fomula hii mbaya.

Kama uzoefu wa ulimwengu (chanya na hasi) unavyoonyesha, suluhisho la swali la kitaifa na kupatikana kwa amani na maelewano ya kimataifa kunawezekana tu kwa msingi wa sera ya kitaifa ya kidemokrasia.

Siasa za kitaifa kwa ujumla na siasa za kidemokrasia ni zipi hasa? Je, kazi zake kuu, kanuni na taratibu za utekelezaji ni zipi?

Kwanza kabisa, kuhusu masharti. Neno "sera ya kitaifa" kama sera katika nyanja ya uhusiano wa kitaifa na jadi hutumiwa nchini Urusi (pia ilitumiwa katika USSR) katika fasihi ya kisayansi, kisiasa na kisheria. Neno hilo hilo katika maana ya sera kuelekea watu wachache wa kitaifa na watu wa kiasili pia hutumiwa katika nchi zingine (Uchina, Vietnam). Hata hivyo, katika nchi nyingi za dunia, neno "sera ya kikabila" (ethnopolitics) hutumiwa mara nyingi zaidi. Katika nchi za Magharibi, neno "sera ya kitaifa" ni sawa na dhana ya "sera ya serikali". Kwa hivyo, maana ya dhana ya "sera ya kitaifa" katika nchi za Magharibi ni tofauti, sio sawa na inavyoonekana nchini Urusi. Kulingana na hili, katika sehemu hii, neno "sera ya kitaifa", jadi kwa Urusi, hutumiwa.

Sera ya kitaifa ni mfumo wa hatua za kisheria, shirika na kiitikadi zinazotekelezwa na serikali, zinazolenga kuzingatia, kuchanganya na kutambua masilahi ya kitaifa, katika kutatua mizozo katika nyanja ya uhusiano wa kitaifa.

Sera ya kitaifa ni shughuli yenye kusudi la kudhibiti mahusiano kati ya mataifa, makabila, yaliyowekwa katika hati husika za kisiasa na vitendo vya kisheria vya serikali.

Kazi muhimu ya hali ya kimataifa, ya makabila mengi ni uboreshaji wa mahusiano ya kikabila, ya kikabila, i.e. tafuta na utekelezaji wa chaguzi zinazofaa zaidi za mwingiliano wa masomo ya uhusiano wa kikabila. Jambo kuu katika maudhui ya sera ya kitaifa ni mtazamo kuelekea maslahi ya kitaifa, kwa kuzingatia: a) kawaida; b) kutofautiana; c) mgongano.

Kawaida ya masilahi ya kimsingi ya masomo ya mtu binafsi ya uhusiano wa kikabila na masilahi ya kitaifa kwa kiwango cha serikali ina misingi ya malengo. Mseto wa masilahi unahusishwa na hali na mahitaji mahususi yaliyopo kwa ajili ya maendeleo ya jumuiya za kikabila. Maslahi ya kitaifa na kisiasa yanapofungamana, mifarakano yao inaweza kukua na kuwa mgongano, mzozo. Chini ya masharti haya, uratibu wa masilahi ya kitaifa ni muhimu kama sharti la utekelezaji wake, ambayo ndio kiini cha sera ya kitaifa. Kusudi lake kuu ni kusimamia masilahi na kupitia masilahi ya utaifa.

Sera ya Taifa inatofautiana katika madhumuni, maudhui, mwelekeo, fomu na mbinu za utekelezaji, matokeo.

Kusudi la sera ya kitaifa linaweza kuwa ujumuishaji wa kitaifa, ujumuishaji wa makabila, ukaribu wa mataifa, kutengwa kwa kitaifa, kudumisha "usafi" wa kikabila, kulinda taifa kutokana na ushawishi wa mataifa mengine, uhuru wa kitaifa, nk.

Kwa upande wa mwelekeo, mtu anaweza kuzungumza juu ya sera ya kitaifa ya kidemokrasia, ya kuleta amani, yenye kujenga, inayoendelea, ya kiimla, yenye uharibifu na yenye kuitikia.

Vurugu, uvumilivu, heshima, utawala, ukandamizaji, ukandamizaji, "gawanya na utawala" zinaweza kuzingatiwa kati ya fomu na mbinu za utekelezaji wa sera ya kitaifa.

Ridhaa, umoja, ushirikiano, urafiki, mivutano, migongano, migogoro, kutoaminiana, uadui inaweza kuwa matokeo ya sera ya taifa.

Sera ya kitaifa, kama nyingine yoyote, inaweza kimuundo kuwa na vipengele tofauti vya muda na anga, hatua za utekelezaji na vipaumbele. Inapaswa kutofautisha kati ya malengo ya kimkakati, ya muda mrefu na kazi zinazohitaji mbinu ya dhana, upangaji wa programu, na kazi za asili ya haraka. Kuhusu sera iliyoundwa kwa siku za usoni, ni sehemu ya sera ya muda mrefu, inayofuata kutoka kwayo, lakini inadhibiti shida maalum za kikabila zinazotokana na maisha, ambazo zimetokea wakati wa matukio ya sasa.

Wakati wa kuunda sera ya kitaifa, kanuni na miongozo fulani lazima izingatiwe. Muhimu zaidi wao ni wafuatao.

Sera ya kitaifa inapaswa kutengenezwa kwa kuzingatia sifa za nchi, kiwango cha maendeleo yake ya kijamii na kiuchumi. Sera inayohusiana na utaifa inapaswa kuhusishwa na uchumi, kijamii, kitamaduni, elimu, idadi ya watu na aina zingine za sera ya serikali, pamoja na ambayo sera ya kitaifa inaweza kutekelezwa.

Hali ya lazima kwa sera ya kitaifa yenye ufanisi na yenye ufanisi ni tabia yake ya kisayansi, ambayo ina maana ya kuzingatia kwa makini sheria na mwelekeo katika maendeleo ya mataifa na mahusiano ya kitaifa, utafiti wa kisayansi na wa kitaalam wa masuala yanayohusiana na udhibiti wa mahusiano ya kitaifa. Kuamua malengo ya sera ya kitaifa, kuchagua njia, fomu na mbinu za kuyafanikisha kunahitaji kutegemea uchanganuzi wa kweli wa kisayansi wa michakato inayoendelea, juu ya utabiri uliohitimu, na tathmini ya njia mbadala zinazopatikana za kozi ya kisiasa.

Katika utekelezaji wa vitendo wa sera ya kitaifa katika mikoa na jamhuri, mbinu tofauti inahitajika. Wakati huo huo, mtu anapaswa kuzingatia hali ya asili na ya hali ya hewa, sifa za kijamii na kihistoria za malezi ya makabila, hali yao, michakato ya idadi ya watu na uhamiaji, muundo wa kikabila wa idadi ya watu, uwiano wa titular na zisizo za titular. utaifa, sifa za kukiri, sifa za saikolojia ya kitaifa, kiwango cha kujitambua kwa kikabila, mila ya kitaifa, mila na kadhalika.

Sera ya kitaifa inapaswa kujumuisha viwango na aina zote za uhusiano wa kitaifa, pamoja na uhusiano kati ya watu. Inapaswa kulenga kila mtu, kila jamii ya kabila, kikundi, bila kujali ikiwa ina muundo wake wa kitaifa wa serikali, iwe mtu anaishi katika "jamhuri" yake au mazingira ya kitaifa.

Hatimaye, wakati wa kuunda sera ya kitaifa, ni muhimu kuzingatia uzoefu wa dunia katika kudhibiti mahusiano ya kikabila na kutatua matatizo ya kitaifa. Na unahitaji kukumbuka uzoefu mzuri na mbaya. Wakati huo huo, kanuni za sera ya kitaifa lazima zizingatie kanuni na vitendo vya kisheria vya kimataifa.

Kwa maelfu ya miaka katika mahusiano kati ya watu, wasomi wanaotawala wametangaza kanuni fupi na ngumu: "kugawanya na kutawala." Sheria hii ilitumiwa kwa ustadi na watawala wa Roma ya Kale, mamlaka ya kikoloni (Uingereza, Ufaransa, Hispania, Ureno, nk) na himaya (Austro-Hungarian, Kituruki, nk). Kwa hakika, malengo, kanuni na taratibu za sera inayotumika katika mahusiano kati ya watu zilipunguzwa kwa fomula hii mbaya.

Walakini, akili bora za wanadamu daima zimeota juu ya jamii ya maelewano ya kweli ya kitaifa, ambayo watu "wamesahau kuungana katika familia kubwa ya ugomvi" (A.S. Pushkin). Lakini tu katika karne ya 20, na tu katika majimbo ya kibinafsi, ndoto hii ilitimia. Kipaumbele hapa ni cha USSR, Uswizi, Ubelgiji, Shirikisho la Urusi na nchi zingine ambazo utulivu wa kiuchumi umepatikana na swali la kitaifa limetatuliwa kimsingi.

Kama uzoefu wa ulimwengu (chanya na hasi) unavyoonyesha, suluhisho la swali la kitaifa na kupatikana kwa amani na maelewano ya kimataifa kunawezekana tu kwa msingi wa sera ya kitaifa ya kidemokrasia.

1. Ufafanuzi wa sera ya taifa, malengo yake, kanuni na taratibu za utekelezaji

Siasa za kitaifa- mfumo wa hatua zilizochukuliwa na serikali, kwa lengo la kuzingatia, kuchanganya na kutambua maslahi ya kitaifa, katika kutatua migogoro katika nyanja ya mahusiano ya kitaifa.

Siasa za kitaifa- hii ni shughuli yenye kusudi la kudhibiti uhusiano kati ya mataifa, makabila, yaliyowekwa katika nyaraka husika za kisiasa na vitendo vya kisheria vya serikali.

Mfumo wa kisheria katika ngazi ya kimataifa:

1. haki za mtu binafsi na za pamoja. Lakini kuna utata kati yao, ambayo ni, wakati mwingine haiwezekani kuamua ni nini: haki ya mtu binafsi au ya pamoja.

2. haki ya uadilifu wa serikali. Kuna maelfu ya makabila kadhaa ulimwenguni. Kidhahania, wote wanaweza kujiita taifa na kudai haki za kitaifa. Kwa hiyo

3. Kanuni ya kujiamulia kitaifa Sheria ya kimataifa haitoi jibu kwa swali hili, yaani, nchi zenyewe huamua kanuni zao.

Aina za sera za kikabila

1. Mauaji ya kimbari ni sera ya serikali inayolenga uharibifu kamili wa jamii, kabila. Kwa mfano: matendo ya Wanazi kuhusiana na wote ambao waliwaona kama "suman" (Wayahudi na watu wote wa Slavic).

2. Ubaguzi- tofauti yoyote, kutengwa, kizuizi au upendeleo kwa misingi ya rangi, rangi, asili ya mababu, taifa au kabila, kwa lengo au athari ya kuharibu au kupunguza kutambuliwa, kufurahia au zoezi kwa usawa wa haki za binadamu na uhuru wa kimsingi katika kisiasa. , kiuchumi, kijamii na kiutamaduni au maeneo mengine yoyote ya maisha ya umma. Ubaguzi unatambuliwa kama upo wakati kuna vipengele viwili: kufanya tofauti kulingana na kabila au asili ya kabila, rangi ya ngozi - na vikwazo kwa namna yoyote, kama matokeo ya kufanya tofauti hizi, juu ya uwezo wa mtu au wale ambao tofauti hizi zinafanywa. kufurahia haki za kimsingi na uhuru kwa usawa.

3. Uigaji muunganiko wa taifa moja na jingine, na kupoteza mmoja wao wa lugha yao, utamaduni, utambulisho wa taifa. Katika nchi nyingi, chini ya hali ya ukandamizaji wa kitaifa na wa kidini, uigaji wa kulazimishwa ulifanyika: ndivyo ilivyokuwa katika Milki ya Austria, baadaye huko Austria-Hungary, katika Urusi ya tsarist. Michakato kama hiyo bado inaendelea katika baadhi ya nchi za kibepari (Hispania, Ugiriki). Katika nchi kadhaa ambapo kuna wachache wa kitaifa, asili A inafanyika. Katika USSR na nchi zingine za ujamaa, chini ya hali ya usawa kamili wa watu wote, watu wengine wadogo, wakiwa wameshinda karne za kutengwa kwa uchumi na kitamaduni, kuunganishwa na kubwa. jumuiya za kikabila.

4. Utangamano- kwa mfano. Ufaransa. Raia yeyote ni Mfaransa moja kwa moja, akipoteza kabila lake.

5. Polyculturalism- kutambuliwa na hali ya idadi ya nth ya mashirika ya kikabila kwenye eneo lake. Lakini wakati makabila yana hadhi tofauti, hii inaweza kusababisha migogoro ya kikabila.

Sera ya Taifa inatekelezwa katika ngazi zifuatazo:

nchi nzima
kikanda
mtaa

Pia, sera ya kitaifa ni usemi uliokolezwa wa sera za kijamii, kiuchumi, kiisimu, uhamiaji, idadi ya watu na sera zingine.

Sera ya Taifa inatofautiana katika madhumuni, maudhui, mwelekeo, fomu na mbinu za utekelezaji, matokeo.

AINA YA SERA YA TAIFA

	Uimarishaji wa kitaifa Ushirikiano wa kimakabila Kukaribiana kwa Mataifa Kutengwa kwa kitaifa, kutengwa Kudumisha "usafi" wa kikabila Ulinzi wa raia dhidi ya ushawishi wa wageni
	kibinadamu mwanamataifa wasio na utu Mzalendo chauvinist nguvu kubwa
Mwelekeo	Kidemokrasia ulinzi wa amani Ubunifu yenye maendeleo Kiimla, uharibifu, kiitikio
Fomu na mbinu za utekelezaji	Vurugu, uvumilivu, heshima Utawala, ukandamizaji, ukandamizaji Jeuri, jeuri, kudhalilisha, kugawanya na kushinda
matokeo	Maelewano, umoja, ushirikiano, urafiki Mvutano, migogoro, migogoro

Kazi muhimu ya serikali ya kimataifa ni uboreshaji wa mahusiano ya kikabila, i.e. tafuta na utekelezaji wa chaguzi zinazofaa zaidi za mwingiliano wa masomo ya uhusiano wa kikabila.

Jambo kuu katika maudhui ya sera ya kitaifa ni mtazamo kuelekea maslahi ya kitaifa, kwa kuzingatia: a) kawaida; b) kutofautiana; c) mgongano. Kawaida ya masilahi ya kimsingi ya masomo ya mtu binafsi ya uhusiano wa kikabila na masilahi ya kitaifa kwa kiwango cha serikali ina misingi ya malengo. Mseto wa masilahi unahusishwa na hali na mahitaji mahususi yaliyopo kwa ajili ya maendeleo ya jumuiya za kikabila. Maslahi ya kitaifa na kisiasa yanapofungamana, mifarakano yao inaweza kukua na kuwa mgongano, mzozo. Chini ya masharti haya, uratibu wa masilahi ya kitaifa ni muhimu kama sharti la utekelezaji wao, ambayo ni maana ya sera ya kitaifa: uratibu wa masilahi ya kitaifa kama sharti la utekelezaji wao;

Sera ya kitaifa, kama nyingine yoyote, inaweza na inapaswa kuzingatiwa kwa mtazamo wa kuamua sehemu fulani, hatua na vipaumbele ndani yake. Hata hivyo, hii ni vigumu sana, kwa kuwa katika mazoezi halisi ya mahusiano ya kikabila mara nyingi mtu hupata hisia kwamba hii na sio tatizo lingine ni kipaumbele na inahitaji tahadhari na ufumbuzi wa haraka. Inaonekana kwa kila taifa, muundo wa taifa-serikali, eneo kwamba matatizo yao ndiyo ya dharura zaidi, yanayohitaji uingiliaji kati na hatua za haraka.

Sera ya Taifa inapaswa kutofautisha kati ya:

malengo ya kimkakati, ya muda mrefu na malengo ambayo yanahitaji mbinu ya dhana, upangaji wa programu.
kazi za asili ya haraka - zinatokana na sera ya muda mrefu, kudhibiti matatizo ya kikabila yanayotokana na maisha, yanayotokana na matukio ya sasa.

Katika Urusi ya kimataifa, lengo la kimkakati la mpango ni:

kuimarisha umoja na mshikamano wa watu wote kwa misingi ya uamsho wa kitaifa na ushirikiano wa kikabila;
kuimarisha mahusiano na mahusiano ya shirikisho,
malezi ya jamii ya serikali-kisiasa na kikabila - Warusi.

Kazi halisi za sera ya kitaifa kwa kipindi cha karibu zaidi:

utatuzi wa migogoro ya kikabila,
kupunguzwa kwa mvutano katika uhusiano wa kikabila (ambapo iko), ulinzi wa idadi ya watu wanaozungumza Kirusi na Kirusi karibu na nje ya nchi;
kutatua matatizo ya wakimbizi na wakimbizi wa ndani, nk.

Mkakati wa sera ya kitaifa ulitengenezwa na kuhesabiwa haki katika dhana ya sera ya kitaifa na mpango wa serikali wa uamsho wa kitaifa wa ushirikiano wa kikabila kati ya watu wa Urusi.

Wakati wa kuunda sera ya kitaifa, kanuni na miongozo fulani lazima izingatiwe. Ya muhimu zaidi kati yao ni yafuatayo:

Sera ya taifa inapaswa kuendelezwa kwa kuzingatia sifa za nchi, kiwango cha maendeleo yake ya kijamii na kiuchumi.
Sera inayohusiana na utaifa inapaswa kuhusishwa na uchumi, kijamii, kitamaduni, elimu, idadi ya watu na aina zingine za sera ya serikali, pamoja na ambayo sera ya kitaifa inaweza kutekelezwa.
asili ya kisayansi ya siasa za kitaifa, ambayo ina maana ya kuzingatia madhubuti ya sheria na mwenendo katika maendeleo ya mataifa na mahusiano ya kitaifa, utafiti wa kisayansi na kitaalam wa masuala yanayohusiana na udhibiti wa mahusiano ya kikabila, kutegemea uchambuzi wa kweli wa kisayansi wa michakato inayoendelea. utabiri uliohitimu, na tathmini ya njia mbadala zinazopatikana kwa kozi ya kisiasa. Ambapo maswala ya sera ya kitaifa hayazingatiwi kwa msingi wa mtazamo wa kisayansi, lakini kimsingi, makosa na kupita kiasi hufanywa bila shaka.
Mbinu tofauti ya utekelezaji wa vitendo wa sera ya kitaifa katika mikoa na jamhuri. Inapaswa kuzingatiwa:
- hali ya asili na hali ya hewa,
- Vipengele vya kijamii na kihistoria vya malezi ya ethnos, hali yake,
- michakato ya idadi ya watu na uhamiaji,
- muundo wa kabila la idadi ya watu, uwiano wa utaifa wa titular na wasio wa kiti,
- tabia ya kukiri,
- Vipengele vya saikolojia ya kitaifa, kiwango cha kujitambua kwa kabila, mila ya kitaifa, mila, uhusiano wa kabila na jamii zingine za kijamii na kikabila, nk.

Sera ya kitaifa inapaswa kujumuisha viwango na aina zote za uhusiano wa kitaifa, pamoja na uhusiano baina ya watu. Inapaswa kuwa na lengo la kila mtu, kila jumuiya ya kikabila, kikundi, bila kujali ikiwa ina malezi yake ya kitaifa ya serikali, iwe mtu anaishi katika jamhuri "yake" au katika mazingira ya kigeni.

Hatimaye, wakati wa kuunda sera ya kitaifa, ni muhimu kuzingatia uzoefu wa dunia katika kudhibiti mahusiano ya kikabila na kutatua matatizo ya kitaifa. Na unahitaji kukumbuka uzoefu mzuri na hasi. Wakati huo huo, kanuni za sera ya kitaifa lazima zizingatie kanuni na vitendo vya kisheria vya kimataifa.

Viongezi

Haki za binadamu (kutoka Katiba ya Shirikisho la Urusi).

Kifungu cha 19. 1. Wote ni sawa mbele ya sheria na mahakama.
2. Serikali inahakikisha usawa wa haki za binadamu na kiraia na uhuru bila kujali jinsia, rangi, taifa, lugha, asili, mahali pa kuishi, mtazamo kwa dini, nk. Aina yoyote ya kizuizi cha haki za raia kwa misingi ya kijamii, rangi, kitaifa, kilugha na kidini ni marufuku.

Kifungu cha 22. Kila mtu ana haki ya uhuru na usalama wa mtu.

Kifungu cha 23. Kila mtu ana haki ya faragha, siri za kibinafsi na za familia, haki ya faragha ya mawasiliano, mazungumzo ya simu, nk.

Sanaa. 26. 1. Kila mtu ana haki ya kuamua na kuonyesha utaifa wake. Hakuna mtu anayeweza kulazimishwa kuamua na kuonyesha utaifa wao.
2. Kila mtu ana haki ya kutumia lugha yake ya asili, kuchagua kwa uhuru lugha ya mawasiliano, malezi, elimu, ubunifu. (Comm: Utaifa una sifa ya kufuata utamaduni wa fasili ya Watu, pamoja na lugha. Utaifa ni mali ya mtu wa watu fulani. Uchaguzi wa utaifa haujumuishi matokeo yoyote kwa mtu, kwa sababu wao wanahakikishiwa haki na uhuru wote sawa.

Sanaa. 27. haki ya harakati za bure kwenye eneo la Urusi, na pia kusafiri nje ya mipaka yake.
Uhuru wa mawazo na hotuba, uhuru wa dini, haki ya kushiriki katika usimamizi wa mambo ya serikali, usalama wa kijamii, kazi bure, haki ya elimu.

Wapendwa!

Tovuti yetu inaendeshwa na shauku safi. Hatuhitaji usajili, pesa za kupakua vitabu. Ndivyo ilivyokuwa na ndivyo itakavyokuwa daima. Lakini kuandaa tovuti kwenye mtandao, fedha zinahitajika - mwenyeji, jina la kikoa, nk.

Tafadhali usijali - tusaidie kuweka tovuti hai. Msaada wowote utathaminiwa sana. Asante!

Utangulizi 3

1. Sera ya kitaifa katika Urusi ya kisasa: mambo makuu. tano

1.1. Kiini cha mataifa kama makabila, jukumu la sababu ya kitaifa katika

jamii na serikali. Matarajio ya malezi ya Urusi

kama mataifa - majimbo 10

1.2. Kuhusu sera ya kitaifa ya jimbo 11

2. Aina za serikali 14

2.1. Muundo wa serikali nchini Urusi 18

Hitimisho 22

Marejeleo 25

Utangulizi.

Imejulikana tangu wakati wa Tale of Bygone Years kwamba Urusi ni nchi ya kimataifa. Lakini ukweli huu usiobadilika haujawa msingi wa maendeleo na utekelezaji wa sera inayofaa ya serikali kwa maendeleo ya watu na tamaduni katika Urusi ya kimataifa. Hakuna mwanasiasa au meneja mwenye busara nchini Urusi anayeweza kusaidia lakini kuzama katika asili ya swali la kitaifa, hawezi kusaidia lakini kushiriki katika mpangilio na mwingiliano kati ya watu tofauti, tamaduni na dini, kwa sababu uwezekano na ustawi wa serikali nzima inategemea sana. juu ya hili. Kupuuza, kutojali kwa matatizo ya ethno-kitaifa na kupuuza kwao hujilimbikiza nchini Urusi tena na tena uwezekano wa migogoro ya kikabila, ambayo hupunguza na wakati mwingine hata kuharibu misingi muhimu ya jamii ya Kirusi na hali ya Kirusi.

Hali ya suala la ethno-kitaifa katika hali ya kisasa imeletwa kwa uhakika kwamba mara nyingi huongeza ushawishi wa mwelekeo mbaya kwa serikali na jamii, inazuia haki na uhuru wa raia. Wanasiasa tena wanachochea: kwa upande mmoja, wengine, kwa kutumia kauli mbiu za demokrasia na haki za binadamu, wanathibitisha mawazo ya kukataa mataifa ya kikabila, kuripoti juu ya suluhisho la swali la kitaifa na kutangaza kuundwa kwa jumuiya ya kihistoria - watu wa kimataifa wa Shirikisho la Urusi, kwa upande mwingine, wengine huchukua nafasi ya kanuni za kidemokrasia za malezi ya ethnodikteta ya nguvu, kukataa uwezekano wa mageuzi ya fahamu ya kikabila kwa misingi ya kanuni za demokrasia, na hivyo mpangilio wa kidemokrasia wa watu wa Kirusi katika moja. jimbo. Chini ya hali hizi, mataifa mengi yanazidisha sana, na wakati mwingine hata husababisha mizozo ngumu zaidi, matokeo ya kijamii na kiroho ya mzozo wa kiuchumi na kisiasa ambao Urusi imekabili katika kipindi cha mpito cha sasa. Msukosuko mkubwa wa taifa-ethnoi unachanganya sana mageuzi ya nyanja za kijamii na kiuchumi na kiroho na kisiasa za Urusi ya kimataifa. Na kinyume chake, wakati wa ethno-kitaifa huanza kuchukua jukumu la kufafanua isivyostahili.

Hatimaye, mwongozo mkuu wa sera ya kitaifa ya Shirikisho la Urusi ni malezi ya mfumo mpya wa kidemokrasia wa mahusiano ya kitaifa, ambapo kila taifa, bila kujali ukubwa wake, na raia, bila kujali utaifa wake, wanapaswa kuwa na haki sawa na fursa sawa. katika uthibitisho wao wa kitaifa na wa kibinafsi katika jamii, na katika serikali, katika utu na ustawi wao, na hivyo kuongeza nafasi za maisha za kujithibitisha kwao kikabila na kiraia, kwa kutumia nafasi za kijamii, kitamaduni na kisiasa.

Sayansi ya kinadharia hubainisha na kuchunguza mifumo ya jumla ya kuibuka na ukuzaji wa matukio na michakato mbalimbali ya kijamii. Inavutia sifa na miundo ya serikali inayojirudia. Maisha halisi ni magumu zaidi na tofauti. Matukio mahususi ya kisheria ya serikali hutumika kama usemi wa nje sio tu wa kawaida, lakini pia wa bahati nasibu, sio tu ya maendeleo, lakini pia ya kurudi nyuma. Asili yao imedhamiriwa mapema kwa wakati na nafasi. Sifa muhimu za hii au aina hiyo ya serikali haziwezi kueleweka na kuelezewa, au kutengwa kutoka kwa asili ya uhusiano huo wa uzalishaji ambao umechukua sura katika hatua fulani ya maendeleo ya kiuchumi.

Walakini, muundo wa kiuchumi wa jamii, unaofafanua muundo wote wa hali ya juu kwa ujumla, unaonyesha aina ya serikali mwishowe, ikipingana na kiini chake na yaliyomo.

1. Sera ya kitaifa katika Urusi ya kisasa:

nyanja kuu.

Leo, inahitajika kufafanua wazi uelewa wa serikali kwamba sera ya kitaifa inayohusika na serikali na ustawi wa watu, kwa kuhakikisha haki na uhuru wa mtu na raia wa nchi moja, pamoja na msimamo na shughuli zinazolingana. ya mamlaka katika kituo na ndani ya nchi, huathiri misingi ya kina ya serikali na matarajio ya maendeleo mataifa na mahusiano ya kimataifa. Na hiyo inamaanisha mfumo mzima wa uhusiano kati ya ujenzi wa serikali na usalama wa serikali wa Urusi ya kimataifa, usalama wa maendeleo ya kiroho na ustawi wa kijamii na kisiasa wa watu, haki na uhuru wa raia wa Urusi wa mataifa yote. Usumbufu katika ustawi wa raia katika nyanja ya kijamii na kiuchumi ni rahisi kushinda ikiwa hajisikii usumbufu wa kikabila. Ipasavyo, ukuzaji na utekelezaji wa sera ya kitaifa ya kidemokrasia katika Shirikisho la Urusi ni moja wapo ya majukumu ya kimsingi ya kurekebisha serikali ya Urusi, sehemu muhimu ya uboreshaji wa kidemokrasia wa nyanja zote za maisha katika jamii ya Urusi. Mashirika ya kiraia bado ni dhaifu sana nchini Urusi.

Uwezekano na matarajio ya sera ya kitaifa nchini Urusi daima hutegemea na inategemea hasa nafasi na uelewa wa matatizo magumu zaidi ya kupanga watu na tamaduni katika hali ya Kirusi na kiongozi wa kwanza wa nchi. Na katika hali ya sasa, inategemea sana Rais wa nchi ni aina gani ya sera ya kitaifa inapaswa kuwa, ni mfano gani wa mpangilio wa watu na tamaduni katika Urusi ya kisasa.

Kwa kuzingatia haya yote, ningependa kuona kwa Rais wa nchi mtu ambaye hajali hatima ya kila taifa, bila kujali ukubwa wake, na watu wote wa kimataifa wa Urusi, kuona ndani yake mtozaji wa kweli wa wote. watu na nchi za Urusi. Na V. V. Putin tayari ameonyesha sifa hizi, kwanza kabisa, wakati wa matukio ya Dagestan. Sio vita huko Chechnya, lakini vitendo vya kijeshi kwa ukombozi wa Dagestan kutoka kwa magaidi na majambazi vikawa msingi wa ukuaji wa rating ya Rais wa baadaye wa Shirikisho la Urusi, ukuaji wa umaarufu wake na mamlaka kati ya raia wa mataifa yote ya nchi yetu. nchi.

Shida za kuungua, za kitaifa zilizo karibu na watu wengi zinapaswa kusikilizwa kwanza kutoka kwa midomo ya viongozi wa serikali, ili wasiwe mali ya umati na wachochezi. Ni muhimu kwamba mkuu wa serikali wa Urusi atumie mara nyingi zaidi katika hotuba zake na kuripoti istilahi "watu wa kimataifa wa Shirikisho la Urusi", "watu wa Urusi" na "Warusi", "urafiki wa watu", "umoja wa Urusi". Ni muhimu kuanzisha katika mila mtazamo wa heshima kwa uhalisi wa historia na mila ya watu wa nchi, kwa usawa na fursa sawa kwa watu na raia wa Shirikisho la Urusi katika nyanja zote za serikali na maisha ya umma. Na kuna matumaini makubwa kwa mkuu wa nchi.

Kinyume na hali ya nyuma ya janga la Chechnya, ukuaji wa kutoaminiana kati ya makabila, uadui, ukiukwaji mkubwa wa haki za binadamu (Warusi na wasio Warusi) kwa misingi ya kitaifa katika mikoa mbalimbali ya nchi, msukosuko wa kujitambua kwa kitaifa kwa washirika. katika jamhuri za zamani za Umoja wa Kisovyeti, watu wanapaswa kuona kwa Rais wa Shirikisho la Urusi mwombezi wao, mdhamini wa haki na usawa katika nyanja zote za jamii. Viongozi wa serikali, viongozi wa vyombo vinavyohusika vya Shirikisho wanapaswa kuzungumza mara nyingi iwezekanavyo juu ya urafiki, ushirikiano, uundaji wa kiroho, umoja na ukaribu wa watu, tamaduni na dini za Urusi, na sio kuwachochea dhidi ya kila mmoja wao. nyingine, kama wakati mwingine, kwa bahati mbaya, hutokea. Katika suala hili, inahitajika kufanya kazi kwa kushawishi na kwa usahihi zaidi maswala ya umuhimu wa kihistoria wa michakato ya maendeleo ya asili ya kila watu, na vile vile kuunda umoja wa kimataifa, lakini umoja katika hali yao ya kiroho na kiroho. watu wa Urusi. Ni kwa kutoa hakikisho kamili la maendeleo ya kila kabila kama taifa ndipo tunapata nafasi ya kuwa taifa-taifa.

Katika Shirikisho la Urusi, kanuni za msingi za sera ya kitaifa ya kidemokrasia, malengo yake kuu na malengo katika hatua ya sasa, maelekezo maalum na utaratibu wa utekelezaji wa sera ya kitaifa ya serikali hufafanuliwa kwa dhana na kikatiba. Sera ya ukoloni, uigaji, umoja na upendeleo inapaswa kubadilishwa na sera ya usawa na ushirikiano katika uhusiano na kila mmoja na katika uhusiano na mamlaka. Hakuna haja ya kuandika upya dhana nyingine ya sera ya taifa. Tayari tumepitisha wakati wa dhana. Sasa kila kitu kitategemea msimamo na juhudi za vitendo za Rais na mamlaka zote katikati na ndani katika nyanja ya uhusiano wa shirikisho na kitaifa. Raia wa Urusi wa utaifa wowote lazima awe na uhakika kwamba Rais wa Urusi ndiye mdhamini wa maendeleo ya asili na sawa ya watu wote wa nchi, mdhamini wa umoja wao na roho ya kawaida kama wawakilishi wa watu mmoja, serikali moja. Narudia, mwakilishi wa taifa lolote kati ya mataifa 176 ya Urusi, kila raia wa nchi hiyo ana haki ya kuona katika Rais wa Urusi msemaji wa maslahi na mapenzi ya watu wake wote (mapenzi ya kitaifa), na kimataifa nzima ( nchi nzima, mapenzi ya kiraia) watu wa Shirikisho la Urusi. Hiyo ndiyo hadhi ya kila kiongozi katika maeneo, mikoa, uhuru na jamhuri. Hadi sasa, kwa bahati mbaya, si kila mtu anafanana na hali hii hata katika nia zao.

Sera ya kitaifa inarejelea matatizo ya kinadharia na halisi ya kiutendaji ya wakati wetu. Hili ni jambo changamano ambalo linashughulikia nyanja zote za jamii. Pia ina uhuru wa jamaa kama mfumo wa hatua zinazochukuliwa na serikali zinazolenga kuzingatia na kutambua masilahi ya kitaifa. Sera ya kitaifa ya serikali inajumuisha majukumu ya kimkakati ya maisha ya serikali, ni sera ya kutambua masilahi ya taifa zima. Hivi ndivyo inavyoeleweka kote ulimwenguni.

Sera ya ndani ya serikali kuhusiana na jumuiya za kikabila na mahusiano ya kikabila kwa kawaida huitwa sera ya kikabila au sera kuelekea makabila madogo. Sera ya kitaifa pia ni shughuli yenye kusudi la kudhibiti michakato ya ethno-kisiasa, iliyo na nadharia, madhumuni, kanuni, mwelekeo kuu, mfumo wa hatua za utekelezaji. Kazi kuu ya sera ya kitaifa ya serikali ni kuoanisha masilahi ya watu wote wanaoishi nchini, kutoa msingi wa kisheria na nyenzo kwa maendeleo yao kwa msingi wa ushirikiano wao wa hiari, sawa na wa faida. Uhasibu wa sifa za kikabila katika maisha ya jamii unapaswa kufanywa ndani ya mipaka ya kuheshimu haki za binadamu. Njia ya upatanishi wa mahusiano ya kikabila inategemea sana utamaduni.

Mafanikio makuu ya sera ya kitaifa ya Urusi ya miaka ya 90 ya karne ya XX ni maendeleo ya "Dhana ya Sera ya Kitaifa ya Shirikisho la Urusi", ambayo ilipitishwa na Amri ya Serikali ya Urusi mnamo Mei 1996 na kupitishwa na Amri ya Rais wa Urusi nambari 909 ya Juni 15, 1996. Wazo hili linaangazia shida kuu ambazo zinahitaji kushughulikiwa:

1. maendeleo ya mahusiano ya shirikisho ambayo yanahakikisha mchanganyiko wa usawa wa vyombo vya Shirikisho la Urusi na uadilifu wa hali ya Kirusi;

2. maendeleo ya tamaduni za kitaifa na lugha za watu wa Urusi, kuimarisha jumuiya ya kiroho ya Warusi;

3. kuhakikisha ulinzi wa kisiasa na kisheria wa watu wadogo na walio wachache wa kitaifa;

4. mafanikio na uungwaji mkono wa amani na maelewano thabiti, ya kudumu ya kikabila katika Caucasus Kaskazini;

5. msaada kwa ajili ya compatriots wanaoishi katika CIS na nchi za Baltic, kukuza maendeleo ya mahusiano na compatriots wetu kutoka nchi jirani;

Masuala ya kikabila yameongezeka kwa umuhimu kwa kiwango cha ulinzi na sera ya kigeni. Katika nusu ya pili ya miaka ya 90 ya karne ya ishirini. serikali ya shirikisho kwa kiasi fulani iliweza kuzuia ukuaji wa utengano wa kikabila, kuuweka ndani na kuunda mazingira ya kupungua kwa itikadi kali za kikabila. Lakini dhana ya sera ya kitaifa ya serikali ya 1996 haikuwa mwongozo madhubuti kwa mamlaka za serikali katika kutatua shida za kikabila. Katika miaka ya 1990, kwa ujumla, sera ya taifa ya serikali ilikuwa, kwa upande mmoja, tendaji katika asili, kuchelewa kujibu matatizo na migogoro ambayo tayari imejitokeza; kwa upande mwingine, ilikuwa imegawanyika, yenye lengo la kutatua kazi za mtu binafsi tu zilizochukuliwa nje ya muktadha wa jumla wa kisiasa. Kwa kuzingatia hali hizi, sera ya kitaifa ya serikali ya Urusi mwanzoni mwa karne ya 21 inapaswa kuwa ya kuzuia, kutabiri shida hatari zaidi za kisiasa, na jumla, kutoa suluhisho la shida hizi ndani ya mfumo wa programu moja.

Hata hivyo, pamoja na mapungufu yote ya dhana hii ya sera ya taifa, inaweza kufafanuliwa kuwa ya kidemokrasia zaidi kuliko ile iliyotekelezwa katika miongo iliyopita. Hili linaonekana kupitia itikadi zinazoeleza kiini cha siasa za kitaifa na mahusiano ya kitaifa. Kwa mfano, haina fomula iliyotumiwa hapo awali ya "mataifa na mataifa" na inapendekeza matumizi ya dhana ya "taifa la Urusi" au "watu wa kimataifa wa Urusi". Kwa hivyo, inapewa maana ya kisiasa (yaani, tunazungumza juu ya raia wa Urusi), na sio ya kikabila.

Katika nchi nyingi za ulimwengu, neno "taifa" lina maana ya kisiasa, ya kiraia. Katika mila yetu ya nyumbani, taifa linaeleweka kama aina ya juu zaidi ya maendeleo ya ethnos, ambayo ni, jamii ya kitamaduni na kijamii. Siku hizi, kati ya watafiti wa Kirusi, uelewa wa taifa kama jumuiya ya kisiasa unaanzishwa hatua kwa hatua. Ideologeme "taifa la Urusi" na matumizi ya busara na ustadi inaweza kuwa moja ya maadili ambayo yanachangia ujumuishaji wa jamii ya Urusi.

Au mfano mwingine. Katiba za zamani za nchi zilitangaza usawa wa mataifa na mataifa yote. Hati mpya zinazungumza juu ya usawa wa haki na uhuru wa raia, bila kujali jinsia, rangi, utaifa, lugha, mtazamo kwa dini. Inatarajiwa kwamba serikali inapaswa kuunda hali sawa za kijamii na kisiasa kwa watu, kuwaruhusu kuhifadhi na kukuza utamaduni wao. Lakini utambuzi wa usawa wa watu katika maisha sio kweli.

Msimamo kuhusu utambulisho wa kikabila pia ni wa kidemokrasia kabisa: haki ya kila raia "kuamua na kuonyesha utaifa wake bila shuruti kutoka nje." Kama ilivyotokea baadaye, katika baadhi ya mikoa ya Urusi, wananchi wanataka kuweka "lazima" la kawaida, yaani, kuacha safu ya tano katika hati ya kibinafsi.

Kwa ujumla, dhana ya sera ya kitaifa ya serikali ni ya maendeleo, lakini pia ina sifa ya nusu-moyo na kutokuwa na uhakika, ambayo hupunguza uwezekano wake katika kutatua na kutatua matatizo mbalimbali ya kikabila, na katika baadhi ya hali hata huzidisha. Kuna mwelekeo wa kuchukua nafasi ya sera ya kitaifa na utatuzi wa matatizo ya migogoro kwa misingi ya kikabila. Lakini sera ya kitaifa, kimsingi, haiwezi kulenga kutatua matatizo ya leo, kuwa hatua za muda, hata kama ni muhimu kwa nchi.

Wazo la sera ya kitaifa ya serikali inayotekelezwa sasa nchini Urusi ni msingi wa kinadharia wa udhibiti wa serikali wa uhusiano wa kikabila. Walakini, kama matokeo ya uchunguzi wa wataalam yanaonyesha, rating yake kati ya wataalam sio juu kabisa. Kwa hivyo, washiriki katika kongamano la mwanzilishi wa Bunge la Watu wa Urusi, lililofanyika mnamo Julai 1998, walitathmini kama ifuatavyo: "Ukweli kwamba wazo la sera ya kitaifa ya serikali hutoa sababu zote za suluhisho thabiti la kisiasa kwa shida za mahusiano ya kikabila yalibainishwa na 5% tu ya waliohojiwa; 56% wanaamini kwamba bado ni hati iliyotangazwa, lakini haijatekelezwa katika shughuli za vitendo za miundo ya nguvu katika ngazi mbalimbali katika Kituo na katika mikoa "(1, p. 7). Kutokana na kiwango kisichoridhisha cha dhana ya 1996, maendeleo yake ya kinadharia yanaendelea.

Ili kuunda mfumo wa kisheria ambao unahakikisha kwa ukamilifu utekelezaji wa sera ya kitaifa ya Shirikisho la Urusi kuhusiana na watu wote, sheria za shirikisho zilitengenezwa na kupitishwa "Katika Uhuru wa Kitaifa wa Kitamaduni" (No. Peoples of the Russian Federation" (Na. Nambari 82 - Sheria ya Shirikisho ya Aprili 30, 1999), Orodha ya Umoja wa Watu wa Kiasili wa Shirikisho la Urusi. Sheria zingine pia zinatayarishwa na kusikilizwa. Kwa mfano, mnamo Februari 2001, vikao vya bunge vya rasimu ya sheria "Juu ya Misingi ya Sera ya Kitaifa ya Shirikisho la Urusi" ilifanyika, na Mei 25, 2001, rasimu ya sheria ya shirikisho "Juu ya Watu wa Urusi". Kwa kuzingatia matatizo ambayo yametokea katika mazoezi ya shughuli za uhuru wa kitaifa-utamaduni wa Shirikisho la Urusi, Wizara ya Shirikisho la Urusi imeandaa rasimu "Katika kuanzishwa kwa marekebisho na nyongeza kwa Vifungu 1, 3, 5. , 6, 7 na 20 ya Sheria ya Shirikisho "Katika Uhuru wa Kitaifa wa Kitamaduni"", ambayo inapendekeza kuongeza taratibu za kisheria za utambuzi wa haki na uhuru katika nyanja ya maendeleo ya kitaifa na kitamaduni.

Sera ya kitaifa lazima izingatie sio tu uchanganuzi wa lahaja ya masilahi ya kitaifa katika utaalam wao, lakini pia kuzingatia mabadiliko ya hisia za kitaifa. Rasimu ya sheria ya shirikisho "Juu ya Misingi ya Sera ya Kikabila ya Jimbo la Shirikisho la Urusi" inaangazia kanuni kuu zifuatazo za sera ya kitaifa ya serikali:

Uhifadhi wa uadilifu wa serikali na muundo wa shirikisho wa Shirikisho la Urusi;

Usawa wa haki za raia na watu wa Shirikisho la Urusi kwa maendeleo ya kitaifa;

Utambuzi wa umoja wa jamii ya Kirusi;

Uamuzi huru wa kila raia wa utaifa wake;

Kuzingatia sheria na kanuni zingine katika uwanja wa sera ya kitaifa, kanuni zinazotambuliwa kwa ujumla na kanuni za sheria za kimataifa na mikataba ya kimataifa ya Shirikisho la Urusi;

Kutokwepeka kwa adhabu kwa kuchochea chuki za kikabila, kutukana heshima na utu kwa misingi ya kikabila;

Utambuzi wa jukumu la umoja wa watu wa Urusi, lugha na utamaduni wao;

Mwingiliano kati ya mamlaka ya serikali ya Shirikisho la Urusi na mamlaka ya serikali ya vyombo vya Shirikisho la Urusi, serikali za mitaa na vyama vya umma, uhuru wa kitaifa na kitamaduni wa ngazi zote, mashirika ya kitaifa ya kitamaduni ya kitamaduni, jumuiya.

Kanuni kuu ya sera ya kisasa ya kitaifa ya serikali ni usawa wa haki na uhuru wa mtu na raia, bila kujali kabila lake, utaifa, lugha, mtazamo kwa dini, mali ya vikundi vya kijamii na harakati za kijamii. Kuna kanuni zingine ambazo zinaweza kuchukuliwa kama msingi wa sera ya kitaifa ya serikali:

Kanuni ya usawa wa kitaifa na ushirikiano wa kikabila - inajumuisha kutambua watu wote wa Urusi kama watu wa serikali na kudai kwamba hakuna watu wanaweza kuwa na haki ya awali ya kudhibiti eneo, taasisi za nguvu na maliasili;

Kanuni ya shirika la kibinafsi la kitaifa - inamaanisha uundaji wa hali ya hali ambayo inaruhusu wawakilishi wa watu tofauti kuamua kwa uhuru na kutambua mahitaji yao ya kitaifa na kitamaduni;

Kanuni ya uzalendo wa kitaifa ni jukumu la mamlaka katika ngazi zote kulinda haki za binadamu katika nyanja ya kitaifa na kutoa msaada kwa makabila ambayo hayalindwa kidogo, kategoria za wakimbizi wa kikabila, wahamiaji.

Vipengele vifuatavyo vya sera ya kitaifa sasa vinatofautishwa: eneo, idadi ya watu, kiuchumi, kijamii, kitamaduni, lugha-jamii, ungamo, na kisaikolojia. Rasimu ya sheria ya shirikisho pia inabainisha vizuizi 5 vikuu vya maeneo yanayohusiana ya sera ya kitaifa ya jimbo. Hii:

Kukuza maendeleo ya kitaifa na kitamaduni ya watu;

Msaada katika uundaji wa haki sawa za raia na watu kwa maendeleo ya taifa;

Uboreshaji wa mahusiano ya shirikisho;

Kuzuia makabila mbalimbali, ikiwa ni pamoja na siasa za kikabila na ethno-eneo, migogoro na udhibiti wa migogoro ya migogoro hii;

Msaada kwa washirika wanaoishi nje ya Shirikisho la Urusi.

Kinadharia, usawa wa watu unamaanisha kukataliwa kwa mgawanyiko katika watu wenye sifa na wasio na sifa, wachache wa kitaifa au wengi, na upinzani mwingine. Kwa maana madhubuti ya istilahi, usawa wa watu unamaanisha kukataliwa kwa mazoezi ya kurekebisha kwa namna moja au nyingine, ikiwa ni pamoja na kwa fomu ya mfano, hali tofauti ya masomo ya kitaifa ya Shirikisho la Urusi.

Sera ya kitaifa itakuwa tu sababu ya kuunganisha ikiwa inaonyesha utofauti wa masilahi ya watu wa Urusi, pamoja na yale muhimu zaidi, labda ya kitamaduni. Wakati wa kutekeleza sera ya kitaifa katika nyanja ya kiroho, ni muhimu kutekeleza majukumu yafuatayo na jamii na serikali:

Uundaji na usambazaji wa maoni ya umoja wa kiroho, urafiki wa watu, maelewano ya kikabila, ukuzaji wa uzalendo wa Urusi;

Usambazaji wa maarifa juu ya historia na utamaduni wa watu wanaokaa Shirikisho la Urusi;

Uhifadhi wa urithi wa kihistoria, ukuzaji wa kitambulisho cha kitaifa cha mila ya mwingiliano kati ya Slavic, Turkic, Caucasian, Finno-Ugric na watu wengine wa Urusi katika nafasi ya kitamaduni ya Eurasian-kitaifa na kitamaduni, uundaji katika jamii mazingira ya kuheshimu yao. maadili ya kitamaduni;

Kutoa hali bora za uhifadhi na ukuzaji wa lugha za watu wote wa Urusi, matumizi ya lugha ya Kirusi kama lugha ya kitaifa;

Kuimarisha na kuboresha shule ya kitaifa ya elimu ya jumla kama zana ya kuhifadhi na kukuza utamaduni na lugha ya kila watu, pamoja na kukuza heshima kwa tamaduni, historia, lugha ya watu wengine wa Urusi, maadili ya kitamaduni ya ulimwengu;

Uhasibu kwa ushawishi wa pamoja wa mila ya kitaifa, mila na desturi za dini, msaada kwa ajili ya juhudi za mashirika ya kidini katika shughuli za kulinda amani (2, p.25).

Swali la Kirusi ni muhimu zaidi ndani ya mfumo wa swali la kitaifa la Kirusi. "Mahusiano ya kikabila nchini yataamuliwa kwa kiasi kikubwa na ustawi wa kitaifa wa watu wa Urusi, ambayo ni uti wa mgongo wa serikali ya Urusi." Utoaji huu huamua jukumu la kihistoria la watu wa Urusi, ambayo, kwa sababu ya sera ya kitaifa inayolingana ya USSR, haikuzingatiwa rasmi kama kitu cha sera ya kitaifa. Mnamo Mei 1945 tu ilikuwa sifa ya watu wa Kirusi katika vita na Ujerumani ilipimwa (tazama Kiambatisho No. 1).

Hadi 1917, jina rasmi la Urusi lilikuwa "Dola ya Urusi-Yote". Katika Katiba yake, jina "Nchi ya Urusi" pia lilitumiwa. Ilikuwa ni serikali ya kimataifa yenye imani nyingi, yenye mifumo ya kikatiba inayoweza kubadilika ambayo iliruhusu mahusiano mbalimbali ya shirikisho (kwa mfano, na Ufini, na sehemu ya Poland) na hata wakuu na wafalme wao wenyewe, kama, kwa mfano, katika kesi ya Khan wa Nakhichevan. Tabia hii ya kimataifa pia ilionekana katika pasipoti za kifalme, ambazo hazikuidhinisha tu uraia wa kifalme wa kawaida kwa wakazi wote wa Urusi, lakini pia utaifa na dini ya kila raia, kwa mujibu wa mapenzi ya kila mtu mwenyewe. Miongoni mwa raia wa Dola ya Kirusi kulikuwa na masomo ya mataifa yasiyo ya Kirusi na hata yasiyo ya Slavic, ambao waliorodheshwa kama Warusi katika pasipoti zao kwa ombi lao wenyewe. Matokeo yake, jina "Kirusi" lilitumiwa kwa maana pana zaidi ya neno: Warusi waliitwa raia wote wa Kirusi ambao walijiita hivyo, hata ikiwa walikuwa na asili tofauti ya kikabila. Utamaduni wa Kirusi na hali ya Kirusi haukutambua ubaguzi wa kitaifa na wa rangi, kwa kuwa walikuwa wa kupinga ubaguzi wa rangi.

Shida za maendeleo ya kitaifa na kitamaduni ya watu wa Urusi zinazidi kuwa za haraka. Hii inatokea kwa sababu mpango wa kitaifa wa watu wa Urusi haujaletwa katika dhana ya ujenzi wa taifa nchini Urusi, kwani hakuna sera ya serikali kuhusu watu wa Urusi - sera ambayo ingetangaza umoja wa watu wa Urusi kote Urusi, USSR ya zamani. na ulimwenguni kote, kama vile Baraza la Tatu la Ulimwengu la watu wa Urusi lilivyofanya. Bila sera hii, Urusi itaendelea kugawanyika. Suala hili linaibuliwa kwa dharura maalum, ikiwa ni pamoja na kuhusiana na mabadiliko maumivu ya Warusi kama wengi wa kikabila kuwa wachache wa kikabila katika idadi ya majimbo ya kitaifa ya Shirikisho la Urusi.

Kutokuwepo kwa watu wa Urusi wa jimbo lao, tofauti na Warusi-wote, kunaleta utata katika muundo wa serikali ya Urusi kama shirikisho. Kulingana na viwango vya kimataifa, hali ambayo angalau 67% ya idadi ya watu inawakilishwa na utaifa mmoja ni wa kabila moja. Kutoka kwa nafasi hii, Urusi ni serikali ya makabila mengi, lakini ya kabila moja. Watu wa Urusi, wanaounda idadi kubwa ya watu wa nchi hiyo, ni taifa lenye uti wa mgongo nchini Urusi. Usalama wa kitaifa wa serikali kwa ujumla inategemea nafasi na ustawi wa kitaifa wa Warusi. Kwa Warusi, kazi za kuboresha nafasi zao katika jamii sasa ziko mahali pa kwanza, i.e. kuboresha ubora wa maisha katika wigo mzima wa matatizo yaliyopo ya kuwepo kwa taifa - kutoka kwa kijamii na kiuchumi hadi kiroho na kimaadili. Aidha, mahitaji makubwa ni kuongeza mshikamano wa kitaifa na kiwango cha ulinzi wa hali ya Warusi.

Mnamo Novemba 1998, mikutano ya bunge "Juu ya dhana na maendeleo ya mpango wa serikali kwa maendeleo ya kitaifa na kitamaduni ya watu wa Urusi" ilifanyika, iliyofanywa na Kamati ya Jimbo la Duma juu ya Raia. Katika hotuba ya Naibu wa Kwanza Waziri V. Pechenev, ukweli wa kudharau jukumu la watu wakubwa zaidi wa nchi ulitambuliwa na pendekezo lilitolewa juu ya ushauri wa kuzingatia suala la kanuni ya uwiano wa uundaji wa miundo ya nguvu. Katika vikao hivyo, ilibainika kuwa mahusiano ya kitaifa leo yana hatari kubwa kwa nchi. Kama matokeo ya kukosekana kwa mpango wa Kirusi na utekelezaji wa "Sheria ya Enzi kuu", nafasi ya kihistoria ya kitaifa ya watu wa Urusi, lugha ya Kirusi, imevunjwa, na pigo limeshughulikiwa kwa utaratibu kwa Orthodoxy iliyofufuka. kote Urusi. Wakati huo huo, Orthodoxy ni dhamana ya kiroho ya taifa.

Ni muhimu kuzingatia swali la watu wa Kirusi katika hali ya jumla ya serikali na matarajio ya kutatua tata nzima ya matatizo ya kitaifa ambayo hatima ya shirikisho la Kirusi inategemea. Ukweli wa kufanya mikutano ya bunge juu ya suala "Juu ya wazo la mpango wa serikali kwa maendeleo ya kitaifa na kitamaduni ya watu wa Urusi" unaonyesha kuwa shida ya Urusi hatimaye imekoma kuwa mada ya uvumi wa kisiasa na inazidi kuwa. kwa upande mmoja, somo la uchunguzi wa kina, na kwa upande mwingine, ni jambo muhimu katika sera ya kitaifa. Ikumbukwe kwamba, ingawa mbinu za kimsingi za shida ya watu wa Urusi leo zinafafanuliwa na "Dhana ya Sera ya Kitaifa ya Jimbo la Shirikisho la Urusi", ni wazi haitoshi peke yake. Mvutano mkali wa ndani unajilimbikiza katika mazingira ya kitaifa ya Kirusi, ambayo yanahitaji tu kuondolewa. Ninaona mojawapo ya njia za kupunguza mvutano huo katika maandalizi ya "Programu ya Jimbo la Maendeleo ya Kitaifa ya Utamaduni wa Watu wa Kirusi". Sina shaka kuwa mpango kama huo ni muhimu.

Swali la kitaifa katika nyakati za Soviet liligunduliwa, kwa kweli, tu na shida za watu wasio wa Kirusi, wachache wa kitaifa. Watu wa Urusi hawakutolewa tu "nje ya mabano" ya sera ya kitaifa, lakini walitangazwa na Lenin kuwa karibu mkosaji mkuu wa ukosefu wa usawa wa mataifa ambayo yalikuwepo katika Milki ya Urusi na ikawa moja ya sababu (ingawa sio kuu. moja) ya kuanguka kwake. Kutoka kwa wazo la uwongo la jukumu la pamoja la watu wa Urusi kwa usawa wa kitaifa nchini Urusi, madai yalitolewa kwa hitaji la kuunda kwa gharama yake mfumo mzima wa faida kwa wasio Warusi. Warusi katika hali ya Kirusi walijikuta kwa kweli katika nafasi isiyo sawa na watu wengine. Katika nyakati za Sovieti, jaribio la kuibua swali la Kirusi kuwa tatizo la dharura lilisababisha kukataliwa miongoni mwa baadhi ya watu chini ya uvutano wa mafundisho ya kimataifa, ambayo yalitangaza kuunganishwa kwa mataifa kuwa lengo la ujamaa; kwa wengine, ililinganishwa na fitina za chuki dhidi ya Wayahudi za Mamia ya Black; na bado wengine (labda, wengi wao walikuwa miongoni mwa Warusi wenyewe) hawakuona tatizo hili hata kidogo. Wakati huo huo, ni dhahiri kwamba hali ya jumla ya mahusiano ya kikabila nchini Urusi inategemea kwa kiasi kikubwa juu ya ustawi wa watu wa Kirusi, ambao hufanya zaidi ya 4/5 ya wakazi wa nchi. Ndio maana katika nchi yetu yaliyomo kuu ya uhusiano wa kitaifa imedhamiriwa kwa usahihi na swali la Kirusi. (3, c.130). Shida kuu kwa Urusi, R. Abdulatipov, mtaalamu wa michakato ya kitaifa, anazingatia kuwa "sera ya kitaifa haiko huru kutokana na ushawishi wa mifuko ya fedha ..." (8, p.5).

Mnamo Februari na Mei 2001, Jimbo la Duma lilifanya mikutano ya bunge juu ya rasimu ya sheria "Juu ya Watu wa Urusi". Rasimu ya Kamati ya Masuala ya Raia wa Jimbo la Duma la Shirikisho la Urusi inasema kwamba sheria ya shirikisho "Juu ya Watu wa Urusi" inafafanua misingi ya kisheria ya hali na maendeleo ya watu wa Urusi, ambayo kihistoria ilichukua jukumu kuu, la kuunganisha. kuundwa kwa serikali moja ya kimataifa ya Kirusi. Kufanya idadi kamili ya watu wa nchi, bado ni msingi wake leo, na wakati huo huo hauna aina nyingine ya hali, isipokuwa kwa Kirusi-yote. Sheria inaweka kanuni za kimsingi za kisheria za kuelezea na kulinda masilahi ya serikali ya taifa la Urusi, kuzuia kupunguzwa kwa watu, kuhakikisha maendeleo ya asili ya kitaifa na kitamaduni, kufikia uwakilishi wa kutosha wa Warusi katika mamlaka zote za serikali na za mitaa za sheria na utendaji, katika taasisi za elimu, utamaduni. na vyombo vya habari Shirikisho la Urusi, urejesho wa umoja wa watu wa Kirusi, kuharibiwa kutokana na kuanguka kwa USSR (4, p.10).

Mnamo Desemba 17, 2001, Jimbo la Duma la Urusi liliandaa "meza ya pande zote" juu ya mada "Uwakilishi wa watu katika mamlaka ya serikali na miili ya serikali za mitaa". Washiriki wa kongamano hili walisema kuwa moja ya njia kuu na bora zaidi za utekelezaji wa Dhana ya Sera ya Kikabila ya Shirikisho la Urusi, uundaji wa mfumo wa kisheria wa kudhibiti uhusiano wa kikabila, dhamana muhimu zaidi ya utulivu nchini. dhamana ya maelewano ya kikabila ni sababu ya uwakilishi wa jamii za kikabila za Kirusi katika mamlaka ya serikali ya Shirikisho la Urusi, mamlaka ya serikali ya vyombo vya Shirikisho la Urusi na serikali za mitaa. Ilibainika kuwa wakati wa kuunda mamlaka katika viwango tofauti, ni muhimu kuzingatia sababu ya kikabila, na katika uwakilishi wa watu wa Urusi katika mfumo wa nguvu, kanuni ya uwakilishi wa uwiano inapaswa kudumishwa na ugawaji wa aina fulani. upendeleo wa mwakilishi kwa kila moja ya watu wanaoishi katika eneo la somo la Shirikisho la Urusi. Hitaji lilisisitizwa "kufanikisha kutokomeza mambo mabaya ya mchakato wa ukabila wa mamlaka za serikali na miili ya serikali za mitaa, haswa, "kuosha" kwa wafanyikazi wa serikali wanaozungumza Kirusi na Kirusi kutoka kwa vifaa vya serikali. Na fikiria uwakilishi wa watu wa Urusi kama sehemu muhimu ya mchakato wa demokrasia ya jamii ya Urusi.

Wakati wa majadiliano yaliyojiri kwenye chumba cha mkutano, yafuatayo yalisemwa: “Kanuni ya uwakilishi sawia wa kitaifa inakiukwa kila mahali na ukiukwaji mkubwa wa haki za Warusi - kwa mfano, muundo wa kitaifa wa Jimbo la Duma, ambapo kuna. Warusi wachache sana. Pia kuna matatizo katika uundaji wa wafanyakazi wa mamlaka ya utendaji. Kama ilivyobainishwa na mkuu wa idara ya sera ya wafanyikazi wa RAGS AI Turchinov, kwamba mara tu "kada wa kitaifa" atakapofika juu ya wizara, idara (wacha tuchukue Wizara ya Mahusiano ya Kiuchumi ya Kigeni au Minnats waliokufa sasa) , matukio haya mara moja yanabadilika, yamejazwa na wafanyakazi wa taifa moja kuwaondoa Warusi na wafanyakazi wengine. Mwenyekiti wa Kamati ya Masuala ya Raia wa Jimbo la Duma V.I. Nikitin alisema kuwa katika jamhuri za kitaifa kuondolewa kwa Warusi kutoka kwa nyanja zote za mamlaka ya kutunga sheria na ya utendaji kumefikia kilele cha uchafu, na usawa huu lazima uondolewe" (5, p. 2).

Hapo awali, karibu hakuna tahadhari yoyote iliyolipwa kwa tatizo la Kirusi katika mazoezi ya usimamizi. Katika Dhana ya Jimbo, inatajwa tu kuhusiana na kazi ya kutumia lugha ya Kirusi kama lugha ya kitaifa. Hadi sasa, matatizo ya Warusi husababisha unyenyekevu usio na sababu kati ya wasimamizi na hofu kwamba maonyesho yoyote ya maslahi ndani yake yanaweza kuwa sababu ya mashtaka ya chauvinism. Wakati huo huo, uwezekano wa kuzuia utengano wa kikabila wa pembeni na migogoro ya kikabila kwa kiasi kikubwa inategemea utatuzi wa tatizo hili.

Tatizo la Kirusi sasa lina maonyesho kadhaa kuu. Huu ni utiririshaji unaoendelea wa idadi ya watu wa Urusi kutoka mikoa mingi ya Urusi, ambayo inakiuka usawa uliopo wa nguvu na masilahi ya ethno-kisiasa. Na ushiriki wa kutosha wa Warusi katika maisha ya kisiasa ya mikoa kadhaa, pamoja na yale ambayo kwa idadi kubwa ni jamii ya kikabila, kwa sababu ya vizuizi vya kisiasa na kisheria vilivyopo katika jamhuri fulani, na kwa sababu ya shughuli zao dhaifu za kisiasa na ubinafsi. -shirika. Na tatizo la kukabiliana na wahamiaji wa kulazimishwa kutoka nchi nyingine kwa hali mpya ya maisha katika mikoa ya Urusi. Pamoja na kuzorota kwa ustawi wa kisaikolojia wa jumla wa Warusi.

Katika sera ya kitaifa ya Urusi, tatizo la watu wa kiasili (IPN) ni kubwa. Nchini Urusi, kwa mujibu wa Orodha ya Umoja wa Watu wa Kiasili wa Shirikisho la Urusi, iliyoidhinishwa na Amri ya Serikali ya Shirikisho la Urusi la Machi 24, 2000 No. 255, watu 63 wameainishwa kuwa watu wa kiasili. Hili ni kundi maalum la makabila wanaoishi katika maeneo ya makazi ya jadi ya mababu zao. Watu hawa wana sifa ya asili ya lugha, tamaduni, shughuli za kiuchumi na njia ya maisha kwa ujumla, inayobeba alama ya hali ya asili na njia ya kihistoria ya maendeleo. Kwa sababu ya sera ya serikali isiyofikiriwa vya kutosha, kutojali kwa matatizo yao, sera za kibaba na upanuzi wa viwanda, utambulisho wa watu wadogo ulikuwa chini ya tishio.

Katika miaka ya hivi karibuni, misingi ya kisheria ya hali ya kisheria ya watu wa kiasili imeundwa. Mnamo 1993, haki za watu hawa ziliwekwa kwa mara ya kwanza katika kiwango cha katiba, wakati serikali ilihakikisha haki zao kwa mujibu wa kanuni zinazotambulika kwa ujumla na kanuni za sheria za kimataifa na mikataba ya kimataifa ya Shirikisho la Urusi (Kifungu cha 69). Mnamo 1996, sheria "Juu ya Misingi ya Udhibiti wa Jimbo la Maendeleo ya Kijamii na Kiuchumi ya Kaskazini" ilipitishwa. Mnamo 1999, sheria ya shirikisho "Juu ya Dhamana ya Haki za Wachache wa Wenyeji wa Shirikisho la Urusi" ilipitishwa, na mnamo 2000, sheria ya shirikisho "Juu ya Kanuni za Jumla za Kupanga Jumuiya za Wachache wa Kaskazini, Siberia na Mashariki ya Mbali." ”, iliboresha msingi wa kisheria wa hadhi ya watu wa kiasili. Lakini, pamoja na mapungufu yote ya sheria, tatizo kubwa zaidi ni utekelezaji wake kwa vitendo.

Shughuli za watu wa kiasili pia zinaweza kudhibitiwa na serikali sio tu kwa msaada wa sheria, lakini pia kwa makubaliano. Matumizi ya mkataba wa sheria ya umma katika kudhibiti shughuli za watu wa kiasili yanatumiwa kwa mafanikio nje ya nchi, kwa mfano, Kanada. Huko Urusi, katika kiwango cha serikali, kwa mara ya kwanza uwezekano kama huo umetajwa katika azimio la Jimbo la Duma la Mei 26, 1995 "Juu ya hali ya shida katika uchumi na utamaduni wa watu wa asili (wa asili) wa Kaskazini. , Siberia na Mashariki ya Mbali ya Shirikisho la Urusi”, ambayo inapendekeza kuzingatia uundaji wa mfumo wa mahusiano ya kimkataba kati ya Serikali ya Shirikisho la Urusi na miungano ya kimaeneo ya jumuiya za watu wa kiasili. Kifungu cha 8 cha Dhana ya Sera ya Nchi kuhusu uwekaji mipaka ya mamlaka na mamlaka kati ya ngazi ya serikali ya shirikisho, kikanda na manispaa (Februari 2001) inatambua uwezekano na umuhimu wa kuhitimisha makubaliano juu ya uwekaji wa mipaka ya mamlaka na mamlaka kati ya serikali za mitaa na kituo cha shirikisho. .

Kwa hivyo, kwa wakati huu, katika kiwango cha sheria na katika ufahamu wa umma, wazo la udhibiti wa kisheria wa kimkataba wa uhusiano wa watu wa kiasili kama lahaja inayowezekana ya uwepo wao katika ulimwengu wa kisasa imeandaliwa. Ingawa kidogo imefanywa katika shughuli za vitendo katika mwelekeo huu, hata hivyo, uundaji na uendeshaji wa vyama vya umma vya watu wa kiasili, kimsingi Jumuiya ya Watu wa Asili wa Kaskazini, Siberia na Mashariki ya Mbali katikati na katika maeneo ya makazi yao. , maendeleo ya jamii, majaribio ya kujiamulia kitamaduni, uundaji wa vyombo vya uwakilishi wa mamlaka kutoka kwa watu wa kiasili na mapambano ya watu wa kiasili kwa ajili ya haki za kikatiba "kwa makazi yao ya asili na njia ya maisha ya jadi", hatimaye inaweza kusababisha kuundwa kwa hali nzuri ya maisha kwa watu wa kiasili. Okrugs zinazojiendesha zimekuwa hazifanyi kazi kama aina za ufadhili wa kijamii kwa watu wa kiasili, na hali ya uhuru ya okrugs mara nyingi hutumiwa na watu wengi wapya wa kikabila kunyonya maliasili ya maeneo haya.

Uhamiaji wa kikabila usiodhibitiwa, kuendelea kutoka kwa idadi ya makabila nje ya Urusi na utitiri haramu wa wahamiaji kutoka nje ya nchi, inapaswa kuwa suala la kipaumbele maalum cha sera ya kitaifa (Angalia Kiambatisho Na. 2).

Katika siasa za kitaifa, mambo mawili yanajitokeza zaidi: kisiasa na kitamaduni. Kipengele cha kisiasa kinawasilishwa kupitia shughuli za serikali, ikiwa ni pamoja na serikali za mitaa, mamlaka, kwa mfano, kupitia ugawaji wa vitu muhimu vya bajeti, vitendo vya kisheria, maazimio juu ya masuala maalum (kwa mfano, kurudi kwa majengo ya kidini, ufunguzi wa madarasa au shule za kitaifa).

Kipengele cha kitamaduni ni shughuli ya moja kwa moja ya vituo vya kitamaduni vya kitaifa, vyama, shule za kitaifa, vyombo vya habari, nk. Uhuru wa kitamaduni wa kitaifa unaweza kuchukuliwa kama kipengele cha jumuiya ya kiraia. Hii ni malezi ya nje, haijapewa mamlaka yoyote ya mamlaka, na shughuli zake zimedhamiriwa katika uwanja wa shida za kitamaduni. Kwa mfano, tunaweza kutaja ukweli kwamba tu katika Wilaya ya Krasnodar mnamo 2003 vyama vitatu vya kitamaduni vya kitaifa vya Georgia vilisajiliwa katika idara ya haki: huko Novorossiysk - jamii ya kitamaduni na kielimu ya Georgia "Sakartvelo", ambayo imekuwepo tangu 1997. , huko Krasnodar - shirika la Jumuiya ya Umma ya Mkoa wa Krasnodar "Jumuiya ya Kijojiajia" Iveria "", tangu 1999, huko Sochi - shirika la umma la kikanda la Krasnodar "kituo cha kitamaduni cha Kijojiajia" Iveria "", tangu 1999). Kuipa NCA haki zozote za kisiasa katika hali ya sasa ni hatari.

Katika muktadha wa ukarabati wa watu waliokandamizwa, Wizara ya Shirikisho la Urusi inahakikisha kazi ya tume ya idara juu ya shida za Waturuki wa Meskhetian wanaoishi Urusi.

Wizara ya Shirikisho la Urusi, kama mteja wa serikali, inashiriki katika utekelezaji wa idadi ya mipango inayolengwa ya shirikisho inayolenga kutoa msaada wa serikali kwa uamsho wa kitamaduni na maendeleo ya watu wa Urusi: "Maendeleo ya msingi wa kijamii na kiuchumi na kitamaduni. kwa uamsho wa Wajerumani wa Urusi kwa 1997-2006", "Maendeleo ya kijamii na kiuchumi ya jamhuri ya Kalmykia na uamsho wa kitamaduni wa kitaifa wa watu wa Kalmyk kwa 1997-2002" na programu zingine.

Matatizo ya kikabila yanahusiana kwa karibu na matatizo ya shirikisho, ambayo huwafanya kuwa na umuhimu fulani. Maisha, ikiwa ni pamoja na uzoefu wa sera ya kitaifa katika USSR, imeonyesha kuwa ujenzi wa taifa wa bandia husababisha kutofautiana kati ya makabila na serikali. Michakato ya kikabila husababisha uharibifu wa wazi kwa uadilifu wa eneo la Urusi, na kuathiri michakato ya kijiografia na kisiasa. Matatizo ya shirikisho ni miongoni mwa magumu na yenye sura nyingi. Lakini ni muhimu kwa hatma ya baadaye ya Urusi. Bila sera ya kitaifa na kikanda iliyojengwa kikamilifu, haiwezekani kufanya mabadiliko yoyote ya kijamii, kiuchumi na kisiasa. Kwa muda mrefu kama hali katika nyanja ya mahusiano ya shirikisho na ya kikabila haijatulia, haiwezekani kushinda mzozo wa kijamii na kiuchumi wa kimfumo, na maelewano ya kikabila bado hutoa kiwango cha chini cha utulivu na inafanya uwezekano wa kufanya shughuli katika mwelekeo wa mageuzi. .

Walakini, kuhusu shirikisho, hakuna uelewa wa kawaida kati ya watafiti wake kwamba ni, kwanza kabisa, njia ya udhibiti bora wa uhusiano wa kikabila, kuhakikisha aina tofauti za ujenzi wa serikali, kwa kuzingatia mila ya kitamaduni na kisheria ya watu. wanaoishi Urusi. Mitindo yote iliyopo katika mazoezi ya ulimwengu ili kuondoa migongano kati ya malengo ya maendeleo ya kitaifa na ya jumla ya raia ndani ya mfumo wa majimbo ya shirikisho yamepunguzwa kwa mwelekeo mbili kuu - marekebisho na umoja. Kuunganishwa kunaweza kujidhihirisha katika ujenzi wa shirikisho kulingana na shirikisho la kikabila au katika uondoaji kamili wa ukabila kutoka kwa mahusiano ya shirikisho, i.e. kwenye kile kinachoitwa jimbo la shirikisho. Kwetu sisi, shirikisho la kikabila halikubaliki kwa sababu linaweza kuongeza kufukuzwa kwa Warusi na watu wachache wa kitaifa kutoka kwa jamhuri na kusababisha utakaso wa kikabila. Utangazaji wa shirikisho hauwezekani (kwa hali yoyote, katika miongo ijayo) kwa sababu ya upinzani wa wasomi wa kikabila, ambao wanahifadhi uwezekano wa kuhamasisha idadi ya jamhuri kwa mapambano ya wazi dhidi ya kituo cha shirikisho. Katika hali ya kisasa, ni busara zaidi "sio kuvunja aina zilizowekwa za uhusiano wa shirikisho, lakini kuzibadilisha kikamilifu ili kutumikia majukumu ya kitaifa na ya jumla kwa maendeleo ya jamii ya Urusi. Mtazamo kama huo unaweza kutekelezwa katika hali ya "ushirikiano wa kikabila na kisiasa", ambayo hutoa uhifadhi wa hali maalum ya kikabila ya mikoa na "kukamilika kwa mfumo" wa uhusiano na uhusiano wa kawaida ndani ya shirikisho" (6, p. 217).

Lugha ya serikali, ambayo serikali hutoa msaada na kuikuza, ina umuhimu mkubwa zaidi wa kisiasa. Inachukuliwa kuwa nguvu inayohakikisha utulivu na umoja wa jamii. Maarifa ya lugha ya serikali katika nchi nyingi ni pamoja na katika mzunguko wa mahitaji muhimu kwa ajili ya kupata uraia. Kulingana na Katiba ya 1993, lugha ya serikali ya Urusi ni Kirusi, ingawa jamhuri zinaweza kuweka lugha zao rasmi. Lugha ya serikali wakati mwingine hubadilika kwa sababu ya mabadiliko ya hali ya kikabila au kijamii, kupoteza uhuru na serikali. Kwa hivyo, huko Byzantium kutoka karne ya IV. Kilatini ilitawala, kutoka karne ya 7. kabla ya kuanguka kwa ufalme - Kigiriki. Katika nchi zilizo na lugha kubwa zaidi, lugha rasmi huwa ngumu kukubalika na makabila madogo, na lugha za kikanda hutumiwa sana. Katika nchi tofauti za kikabila, lugha ya serikali inaenea kwa upana zaidi na kwa urahisi zaidi.

Kama njia ya mawasiliano kati ya makabila, lugha inapaswa kukubalika na makabila yote. Na muundo wa kabila la mosai, lugha ambayo hailingani na lugha za autochthonous mara nyingi huchaguliwa kwa jukumu la lugha kama hiyo. Nchini India, hii ni Kiingereza, ingawa Kihindi ni maarufu zaidi hapa. Nia ya kubadili lugha rasmi kutoka Kiingereza hadi Kihindi ilichochea vuguvugu la maandamano ya Kitamil na Kibangali (1965). Katika makoloni ya zamani, jukumu hili mara nyingi huchezwa na lugha ya jiji kuu la zamani. Katika USSR, lugha ya mawasiliano ya kimataifa ilikuwa Kirusi.

Sera ya lugha ni shughuli ya serikali na nguvu zingine za kisiasa ili kuweka hadhi ya lugha katika jamii. Inatoa masharti ya utendakazi wa lugha, huamua wigo wa usambazaji, uwezekano wa utafiti husika. Maamuzi sahihi juu ya suala la lugha huathiri masilahi ya kimsingi ya kabila - kitamaduni, kijamii na kisiasa, nk. Katika serikali za kimabavu, sera ya lugha hufanywa kwa njia za vurugu, ikifuatana na kuanzishwa kwa lugha rasmi na vizuizi vya matumizi. wa lugha za asili. Sera ya lugha katika majimbo ya kidemokrasia inategemea kanuni za usawa wa lugha, kujiamulia kwa lugha ya mtu binafsi, hutengeneza fursa pana za matumizi ya lugha asilia, ingawa inadhibitiwa na rasilimali zinazofaa na hali maalum. Ili kuteua sera ya lugha, neno "ujenzi wa lugha" linatumiwa, ambalo linamaanisha uchaguzi wa lugha, ufafanuzi wa kanuni zake, matumizi katika majina ya mitaa, vijiji, nk. Sera ya lugha ni mwelekeo wa kijamii, kitamaduni, kielimu, uchapishaji na, haswa, sera ya kitaifa, inayotekelezwa kwa namna ya matukio ya mtu binafsi na katika hali ngumu, iliyoongozwa na vitendo vya kisheria.

Sera ya lugha imejumuishwa katika Katiba kwa kuashiria lugha ya serikali. Baadhi ya nchi zina sera ya uwililugha (uwililugha) au lugha nyingi (lugha nyingi). Katika hali hizi, lugha ya mawasiliano ya kikabila, pamoja na lugha yoyote ya kigeni, huongezwa kwa lugha ya asili iliyopewa hadhi ya serikali. Kwa mfano, Burma (Katiba ya 1974), Pakistani (Katiba ya 1973) au Iran (Katiba ya 1979) ina lugha moja ya serikali, Uswizi ina lugha nne za kitaifa, nk. Katiba ya Urusi (1993) ilitangaza haki ya kuhifadhi lugha ya asili, ilihakikisha masharti kwa ajili ya utafiti na maendeleo yake. Tataria na Ossetia Kaskazini wamepitisha lugha mbili za serikali - mtawaliwa, Kitatari na Kirusi, Ossetian na Kirusi.

Sera ya lugha kuhusu lugha ya serikali, ambayo ni ukiritimba wa nyanja rasmi ya mawasiliano, ndiyo yenye nguvu zaidi, na inaungwa mkono na kuchochewa na serikali kwa kila njia. Kwa kusudi hili, miundo inayofaa inaundwa - tafsiri, usimamizi wa hati, mitihani huletwa kwa upatikanaji wa nafasi za utawala, nk. Swali la kuchagua lugha ya serikali ni tabia zaidi na kali kwa nchi ambazo zimepata uhuru. Mahitaji ya sera ya lugha ni hitaji la kusoma lugha, kuamua upeo wa usambazaji wake - elimu, uchapishaji, nk. Mtazamo wake wa jumla unahusiana na msaada wa watu fulani: nchini Urusi, sera ya lugha ilichukua fomu ya Russification, wazawa, katika nchi za Kiarabu - Uarabuni, nk. Ukandamizaji wa lugha, vikwazo na marufuku yaliyowekwa na wasomi wakuu wa kikabila husababishwa na tamaa ya ushirikiano wa kijamii na kisiasa wa jamii, na kuongeza utulivu wake. Wasomi watawala wa majimbo ya baada ya Soviet hutumia lugha kupanua ushawishi wao, kuunda chujio cha lugha ili kusafisha maeneo ya kijamii ya kifahari na kuwalinda kutoka kwa wenzao wa kikabila wasiohitajika.

Katika hali yoyote, sera ya lugha daima ni onyesho la sera ya serikali. Inajidhihirisha yenyewe, inafanywa kupitia mfumo wa hatua maalum za serikali. Sera ya lugha, kama sheria, inakuja katika maeneo makuu yafuatayo:

Kuondoa kutojua kusoma na kuandika;

Uchaguzi na uanzishwaji wa lugha ya kawaida (rasmi) ya serikali;

Msimamo fulani wa lugha zingine kuhusiana na lugha ya serikali;

Ufafanuzi wa nyanja na aina za hali za lugha na hali za kila lugha;

Uainishaji na uboreshaji wa yaliyomo katika lugha ya serikali.

Mnamo Februari 5, 2003, Jimbo la Duma la Urusi lilipitisha katika la tatu, la mwisho, kusoma sheria "Kwenye Lugha ya Jimbo la Shirikisho la Urusi" (mapema, katika usomaji wa kwanza, ilipitishwa chini ya kichwa "Kwenye Lugha ya Kirusi". kama Lugha ya Kitaifa ya Shirikisho la Urusi”.) Watu 248 walipiga kura ya kupitishwa kwa manaibu wa sheria kwa kiwango cha chini kinachohitajika cha 226, watu 37 walipinga, mmoja alijizuia. Sheria hiyo inalenga "kuhakikisha matumizi ya lugha ya serikali ya Shirikisho la Urusi katika eneo lote" la nchi. Kifungu cha 1 kinabainisha kuwa, kwa mujibu wa Katiba ya Shirikisho la Urusi, lugha ya serikali kote Urusi ni Kirusi. Sheria inaweka vizuizi kadhaa juu ya utumiaji wa lugha ya Kirusi kama lugha ya serikali, haswa, "matumizi ya maneno ya mazungumzo, dharau na matusi na misemo, na vile vile maneno ya kigeni mbele ya analogues zinazotumiwa kawaida katika Kirusi. lugha, hairuhusiwi." Sheria inaelezea maeneo ya matumizi ya lugha ya serikali. Inakabiliwa na matumizi ya lazima katika shughuli na majina ya miili ya serikali, katika mtiririko wa kazi ya kikatiba, katika mawasiliano rasmi, wakati wa kutaja vitu vya kijiografia na kutoa hati zinazothibitisha utambulisho wa raia wa Shirikisho la Urusi. Kwa kuongeza, lugha ya serikali, kwa mujibu wa sheria, lazima itumike katika matangazo. Imetolewa kuwa ukiukwaji wa sheria unajumuisha dhima iliyoanzishwa na sheria ya Shirikisho la Urusi.

Sera ya kitaifa ya serikali inapaswa kulenga kuunda hali zinazoruhusu kila mtu kuhifadhi heshima ya kitaifa, kujitambua, kutumia uhuru wao wa kitaifa na maendeleo huru, na kuamua hatima yao wenyewe. Na wakati huo huo, sera ya kitaifa inapaswa kuwa sababu ya ujumuishaji wa kitaifa wa watu wa Urusi. Sera hii inapaswa kulenga kudumisha roho ya mawasiliano kati ya makabila. Kanuni ya kujitambulisha kwa watu na kanuni ya mawasiliano kati yao wenyewe, ushirikiano haupaswi kugongana na kila mmoja. Hii itasaidia kuzuia mivutano ya kikabila, mizozo kati ya watu, na pia makabiliano na miundo ya nguvu. Sera ya urafiki kati ya watu na sera ya uhuru na uhuru wao haipaswi kuwa sera tofauti, lakini sera ya umoja ya kitaifa ya Urusi. Usawa mzuri wa mambo mawili - kikabila, kitaifa na kimataifa, ulimwengu - inapaswa kuwa kiini cha sera ya kitaifa ya Urusi katika hali ya kisasa.

Fasihi:

Ivanov V.N. Shirikisho la Urusi (mgogoro na njia za kuushinda). M., ISPI RAN, 1999.

Akieva M.Kh. Mwingiliano wa tamaduni kama sababu ya ujumuishaji wa kisiasa wa jamii / michakato ya kiroho na kitamaduni katika Urusi ya kisasa. M., 1998.

Mahojiano na Naibu Waziri wa Sera ya Kitaifa ya Shirikisho la Urusi V.A. Pechenev / Mapitio ya Ethnographic, 1999, No. 3, ukurasa wa 130 - 132.

Mradi/Gazeti la Taifa, 2001, Na. 4 - 5.

Uwakilishi / Gazeti la Taifa, 2002, No. 6 - 7.

Bedzhanov M.B. Urusi na Caucasus Kaskazini: uhusiano wa kikabila kwenye kizingiti cha karne ya 21. Maykop, Nyumba ya Uchapishaji "Adygea", 2002, 443 p.

Bulletin ya Kirusi, 2003, No. 4.

Caucasus Kaskazini, 2000, No

Maombi

Nambari ya Maombi 1

TOAST KWA HESHIMA YA WATU WA URUSI

Hotuba ya I. V. Stalin kwenye mapokezi huko Kremlin mnamo Mei 24, 1945 (7) kwa heshima ya makamanda wa Jeshi Nyekundu.

“ Wandugu, niruhusu niongeze toast moja zaidi, ya mwisho.

Ningependa kuongeza toast kwa afya ya watu wetu wa Soviet, na, juu ya yote, watu wa Urusi.

Ninakunywa, kwanza kabisa, kwa afya ya watu wa Urusi, kwa sababu wao ndio taifa bora zaidi la mataifa yote yanayounda Umoja wa Soviet.

Ninainua toast hii kwa afya ya watu wa Urusi kwa sababu katika vita hivi wamepata kutambuliwa kwa jumla kama nguvu inayoongoza ya Umoja wa Kisovieti kati ya watu wote wa nchi yetu.

Ninainua toast kwa afya ya watu wa Kirusi, si tu kwa sababu wao ni watu wanaoongoza, lakini pia kwa sababu wana akili safi, tabia imara na uvumilivu.

Serikali yetu ilifanya makosa mengi, tulikuwa na wakati wa hali ya kukata tamaa mnamo 1941-1942, wakati jeshi letu liliporudi, liliacha vijiji na miji yetu ya asili huko Ukraine, Belarusi, Moldova, Mkoa wa Leningrad, Jimbo la Baltic, Jamhuri ya Karelian-Kifini, kushoto, kwa sababu hapakuwa na chaguo lingine. Baadhi ya watu wangeweza kuiambia serikali: hamjatimiza matarajio yetu, ondokeni, tutaunda serikali nyingine ambayo itafanya amani na Ujerumani na kutuhakikishia amani. Lakini watu wa Urusi hawakukubaliana na hili, kwa sababu wanaamini katika usahihi wa sera ya serikali yao na walijitolea ili kuhakikisha kushindwa kwa Ujerumani. Na imani hii ya watu wa Urusi katika serikali ya Soviet iligeuka kuwa nguvu ya kuamua ambayo ilihakikisha ushindi wa kihistoria juu ya adui wa wanadamu - juu ya ufashisti.

Asante kwake, watu wa Urusi, kwa uaminifu huu!

Kwa afya ya watu wa Urusi!

Ps.: Kwa bahati mbaya, katika miongo iliyofuata, maneno haya mazuri yaliyoelekezwa kwa watu wa Kirusi yalisahauliwa na uongozi wa nchi.

Nambari ya maombi 2

AZIMIO LA BARAZA LA SHIRIKISHO
WA MKUTANO WA SHIRIKISHO LA SHIRIKISHO LA URUSI
kuhusu hali katika Wilaya ya Krasnodar, inayojitokeza katika uwanja wa uhamiaji na mahusiano ya kikabila.(dondoo)

Baraza la Shirikisho la Bunge la Shirikisho la Shirikisho la Urusi linaonyesha wasiwasi juu ya hali katika Wilaya ya Krasnodar, ambayo inaendelea katika uwanja wa uhamiaji na mahusiano ya kikabila na kusababisha tishio kwa usalama wa kitaifa wa Urusi.

Kuna idadi kubwa ya raia wa kigeni na watu wasio na uraia kwenye eneo la Wilaya ya Krasnodar, ambao wengi wao hukaa katika Shirikisho la Urusi kinyume cha sheria.

Utawala usio na visa na utaratibu rahisi wa kuvuka mpaka wa serikali wa Shirikisho la Urusi katika sehemu zake za kibinafsi huongeza mtiririko wa wahamiaji haramu kutoka kwa nchi wanachama wa Jumuiya ya Madola. Katika mfumo wa mamlaka ya utendaji ya serikali ya Shirikisho la Urusi hakuna chombo kilichoidhinishwa kinachohusika na malezi, utekelezaji na uboreshaji wa sera ya uhamiaji wa serikali.

Wakati huo huo, mchakato wa kuwarudisha Georgia kwa Waturuki wa Meskhetian wanaoishi kwa muda kwenye eneo la Shirikisho la Urusi unacheleweshwa bila sababu.

Katika suala hili, katika Wilaya ya Krasnodar, kumekuwa na usawa wa kijamii na kijamii na matokeo yanayowezekana ya kisiasa, ambayo yanaonyeshwa na kuongezeka kwa idadi ya watu asilia wa mkoa huo na wahamiaji, ambayo inaunda hali ya mvutano wa kikabila kati ya wakaazi wa eneo hilo. mkoa.

Suluhisho la matatizo ya idadi ya watu na ya kikabila katika Wilaya ya Krasnodar inazuiwa, kwa upande mmoja, na ukosefu wa taratibu za kisheria za udhibiti wa michakato ya uhamiaji, kwa upande mwingine, na utekelezaji usio kamili wa vitendo vya kisheria vya udhibiti vilivyopitishwa hapo awali na mamlaka ya serikali. Uhitaji wa ufumbuzi wa haraka wa matatizo yanayohusiana na uhamiaji haramu umezingatiwa mara kwa mara na Rais wa Shirikisho la Urusi, Baraza la Usalama la Shirikisho la Urusi, na Jimbo la Duma la Bunge la Shirikisho la Shirikisho la Urusi. Pamoja na hayo, matatizo ya uhamiaji haramu, ambayo tayari yamevuka upeo wa matatizo ya kikanda, bado hayajatatuliwa.

Baada ya kusikiliza na kujadili habari iliyoandaliwa na kikundi cha kazi cha Baraza la Shirikisho juu ya kusoma hali katika eneo la Krasnodar, iliyoundwa na agizo la Mwenyekiti wa Baraza la Shirikisho la Bunge la Shirikisho la Shirikisho la Urusi la Mei 20, 2002 No. 175 rp-SF, Baraza la Shirikisho la Bunge la Shirikisho la Shirikisho la Urusi linaamua:

1. Pendekeza kwa Serikali ya Shirikisho la Urusi: kuwasilisha kwa Jimbo la Duma la Bunge la Shirikisho la Shirikisho la Urusi kama kipaumbele ... rasimu ya sheria ya shirikisho "Juu ya Udhibiti wa Jimbo la Uhamiaji katika Shirikisho la Urusi", ambayo inapaswa kutoa kwa ushiriki wa mamlaka ya serikali ya vyombo vya Shirikisho la Urusi katika kuweka upendeleo ambao hupunguza makazi ya wahamiaji katika maeneo ya vyombo vya Shirikisho la Urusi, uwezekano wa makazi ya muda ya aina fulani za raia, wageni na watu wasio na uraia. kutoka kwa maeneo ya hali ya migogoro na vitisho vya mazingira, hali ya kuunda maeneo ya makazi ya muda kwa wahamiaji haramu katika maeneo yaliyochaguliwa na serikali ... kwa ajili ya kurejeshwa kwa Georgia ya Waturuki wa Meskhetian wanaoishi kwa muda kwenye eneo la Shirikisho la Urusi.

2. Pendekeza kwa Jimbo la Duma la Bunge la Shirikisho la Shirikisho la Urusi kuzingatia, kama suala la kipaumbele, rasimu ya sheria za shirikisho zinazosimamia michakato ya uhamiaji katika Shirikisho la Urusi.

3. Pendekeza kwa Ofisi ya Mwendesha Mashtaka Mkuu wa Shirikisho la Urusi kutekeleza usimamizi mzuri juu ya utekelezaji wa Sheria ya Shirikisho "Juu ya Uraia wa Shirikisho la Urusi" na vitendo vingine vya kisheria vya udhibiti vinavyosimamia hali ya kisheria ya raia wa kigeni na watu wasio na uraia.