በሌሎች መዝገበ-ቃላቶች ውስጥ "ቢሮክራሲ" ምን እንደሆነ ይመልከቱ። ስለ ቢሮክራሲ እና ቢሮክራሲ በቀላል ቃላት የቢሮክራሲያዊ ሂደቶች

“ቢሮክራሲ” የሚለው ቃል ብዙ ጊዜ ይሰማል። ቢሮክራሲ ሁሉም ዋና ዋና ኃላፊነቶች በማዕከላዊው መንግሥት ባለሥልጣን አገልግሎት የሚሰበሰቡበት፣ በተወሰነ ትእዛዝ (በቀጥታ አለቆቻቸው) ወይም በትዕዛዝ (በበታቾች) የሚሠሩ የመንግሥት አስተዳደር ክልሎች ሊወስዱት የሚችሉት አቅጣጫ ነው። ).

አንዳንድ ጊዜ “ቢሮክራሲ” የሚለው ቃል ከሌላው ህብረተሰብ በጣም ጎልቶ የሚወጣ እና የመንግስት ስልጣን ተወካዮችን ያቀፈ የተወሰነ የሰዎች ክፍል ተደርጎ ይወሰዳል።

ምንም እንኳን "ቢሮክራሲ" የሚለው ቃል የተከበረ ዕድሜ ቢሆንም, በ 18 ኛው ክፍለ ዘመን መጀመሪያ ላይ ብቻ ታየ. የቢሮክራሲ ጽንሰ-ሀሳብ በጣም ቀደም ብሎ ታየ።

ቢሮክራሲ እና መጻፍ

ከቢሮክራሲው መከሰት ጋር የተያያዘው ዋናው ሁኔታ መፃፍ ነው. ስለዚህ, ቢሮክራሲው በጥንታዊው የዓለም ሥልጣኔዎች ውስጥ ተነሳ: በጥንቷ ግብፅ እና በጥንቷ ሱመር. እንዲሁም በቻይና ውስጥ በኮንፊሽየስ ተመሳሳይ ስርዓት ተፈጠረ። የሮማ ኢምፓየር የራሱ ቢሮክራሲያዊ መሳሪያ ነበረው ፣ ያደገው እና በተወሰነ ጊዜ ውስጥ በግዛቱ አጠቃላይ ኢኮኖሚ ላይ እጅግ በጣም አሉታዊ ተፅእኖ መፍጠር ጀመረ።

ይህም የሆነው በዲዮቅልጥያኖስ ዘመን ነው። የሮማ ኢምፓየር ከፈራረሰ በኋላ ባይዛንቲየም ውስብስብ የቢሮክራሲያዊ ሞዴሉን ገነባ።

የ "ቢሮክራሲ" የውጭ ጽንሰ-ሀሳብ በጣም ከረጅም ጊዜ በፊት ታየ እና "ግዴታ" ከሚለው ቃል ጋር ሙሉ በሙሉ ይዛመዳል. በምዕራብ አውሮፓ አገሮች፣ የመንግሥት ሥልጣን ሲወጣና ሲጠናከር ቢሮክራሲ ጎልቶ ታይቷል። እንዲሁም ከፖለቲካዊ ማዕከላዊነት ጋር, የአስተዳደር ማዕከላዊነት እድገት ተካሂዷል. ለፖለቲካ ማእከላዊነት መሳሪያ እና እርዳታም ሆኖ አገልግሏል።

ዋናው ግቡ በመጨረሻ የፊውዳል መኳንንትን ወደ አውሮፓ ጓሮዎች መግፋት ነበር። ይህ በሁሉም የመንግስት ዘርፎች ብዙ እድሎች እና ስልጣኖች የነበራቸውን በርካታ የጋራ ባለስልጣናት ተወካዮችንም ይመለከታል።

የአስተዳደር ማእከላዊነት አላማ ለማእከላዊ መንግስት ብቻ የሚገዙ ሙሉ ሰው (ባለስልጣናት) መደብ መፍጠር ነበር። የተወሰነውን ኃይል ወደ ራሳቸው የሚጎትቱትን ሁሉንም አማላጆች ለአንዴና ለመጨረሻ ጊዜ ለማስወገድ ቢሮክራሲው አስፈላጊ ነበር። እነዚህ አማላጆች (በዋነኛነት) የአውሮፓ ባላባቶች ነበሩ።

ከዚያ በኋላ የፖሊስ ግዛት እስኪመጣ ድረስ አዳዲስ የአስተዳደር ግቦች መታየት ጀመሩ። በውስጡ፣ የመንፈሳዊም ሆነ የቁሳዊ ሕይወት መገለጫዎች በሙሉ ለግዛቱ ብቸኛ ሥልጣን እኩል ተገዢ ነበሩ። የዚህ የጉዳይ ቅደም ተከተል የጎንዮሽ ጉዳት የቢሮክራሲያዊ ትዕዛዞች መፈጠር ነበር።

የቢሮክራሲ መነሳት

ቢሮክራሲው ከፍተኛ ደረጃ ላይ የደረሰው በፖሊስ ግዛት ውስጥ ነው። እዚህ ደግሞ ከቢሮክራሲ ጋር የተያያዙ ዋና ዋና ችግሮችን ማየት ይችላሉ. እውነታው ግን ቢሮክራሲው መንግስት ብዙ ስራዎችን እንዲቋቋም አይፈቅድም, ከዚያ በኋላ መንግስት "ፎርማሊዝም" በሚባለው ነገር ውስጥ መውደቅ ይጀምራል, ሁሉም ተግባሮቹ "በአውቶማቲክ" እና በግዴለሽነት ሲፈጸሙ, ይህም ሊመራ ይችላል. ወደ አደገኛ ውጤቶች.

በዚህ ሁኔታ ውስጥ አንድ ሰው ብዙውን ጊዜ ብዙ ባለሥልጣኖች እንደ የመላው ህብረተሰብ መሪ ማእከል ዓይነት ስሜት ሊሰማቸው ይችላል, ከዚያ በኋላ ከሰዎች እና እሴቶቹ ውጭ የሆነ ልዩ ቡድን ለመመስረት ይሞክራሉ.

ከዚያ በኋላ በሦስት ገጽታዎች ሊከፈሉ የሚችሉ በርካታ የባህሪ አሉታዊ አዝማሚያዎች ይታያሉ ።

የመንግስት ጣልቃ ገብነትን የሚሹ የህዝብ ባህሪ ጉዳዮች እጅግ አጥጋቢ ባልሆነ መልኩ ሊከናወኑ ይችላሉ።
ምንም እንኳን ይህ ምንም ፍላጎት ባይኖረውም ህብረተሰቡ ብዙውን ጊዜ በአንዳንድ ስሜታዊ ጉዳዮች ላይ ጣልቃ ይገባል ።
ከባለሥልጣናት ጋር በመገናኘት የአንድ ተራ ዜጋ የግል ክብር ስሜት ሊጎዳ ይችላል.

እንዲሁም የቢሮክራሲው አንዱ ችግር የመንግስት አካላት ሚናቸውን ማየት የሚጀምሩት ለህብረተሰቡ ጠቃሚ በሆኑ ተግባራት ሳይሆን በከፍተኛ ባለስልጣናት የተቀመጡትን ሁሉንም መስፈርቶች በማሟላት ነው. ይህ ሁሉ በጣም አሳዛኝ ውጤቶችን ሊያስከትል ይችላል.

በሩሲያ ውስጥ ቢሮክራሲ

በሩሲያ ውስጥ ቢሮክራሲ በታላቁ ፒተር ሥር ታየ። በሩሲያ ውስጥ ቢሮክራሲ በተወሰነ ደረጃ የአስተዳደር ማዕከላዊነት የጎንዮሽ ጉዳት ነበር.

በሩሲያ እና በምዕራቡ ዓለም ያለው ቢሮክራሲ ሁልጊዜ አንዳቸው ከሌላው ጋር ከፍተኛ ልዩነት እንደነበራቸው መጨመር ጠቃሚ ነው. በሩሲያ ባለሥልጣናት በኅብረተሰቡ ሕይወት ውስጥ ጉልህ ሚና የሚጫወቱት እምብዛም አይደሉም, ነገር ግን በምዕራብ አውሮፓ በጣም ጠቃሚ የሆነ ታሪካዊ ሚና ተጫውተዋል, የተበታተነውን ማዕከላዊ መንግሥት በማገናኘት እና ህዝቦችን እና ግዛቶችን ለማሰባሰብ ዋናዎች ሆነዋል.

01ሰኔ

ቢሮክራሲ ምንድን ነው?

ቢሮክራሲ ነው።ቁጥጥር ለግለሰቦች ተዋረዳዊ ስብስብ የተሰጠበትን ድርጅታዊ ወይም አስተዳደራዊ ስርዓትን ለመግለጽ የሚያገለግል ቃል።

BUREAUCRACY ምንድን ነው - ትርጉም ፣ ትርጉም በቀላል ቃላት።

በቀላል አነጋገር፣ ቢሮክራሲ ነው።ለሥራቸው አካባቢ ብዙ የተለያዩ ክፍሎች ያሉበት የግዛት ወይም የኩባንያ አስተዳደር ስርዓት። በተመሳሳይ ጊዜ, ሁሉም ለከፍተኛ ፈጣን ተቆጣጣሪዎች ሪፖርት ያደርጋሉ. የቢሮክራሲ ፅንሰ-ሀሳብን በቀላሉ ለመረዳት፣ ደረጃውን የጠበቀ ፒራሚድ መገመት ይችላሉ። ከላይ በጣም አስፈላጊው መሪ ነው. ከታች ባሉት ደረጃዎች ላይ የእሱ ምክትሎች ናቸው. ከታች ያሉት የበታችዎቻቸው ናቸው እና እስከ ቀላል ድረስ.

ሁሉም ማለት ይቻላል ዘመናዊ የቁጥጥር ስርዓቶች በዚህ መርህ መሰረት የተደረደሩ ናቸው ብሎ መገመት አስቸጋሪ አይደለም. ይህ በተለይ የመንግስት አስተዳደር እውነት ነው። ስለዚህም ቢሮክራሲው በዓለም ላይ ዋነኛው የአስተዳደር እና የአስተዳደር አይነት ነው ማለት እንችላለን። ነገር ግን አሁን ባለንበት ዘመን ይህንን ግራ የሚያጋባና አስቸጋሪ አሰራር ሲጠቀሙ የሚፈጠሩትን ልዩ ልዩ ውስብስቦች እና መዘግየቶች ለመግለጽ "ቢሮክራሲ" የሚለው ቃል በአሉታዊ መልኩ እየተገለገለ መጥቷል። ብዙውን ጊዜ በመገናኛ ብዙኃን ውስጥ እና እርስዎ ብቻ አይደሉም እንደዚህ ያሉ ሀረጎችን መስማት ይችላሉ-

- በዚህ ቢሮክራሲ ምክንያት, አሁን ለአንድ አመት ጉዳዬን መፍታት አልቻልኩም;
- ይህ ቢሮክራሲያዊ ማሽን ከቦታው እስኪንቀሳቀስ ድረስ ዘላለማዊነት ያልፋል;
"እነዚህ ቢሮክራቶች ወረቀቶች መቀየር ብቻ ያስፈልጋቸዋል;

እንደ እውነቱ ከሆነ፣ ለቢሮክራሲው እንዲህ ያሉ ቁጣ አዘል አባባሎች ፍትሃዊ ናቸው። በተጨማሪም በግዛቱ ውስጥ የቢሮክራሲያዊ ተግባራት መብዛት ለአንዳንድ ጉዳዮች መከሰት ጥሩ የአየር ሁኔታ መሆኑን ልብ ሊባል ይገባል.

BUREAUCRATES እነማን ናቸው።

ቢሮክራቶች ናቸው።በአስተዳደር መስክ የሚሰሩ የአስተዳደር ሰራተኞችን ለማመልከት የሚያገለግል አጠቃላይ ቃል. በቀላል አነጋገር, ቢሮክራቶች በብቃታቸው መሰረት አንዳንድ ስራዎችን መፍታት የሚችሉ ሁሉም አይነት ባለስልጣናት ናቸው. በአሉታዊ አውድ ውስጥ ፣ ሁሉንም ወረቀቶች በመመልከት ላይ አንድን ቢሮክራትን መጥራት የተለመደ ነው ( እና ብቻ አይደለም) ፎርማሊቲዎች።

"BUREAUCRACY" የሚለው ቃል ሥርወ-ቃል እና አመጣጥ

"ቢሮክራሲ" የሚለው ቃል የመጣው ከፈረንሳይኛ ቃል ውህደት ነው " ቢሮ» ( ቢሮ, ቢሮ, ቢሮ, ክፍል, ጠረጴዛ) እና ግሪክ " ክራቶስ» ( ኃይል). ምናልባትም ይህ ቃል በ 18 ኛው ክፍለ ዘመን መጀመሪያ ላይ በፈረንሳዊው ኢኮኖሚስት ዣክ ክላውድ ማሪ ቪንሰንት የተፈጠረ ነበር ፣ ግን በአለም አቀፍ ደረጃ ጥቅም ላይ የዋለው በ 20 ኛው ክፍለ ዘመን የጀርመን ሶሺዮሎጂስት ማክስ ዌበር ከታተመ በኋላ ነው።

በታሪክ ውስጥ ቢሮክራሲ.

“ቢሮክራሲ” የሚለው ቃል በ18ኛው መቶ ክፍለ ዘመን የተፈጠረ ቢሆንም፣ ይህ የአስተዳደር ሥርዓት ለብዙ ሺህ ዓመታት ቆይቷል። የቢሮክራሲው ብቅ ማለት ከ 4 ሺህ ዓመታት በፊት በጽሑፍ እድገት ታይቷል. የመጀመሪያዎቹ የቢሮክራሲያዊ መርሆችን መጠቀም የጀመሩት የጥንት ሱመሪያውያን ናቸው። ስለ ሰብል፣ ንግድና የመሳሰሉትን መረጃዎች በሸክላ ጽላት ላይ መጻፍ የጀመሩት እነሱ ናቸው።

የጥንቷ ግብፅ የመንግስት ቢሮክራሲን እንደ መንግሰት ትጠቀም ነበር። ለዚህም በልዩ ሁኔታ የሰለጠኑ የተማሩ ሰዎች ጥቅም ላይ ውለው የመንግስት የስራ ቦታዎችን የያዙ እና ከሀገሪቱ መንግስት ጋር በተያያዙ ጉዳዮች ላይ ተጠያቂዎች ነበሩ።

በሮማ ኢምፓየር ውስጥ ቢሮክራሲው የተለያዩ ክልሎችን ለማስተዳደር ዋናው መሣሪያ ነበር። እነዚህ ክልሎች በተዋረድ የክልል ገዢዎችና ምክትሎች ይመሩ ነበር።

የቢሮክራሲ ጥቅምና ጉዳት።

የቢሮክራሲ ጥቅሞች.

የቢሮክራሲ ጥቅማጥቅሞች አንድ ትልቅና ውስብስብ ድርጅት የማስተዳደር ችሎታን ያጠቃልላል። በሁሉም የአስተዳደር ቦታዎች ውስጥ የተረጋጋ እና ስልታዊ አሰራርን ለማረጋገጥ ደንቦች እና ደንቦች ጠቃሚ ሊሆኑ ይችላሉ. የቁጥጥር ወይም ከፍተኛ ባለስልጣናት መገኘት ደንበኞች ወይም ዜጎች ዝቅተኛ ደረጃ ባለው ሥራ ካልረኩ ይግባኝ እና ቅሬታዎችን እንዲያቀርቡ ያስችላቸዋል.

የቢሮክራሲው ጉዳቶች.

ቢሮክራሲው ብዙ ጊዜ ውጤታማ ያልሆነ እና በጣም አባካኝ ነው ተብሎ ይወቅሳል። ብዙውን ጊዜ በቢሮክራሲያዊ ማሽኑ የግለሰብ ቅርንጫፎች መካከል ያለው ግንኙነት ጠፍቷል ወይም በትክክል አይሰራም. በዚህ ምክንያት, ችግሩን ለመፍታት, ተደጋጋሚ አሰልቺ ድርጊቶችን ማከናወን ያስፈልግዎታል, እና ይሄ ሁሉ ሂደቱን ያዘገያል. ሌላው የቢሮክራሲው አሉታዊ ገጽታ ዝቅተኛ የአስተዳደር እርከኖች በውሳኔ ሰጪነት ነፃነታቸው በጣም የተገደበ ነው, እና ሁሉም ነገር በመደበኛነት ከአመራር ጋር የተቀናጀ መሆን አለበት. ስለዚህ, ለምሳሌ, የስርዓተ-ፆታ ደንቦችን ለማክበር, ስራ አስኪያጁ በቀላሉ አስፈላጊውን ሰነድ እስኪፈርም ድረስ ረጅም ጊዜ መጠበቅ አለብዎት ( ብዙውን ጊዜ ይዘቱን ሳይመለከቱ).

1) ቢሮክራሲ- - 1) እና ለማንኛውም የክልል ሰራተኞች, በክፍለ ግዛት ውስጥ የአስተዳደር እና የአስተዳደር ስራዎች, ፓርቲ እና ሌሎች መሳሪያዎች እና ድርጅታዊ እና ፖለቲካዊ አቅርቦቶች እና ተጓዳኝ ባለስልጣናት, ማለትም. , ቢሮክራቶች, apparatchiks, የቃሉን ሰፊ ትርጉም ውስጥ ቢሮዎች; 2) የባለሥልጣናት-የቢሮክራሲዎች መሳሪያዎች. የ B. የባህሪ ባህሪያት ተዋረድ፣ ደረጃ አሰጣጥ እና የአስተዳዳሪ እንቅስቃሴ ትርጉም እና ቅፆቹ ናቸው። በፖለቲካዊ አስተሳሰብ ታሪክ ውስጥ M. Weber, T. Parsons, R. Merton, A. Tolder እና ሌሎችም ለፖለቲካዊ አስተሳሰብ ችግር ከፍተኛ ትኩረት ሰጥተዋል.

3) ቢሮክራሲ- (fr.bureau - ቢሮ, ቢሮ; የግሪክ kratos -; - የቢሮው የበላይነት) - ውስብስብ, ተቃራኒ ማህበራዊ-ፖለቲካዊ ክስተት, የህብረተሰብ እና የስቴት ሁለንተናዊ ድርጅታዊ መዋቅር የተወሰነ ቅርጽ. የቢሮክራሲው ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ማለት ነው. በአስተዳደር ግንኙነቶች ስርዓት ውስጥ የቢሮክራሲው ቦታ በፖለቲካ ልሂቃን እና በሕዝብ መካከል መካከለኛ ፣ መካከለኛ ፣ የሰዎች ማህበራዊ ማህበረሰቦች ተብሎ ሊገለጽ ይችላል። የሊቃውንትን እና ብዙሃኑን ከስራው ጋር ያገናኛል፣የልሂቃኑ መሪ መርሆችን ለብዙሃኑ ተግባራዊ ለማድረግ የበኩሉን አስተዋፅኦ የሚያበረክት ዋናው የጋራ አካል ነው። ይህ በህብረተሰብ እና በመንግስት ውስጥ አስፈላጊ ፣ ተራማጅ ጠቀሜታ እና ሚና ነው። የቢሮክራሲ ተፈጥሮ ግን ሁለት ነው። ከተጠቀሰው ጎን በተጨማሪ, እንደ ገዥው ዘዴ, ማለትም, የፖለቲካ አገዛዝ, በተለየ መንገድ እራሱን የሚገለጥ አሉታዊ, አሉታዊ አለው. ስለሆነም በቢሮክራሲያዊ ሥርዓት መጎልበት ከሕዝብ ፍላጎት የተፋታ የራቀ የአስተዳደር ሥርዓት እንዲፈጠር ያደርጋል። በእንደዚህ ዓይነት ሁኔታዎች ውስጥ, ቢሮክራሲው በሚከተሉት ዋና ዋና ባህሪያት ይገለጻል: 1) የራሱን, ሙያዊ ፍላጎቶችን እንደ ሁለንተናዊ አድርጎ ያቀርባል, በአስተያየቱ, የሁሉም የህብረተሰብ አባላት ፍላጎቶች እና ፍላጎቶች በመግለጽ; 2) የራሱን ጠባብ ሙያዊ ፍላጎቶች በማፍረስ ከህብረተሰቡም ሆነ ከህብረተሰቡ እና ከመንግስት በፖለቲካ የበላይነት ከሚመራው ኃይል ነፃ የመውጣቱን ቅዠት ይፈጥራል። 3) የቢሮክራሲው እንቅስቃሴ በህብረተሰቡ እና በመንግስት ውስጥ የአስፈፃሚ ሥልጣንን የማስፈጸሚያ ዘዴ ጋር የተቆራኘ በመሆኑ በሀገሪቱ ውስጥ ባለው የፖለቲካ ሂደት እድገት ላይ ከፍተኛ ተጽዕኖ ሊያሳድር ይችላል ፣ ሩስያ ውስጥ. በአገራችን ያለውን የቢሮክራሲውን የስልጣን ባህል ማጣቀስ ከንቱ ነው ምክንያቱም አንዳንድ ባህላዊ መገለጫዎቹ የአገዛዝ እና የመገዛት ግንኙነትን በመሠረታዊነት ሊለውጡ ስለማይችሉ "ቀጥተኛ እርምጃ በድርጅታዊ እርምጃ የሚተካ እና የአብሮነት ጥሪዎች ቢሰሙም." በእውነቱ፣ መገዛት የሚከናወነው “የኦሊጋርቺ ህግ” (N. Luhmann) ነው።

4) ቢሮክራሲ- - ውጤታማ ግዛት እና ሌሎች ማህበራዊ ተቋማትን ለማረጋገጥ የተነደፉ ፣ የተወሰኑ ኃላፊነቶች እና በስልጣን ተዋረድ መሠረት የሚሰሩ በልዩ የሰዎች ንብርብር የሚከናወን የአስተዳደር ስርዓት።

5) ቢሮክራሲ- - 1) የፖለቲካ, የኢኮኖሚ እና ሌሎች ማህበራዊ ድርጅቶች አንድ የተወሰነ ቅጽ, ለ ባሕርይ ባህሪያት የዘፈቀደ, ደንቦች እና እንቅስቃሴ ተግባራት መካከል ተገዥነት, በዋነኝነት በውስጡ ጥበቃ እና ማጠናከር ግቦች. 2) የተወሰኑ ተግባራትን እና ልዩ መብቶችን በያዘው የኃይል መሣሪያ እገዛ የሚከናወነው የቁጥጥር ስርዓት።

6) ቢሮክራሲ- (የፈረንሳይ ቢሮ - ቢሮ, ቢሮ እና ... kratiya), በመጀመሪያ - የመንግስት አካላት መሪዎች እና ባለስልጣናት ተጽእኖ; ለወደፊቱ - በተለያዩ የህብረተሰብ ክፍሎች ውስጥ በተነሱ ትላልቅ ድርጅቶች ውስጥ የሰራተኞች ንብርብር መሰየም. እንደ የአስተዳደር ፣ የአስተዳደር አካል ፣ ቢሮክራሲው ወደ ልዩ ማህበራዊነት ይለወጣል ፣ እሱም በተዋረድ ፣ ጥብቅ ቁጥጥር ፣ የሥራ ክፍፍል እና ልዩ ትምህርት የሚያስፈልጋቸው መደበኛ ተግባራትን በመተግበር ላይ ያለው ኃላፊነት። ቢሮክራሲ ከአብዛኛዎቹ የድርጅቱ አባላት ነፃ የሆነ ልዩ መብት ያለው ንብርብር የመሆን ዝንባሌ ያለው ሲሆን ይህም ከመደበኛነት እና ከግፈኛነት ፣ ከስልጣን ወዳድነት እና ከድርጅቱ እንቅስቃሴ ህጎች እና ተግባራት መገዛት ጋር ተያይዞ የማጠናከሪያ እና ግቦችን ለማሳካት በዋናነት የታዘዘ ነው። ማቆየት.

7) ቢሮክራሲ- - 1) በጋራ የድርጅት ፍላጎት የተዋሃደ በልዩ ልዩ ባለሥልጣኖች የተከናወነ የህብረተሰብ አስተዳደር ስርዓት; 2) ግልጽ በሆነ የአመራር ተዋረድ ፣ ጥብቅ ህጎች እና የእንቅስቃሴ ደረጃዎች ፣ ልዩ የሥራ ክፍፍል ተለይቶ የሚታወቅ የድርጅት ዓይነት።

8) ቢሮክራሲ- (ከፈረንሳይኛ ቢሮ) - የግዛት ቻንስለር ባለሥልጣናትን ጠረጴዛዎች የሚሸፍነው አረንጓዴ ጨርቅ, ስለዚህም "ቢሮክራት" የሚለው ቃል, ማለትም. የመንግስት መሳሪያ መካከለኛ ደረጃዎች ሰራተኛ, ባለስልጣን.

9) ቢሮክራሲ- (fr. bureaucratie fr. ቢሮ ቢሮ, ቢሮ + ግራ. kratos, የበላይነታቸውን) - አስተዳደር ጉዳዮች እና ከፍተኛ ባለስልጣናት ውሳኔ አፈጻጸም ውስጥ ሙያዊ ተሳትፎ ያላቸው ሰዎች. ተግባራቶቻቸው ግልጽ በሆኑ ደንቦች እና ሂደቶች ሚናዎች እና ተግባራት ክፍፍል ላይ የተመሰረቱ ናቸው. B.፣ እንደ M. Weber፣ በቴክኒካል በጣም ንጹህ የህግ የበላይነት አይነት ነው። እንዲሁም ለባለስልጣኖች መሰረታዊ መስፈርቶችን አዘጋጅቷል-በግል ነፃ እና ለንግድ ኦፊሴላዊ ግዴታ ብቻ ተገዢ; የተረጋጋ የአገልግሎት ተዋረድ መኖር; በደንብ የተገለጸ ብቃት አላቸው; በውሉ መሠረት መሥራት (በነፃ ምርጫ ላይ የተመሠረተ); በልዩ ብቃቶች መሠረት መሥራት; በቋሚ የገንዘብ ደመወዝ ይሸለማሉ; አገልግሎታቸውን እንደ ብቸኛ ወይም ዋና ሙያ አድርገው ይቆጥሩ; ሥራቸውን አስቀድመው ይመልከቱ; ከቁጥጥር ዘዴዎች ሙሉ በሙሉ "መለየት" እና ኦፊሴላዊ ቦታዎችን ሳይሰጡ መሥራት; ጥብቅ፣ የተዋሃደ የአገልግሎት ዲሲፕሊን እና ቁጥጥር ተገዢ። በህጋዊ የበላይነት ሁኔታዎች ውስጥ ከህብረተሰቡ አገልጋይነት ወደ ተዘጋ ጎሣ የመቀየር አደጋ ሁል ጊዜም አለ። የ B. የመገደብ ዘዴዎች የሚከተሉትን ያካትታሉ: መደበኛ ማሽከርከር (ከተወሰነ ጊዜ በኋላ ተመጣጣኝ መተካት) ብቃት ያላቸው የአስተዳደር አካላት እና በፖለቲካ ተቋማት ቁጥጥር ስር ያሉ ሰራተኞች.

10) ቢሮክራሲ- - ባህሪን የሚወስኑ ግልጽ የኃይል ተዋረድ ፣ የመድኃኒት ማዘዣዎች እና መመሪያዎች ያለው ድርጅት ዓይነት; ለክፍያ ሙሉ ጊዜ የሚሰሩ የባለስልጣኖች ሰራተኞች.

ቢሮክራሲ

1) የሰራተኞች ንብርብር, ለማንኛውም ግዛት አስፈላጊ እና የማይቀር, በክፍለ ግዛት, በፓርቲ እና በሌሎች መሳሪያዎች እና ድርጅታዊ እና በፖለቲካዊ መልኩ የተዛማጁን መንግስት ግንባታ እና አሠራር የሚያረጋግጥ አስተዳደራዊ እና የአስተዳደር ስራ ላይ የተሰማሩ, ማለትም. ባለሥልጣኖች, ቢሮክራቶች, apparatchiks, የቃሉን ሰፊ ትርጉም ውስጥ የቢሮ ሠራተኞች; 2) የባለሥልጣናት-የቢሮክራሲዎች መሣሪያ ኃይል. የ B. በጣም ባህሪ ባህሪያት ልዩ መብት, የበላይነት, አምባገነንነት, ማግለል እና መደብ, ተዋረድ, ብዙ ደረጃዎች, ተስማምተው, ስብዕና ማጉደል, የአስተዳዳሪ እንቅስቃሴን ሚና እና አስፈላጊነት ማጋነን እና ቅርፆቹ. በማህበራዊ-ፖለቲካዊ አስተሳሰብ ታሪክ ውስጥ M. Weber, T. Parsons, R. Merton, A. Todner እና ሌሎችም ለባንክ ችግር ከፍተኛ ትኩረት ሰጥተዋል.

(የፈረንሳይ ቢሮ - ቢሮ, ቢሮ; የግሪክ kratos - ኃይል; - የቢሮው የበላይነት) - ውስብስብ, አወዛጋቢ ማህበራዊ-ፖለቲካዊ ክስተት, የህብረተሰብ እና የስቴቱ ሁለንተናዊ ድርጅታዊ መዋቅር የተወሰነ ቅርጽ. የቢሮክራሲው ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ብቅ ማለት ነው. በአስተዳደር ግንኙነቶች ስርዓት ውስጥ የቢሮክራሲው ቦታ በፖለቲካ ልሂቃን እና በሕዝብ መካከል መካከለኛ ፣ መካከለኛ ፣ የሰዎች ማህበራዊ ማህበረሰቦች ተብሎ ሊገለጽ ይችላል። የሊቃውንትን እና ብዙሃኑን ከስራው ጋር ያገናኛል፣የልሂቃኑ መሪ መርሆችን ለብዙሃኑ ተግባራዊ ለማድረግ የበኩሉን አስተዋፅኦ የሚያበረክት ዋናው የጋራ አካል ነው። ይህ በህብረተሰብ እና በመንግስት ውስጥ አስፈላጊ ፣ ተራማጅ ጠቀሜታ እና ሚና ነው። የቢሮክራሲ ተፈጥሮ ግን ሁለት ነው። ከተጠቀሰው ጎን በተጨማሪ, እንደ ገዥው ዘዴ, ማለትም, የፖለቲካ አገዛዝ, በተለየ መንገድ እራሱን የሚገለጥ አሉታዊ, አሉታዊ አለው. ስለሆነም በቢሮክራሲያዊ ሥርዓት መጎልበት ከሕዝብ ፍላጎት የተፋታ የራቀ የአስተዳደር ሥርዓት እንዲፈጠር ያደርጋል። በእንደዚህ ዓይነት ሁኔታዎች ውስጥ, ቢሮክራሲው በሚከተሉት ዋና ዋና ባህሪያት ይገለጻል: 1) የራሱን, ሙያዊ ፍላጎቶችን እንደ ሁለንተናዊ አድርጎ ያቀርባል, በአስተያየቱ, የሁሉም የህብረተሰብ አባላት ፍላጎቶች እና ፍላጎቶች በመግለጽ; 2) የራሱን ጠባብ ሙያዊ ፍላጎቶች በማፍረስ ከህብረተሰቡም ሆነ ከህብረተሰቡ እና ከመንግስት በፖለቲካ የበላይነት ከሚመራው ኃይል ነፃ የመውጣቱን ቅዠት ይፈጥራል። 3) የቢሮክራሲው እንቅስቃሴ በህብረተሰቡ እና በመንግስት ውስጥ የአስፈፃሚ ሥልጣንን የማስፈጸሚያ ዘዴ ጋር የተቆራኘ በመሆኑ በሀገሪቱ ውስጥ ባለው የፖለቲካ ሂደት እድገት ላይ ከፍተኛ ተጽዕኖ ሊያሳድር ይችላል ፣ ሩስያ ውስጥ. በአገራችን ያለውን የቢሮክራሲውን የስልጣን ባህል ማጣቀስ ከንቱ ነው ምክንያቱም አንዳንድ ባህላዊ መገለጫዎቹ የአገዛዝ እና የመገዛት ግንኙነትን በመሠረታዊነት ሊለውጡ ስለማይችሉ "ቀጥተኛ እርምጃ በድርጅታዊ እርምጃ የሚተካ እና የአብሮነት ጥሪዎች ቢሰሙም." በእውነቱ፣ መገዛት የሚከናወነው “የኦሊጋርቺ ህግ” (N. Luhmann) ነው።

የመንግስት እና ሌሎች ማህበራዊ ተቋማት ውጤታማ ስራን ለማረጋገጥ በተዘጋጁ ልዩ ሰዎች የተካሄደው የአስተዳደር ስርዓት, የተወሰኑ ኃላፊነቶች እና በስልጣን ተዋረድ መሰረት ይሰራሉ.

1) የፖለቲካ ፣ ኢኮኖሚያዊ እና ሌሎች ማህበራዊ ድርጅቶች ልዩ ዓይነት ፣ ለባህሪያዊ ባህሪያቱ የዘፈቀደ ፣ የእንቅስቃሴ ህጎች እና ተግባራት ተገዥነት ፣ በዋነኝነት የመጠበቅ እና የማጠናከሪያ ግቦች። 2) የተወሰኑ ተግባራትን እና ልዩ መብቶችን በያዘው የኃይል መሣሪያ እገዛ የሚከናወነው የቁጥጥር ስርዓት።

(የፈረንሳይ ቢሮ - ቢሮ, ቢሮ እና ... kratiya), በመጀመሪያ - ኃይል, የመንግስት አካላት መሪዎች እና ባለስልጣናት ተጽዕኖ; ለወደፊቱ - በተለያዩ የህብረተሰብ ክፍሎች ውስጥ በተነሱ ትላልቅ ድርጅቶች ውስጥ የሰራተኞች ንብርብር መሰየም. እንደ አስፈላጊ የአስተዳደር አካል, ቢሮክራሲው ወደ ልዩ የማህበራዊ ገለጻነት ይለወጣል, እሱም ተለይቶ የሚታወቅ: ተዋረድ, ጥብቅ ቁጥጥር, የሥራ ክፍፍል እና ልዩ ትምህርት የሚያስፈልጋቸው formalized ተግባራት አፈጻጸም ውስጥ ኃላፊነት. ቢሮክራሲ ከአብዛኛዎቹ የድርጅቱ አባላት ነፃ የሆነ ልዩ መብት ያለው ንብርብር የመሆን ዝንባሌ ያለው ሲሆን ይህ ደግሞ መደበኛነት እና ዘፈቀደ ፣ አምባገነንነት እና የተስማሚነት ሁኔታ መጨመር እና የድርጅቱን ተግባራት ህጎች እና ተግባራት በመገዛት ነው ። ወደ ማጠናከሪያው እና ጥበቃው ግቦች።

1) በጋራ የጋራ ጥቅም በተዋሃዱ የባለሥልጣናት ክፍል የሚካሄደው የሕዝብ አስተዳደር ሥርዓት; 2) ግልጽ በሆነ የአመራር ተዋረድ ፣ ጥብቅ ህጎች እና የእንቅስቃሴ ደረጃዎች ፣ ልዩ የሥራ ክፍፍል ተለይቶ የሚታወቅ የድርጅቱ ዓይነት።

(ከፈረንሳይኛ ቢሮ) - የግዛት ቻንስለር ባለሥልጣናትን ጠረጴዛዎች የሚሸፍነው አረንጓዴ ጨርቅ, ስለዚህም "ቢሮክራት" የሚለው ቃል, ማለትም. የመንግስት መሳሪያ መካከለኛ ደረጃዎች ሰራተኛ, ባለስልጣን.

(fr. bureaucratie fr. ቢሮ ቢሮ, ቢሮ + gr. kratos ኃይል, የበላይነት) - የከፍተኛ ባለስልጣናት ውሳኔ አስተዳደር እና ትግበራ ውስጥ ሙያዊ ተሳትፎ ሰዎች ንብርብር. ተግባራቶቻቸው ግልጽ በሆኑ ደንቦች እና ሂደቶች ሚናዎች እና ተግባራት ክፍፍል ላይ የተመሰረቱ ናቸው. B.፣ እንደ M. Weber፣ በቴክኒካል በጣም ንጹህ የህግ የበላይነት አይነት ነው። እንዲሁም ለባለስልጣኖች መሰረታዊ መስፈርቶችን አዘጋጅቷል-በግል ነፃ እና ለንግድ ኦፊሴላዊ ግዴታ ብቻ ተገዢ; የተረጋጋ የአገልግሎት ተዋረድ መኖር; በደንብ የተገለጸ ብቃት አላቸው; በውሉ መሠረት መሥራት (በነፃ ምርጫ ላይ የተመሠረተ); በልዩ ብቃቶች መሠረት መሥራት; በቋሚ የገንዘብ ደመወዝ ይሸለማሉ; አገልግሎታቸውን እንደ ብቸኛ ወይም ዋና ሙያ አድርገው ይቆጥሩ; ሥራቸውን አስቀድመው ይመልከቱ; ከቁጥጥር ዘዴዎች ሙሉ በሙሉ "መለየት" እና ኦፊሴላዊ ቦታዎችን ሳይሰጡ መሥራት; ጥብቅ፣ የተዋሃደ የአገልግሎት ዲሲፕሊን እና ቁጥጥር ተገዢ። በህጋዊ የበላይነት ሁኔታዎች ውስጥ ከህብረተሰቡ አገልጋይነት ወደ ተዘጋ ጎሣ የመቀየር አደጋ ሁል ጊዜም አለ። የ B. የመገደብ ዘዴዎች የሚከተሉትን ያካትታሉ: መደበኛ ማሽከርከር (ከተወሰነ ጊዜ በኋላ ተመጣጣኝ መተካት) ብቃት ያላቸው የአስተዳደር አካላት እና በፖለቲካ ተቋማት ቁጥጥር ስር ያሉ ሰራተኞች.

ግልጽ የሆነ የስልጣን ተዋረድ ያለው ድርጅት፣የመድሀኒት ማዘዣ እና ባህሪን የሚወስኑ መመሪያዎች; ለክፍያ ሙሉ ጊዜ የሚሰሩ የባለስልጣኖች ሰራተኞች.

የቢሮክራሲ ጽንሰ-ሀሳብ

ቢሮክራሲ- ይህ በድርጅታዊ መዋቅር ውስጥ የተካተተ የፕሮፌሽናል አስተዳዳሪዎች ማኅበራዊ ሽፋን ነው, እሱም ግልጽ በሆነ ተዋረድ ተለይቶ የሚታወቅ, "ቋሚ" የመረጃ ፍሰቶች, መደበኛ የውሳኔ አሰጣጥ ዘዴዎች, በህብረተሰቡ ውስጥ ልዩ ደረጃ የይገባኛል ጥያቄ.

ቢሮክራሲ ከህብረተሰቡ ጋር ራሳቸውን የሚቃወሙ፣ በሱ ውስጥ ልዩ ቦታ የሚይዙ፣ በአስተዳደር ላይ የተካኑ፣ የድርጅት ጥቅሞቻቸውን ለማሳካት በህብረተሰቡ ውስጥ የኃይል ተግባራትን በብቸኝነት የሚቆጣጠሩ ከፍተኛ ባለስልጣናት ዝግ ንብርብር እንደሆነ ይገነዘባሉ።

"ቢሮክራሲ" የሚለው ቃል የተወሰነውን የህብረተሰብ ቡድን ለማመልከት ብቻ ሳይሆን ተግባራቸውን ከፍ ለማድረግ በመንግስት ባለስልጣናት የተፈጠሩ የአደረጃጀቶች ስርዓት እንዲሁም በአስፈፃሚው ስልጣን ቅርንጫፍ ውስጥ የተካተቱ ተቋማት እና ክፍሎች ናቸው.

በቢሮክራሲ ጥናት ውስጥ የተተነተነው ዓላማ፡-

በአስተዳደር ተግባራት አፈፃፀም ላይ የሚነሱ ተቃርኖዎች;
አስተዳደር እንደ የጉልበት ሂደት;
በቢሮክራሲያዊ ግንኙነቶች ውስጥ የሚሳተፉ የማህበራዊ ቡድኖች ፍላጎቶች.

የዌበር የቢሮክራሲ ፅንሰ-ሀሳብ

"ቢሮክራሲ" የሚለው ቃል ብቅ ማለት በ 1745 አስፈፃሚውን አካል ለማመልከት አስተዋወቀው ከፈረንሳዊው ኢኮኖሚስት ቪንሴንት ዴ ጎርኔይ ስም ጋር የተያያዘ ነው. ይህ ቃል ለጀርመን የሶሺዮሎጂስት ፣የኢኮኖሚስት ፣የታሪክ ተመራማሪ (1864-1920) የቢሮክራሲ ክስተት በጣም የተሟላ እና አጠቃላይ የሶሺዮሎጂ ጥናት ደራሲ ምስጋና ወደ ሳይንሳዊ ስርጭት ገባ።

ዌበር ለድርጅታዊ መዋቅር ቢሮክራሲያዊ ጽንሰ-ሀሳብ የሚከተሉትን መርሆዎች አቅርቧል።

የድርጅቱ ተዋረዳዊ መዋቅር;
በሕጋዊ ሥልጣን ላይ የተገነቡ የትዕዛዝ ተዋረድ;
የበታች ደረጃ ሰራተኛን ወደ ከፍተኛ መገዛት እና ለድርጊታቸው ብቻ ሳይሆን ለበታቾቹ ድርጊቶችም ሀላፊነት;
ልዩ እና የሥራ ክፍፍል በተግባሩ;
የምርት ሂደቶችን አፈፃፀም አንድ አይነትነት የሚያረጋግጥ ግልጽ የአሠራር እና ደንቦች ስርዓት;
በችሎታ እና ልምድ ላይ የተመሰረተ እና በደረጃ የሚለካ የማስተዋወቅ እና የቆይታ ስርዓት;
በግንኙነት ስርዓት ውስጥ ፣ በድርጅቱ ውስጥም ሆነ በውጭ ፣ ወደ ተፃፉ ህጎች አቅጣጫ።

"ቢሮክራሲ" የሚለው ቃል በዌበር ጥቅም ላይ የዋለው ምክንያታዊ ድርጅትን ለማመልከት ነው, የመድሃኒት ማዘዣዎች እና ደንቦች ውጤታማ ስራን መሰረት ያደረጉ እና አድሎአዊነትን ለመዋጋት ያስችልዎታል. ቢሮክራሲ በእሱ ዘንድ እንደ ተስማሚ ምስል ፣ ማህበራዊ መዋቅሮችን እና የግለሰብ መዋቅራዊ ክፍሎችን ለማስተዳደር በጣም ውጤታማው መሣሪያ ተደርጎ ይቆጠር ነበር።

እንደ ዌበር ገለፃ ፣የቢሮክራሲያዊ ግንኙነቶች ግትርነት መደበኛነት ተፈጥሮ ፣የሚና ተግባራት ስርጭት ግልፅነት ፣የቢሮክራሲዎች ግላዊ ፍላጎት የድርጅቱን ግቦች ከማሳካት አንፃር በጥንቃቄ በተመረጡ እና በተረጋገጡ መረጃዎች ላይ በመመርኮዝ ወቅታዊ እና ብቁ ውሳኔዎችን እንዲቀበሉ ያደርጋል ።

ቢሮክራሲ እንደ ምክንያታዊ ማኔጅመንት ማሽን በሚከተሉት ተለይቶ ይታወቃል፡-

ለእያንዳንዱ የሥራ መስክ ጥብቅ ኃላፊነት;
ድርጅታዊ ግቦችን በማሳካት ስም ማስተባበር;
ግላዊ ያልሆኑ ደንቦች ምርጥ እርምጃ;
ግልጽ ተዋረዳዊ ግንኙነት.

ሆኖም በኋላ ዌበር ቢሮክራሲውን በአዎንታዊ መልኩ መለየት ጀመረ (የምዕራባውያን ምክንያታዊ አስተዳደር ስርዓት) እና በአሉታዊ መልኩ (የምስራቃዊ ምክንያታዊ ያልሆነ አስተዳደር ስርዓት) ፣ የምስራቅ ኢ-ምክንያታዊ አስተዳደር ስርዓት መመሪያዎችን ፣ ትዕዛዞችን ፣ ተግባሮችን እና ሌሎች መደበኛ ባህሪዎችን በመረዳት። ሥልጣን በራሱ ፍጻሜ ይሆናል።

በሜርተን እና ጎልድነር መሰረት የቢሮክራሲ ፅንሰ-ሀሳቦች

እንደ አሜሪካዊያን ሶሺዮሎጂስቶች አር.ሜርተን እና ኤ. ጎልደር፣ በቢሮክራሲው የሚፈጠረው በጣም የተለመደው ብልሽት ከእንቅስቃሴ ግቦች ላይ አፅንዖት በመስጠት ወደ ስልቱ መሸጋገር፣ ግትር ተዋረድን ያስከትላል፣ መመሪያዎችን በጥብቅ መከተል፣ ጥብቅ ተግሣጽ ወዘተ. በምክንያታዊነት መንገድ ላይ ወደ ብሬክ ይለውጡ። በሌላ አገላለጽ፣ ምክንያታዊ መሣሪያ በራሱ ውስጥ ምክንያታዊ ያልሆኑ ነገሮችን ያባዛል።

ሮበርት ሜርተን(1910-2003) ቢሮክራሲውን እንደሚከተለው ገምግሟል።

ከመደበኛ ህጎች እና ተስማምተው ጋር በጥብቅ በመታዘዝ ምክንያት የአስተዳደር ሰራተኞች በመጨረሻ ገለልተኛ ውሳኔዎችን የማድረግ ችሎታቸውን ያጣሉ ።
በደንቦች ፣ በግንኙነቶች ላይ የማያቋርጥ ትኩረት እና ለድርጊት በተዘጋጁ መመሪያዎች ላይ እነዚህ መመዘኛዎች ሁለንተናዊ እና የመጨረሻ ወደ መሆናቸው እውነታ ይመራሉ ፣ እና የእነሱ ማክበር የድርጅታዊ እንቅስቃሴ ዋና ተግባር እና ውጤት ነው ፣
ይህ ሁሉ የቢሮክራሲው ተወካዮች ከፈጠራ ፣ ከገለልተኛ አስተሳሰብ እና ከችሎታ ወደ ውድቅነት ያመራሉ ።
ውጤቱ ምናባዊ እና ፈጠራ የሌለው ፣ ኦፊሴላዊ ደንቦችን እና ህጎችን በመተግበር ረገድ ተለዋዋጭ ያልሆነ ፣ stereotypical የቢሮክራሲያዊ መወለድ ነው።
የእንደዚህ አይነት የቢሮክራሲው እንቅስቃሴ ውጤት የቢሮክራሲያዊው አካል መገለል, ከሠራተኞች በላይ ከፍ ያለ ነው.

በቢሮክራሲያዊ መዋቅሮች ውስጥ ያሉ ችግሮች ሰራተኞች እንዴት ተግባራቸውን መፍታት እንዳለባቸው በትክክል የሚወስኑ ፣የሌሎቹ የድርጅቱን ክፍሎች ጥያቄዎች ተግባራዊ ለማድረግ እና ከደንበኞች እና ከህዝቡ ጋር መስተጋብር የሚፈጥሩ ደረጃዎችን ፣ ሂደቶችን እና ደንቦችን አስፈላጊነት ከማጋነን ጋር የተቆራኙ ናቸው። በውጤቱም, ድርጅቱ ከውጭው አካባቢ ጋር ባለው ግንኙነት ውስጥ ያለውን ተለዋዋጭነት ያጣል.

ደንበኞቻቸው እና ህዝቡ አሁን ያለውን ሁኔታ ከግምት ውስጥ ሳያስገባ ችግሮቻቸው በተቀመጡት ደረጃዎች መሠረት የተፈቱ ስለሆኑ ለጥያቄዎቻቸው እና ለፍላጎታቸው ምላሽ በቂ አለመሆኑን ይሰማቸዋል ።
ደንበኞች ወይም የህብረተሰቡ አባላት ለቢሮክራቱ ደንቦቹን ከመጠን በላይ መከበሩን ከጠቆሙ ፣ እሱ የሚመለከተውን ደንብ ወይም መመሪያን ያመለክታል ።
በተመሳሳይ ጊዜ, ቢሮክራቱ በትክክል በትክክል ስለሚሰራ, ሊቀጣ አይችልም.

የሚከተሉት አሉታዊ ማህበራዊ-ስነ-ልቦናዊ ባህሪያት የቢሮክራሲያዊ የአስተዳደር ዓይነቶች ባህሪያት ናቸው.

የሰው ተፈጥሮን ችላ ማለት;
የመራራቅ መንፈስ የበላይነት;
አመለካከቶችን የመግለጽ ችሎታ ውስንነት, በተለይም በአጠቃላይ ተቀባይነት ካለው የአስተሳሰብ መንገድ ጋር የሚቃረኑ;
የሰራተኞች የግል ግቦች ለድርጅቱ ግቦች መገዛት;
ከዳበረ ንቁ ስብዕና ጋር አለመጣጣም;
ኦፖርቹኒዝም;
መደበኛ ያልሆነ ድርጅት እና የሰዎች ግንኙነቶችን ችላ ማለት.

አሜሪካዊ የሶሺዮሎጂስት አ. ጎልደርየዌበርን ሀሳቦች በማዳበር በዘመናዊው ማህበረሰብ ውስጥ ሁለት የቢሮክራሲ ዓይነቶችን ለይቷል ።

ኃይል በእውቀት እና በክህሎት ላይ የተመሰረተበት ተወካይ;
አምባገነን ፣ ስልጣን በአሉታዊ እቀባዎች ላይ የተመሰረተ ፣ ታዛዥነት በራሱ ግብ ይሆናል ፣ እናም ስልጣን በስልጣን ላይ በመገኘቱ ህጋዊ ነው ።

በሶሺዮሎጂ ውስጥ የቢሮክራሲ ፅንሰ-ሀሳብ በጣም ከዳበረ ውስጥ አንዱ ነው። ቢሆንም፣ ይህ ርዕስ በተደጋጋሚ ይብራራል። እንዴት?

አጭጮርዲንግ ቶ አ. ቶፍለር, ቢሮክራሲ ሶስት ዋና ዋና ባህሪያት አሉት - መረጋጋት, ተዋረድ, የስራ ክፍፍል. የሶሺዮሎጂስቶች እንደሚያምኑት ያለ ቢሮክራሲ ህብረተሰቡ ምንም አይነት የእድገት ተስፋ የለውም ምክንያቱም ይህ የመንግስት አይነት ብቸኛው ተግባራዊ እና ተቀባይነት ያለው ነው. በዚህ ረገድ የዘመናዊ አስተዳደር ዋና ተግባራት አንዱ ዌበር ባዘጋጀው መርሆች መሠረት በቢሮክራሲው ውስጥ በድርጅቱ እንቅስቃሴ ውስጥ ያለውን ሚና መለወጥ ነው።

ይህንን ግብ ማሳካት የሚቻለው የቢሮክራሲው ተወካዮችን የአመለካከት ለውጥ በማምጣት ደህንነታቸውን እና የስራ ዘመናቸውን ከድርጅቱ የመጨረሻ ውጤት ጋር በማወጅ ነው።

የቢሮክራሲ ዓይነቶች

ከዌበር የቢሮክራሲ ጥናት ጀምሮ፣ ከድርጅቶች መዋቅር ጋር በማደግ ከፍተኛ ለውጦችን አድርጓል። በአሁኑ ጊዜ ሦስት ዓይነት የቢሮክራሲ ዓይነቶች አሉ።

ክላሲክ ቢሮክራሲ

ሃርድዌር (ክላሲካል) ቢሮክራሲከዌበር ሞዴል ጋር ሙሉ በሙሉ ይጣጣማል. በዚህ ዓይነቱ ቢሮክራሲ ውስጥ የሥራ አመራር ሠራተኞች ዋና ተግባራቸው አጠቃላይ የአመራር ተግባራትን ማከናወን ስለሆነ እና በድርጅቱ ውስጥ በሚኖራቸው ሚና ወሰን ላይ የተገደቡ ስለሆኑ የባለሙያ ዕውቀትን በጣም ጥቂት አይጠቀሙም ።

የሃርድዌር ቢሮክራሲ ዋና ጥቅሞች-

የድርጅቱ እና የአስተዳደር አካላት አሠራር መረጋጋት;
ግልጽ የሆነ የሥራ ክፍፍል;
የስህተት እድልን የሚቀንስ የሁሉንም እንቅስቃሴዎች መደበኛነት እና አንድነት;
የአስተዳደር ሰራተኞች ሚና-ተጫዋች ስልጠና ጊዜን መቀነስ;
የሥራውን መረጋጋት እና ወጥነት የሚያረጋግጥ መደበኛነት;
ማዕከላዊነት አስተማማኝ ቁጥጥር ዋስትና.

የመሳሪያ ቢሮክራሲ የሚከተሉትን ጉዳቶች አሉት።

የቢሮክራሲ አደጋ;
በቂ ተነሳሽነት አለመኖር;
የአእምሮ ችሎታዎች እና የሰራተኞች የስነ-ልቦና ባህሪያት ያልተሟላ አጠቃቀም;
በቂ ያልሆነ እና ወቅታዊ የአስተዳደር ውሳኔዎች ስለሚደረጉ በተለዋዋጭ ሁኔታዎች እና መደበኛ ባልሆኑ ሁኔታዎች ውስጥ ውጤታማነት ማጣት።

የመተግበሪያ ቢሮክራሲ በሚኒስቴር መሥሪያ ቤቶች እና ዲፓርትመንቶች ውስጥ የአስተዳደር መሠረት ነው ፣ በአብዛኛዎቹ የመንግስት ወይም የማዘጋጃ ቤት ተቋማት ውስጥ ፣ የተረጋጋ መዋቅር እና ከውጭው አከባቢ ጋር ያለው ግንኙነት ትንሽ በመቀየር ድርጅቶች ውስጥ የአስተዳደር መሠረት ሊሆን ይችላል።

ሙያዊ ቢሮክራሲ

ሙያዊ ቢሮክራሲሥራ አስኪያጆች በጠባብ የእንቅስቃሴ መስክ ጥልቅ የንድፈ ሃሳባዊ እና ተግባራዊ ዕውቀት እንዳላቸው ይገምታል ፣ በሚና መስፈርቶች የተገደበ።

የባለሙያ ቢሮክራቶችን ዋና ዋና ባህሪያትን እንዘረዝራለን-

ከፍተኛ የልዩነት እና የብቃት ደረጃ;
የአስተዳደር ሂደቱን ብቻ ሳይሆን የፍሰቱን ሁኔታ ግምት ውስጥ ማስገባት;
ያነሰ መደበኛነት (ከመሳሪያው ቢሮክራሲ ጋር ሲነጻጸር);
የበላይ ሥራ አስኪያጁ ጠባብ እና ልዩ የእንቅስቃሴ ጉዳዮችን ለመፍታት በቂ እውቀት ስለሌለው በተግባራቸው ማዕቀፍ ውስጥ የአስተዳደር ውሳኔዎችን የማድረግ የበለጠ ነፃነት ፣
በተግባራዊ እና ተዋረዳዊ መርሆዎች እና በማዕከላዊ የአስተዳደር ውሳኔ አሰጣጥ መሰረት ስራዎችን ማቧደን.

የባለሙያ ቢሮክራሲ ጥቅሞች የሚከተሉት ናቸው-

ሙያዊ እውቀትን መጠቀም የሚጠይቁትን ያልተለመዱ ችግሮችን የመፍታት ችሎታ;
የሰራተኞች በጣም ከፍተኛ ተነሳሽነት ድርጅታዊ እና የቡድን ግቦችን ለማሳካት ብቻ ሳይሆን የግል ግቦችን ለማሳካት;
በእንቅስቃሴዎች ላይ የከፍተኛ አመራር ቁጥጥርን ማዳከም, ይህም የአስተዳደር ችግሮችን በፈጠራ ለመፍታት የበለጠ ነፃነት ይሰጣል.

የባለሙያ ቢሮክራሲውን ድክመቶች ልብ ሊባል የሚገባው ነው-

ድርጅቱ በቋሚ ሁኔታዎች ውስጥ በሚሠራበት ጊዜ ውጤታማነቱ በከፍተኛ ሁኔታ ይቀንሳል, እና ዋና ዋናዎቹ ክፍሎች ለውጫዊ አካባቢ ሁልጊዜ የማይጋለጡ ናቸው.
የሰራተኞች ምርጫ ፣ ምደባ እና ተግባር ማረጋገጥ ልዩ ጠቀሜታዎች ናቸው ፣ ምክንያቱም የሙያ ደረጃቸው በጣም ከፍተኛ መሆን አለበት። ይህ ለአስተዳደር ሰራተኞች ስልጠና ተጨማሪ ወጪዎችን ያመለክታል;
የኃይል አተገባበር ዓይነቶች ይበልጥ የተወሳሰበ እየሆኑ መጥተዋል-ከማስገደድ እና ከሽልማት በተጨማሪ የባለሙያ እና የመረጃ ኃይል እዚህ በንቃት ጥቅም ላይ መዋል አለበት ።

ሥርዓተ አምልኮ

Adhocracy እንደ ቢሮክራሲያዊ አስተዳደር በአንፃራዊነት የተነሳው በ1970ዎቹ ነው።

ቃሉ የመጣው ከላቲ ነው። ad hoc - ልዩ እና ግሪክ. kratos - ኃይል.

ሀ ቶፍለር አንድን ችግር ወይም ፕሮጀክት ለመፍታት በተፈጠሩ ጊዜያዊ የስራ ቡድኖች ላይ የተመሰረተውን ድርጅታዊ መዋቅር ለማመልከት ተጠቅሞበታል።

Adhocracy በሙያዊ የአስተዳደር ተግባራትን የሚያከናውኑ ሰራተኞችን ያካተተ የአስተዳደር መሳሪያ ነው። ይህ በፍጥነት የሚለዋወጥ የመለዋወጫ መዋቅር በችግሮች ዙሪያ የተደራጀ ሲሆን እነዚህም እንደ ሁኔታው በተመረጡ ልዩ ባለሙያተኞች ቡድን የተፈቱ የተለያዩ ሙያዊ እውቀት ያላቸው ናቸው.

አድሆክራቶች ጥብቅ የስራ ክፍፍል፣ ግልጽ የሆነ ተዋረድ፣ አነስተኛ የእንቅስቃሴዎች መደበኛነት፣ በድርጅቱ እና በውጫዊው አካባቢ በሁሉም አካላት ላይ ለሚደረጉ ለውጦች ፈጣን ምላሽ ባለመኖሩ ከዌበር ሃሳባዊ ቢሮክራቶች ይለያያሉ። ዴቪዛድሆክራሲ - ከተለዋዋጭ ሁኔታ ጋር በተያያዘ ከፍተኛው ተለዋዋጭነት እና መላመድ።

Adhocracy በቢሮክራሲ ውስጥ ካሉት ብዙ ድክመቶች የሉትም፣ በዘመናዊ ሁኔታዎች ውስጥ በጣም ውጤታማ እና የወደፊት ተስፋ ሰጪ ነው።

የቢሮክራሲ የእሴት ስርዓት ዋና ዋና ነገሮች፡-

ሁሉም የሰራተኛው ሀሳቦች እና ተስፋዎች የተገናኙበት ሙያ;
ሰራተኛውን ከድርጅቱ ጋር እራስን መለየት;
የራሱን ጥቅም ለማግኘት ድርጅቱን ማገልገል።

በአስተዳደር ውስጥ ካሉት ብዙ ተቃርኖዎች ውስጥ ዋናው በአስተዳደር ተጨባጭ ማህበራዊ ተፈጥሮ (ምክንያቱም ሁሉም የህብረተሰብ ክፍሎች በዚህ ሂደት ውስጥ ስለሚሳተፉ እና በውጤቶቹ ላይ በቀጥታ ስለሚመሰረቱ) እና በተጨባጭ በተዘጋ መንገድ መካከል ያለው ቅራኔ ነው ። አፈጻጸሙ፣ በውጤቱም ፣ የህብረተሰቡን ፍላጎት እንዲያንፀባርቅ የተጠራው አስተዳደር የሚከናወነው በአካባቢው ባሉ የባለሙያ አስተዳዳሪዎች ቡድን ነው።

የቢሮክራሲው ዋና ዋና ባህሪያት አንዱ ስልጣንን በብቸኝነት የመቆጣጠር እና የመቆጣጠር ፍላጎት ነው። ባለሥልጣናቱ በብቸኝነት ከተያዙ በኋላ ባለሥልጣናቱ ወይም ሕዝቡ ስለ ድርጊታቸው ትክክለኛ ግምገማ እንዳይያደርጉ የሚከለክለው ውስብስብ የሆነ ኦፊሴላዊ ምስጢራዊ ሥርዓት ለማደራጀት ይፈልጋሉ።

የቢሮክራሲያዊ ደንብ ተስማሚምንም አይነት ቁጥጥር ሳይፈቅድ ህብረተሰቡ እንዲታዘዝ ማስገደድ ራሳቸው መደበኛ ድርጊቶችን ማውጣት ነው።

ስለዚህ የቢሮክራሲው ዋና ዋና ማህበረ-ፖለቲካዊ ጥቅም በህብረተሰቡ ውስጥ ያለውን የስልጣን ተግባራቱን በብቸኝነት በመተግበር እና በመጠበቅ ላይ ነው።

ፈረንሳይኛ ቢሮ - ቢሮ, ቢሮ እና ግሪክ. kratos - ጥንካሬ, ኃይል, የበላይነት). በማህበራዊ-ፖለቲካዊ ትርጉሙ፣ ቢሮክራሲ ማለት በብዝበዛ ማህበረሰብ ውስጥ ስልጣንን በገዥው መደብ በተመረጡ ሰዎች የሚጠቀም ነው። አንድ-ደረጃ ጽንሰ-ሀሳብ ቢሮክራሲ ነው, ይህም ማለት በባለስልጣኖች ወይም በቢሮክራሲዎች አማካኝነት የአስተዳደር ዘዴ, ከህዝቡ ጋር የተቆራረጠ እና ከነሱ በላይ የቆመ ማለት ነው. ቢሮክራሲ የሚመነጨው ህብረተሰቡን ወደ ክፍል በመከፋፈል እና የመንግስት መፈጠር ሲሆን፤ የፖለቲካ ስልጣን የተቀበለው በዝባዥ ክፍል ጥቅሙን እንደ መላው ህብረተሰብ ጥቅም ሲወክል ነው። ይህ “ምናባዊ የፍላጎት ሁለንተናዊነት” (ማርክስ) ቢሮክራሲው የሚያጠቃልለው ነው። የቢሮክራሲያዊ አፓርተማዎች ባህሪ ባህሪያት ማግለል, መደብ, የአስፈጻሚዎችን ተነሳሽነት ማፈን, መደበኛነት, የተግባር ደረጃዎች ናቸው. ቢሮክራሲ፣ ማርክስ ሲጽፍ፣ “‘መደበኛ’ ግቦቹን ይዘቱ ያደርገዋል... ‘እውነተኛ’ ግቦችን ይዞ በየቦታው ወደ ግጭት ይመጣል... የመንግሥት ሥራዎች ወደ ቄስ ሥራዎች ወይም የጽሕፈት ሥራዎች ወደ መንግሥት ሥራዎች ይቀየራሉ” (ቅጽ 1፣ ገጽ .271)። የቢሮክራሲ ቅርፆች ከአንድ ማህበራዊ-ኢኮኖሚያዊ ምስረታ ወደ ሌላ ሽግግር ተለውጠዋል. ቀድሞውኑ በባሪያ ባለቤትነት ማህበረሰብ ውስጥ ውስብስብ የቢሮክራሲ አካላት እና የቦታዎች ተዋረድ ነበር። የፊውዳል ግዛቶች ትልቅ የቢሮክራሲያዊ መሣሪያ ነበራቸው፣ በዚህ ውስጥ የቤተ ክርስቲያን ቢሮክራሲ ልዩ ቦታ ይይዛል። ቢሮክራሲው በጣም የዳበረው በካፒታሊዝም ማህበረሰብ ውስጥ ነው ፣ እሱም ከተለያዩ የአስተዳደር እና የወታደራዊ-ፖሊስ አካላት ፣የፖለቲካ ፓርቲዎች እና ሌሎች የቡርጂዮዚ መንግሥታዊ ያልሆኑ ድርጅቶች አውታረመረብ ጋር ፣የተከፋፈለ የአስተዳደር መሣሪያ ያለው። በቅድመ-ካፒታሊዝም አደረጃጀቶች፣ ቢሮክራሲ በዋነኛነት በፖለቲካዊ ሕይወት መስክ ራሱን ይገለጽ ነበር፣ በካፒታሊዝም ሥር ደግሞ ወደ ኢኮኖሚያዊ ሕይወት አደረጃጀት ዘልቆ ገባ። ስለዚህም ሌኒን "ቢሮክራሲው ... በዘመናዊ ምንጩም ሆነ በዓላማው ላይ ብቻውን የቡርጂኦዊ ተቋም ነው..." (ቅጽ 1 ገጽ 440) በማለት አበክሮ ተናግሯል። ቢሮክራሲው በተለይ የሚጠናከረው በኢምፔሪያሊዝም ዘመን የመንግስት መዋቅር ከሞኖፖሊዎች ጋር ሲዋሃድ እና በዚህም መሰረት የመንግስት ቢሮክራሲ ከሞኖፖሊዎች አናት ጋር በማዋሃድ የፖለቲካ እና የኢኮኖሚ ስልጣኑን በእጃቸው ላይ ያማከለ ነው። በዚህ ስርዓት ውስጥ አስፈላጊ አገናኝ ተብሎ የሚጠራው ተቋም ነው. "አስተዳደር" - የድርጅት አስተዳደር, ቢሮክራሲ አዲስ ንብርብር የሚወክል. በኢምፔሪያሊዝም ስር ያሉ እጅግ የከፋ የቢሮክራሲ ዓይነቶች የፋሺስት ዓይነት አውቶክራሲያዊ የመንግስት ሥርዓቶች ናቸው (ዝከ. ፋሺዝም)። Bourgeois የሶሺዮሎጂስቶች, የዘመናዊ ካፒታሊዝም ባህሪ የሆነውን የቢሮክራሲውን ሂደት የማጠናከር ሂደትን ለማስረዳት በመሞከር, በአብዛኛው የአመራር አደረጃጀት እየጨመረ ያለውን ውስብስብነት, ከሥርዓተ-ሥርዓት ጋር በተገናኘ አስፈላጊነትን, እንዲሁም ምክንያታዊነት እና ማዘዝን ያመለክታሉ. ስለዚህም ቢሮክራሲውን በአደረጃጀትና በአመራር መርህ ይለያሉ። ይህ በእንዲህ እንዳለ, የማህበራዊ ሕይወት የተለያዩ ዘርፎች አስተዳደር ማደራጀት አስፈላጊነት በሁሉም የሰው ኅብረተሰብ ደረጃዎች ላይ ነበረ እና ሁልጊዜ ይኖራል, እና ጠማማ መልክ - ቢሮክራሲ አገዛዝ - ክፍል ማህበረሰብ ውስጥ ታየ እና ተቃዋሚ ክፍል ማስወገድ ጋር ይጠፋል. ልዩነቶች. አንዳንድ የቡርጂዮ ሶሺዮሎጂ ተወካዮች በህብረተሰቡ ቢሮክራቲዝም ላይ የተወሰኑ እርምጃዎችን ያቀርባሉ-“ዲሞክራሲያዊ” ቁጥጥርን ማጠናከር ፣ የቴክኖክራሲያዊ ባለሙያዎችን ከባለሥልጣናት ጋር ማያያዝ ፣ በሰዎች መካከል የግል ግንኙነቶችን ለማሻሻል የሚያስችል ፕሮግራም አቅርቧል ፣ ይህም በጥሩ ሁኔታ ላይ የተመሠረተ የሞራል እና የስነ-ልቦና አየር ሁኔታ- የታወቀው "የሰዎች ግንኙነት" ጽንሰ-ሐሳብ (ይመልከቱ. "የሰብአዊ ግንኙነት" አስተምህሮ). ነገር ግን የካፒታሊዝም ማህበራዊ ግንኙነቶች በባህሪያቸው ከፀረ-ዲሞክራሲያዊ የመንግስት አደረጃጀት ጋር የተቆራኙ መሆናቸውን ከግምት ውስጥ አያስገባም። ስለዚህ በኢምፔሪያሊዝም አገሮች ውስጥ ያለው የቡርጂኦ ዴሞክራሲ ቀውስ (የቡርዥ ዴሞክራሲን ተመልከት) ከተጨማሪ ቢሮክራቲዜሽን፣ የፖሊስ-ቢሮክራሲያዊ መንግሥት ማሽንን ማጠናከር፣ እና ከሕዝብ በላይ የቆመ ልዩ መብት ያለው ቢሮክራሲ ማደግ ብቻ ሳይሆን አይቀርም። በነዚህ ሁኔታዎች ውስጥ ብዙሃኑ ህዝብ ከወታደራዊ-ቢሮክራሲያዊ የካፒታሊዝም ስርዓት ጋር ትግሉን እያጠናከረ፣ ቢሮክራሲውን ለመናድና እውነተኛ ዲሞክራሲን ለማስፈን እየጣረ ነው። ከቢሮክራሲው ጋር የማይጣጣም እውነተኛ ህዝባዊ ሃይል መመስረት የሚቻለው የሶሻሊስት አብዮት መሳካት፣ ወደ ሶሻሊዝም መሸጋገር እና የኮሚኒዝም ግንባታ ሲጠናቀቅ ብቻ ነው። የህዝብ ንብረት መመስረት እና ብዝበዛን ማስወገድ ለጋራ እና ልዩ ፣የግል ፍላጎቶች አንድነት ፣የስልጣን እና የአስተዳደር አካላትን ከሰራተኛ ህዝብ ለመለየት መሠረት ይፈጥራል። የቡርጂዮስ ግዛት ማሽን መፍረስ ማለት የቢሮክራሲያዊ አስተዳደር ስርዓትን ማጥፋት; የአዲሱ ግዛት መሣሪያ ፣ አካላቱ በሰዎች አገልግሎት ላይ ተቀምጠዋል ። ማርክስ "የቢሮክራሲው ስርዓት መወገድ የሚቻለው አጠቃላይ ጥቅሙ በእውነታው ላይ ልዩ ጥቅም በሚሆንበት ጊዜ ብቻ ነው" እና "ልዩ ፍላጎት በእውነቱ አጠቃላይ ፍላጎት ይሆናል" (ጥራዝ 1, ገጽ 273) ጽፏል. ). ነገር ግን፣ የአስተዳደር ቢሮክራሲያዊ ባህሪያትን ቅሪቶች ማጥፋት ቢሮክራሲው ሲወገድ በራስ-ሰር አይከሰትም ፣ ስልታዊ እና ዓላማ ያለው ሥራ ይጠይቃል። ሶሻሊዝም ቢሮክራሲን ለማሸነፍ እና የአስተዳደር ስርዓቱን የበለጠ ዴሞክራሲያዊ ለማድረግ ሁሉንም ሁኔታዎች ይፈጥራል። የዚህ ሂደት ዋና አቅጣጫዎች በ CPSU የፕሮግራም ሰነዶች እና በዩኤስኤስአር ህገ-መንግስት ውስጥ ተገልጸዋል. ልዩ ትኩረት የተሰጠው የስልጣን አካላትን መብቶች እና ስልጣኖች ማስፋፋት, የህዝብ ድርጅቶችን ሚና ማሳደግ, የሶሻሊስት ህጋዊነት ማረጋገጥ, የዜጎችን መብት መጠበቅ, ወዘተ (የሶሻሊስት ዲሞክራሲን ይመልከቱ). በዚህ ረገድ አስፈላጊ ከሆኑት ተግባራት ውስጥ አንዱ የመንግስት መሣሪያ የማያቋርጥ መሻሻል ፣ ድርጅታዊ መዋቅሩ መሻሻል እና የተለያዩ አገናኞችን ተግባራት በግልፅ መወሰን ነው። ይህም የአስተዳደር አካላትን እንቅስቃሴ ከህብረተሰቡ ጋር ከተጋረጡ አዳዲስ ተግባራት ውስጥ ያለውን የኋላ ታሪክ ለማስወገድ፣ መባዛትን ለማስወገድ፣ የባለስልጣናት ሃላፊነትን ለመጨመር ወዘተ የኮምፒዩተር ቴክኖሎጂ፣ አውቶሜትድ ሲስተም ወዘተ) ለበለጠ ሁኔታ ሁኔታዎችን ይፈጥራል። የመቆጣጠሪያ መሳሪያው ምክንያታዊ ድርጅት. እነዚህ ሁሉ በአንድ ላይ ተሰባስበው የሌኒኒስት ፓርቲ ዘይቤ በመንግስት አካላት ሥራ ውስጥ መመስረት በአገራችን ውስጥ የቢሮክራሲ መገለጫዎችን ለመዋጋት የጉዳዩን ዋና ነገር ለመመስረት ፣ የወረቀት ሥራ ፣ ወዘተ የመሳሰሉትን ለመዋጋት ትልቅ ጠቀሜታ አለው ። የሶሻሊስት ማህበረሰብን የአስተዳደር መርሆዎችን ማሻሻል ወደ ኮሚኒስት ማህበራዊ ራስን በራስ ማስተዳደር ለመሸጋገር ቅድመ ሁኔታዎችን ለመፍጠር አስተዋፅኦ ያደርጋል.

ለ. ተዋረዳዊ መዋቅር አለው;

እያንዳንዱ ተቋም የራሱ የሆነ የብቃት ክልል አለው;

ባለሥልጣኖች የሚሾሙት በዲፕሎማዎች ወይም በፈተናዎች መሠረት በሙያዊ ብቃቶች ላይ በመመርኮዝ ነው ።

ባለሥልጣኖች በደረጃቸው መሠረት ደመወዝ ይቀበላሉ;

ለባለሥልጣኑ ሥራው አንድን ሙያ ወይም ቢያንስ ዋናውን ሥራ ይወክላል;

ባለሥልጣኑ የሚሠራበት ተቋም ባለቤት አይደለም;

ባለሥልጣኑ ተግሣጽ ተገዢ ነው እና ቁጥጥር ነው;

ከቢሮ መወገድ በከፍተኛ ባለስልጣናት ውሳኔ ላይ የተመሰረተ ነው.

ዌበር የመንግስት ባንክን በመንፈሳዊ ስራ ውስጥ ከፍተኛ ብቃት ያላቸው፣ በሙያ በስልጠና የሰለጠኑ፣ ከፍተኛ ክብር ያለው፣ እንከን የለሽነት ዋስትና ያለው ስርዓት እንደሆነ አስቧል። በእሱ አስተያየት, ያለዚህ አስከፊ ሙስና እና ዝቅተኛ ሥነ-ምግባር አደጋ ሊኖር ይችላል, ይህም የመንግስት መዋቅርን ቴክኒካዊ ብቃቱን አደጋ ላይ ይጥላል. በተመሳሳይ የእውነተኛ ባለስልጣን እውነተኛ ሙያ ፖለቲካ መሆን የለበትም። በመጀመሪያ ደረጃ, በገለልተኛነት ማስተዳደር አለበት (ይህ መስፈርት የፖለቲካ አስተዳደራዊ ባለስልጣኖችን ተብዬዎችን እንኳን ሳይቀር ይመለከታል), ቢያንስ በይፋ "የመንግስት ጥቅም" እስካልተጠየቀ ድረስ, ማለትም. የገዥው ስርዓት አስፈላጊ ፍላጎቶች. ሳይን ኢራ እና ስቱዲዮ - “ያለ ቁጣ እና ቅድመ-ዝንባሌ” ንግድ መሥራት አለበት።

ዌበር አንድ ባለስልጣን አንድ ፖለቲከኛ ሁል ጊዜ እና የግድ ማድረግ ያለበትን በትክክል ማድረግ እንደሌለበት ያምን ነበር - መዋጋት። ውሳኔ ሰጪነት፣ ትግል እና ስሜት የፖለቲካ አካላት ናቸው። የአንድ ፖለቲከኛ እንቅስቃሴ ሁል ጊዜ ለኃላፊነት ተገዥ ነው፣ ከባለስልጣኑ ቀጥተኛ ተቃራኒ ነው። አንድ ከፍተኛ ተቋም ለአንድ ባለስልጣን የተሳሳተ የሚመስለውን ትዕዛዝ አጥብቆ ከጠየቀ ባለስልጣኑ በትእዛዙ ትእዛዝ መፈጸሙ፣ በትህትና እና በትክክል መፈጸሙ የክብር ጉዳይ ነው። ዌበር እንደዚህ ዓይነት ተግሣጽ ከሌለ አጠቃላይ ቢሮክራሲው እንደሚፈርስ ያምን ነበር።

በድህረ-Weberian ጊዜ ውስጥ ፣ ከምክንያታዊው ቢ. ቀስ በቀስ መነሳት አለ ፣ የበለጠ ተጨባጭ ሞዴሎች B.ን እንደ ተፈጥሯዊ ስርዓት የሚገልጹ ቀርበዋል ፣ እሱም ከምክንያታዊ ፣ ምክንያታዊ ፣ ግላዊ ፣ መደበኛ ያልሆኑ ጊዜያት ጋር ጉልህ ሚና ይጫወታሉ። . ስለዚህ፣ አር. ሚሼልሰን፣ ቲ. ፓርሰንስ፣ አር ሜርተን የብልሽት ጽንሰ-ሀሳብን ለ B. ትንታኔ ይተግብሩ። ዓይነተኛ የቢኤ ተግባር ባለሥልጣኖች አጽንዖት ከድርጅቱ ግቦች ወደ መገልገያው ማስተላለፍ ነው, በዚህም ምክንያት የቁጥጥር ዘዴዎች - ተዋረድ, ተግሣጽ, መመሪያዎች, ወዘተ - በራሱ ወደ ፍጻሜነት ይቀየራሉ. በተመሳሳይ ጊዜ በቢሮክራሲያዊ ድርጅት ውስጥ ዋና ዋና ግቦች በጎን በኩል ተተክተዋል, ምክንያታዊ - ምክንያታዊ ያልሆነ.

ነገር ግን በድህረ-ጦርነት ጊዜ ውስጥ የ B. በጣም አስፈላጊው ችግር የፖለቲካ ሂደት ነው. “ክላሲክ ቢ” ከሆነ። የ 20 ኛው ክፍለ ዘመን መጀመሪያ ላይ የመንግስት ችግሮች እንዳሉ በማመን "በጋራ መልካም" እና "የህዝብ ጥቅም" ተመርቷል.

በንፁህ የንግድ መሰረት መፈታት አለበት፣ ከፖለቲካዊ ገለልተኛ፣ ከዚያም ዘመናዊ ፖለቲካል B. ወደ ተለያዩ የፖለቲካ ጫና ቡድኖች በቅንነት ያቀናል፣ በፖለቲካዊ ድርድር ሂደት ውስጥ ችግሮችን ለመፍታት እየሞከረ፣ የብዝሃነት ድጋፍ ባንድ (ፓርላማ፣ ፓርቲዎች፣ ሎቢ) በመጠቀም። እንግሊዛዊ፣ የፖለቲካ ሳይንቲስት ቢ. ሂዴይ፣ ዘመናዊ ቢ. ፖለቲከኞችን ለመምራት ይሞክራል በማለት ይከራከራሉ፡- “ቢያንስ ባለሥልጣናቱ በሚኒስቴሩ ፖሊሲ ላይ ከፍተኛ ተጽዕኖ ያሳድራሉ። ሚኒስትሩ ያጸደቁትን ወይም እሱ እንኳን ያልተዘገበበትን ውሳኔ ያሳልፋሉ። በከፍተኛ የስልጣን እርከን ላይ ዋና ዋና ባለስልጣኖች በግለሰብ ደረጃ የሚንቀሳቀሱ እራሱን የቻለ የፖለቲካ ስልት በማቀድ በሚኒስቴሩ ላይ ለመጫን ይሞክራሉ... ለመንግስት ይወስኑ።"

በዘመናዊ የቢሮክራሲ ፅንሰ-ሀሳብ ላይ ከባድ ለውጦች እንዲሁ በቢሮክራሲያዊ አስተዳደር ዘይቤ ዝግመተ ለውጥ ተከሰቱ። መጀመሪያ ላይ ከሆነ 20 ኛው ክፍለ ዘመን ባለሥልጣናቱ አደገኛ ድርጊቶችን አስወግደዋል, ለውጦችን አልወደዱም, ስህተት ለመሥራት ፈሩ, በአስተዳደራዊ ቅጣት ስለሚቀጡ, ከዚያም በክፍለ-ጊዜው መገባደጃ ላይ የ B. ዘይቤ በመሠረቱ የተለየ ሆነ. በሕዝብ አስተዳደር ውስጥ ፈጠራዎች የማያቋርጥ አተገባበር ሁኔታዎች ውስጥ, አንድ ዘመናዊ ባለስልጣን በፈቃደኝነት አስፈላጊ ሁኔታዎች ውስጥ አደጋዎችን ይወስዳል, ለውጦችን ለማግኘት ጥረት, ብቅ እድሎች ላይ ያተኩራል (ብዙውን ጊዜ መመሪያ በተቃራኒ) እና ያላቸውን ትግበራ አስፈላጊነት ጎላ. ለ. ዛሬ እንደ ዌበር ሃሳባዊ ሞዴል ግድየለሽ፣ የሚገመት እና የሚታወቅ አይደለም፣ ነገር ግን ተለዋዋጭ ለውጦች የመሪነት ሚና የሚጫወቱበት ተለዋዋጭነት ያለው ክስተት ነው።

ከ "ጥሩ ሞዴል" በተቃራኒው የ B. ዘመናዊ ጽንሰ-ሐሳብ በጣም ውስብስብ ባህሪያትን ያካትታል. በመጀመሪያ ደረጃ, ይህ የሆነው B. ዛሬ ዘመናዊ የመረጃ ቴክኖሎጂዎችን በንቃት በመጠቀማቸው የአመራር እንቅስቃሴዎችን ምክንያታዊ ለማድረግ ተግባራዊ ዘዴዎች ናቸው. የቢ ሙያዊ እንቅስቃሴዎች የሚከተሉትን ያካትታሉ:

የማህበራዊ-ፖለቲካዊ እና ኢኮኖሚያዊ ምርመራዎችን ዘመናዊ ዘዴዎችን በመጠቀም የስቴት ፕሮግራሞችን ማጎልበት ፣ መተግበር እና መገምገም ፣ የመረጃ ማሰባሰብ እና የኮምፒተር ማቀነባበሪያው በአካባቢ ፣ በክልል እና በብሔራዊ ደረጃዎች የማህበራዊ ሂደቶች የሂሳብ ሞዴል ዘዴዎችን በመጠቀም ፣

በክልሉ (ክልል, ሀገር) ውስጥ ኢኮኖሚያዊ እና ማህበራዊ-ፖለቲካዊ ሂደቶችን በማጥናት ላይ ተጨባጭ ምርምር ማደራጀት እና ማካሄድ, ጥሩ የአመራር ውሳኔዎችን ለማግኘት, እንደዚህ አይነት ውሳኔዎችን ማድረግ;

ትንተና, አጠቃላይ, የማህበራዊ-ፖለቲካዊ እና ኢኮኖሚያዊ አመልካቾች ትርጓሜ, ባህሪ

መረጃን ለመፈለግ, ለማቀናበር እና ለማከማቸት ምክንያታዊ ዘዴዎችን በመጠቀም የክልል, ክልል, ሀገር ሁኔታን መግለፅ;

ለውጦችን እና ፈጠራዎችን ፍላጎቶችን መለየት እና ለተግባራዊነታቸው ተግባራዊ እርምጃዎችን መተግበር.

ታላቅ ፍቺ

ያልተሟላ ትርጉም ↓