Ufanisi wa matumizi ya fedha za bajeti ni tatizo muhimu, hasa katika hali ya uhaba wa rasilimali za bajeti. Chini ya masharti haya, kazi ya kipaumbele ni kuamua vipaumbele katika usambazaji wa rasilimali zao za kibajeti, kutambua vyanzo vya gharama za kifedha na udhibiti wa matumizi yaliyolengwa na yenye ufanisi ya fedha. Mafanikio ya kazi hizi yanawezekana kwa kutumia njia ya programu-lengo ya kuunda bajeti.

Mbinu inayolengwa ya kupanga bajeti ilipendekezwa kwanza katika. USA katikati

1960. Ilitumika katika. Waziri wa Ulinzi. Robert. McNamara, ambaye aliazima mfumo huo kutoka kwa kampuni ya magari ya Ford aliyoiongoza hapo awali. Rais. Marekani, njia hii ilipitishwa, njia hii ya malezi ya fedha ilihamishiwa kwa wizara zote. Mazoezi ya njia inayolengwa ya mpango ya kupanga hatua kwa hatua ilienea kwa nchi zingine na nchi zingine.

Huko Ukraine, njia hii ilianzishwa kwa mara ya kwanza wakati wa kuandaa bajeti ya 2002. Kifungu cha 10 cha Kanuni ya Bajeti kinafafanua kwa sheria matumizi ya njia ya lengo la programu katika uundaji wa bajeti ya baraza la mawaziri. Mawaziri wa Ukraine waliidhinishwa kwa amri Na. 538-r ya Septemba 14, 2002. Dhana ya matumizi ya mbinu inayolengwa ya programu katika mchakato wa bajeti. Hati hii ilifafanua malengo na kanuni za msingi za matumizi ya njia ya lengo la programu, vipengele vyake na hatua za utekelezaji. Dhana.

Kiini cha njia inayolengwa ya mpango wa kupanga bajeti

Utumiaji wa njia inayolengwa ya mpango katika kupanga bajeti sio tu ilibadilisha itikadi ya mchakato wa bajeti, lakini pia ilifanya iwezekane kuongeza ufanisi wake, kwa sababu:

Mchakato wa kuandaa bajeti huanza kwa kuzingatia matokeo yatakayopatikana katika sekta ya umma;

Na kisha - juu ya rasilimali zinazohitajika kufikia matokeo haya

Wakati wa kutumia mbinu za jadi za bajeti, tahadhari ilizingatia rasilimali, lakini matokeo hayakuzingatiwa. Fikiria mfano mmoja. Jambo kuu la matumizi ya taasisi za bajeti zinazofanya kazi na kutoa huduma kwa idadi ya watu ni malipo ya mishahara. Wakati hakuna fedha za kutosha za kununua vifaa na rasilimali za nishati, inakuwa swali ikiwa haiwezekani kwa taasisi kutimiza f. UNCC, kwanini ulipe mishahara? fursa sio tu ya kuongeza mishahara yao, lakini pia kuboresha matokeo ya shughuli zao. Mbinu hii katika uundaji wa upande wa matumizi ya bajeti ndiyo hutumika katika njia ya programu-lengo na upangaji wa matumizi.

Kwa hivyo, kiini cha njia inayolengwa ya programu ni kama ifuatavyo.

1. Msisitizo unaondolewa kutoka kwa hitaji la fedha muhimu kwa serikali kutekeleza majukumu yake, hadi matokeo gani yanayotarajiwa kutoka kwa matumizi ya fedha za bajeti, ambayo ni, katika kuhakikisha ufanisi wa matumizi ya fedha za bajeti (yaani, kutoka. kitengo cha kiuchumi, kwa mfano, mishahara yenye malengo ambayo wasimamizi wanaomba ufadhili).

2. Kuanzishwa kwa mbinu hii kunabadilisha hali ya mjadala wa sera ya bajeti: umakini unahamishwa kutoka kwa ufuatiliaji wa utekelezaji wa majukumu hadi kuhakikisha ufanisi. Wakati wa kuunda sera ya bajeti, kwanza kabisa, jambo hilo huzingatiwa: jamii itapata nini kwa pesa inayotumia?

Swali si kuhusu matumizi sahihi ya fedha katika utekelezaji wa bajeti, bali ni jinsi gani fedha hizo zinavyotumika katika kufikia malengo ya sera ya umma.

3. Tathmini na uchunguzi wa programu ni sehemu ya lazima ya njia ya lengo la programu

4. Katika mpango wa uchambuzi, mbinu inayolengwa ya programu inatanguliza vipengele vya uchanganuzi wa ulinganisho wa gharama na matokeo yaliyopatikana katika mchakato wa bajeti.

Hata kabla ya kuanzishwa kwa mbinu ya lengo la programu, kama njia kuu ya upangaji wa bajeti tangu 2002, baadhi ya vipengele vyake vilitumika tayari katika mchakato wa bajeti, hasa:

moja). Tangu 1998, maombi ya bajeti ya fomu iliyoanzishwa yameanzishwa, ambayo wasimamizi wakuu wa fedha za bajeti wanapaswa kutafakari:

Kusudi kuu la shughuli;

Kazi kwa mwaka uliopangwa;

Uchambuzi wa matokeo ya shughuli zilizopatikana katika mwaka uliopita ulifanyika;

Utabiri wa matokeo yanayotarajiwa ya shughuli katika mwaka huu;

Uthibitishaji wa usambazaji wa kiwango cha juu cha gharama kwa nambari za uainishaji wa kazi na maeneo ya shughuli

2). Majina ya kanuni za kibinafsi za uainishaji wa kazi, zinazotumiwa kwa meneja mkuu mmoja, leo, kwa sifa zao, zinaweza kuwa majina ya mipango ya bajeti.

3). Wamiliki wa bajeti kuu walipata fursa ya kugawa upya matumizi yao ili kuhakikisha kipaumbele chao kinapewa kipaumbele

(wote katika hatua ya kuandaa bajeti wakati wa kuandaa ombi la bajeti, na katika hatua ya utekelezaji wa bajeti wakati wa kuandaa ratiba ya bajeti na katika mchakato wa ugawaji wa fedha wa sasa)

. Mbinu inayolengwa ya kupanga bajeti - Huu ni mkusanyiko wa matumizi mbalimbali ya bajeti katika programu tofauti kwa njia ambayo kila kitu cha matumizi kinagawiwa kwa aina fulani ya programu.

Kama sheria, kila mpango ni wajibu wa kifedha wa meneja mkuu mmoja wa fedha za bajeti, ufanisi wake ambao unatathminiwa katika kufikia malengo ya programu.

. Mpango ni seti ya shughuli zinazohusiana zinazolenga kufikia lengo moja, ambalo utekelezaji wake unapendekezwa na kufanywa na meneja wa fedha za bajeti kwa mujibu wa kazi alizopewa.

Sifa kuu za mpango wa bajeti:

1) sio mdogo kwa wakati;

2) mpango mmoja wa bajeti unafanywa na meneja mmoja wa fedha za bajeti na hana analogues;

3) jina la mpango wa bajeti inapaswa kutafakari kiini kikuu cha programu, yaani, kutafakari mwelekeo wa matumizi ya fedha za bajeti;

4) kulingana na yaliyomo, mpango wa bajeti unapaswa kuwa wa sehemu moja ya uainishaji wa kazi

. Kwa mfano mpango "Mafunzo ya wafanyakazi kwa ajili ya tata ya kilimo-viwanda katika taasisi za elimu ya juu" inahusu kazi moja "Elimu" na kazi ndogo "Elimu ya Juu", na jina lake linaonyesha maudhui kuu ya programu;

5) mpango wa bajeti lazima uwe wazi, maalum na unaoeleweka kwa umma kwa ujumla;

6) vipengele vya programu vinaweza kuwa na subroutines, i.e. shughuli ndogo zinazohusiana na programu

Hapo awali, njia maalum ya bajeti ilitumiwa. Njia inayolengwa ya mpango ni uundaji wa bajeti sio kwa kazi, lakini kwa programu; wakati kanuni za uainishaji wa programu hazipaswi kuhusishwa na kanuni za uainishaji wa kazi, ambayo inafanya uwezekano wa kuwasilisha bajeti katika muktadha wa kazi. Uainishaji wa kazi wa matumizi ya bajeti hutumiwa pekee katika nyaraka za uchambuzi na takwimu.

Kuunganisha kanuni ya mpango maalum wa bajeti na kanuni sambamba ya uainishaji wa kazi wa matumizi ya bajeti hutumiwa kwa:

Kuandaa bajeti iliyojumuishwa;

Utekelezaji wa uchambuzi wa uchumi jumla;

Uundaji wa sera ya serikali katika nyanja za uchumi;

Fanya ulinganisho wa gharama za kimataifa kwa utendaji. Wakati wa kutumia njia ya kipengee cha mstari wa kupanga bajeti

kufanyika kwa mwaka mmoja tu. Njia ya programu-lengo inakuza mbinu ya kimkakati, i.e. kupanga bajeti kwa miaka kadhaa. Shukrani kwa njia hii, kuanzishwa kwa mipango ya bajeti ya muda wa kati iliwezekana. Madhumuni ya kuanzisha njia ya lengo la programu katika mchakato wa bajeti ni kuanzisha uhusiano wa moja kwa moja kati ya ugawaji wa fedha za bajeti na matokeo ya matumizi yao.

Shukrani kwa upangaji wa bajeti kwa programu zinazolengwa, uwazi wa matumizi ya fedha za bajeti huhakikishwa kwa kulinganisha na njia iliyotengwa, ambayo haikufanya iwezekanavyo kuelewa ni nini hasa kilichofadhiliwa chini ya familia hii au kazi nyingine.

Taasisi zinazofadhiliwa na umma zinaitwa taasisi za bajeti.

Ugawaji wa fedha kwa taasisi hizi unatanguliwa na upangaji wa bajeti.

Njia kuu za kupanga matumizi ya bajeti.

Mbinu inayolengwa ya mpango wa kupanga bajeti inajumuisha upangaji wa utaratibu wa mgao wa bajeti kwa mujibu wa programu lengwa zilizoidhinishwa zilizoundwa kwa ajili ya utekelezaji wa majukumu ya kiuchumi na kijamii.

Njia hii ya kupanga rasilimali za kifedha inachangia uzingatiaji wa mbinu ya umoja wa malezi na usambazaji wa busara wa rasilimali za kifedha kwa programu na miradi maalum, mkusanyiko wao na matumizi yaliyokusudiwa, kuboresha udhibiti. Yote hii huongeza kiwango cha ufanisi wa kunyonya fedha.

Katika miaka kumi iliyopita katika nchi yetu, njia hii ya kupanga bajeti na ufadhili imekuwa ikipanuka kwa kasi. Hii inawezeshwa na maendeleo na utekelezaji wa programu nyingi za shirikisho na kikanda za kiuchumi, kijamii, mazingira na nyinginezo. Inapaswa kuzingatiwa kuwa katika siku zijazo njia hii itatumika sana.

Kiasi cha fedha zilizotengwa kwa ajili ya utekelezaji wa shughuli na miradi imedhamiriwa kwa misingi ya inakadiriwa taratibu za kupanga na kufadhili. Makadirio ya taasisi za bajeti ni msingi wa viashiria vya kiasi cha shughuli (idadi ya vitanda, idadi ya wanafunzi, idadi ya vikundi, madarasa, nk), wakati wa uendeshaji wa taasisi na kanuni za kifedha. Wakati wa kupanga hatua za ulinzi wa kijamii wa idadi ya watu (pensheni, posho, nk), idadi ya wapokeaji wa fedha hizi na viwango vilivyowekwa vya malipo vinazingatiwa.

Kiini cha njia inayolengwa ya mpango wa kupanga bajeti ni upangaji wa utaratibu wa ugawaji wa fedha za bajeti kwa ajili ya utekelezaji wa programu zinazolengwa zilizoidhinishwa na sheria au udhibiti.

Programu inayolengwa inaeleweka kama hati ya kina, madhumuni yake ambayo ni kutatua kazi ya kipaumbele kwa serikali kwa muda fulani.

t hisa katika muundo wa jumla wa matumizi ya bajeti.

Njia inayolengwa ya mpango wa upangaji wa matumizi inachangia uzingatiaji wa mbinu ya umoja ya utumiaji mzuri wa pesa kwa kutatua shida kali za serikali, mkoa, manispaa, na ni zana ya kusawazisha maendeleo ya kiuchumi ya maeneo ya mtu binafsi.

Programu zinazolengwa zimegawanywa katika:

mipango ya maendeleo ya sekta;

Mipango ya maendeleo ya kikanda;

Mipango ya kutatua matatizo ya kijamii.

Programu zinazolengwa kama hati zina seti ya sehemu, pamoja na malengo na malengo, matokeo yanayotarajiwa kutoka kwa utekelezaji, mteja wa programu, watendaji, shughuli na hatua za miaka ya utekelezaji na kiasi cha ufadhili kwa ujumla na kwa miaka.

Mbinu ya kawaida ya kupanga matumizi na malipo hutumiwa hasa katika kupanga fedha kwa ajili ya kufadhili hatua za bajeti na kuandaa makadirio ya taasisi za bajeti.

Kanuni zinawekwa na sheria au sheria ndogo.

Sheria hizi zinaweza kuwa:

thamani ya fedha ya viashiria vya asili vya kukidhi mahitaji ya kijamii (kwa mfano, kanuni za matumizi ya chakula kwa idadi ya watu katika taasisi za bajeti, kuwapa dawa, nk);

kanuni za malipo ya mtu binafsi (kwa mfano, kiwango cha mshahara, posho, masomo, nk);

kanuni, ambazo ni msingi wa wastani wa maadili ya takwimu ya gharama kwa miaka kadhaa;

uwezo wa nyenzo na kifedha wa jamii katika kipindi fulani (kwa mfano, kanuni za matengenezo ya majengo, gharama za elimu, nk).

Kanuni zinaweza kuwa wajibu (iliyoanzishwa na serikali au mamlaka ya eneo) na hiari (iliyoanzishwa na idara).

Sheria za bajeti zinaweza kuwa rahisi (kwa aina fulani za gharama) na kupanuliwa (kwa gharama ya jumla au kwa taasisi kwa ujumla).

Kwa misingi ya viashiria vya asili (idadi ya watu waliohudumiwa, nafasi ya sakafu, nk) na kanuni za kifedha, makadirio ya bajeti, ambayo inaweza kuwa kama ifuatavyo:

Mtu binafsi - iliyokusanywa kwa ajili ya taasisi au tukio fulani;

Jumla - iliyokusanywa kwa kikundi cha taasisi au matukio ya aina moja;

Kwa matukio ya kati- zinatengenezwa na idara ili kufadhili shughuli zinazofanywa kwa njia ya kati (ununuzi wa vifaa, ujenzi, ukarabati, nk);

Imeunganishwa - wanachanganya makadirio ya mtu binafsi na makadirio ya shughuli za kati, yaani, haya ni makadirio ya idara nzima.

Makadirio ya taasisi ya bajeti yanaonyesha:

1) maelezo ya taasisi (jina lake, bajeti ambayo ufadhili hufanywa, saini ya mtu aliyeidhinisha makadirio, muhuri wa taasisi, nk);

2) seti ya gharama (mfuko wa mshahara, gharama za nyenzo, mfuko wa uzalishaji na maendeleo ya kijamii, mfuko wa motisha wa nyenzo, fedha zingine);

3) seti ya mapato (fedha kutoka kwa bajeti, huduma za ziada zilizolipwa kwa idadi ya watu, utoaji wa huduma chini ya mikataba na mashirika, risiti zingine);

4) viashiria vya utendaji wa taasisi;

5) mahesabu na uhalali wa gharama na mapato.

Makadirio yaliyoidhinishwa ya taasisi za bajeti ni mipango yao ya kifedha kwa muda fulani.

Bajeti ya taasisi za bajeti inakuwezesha kutatua zifuatazo kazi:

Utoaji wa taasisi za bajeti na ufadhili wa serikali;

Uchambuzi wa mapendekezo ya matumizi ya mradi na ripoti za matumizi ya fedha;

Udhibiti wa matumizi bora na ya kiuchumi ya fedha.

Kwa mujibu wa haki za kibajeti zilizotolewa kwa mamlaka ya utendaji, wana haki, wakati wa kuandaa makadirio ya matumizi ya taasisi za chini za bajeti, kuongeza, ndani ya mipaka ya fedha za bajeti zilizopo, viwango vya matumizi kwa ajili ya matengenezo ya taasisi hizi.

Uboreshaji wa upangaji wa bajeti na msaada wa kifedha wa taasisi za kibajeti unapaswa kuwezeshwa na mpito wa uundaji wa bajeti za kikanda na za mitaa kwa kuzingatia viwango vya chini vya hali ya kijamii, kanuni za kijamii na kifedha.

Bajeti ya matumizi inayolengwa na programu inachangia uzingatiaji wa mbinu ya umoja ya matumizi ya busara ya fedha zote mbili kwa kutatua shida kali za serikali, mkoa, manispaa, na ni zana ya kusawazisha maendeleo ya kiuchumi ya maeneo ya mtu binafsi.

Hatua za kuboresha mchakato wa bajeti zinaweza kuwa na athari ya ndani, au zinaweza kusababisha mabadiliko makubwa. Ni hasa mabadiliko haya ambayo yanaletwa na kuanzishwa kwa bajeti inayozingatia utendaji, au bajeti inayolengwa na programu, ambayo inabadilisha kwa kiasi kikubwa sio tu maudhui ya hatua zote za mchakato wa bajeti, lakini pia dhana yenyewe ya usimamizi wa matumizi ya umma.

Makadirio ya bajeti yaliyowekwa kwa muda wa kati yanapaswa kuwa ya kudumu, kwani yanatumika kama mwongozo kwa mamlaka katika uundaji wa programu na shughuli zinazolenga kutatua shida na kufikia malengo ya sera za umma. Hata hivyo, kupitishwa kwa bajeti za miaka mingi yenyewe hakuhakikishi kuendelea na utulivu wa sera ya bajeti, ikiwa hakuna utabiri wa kutosha wa kuaminika wa vigezo vya maendeleo ya kiuchumi na kijamii.

Miongozo ya maendeleo na utekelezaji wa mipango ya serikali inafafanua mahitaji ya maendeleo ya miradi na maandalizi ya ripoti juu ya maendeleo ya utekelezaji wao na tathmini ya ufanisi, pamoja na utaratibu wa ufuatiliaji wa utekelezaji wao na Wizara ya Maendeleo ya Uchumi. Orodha ya programu za serikali huundwa kwa kuzingatia malengo na viashiria vya Dhana ya maendeleo ya muda mrefu ya kijamii na kiuchumi ya Shirikisho la Urusi kwa kipindi cha hadi 2020. Orodha hiyo ina majina ya programu, watekelezaji wajibu, watendaji-wenza, pamoja na maelekezo kuu ya utekelezaji kwa kila mmoja wao.

Sifa kuu za mbinu inayolengwa ya mpango wa usimamizi wa fedha za umma na upangaji wa bajeti ni:

• usambazaji wa fedha za bajeti na miradi na maelekezo ya kimkakati, na si kwa aina ya gharama;
• maendeleo ya programu zinazolengwa kwa kuzingatia amri za mkuu wa nchi na serikali na kwa mujibu wa vipaumbele vya kimkakati vilivyotajwa;
• utekelezaji wa udhibiti wa idara juu ya matumizi yaliyolengwa na yenye ufanisi ya fedha za bajeti;
• tafakari ya bajeti ya programu sio tu kupitia viashiria vya fedha, lakini pia viashiria vya ufanisi wa shughuli za kijamii na kiuchumi za wizara na idara.

Kielelezo 1. Kujenga kielelezo cha bajeti na kutathmini ufanisi wa miradi

Faida kuu katika utekelezaji wa bidhaa za programu ni ufuatiliaji wa viashiria muhimu na utekelezaji wa udhibiti wa uendeshaji katika ngazi mbalimbali.

1

Shida ya kuanzisha njia inayolengwa ya kupanga bajeti katika mchakato wa bajeti ya manispaa ya Wilaya ya Perm inasomwa, kwa kuzingatia baadhi ya vipengele vya mazoezi ya kimataifa ya matumizi yake. Jukumu la njia inayolengwa ya programu, uhusiano wake na mkakati wa maendeleo ya kijamii na kiuchumi ya manispaa unafafanuliwa. Uzoefu wa malezi na shida kuu za utekelezaji wa mipango ya manispaa ya manispaa ya Perm huzingatiwa. Madhumuni ya utafiti yalikuwa kubainisha matatizo makuu katika utekelezaji wa mbinu-lengwa ya mpango wa kupanga bajeti katika ngazi ya manispaa, kuelewa sababu za msingi za matatizo katika mbinu ya kuandaa, kutathmini na kutekeleza programu zinazolengwa. Kulingana na mfumo wa mbinu ya uchambuzi unaozingatia matatizo, uchanganuzi wa programu za manispaa zilizopitishwa katika Perm na Perm Territory ulifanyika. Seti za kazi zinaundwa, ambazo zinawakilisha mpango wa utekelezaji wa kutatua matatizo yaliyotambuliwa kuhusiana na haja ya kuhakikisha ufanisi na ufanisi wa matumizi ya bajeti katika ngazi zote za mfumo wa bajeti ya nchi.

njia ya programu-lengo

kupanga bajeti

serikali ya manispaa

usimamizi wa matokeo

1. Ripoti ya mwaka ya mkuu wa usimamizi wa Perm kwa 2013: [Rasilimali za kielektroniki]. – URL: duma.perm.ru/upload/pages/1833/otchet__2013.pdf (imepitiwa 10/12/2014).

2. Komarov V.F. Taarifa ya kazi ya maendeleo ya shirika katika biashara / V.F. Komarov, A.N. Pukhalsky, R.K. Hiyo // Bulletin ya Chuo Kikuu cha Jimbo la Novosibirsk. Mfululizo: Sayansi ya kijamii na kiuchumi. - 2012. - T. 12, Toleo. 4. - S. 164-178.

3. Mpango wa kuboresha ufanisi wa usimamizi wa fedha za umma (jimbo na manispaa) kwa kipindi cha hadi 2018: [Nyenzo za kielektroniki]. – URL: http://minfin.ru/common/upload/library/2014/01/main/Programma_30122013.pdf (imepitiwa 10/12/2014).

4. Sugarova I.V. Bajeti ya programu: maswala ya utekelezaji na matumizi // Usimamizi wa mifumo ya kiuchumi: [Jarida la kisayansi la elektroniki] // Uchumi wa tawi. - 2014. - Nambari 4. - URL: http://www.uecs.ru/uecs64-642014/item/2888-2014-04-29-10-13-51.

5. Sheria ya Shirikisho ya Shirikisho la Urusi ya Mei 7, 2013 No. 104-FZ "Katika Marekebisho ya Kanuni ya Bajeti ya Shirikisho la Urusi na Sheria Fulani za Kisheria za Shirikisho la Urusi Kuhusiana na Uboreshaji wa Mchakato wa Bajeti": [Nyenzo za kielektroniki. ]. – URL: http://www.rg.ru/2013/05/14/budzet-dok.html (imepitiwa 10/12/2014).

Kuboresha utumiaji wa mbinu inayolengwa ya programu katika upangaji wa bajeti na utabiri ni njia bunifu ya kusimamia maendeleo ya nyanja ya kijamii na kiuchumi ya manispaa. Mbinu inayolengwa ya mpango ni kuanzisha au kuchagua malengo ya kipaumbele na malengo ya sera ya serikali na manispaa kwa matumizi ya fedha za bajeti na kuandaa hatua zilizounganishwa ili kuzifanikisha ndani ya muda uliowekwa ili kuongeza ufanisi wa matumizi ya bajeti kupitia kuanzishwa kwa mfumo wa bajeti unaolengwa.

Shirikisho la Urusi limekusanya uzoefu wa kutosha katika mpito kwa bajeti ya programu katika ngazi ya shirikisho na kikanda. Wakati huo huo, idadi ya matatizo ya kimbinu yanasalia ambayo yanazuia utekelezaji wa bajeti ya programu katika ngazi ya manispaa. Walakini, katika tafiti za wanasayansi wa nyumbani, kama inavyoonyeshwa na uchambuzi wa yaliyomo kwenye machapisho, umakini wa kutosha hulipwa kwa utekelezaji wa njia hii katika mazoezi ya manispaa, ambayo huamua umuhimu wa kifungu hiki.

Madhumuni ya utafiti ni kusoma jukumu la njia inayolengwa ya bajeti, kupanga uzoefu wa matumizi yake katika manispaa, kutambua shida kuu katika kutekeleza njia hii, kuelewa sababu za msingi ambazo hupunguza ufanisi wa programu za manispaa.

Mbinu za utafiti. Katika mchakato wa utafiti, njia ya tathmini ya mtaalam "MASTAK" ilitumiwa.

Matokeo ya utafiti
na majadiliano yao

Uzoefu wa kimataifa unaonyesha umuhimu na uchanya wa upangaji bajeti ya programu kama zana ya serikali ya jimbo na manispaa.

Kwa ujumla, uboreshaji wa mchakato wa bajeti katika muktadha wa kuanzishwa kwa mbinu za usimamizi wa malengo ya programu hugeuza programu za manispaa kuwa chombo muhimu zaidi cha upangaji wa matokeo.

Katika Shirikisho la Urusi, kazi ya mpito kwa njia ya lengo la mpango katika upangaji wa bajeti na utabiri iliwekwa na Rais wa Shirikisho la Urusi katika Hotuba ya Bajeti juu ya sera ya bajeti mnamo 2013-2015, katika Sheria ya Shirikisho ya Shirikisho la Urusi. Mei 7, 2013 No 104-FZ "Katika kuanzisha marekebisho ya Kanuni ya Bajeti ya Shirikisho la Urusi na vitendo fulani vya kisheria vya Shirikisho la Urusi kuhusiana na uboreshaji wa mchakato wa bajeti" . Utaratibu wa kuanzisha njia inayolengwa ya programu katika upangaji wa bajeti na utabiri katika mazoezi ya kuandaa na kutekeleza bajeti ya mfumo wa bajeti ya Shirikisho la Urusi ilianzishwa kutoka Januari 1, 2014.

Hati muhimu zaidi, kwa kuzingatia ambayo manispaa zitaweza kutatua matatizo haya, ilikuwa "Mpango wa kuboresha ufanisi wa usimamizi wa fedha za umma (jimbo na manispaa) kwa kipindi cha hadi 2018" (hapa inajulikana kama Mpango). Mpango huo unatoa uboreshaji wa mchakato wa bajeti katika muktadha wa kuanzishwa kwa mbinu za usimamizi wa lengo kupitia maendeleo ya programu za serikali (manispaa) kama zana kuu ya kuongeza ufanisi wa matumizi ya bajeti, kukuza mfumo wa serikali na manispaa. udhibiti wa fedha. Kwa mujibu wa madhumuni ya Programu, inashauriwa kuamua maelekezo yote ya utekelezaji wa sera ya manispaa ndani ya mfumo wa programu za manispaa zinazofanya kazi kama zana zinazolengwa, ikiwa ni pamoja na kupanga bajeti.

Mpango wa manispaa ni seti ya hatua zilizounganishwa kulingana na malengo, malengo, rasilimali, watendaji na tarehe za mwisho ambazo hutoa suluhisho bora kwa shida za maendeleo ya manispaa.

Kwa kusudi hili, uzoefu wa jiji la Perm ni wa riba, ambapo kwa mara ya kwanza rasimu ya bajeti ya 2014-2016 iliundwa katika muundo wa programu. Inajumuisha upangaji wa rasilimali kulingana na malengo, malengo na viashiria vya utendaji vya vizuizi vya kazi vinavyolengwa, utumiaji wa njia ya upangaji wa malengo ya programu ambayo huongeza jukumu na masilahi ya watekelezaji wanaowajibika wa programu za manispaa ili kufikia matokeo bora katika hali ya kifedha kidogo. rasilimali. Hii inafanya uwezekano wa kuboresha ubora wa upangaji wa bajeti, ufanisi wa matumizi ya bajeti, na wajibu na maslahi ya watekelezaji wa programu.

Tangu 01/01/2014, mipango ya manispaa ya jiji, inayofunika shughuli kuu za miili ya kazi ya utawala wa jiji la Perm, imekuwa chombo kikuu cha kupanga bajeti.

Wakati huo huo, kuendelea kwa malengo ya lengo la muda mrefu na mipango ya idara ilihifadhiwa katika maendeleo ya mipango ya manispaa ya jiji la Perm kwa 2014-2016. Mipango inayolengwa ya idara ya miili ya eneo la utawala wa jiji la Perm imebadilishwa kuwa shughuli za mipango ya manispaa ya jiji la Perm.

Amri ya utawala wa jiji la Perm iliidhinisha Orodha ya mipango ya manispaa ya jiji la Perm iliyopangwa kwa ajili ya maendeleo ya 2014 na kipindi cha kupanga cha 2015-2016, ambacho kinajumuisha programu 21 za manispaa.

Mnamo 2014, sehemu ya mipango katika bajeti ya jiji ilikuwa 87.6% (rubles milioni 20,147.4), mwaka 2015 itakuwa 86.1% (rubles milioni 19,767.4), mwaka 2016 - 85.1% (rubles milioni 20,218.8). Katika kipindi cha kupanga cha 2015 na 2016, matumizi yasiyo ya mpango yanajumuisha matumizi yaliyoidhinishwa kwa masharti ambayo yametengwa katika mizunguko ya bajeti inayofuata.

Wakati huo huo, tulifanya uchambuzi wa mipango ya manispaa iliyopitishwa katika Perm na Wilaya ya Perm kwenye semina juu ya mada "Kutumia njia ya lengo la mpango katika kupanga bajeti na utabiri katika manispaa" mwishoni mwa 2014, ambayo ilifanya hivyo. inawezekana kutambua idadi ya matatizo katika mbinu ya maendeleo, tathmini na utekelezaji wa mipango ya manispaa ambayo ni asili katika 80% yao.

Kwa tatizo, tunamaanisha kutofautiana kati ya hali inayotakiwa na halisi ya mfumo fulani, ambayo lazima iondolewe ili kutatua tatizo.

Kwa madhumuni ya kuaminika na usawa wa matokeo ya utafiti, tulitumia njia ya tathmini ya wataalam
"MASTAK" (njia ya upimaji hai wa kijamii, uchambuzi na udhibiti), iliyopendekezwa na profesa wa Leningrad R.F. Zhukov. Kipengele chake kuu ni utaratibu wa kutathmini taarifa za wataalam na washiriki wote katika kikao cha wataalam (kwa kiwango cha pointi tano). Matokeo yake, makadirio ya nambari ya kila taarifa hukusanywa, na hivyo mtazamo wa vikundi na seti nzima ya wataalam kwa tofauti moja au nyingine ya kutathmini umuhimu wa tatizo imedhamiriwa.

Katika hatua ya kwanza ya utafiti, tuliunda timu ya wataalam kutoka kwa washiriki 30 wa semina. Wataalam waligawanywa katika vikundi 3.

Kundi la kwanza - wafanyikazi wa manispaa wa miili ya kazi na ya eneo la utawala wa jiji la Perm, kundi la pili - wafanyikazi wa manispaa wa vitengo vya kazi vya utawala wa jiji la Perm, kikundi cha tatu - wafanyikazi wa manispaa ya manispaa ya Perm. Wilaya ya Perm.

Hatua ya 1. Kulingana na utafiti wa mfumo wa sheria na udhibiti, vyanzo vya fasihi, kulingana na matokeo ya majadiliano ya masuala katika semina, "mti wa matatizo" ulitengenezwa na kuwasilishwa kwa wataalam. Wataalam waliulizwa kutaja matatizo muhimu zaidi, kutoka kwa mtazamo wao, kuhusiana na matumizi ya njia hii katika manispaa, kuendeleza kwanza wao wenyewe, na kisha orodha za muhtasari wa matatizo.

Hatua ya 2. Wakati wa majadiliano, vikundi vya wataalam viliulizwa kuunda orodha iliyojumuishwa ya shida, kuzitathmini kwa kipimo cha alama 5.

Hatua ya 3. Matokeo yake, baada ya kuzingatia chaguzi za matatizo ya cheo, vikundi vya wataalam vilikusanya orodha zilizoorodheshwa za chaguzi za shida (Jedwali 1).

Jedwali 1

Tathmini ya wataalam wa umuhimu wa shida kuu katika mazoezi ya kutumia njia inayolengwa ya mpango katika upangaji wa bajeti na utabiri katika manispaa.

	Jina la tatizo
	Fuzziness, ukosefu wa maalum katika uundaji wa malengo ya programu
	Ukosefu wa uthibitisho wa utumiaji wa njia inayolengwa ya programu ya kutatua shida fulani ya kijamii na kiuchumi.
	Ukosefu wa vipimo vya pamoja vya viashiria lengwa na matokeo yanayotarajiwa ya programu
	Tofauti isiyo wazi kati ya dhana ya "lengo", "kazi", "tukio"
	Ukiukaji wa kanuni za uongozi wa mipango ya lengo, muundo wao dhaifu
	Ukosefu wa mfumo bora wa usimamizi wa programu kwa upande wa mtekelezaji mkuu wa programu
	Ukosefu wa mfumo wa ufuatiliaji na tathmini ya athari za programu katika maendeleo ya manispaa kwa upande wa mteja wa manispaa wa programu.
	Ukosefu wa kitambulisho cha mambo ya hatari ya nje na ya ndani
	Ukosefu wa chaguzi (matukio) ya utekelezaji wa programu katika kesi ya mabadiliko katika hali ya ufadhili wake.
	Ufanisi mdogo wa maendeleo na utekelezaji wa mipango ya manispaa

Kama inavyoonekana kutoka kwa Jedwali. 1, wataalam wengi waligundua shida 6 muhimu zaidi kutoka kwa maoni yao ambayo hupunguza ubora wa programu za manispaa. Ili kuboresha ubora wa mipango ya manispaa iliyoendelea, ni muhimu kuunda mbinu za kawaida za kutatua matatizo haya, ambayo hatua zifuatazo zinapaswa kuchukuliwa.

Hatua ya 4. Baada ya kujenga mti wa matatizo, wataalam, kwa mujibu wa mbinu, walipewa kazi ili kutambua sababu na matokeo ya kila tatizo.

Hatua ya 5. Kila mtaalam huunda "mti wa maamuzi" kama seti ya malengo, malengo na viashiria.

Hatua ya 6. Kuchora orodha ya muhtasari wa kazi za kutatua matatizo yaliyotambuliwa na wataalam.

Hatua ya 7. Kuchora orodha ya muhtasari iliyoorodheshwa ya kazi zinazolenga kutatua matatizo yaliyoainishwa na wataalam.

Hatua ya 8. Pamoja na wataalam, tulitengeneza mapendekezo ya kutatua matatizo makuu yaliyotambuliwa kwa misingi ya mfumo wa mbinu yenye mwelekeo wa matatizo ya kuchambua na kutatua matatizo ya shirika na kiuchumi.

Matokeo ya kazi ya wataalam yanawasilishwa katika Jedwali. 2. Madhumuni yake, hatimaye, ni kuunda seti ya kazi zinazowakilisha mpango wa utekelezaji ili kushughulikia matatizo yaliyotambuliwa.

meza 2

Njia za kutatua shida za kuboresha ubora wa matumizi ya njia inayolengwa ya mpango katika upangaji wa bajeti na utabiri katika manispaa.

	Matatizo	Kutatua tatizo
	Uundaji usio wazi na wa utata wa malengo na malengo ya programu za manispaa (5)	Concretization, ufupi na uwazi wa uundaji wa malengo na malengo ya mpango wa manispaa, tofauti ya wazi kati ya dhana ya "lengo", "kazi", "tukio (5)
		Matokeo yaliyokusudiwa katika programu yanapaswa kuonyeshwa katika kazi zinazolenga matokeo haya (4.9)
		Kuinua sifa za wafanyikazi, kufanya semina za mafunzo (4.8)
	Ukosefu wa mfumo wa ufuatiliaji na tathmini ya athari za programu katika maendeleo ya manispaa kwa upande wa mteja wa manispaa wa programu (4.5)	Shirika la mfumo wa ufuatiliaji na tathmini ya athari za programu katika maendeleo ya manispaa na mteja wa manispaa ya programu (5)
		Utangulizi wa fomu mpya na aina za udhibiti wa kifedha wa manispaa, shirika la fomu za kuripoti na taratibu (4.7)
	Ukosefu wa chaguzi (matukio) ya utekelezaji wa programu katika kesi ya mabadiliko katika hali ya ufadhili wake (4.1)	Ukuzaji wa tofauti katika utekelezaji wa programu ya manispaa na kupungua kwa ufadhili wake (5)
	Ufanisi mdogo katika maendeleo na utekelezaji wa programu za manispaa (4)	Maendeleo na idhini ya Wizara ya Fedha ya eneo la mbinu za kimsingi za kuamua viashiria vya kawaida vya viashiria vinavyolengwa na matokeo yanayotarajiwa ya programu za manispaa (4.9)
		Uamuzi wa vigezo vya ufanisi wa kijamii, kimazingira na kiuchumi vinavyohitajika ili kutathmini ufanisi wa programu ya manispaa (4.8)
		Uthibitishaji wa hitaji la rasilimali kufikia malengo na matokeo ya mpango wa manispaa, unaohusishwa na kazi na tarehe za mwisho (4.7)
	Ukosefu wa mfumo madhubuti wa usimamizi wa programu kwa upande wa mtekelezaji mkuu wa programu (3.3)	Ukuzaji wa mfumo wa usimamizi wa utekelezaji wa programu ya manispaa na mtekelezaji mkuu wa programu, kuongeza uwezekano wa ushawishi wake juu ya kiasi cha msaada wa kifedha kwa utekelezaji wa shughuli fulani (5)
	Ukosefu wa utambuzi wa mambo ya hatari ya nje na ya ndani (3.2)	Uchambuzi wa wakati na kamili na uhasibu wa mambo ya hatari ya nje na ya ndani yanayoathiri ufanisi wa utekelezaji wa programu za manispaa (4.8)

Kutoka kwa Jedwali. 2 inafuata kwamba inayolingana iliyochaguliwa kwenye jedwali. Kulingana na shida muhimu zaidi, kazi za kipaumbele za kuboresha ubora wa utumiaji wa njia inayolengwa ya mpango katika upangaji wa bajeti na utabiri katika manispaa inaweza kutatuliwa, kwanza kabisa, kupitia ukuzaji na utekelezaji wa njia mpya, zana na zana. taratibu katika hatua zote za mzunguko wa bajeti. Ni muhimu kuboresha utaratibu wa kuchora, kuidhinisha na kutekeleza mipango ya manispaa, kuendeleza matukio ya kutofautiana kwa utekelezaji wa mpango wa manispaa na kupungua kwa ufadhili wake, na kuanzisha aina mpya na aina za udhibiti wa kifedha wa manispaa.

Hivyo, ili kuongeza ufanisi wa utekelezaji wa njia ya lengo la mpango katika kupanga bajeti na utabiri wa manispaa, ni muhimu kufikia malengo na malengo yaliyowekwa, na kutumia kwa ufanisi rasilimali muhimu kwa hili. Utekelezaji wa njia inayolengwa ya programu inapaswa kuambatana na ukuzaji wa uhusiano wake na mkakati wa maendeleo ya kijamii na kiuchumi ya manispaa. Tatizo kubwa katika mfumo wa bajeti ya programu ni, kwa maoni yetu, maendeleo duni ya utaratibu wa mwingiliano kati ya programu za serikali, kikanda na manispaa. Kwa upande mmoja, inachukuliwa kuwa wakati wa kuendeleza mipango ya manispaa, ni muhimu kuzingatia hasa vipaumbele vya mipango ya serikali, kwa upande mwingine, kwa vipaumbele vya manispaa.

Wakati huo huo, mazoezi ya kimataifa yanaonyesha kuwa bajeti inayolengwa ya programu inapaswa kuundwa kwa kuzingatia maalum ya ndani ya vipengele vya kupanga bajeti ya bajeti na vipaumbele vingine vya ndani na malengo ya bajeti ya manispaa. Kwa hiyo, kuboresha utaratibu wa mwingiliano wa programu zinazolengwa za bajeti katika ngazi zote ni mwelekeo muhimu zaidi katika kuboresha mfumo wa kupanga bajeti. Inaonekana kwamba uzoefu wa manispaa ya Perm na matokeo ya utafiti ni ya manufaa kwa maendeleo ya mipango ya manispaa ya manispaa.

Wakaguzi:

Malyshev Yu.A., Daktari wa Uchumi, Profesa
Idara ya Uchumi, Chuo Kikuu cha Ualimu cha Kibinadamu cha Jimbo la Perm, Perm;

Prudsky V.G., Daktari wa Uchumi, Profesa, Mkuu wa Idara ya Uchumi na Usimamizi wa Taasisi ya Elimu ya Tawi la Elimu ya Juu "Taasisi ya St. Petersburg ya Mahusiano ya Kiuchumi ya Nje, Uchumi na Sheria", Perm.

Kazi hiyo ilipokelewa na wahariri mnamo Novemba 17, 2014.

Kiungo cha bibliografia

Dombrovskaya I.A., Chernysheva V.M. UTUMIZAJI WA NJIA-MALENGO KATIKA UPANGAJI NA UTABIRI WA BAJETI KATIKA UTENGENEZAJI WA MANISPAA // Utafiti wa Msingi. - 2014. - No. 12-5. - S. 1017-1021;
URL: http://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=36269 (tarehe ya kufikia: 06/06/2019). Tunakuletea majarida yaliyochapishwa na shirika la uchapishaji "Chuo cha Historia ya Asili"

Wizara ya Elimu na Sayansi ya Shirikisho la Urusi

Chuo Kikuu cha Ufundi cha Jimbo la St

Idara ya Fedha, Mzunguko wa Pesa na Mikopo

Kazi ya kozi

kwenye kozi: Upangaji wa Bajeti na utabiri

juu ya mada: Matumizi ya njia ya lengo la mpango katika upangaji wa bajeti na utabiri kwa mfano wa bajeti ya jiji la Omsk.

Utangulizi

1. Kiini na umuhimu wa mbinu inayolengwa ya mpango wa kupanga bajeti

1.1 Kiini cha mbinu inayolengwa ya mpango wa kupanga bajeti

1.2 Programu zilizounganishwa zinazolengwa kama matokeo bora ya mbinu inayolengwa ya programu

1.3 Manufaa na hasara za mbinu inayolengwa ya programu

2. Matumizi ya njia inayolengwa ya mpango katika kupanga bajeti ya Manispaa ya jiji la Omsk.

2.1 Tabia za kijamii na kiuchumi za jiji la Omsk

2.2 Mazoezi ya kupanga matumizi ya bajeti ya jiji la Omsk kwa njia inayolengwa ya mpango

2.3 Utekelezaji wa majukumu ya matumizi ya jiji la Omsk

3. Mapendekezo ya upangaji mzuri wa bajeti ya jiji la Omsk kwa njia ya programu-lengo

Hitimisho

Bibliografia

Nyongeza

Utangulizi

Umuhimu wa mada ya kazi hii ya kozi upo katika ukweli kwamba mbinu inayolengwa ya programu inatumika katika ufadhili wa mipango ya serikali ya mtu binafsi ya maendeleo ya kijamii na kiuchumi. Inafanya uwezekano wa kutambua vyanzo vya rasilimali kwa ajili ya utekelezaji wa programu na kuamua ufanisi wa programu hizi.

Wazo lenyewe la njia inayolengwa ya programu ni kuzingatia sio tu uwezekano wa bajeti, lakini pia juu ya jinsi ya kuzitumia kwa ufanisi zaidi ili kupata matokeo maalum. PCM inahusiana kwa karibu na mbinu za kawaida, usawa na kiuchumi-hisabati na inahusisha uundaji wa mpango unaoanza na tathmini ya mahitaji ya mwisho kulingana na malengo ya maendeleo ya kiuchumi na utafutaji zaidi na utambuzi wa njia na njia bora za kuyafikia na. kutoa rasilimali.

Madhumuni ya kazi hii ya kozi ni kuzingatia vipengele vya utumiaji wa njia ya programu-lengo katika kupanga bajeti na utabiri, kuzingatia mazoezi ya kupanga njia hii katika kupanga matumizi ya bajeti ya manispaa.

Malengo ya kazi hii ya kozi ni pamoja na:

Kuzingatia kiini cha njia inayolengwa ya mpango wa upangaji wa bajeti;

Utambulisho wa faida na hasara za kutumia njia inayolengwa ya programu;

Kusoma mazoezi ya kupanga matumizi ya bajeti ya jiji la Omsk kwa njia ya lengo la mpango;

Kufanya mapendekezo ya upangaji mzuri wa matumizi ya bajeti ya jiji la Omsk kwa njia ya programu-lengo.

Somo la kazi hii ya kozi ni njia inayolengwa ya mpango wa upangaji wa bajeti.

Kitu cha kazi hii ya kozi ni bajeti ya manispaa - jiji la Omsk.

Mbinu za utafiti zinazotumiwa katika utayarishaji wa kazi ya kozi ni pamoja na, kwa upande mmoja, sehemu ya majaribio, na, kwa upande mwingine, zinaungwa mkono na msingi wa kinadharia na mbinu. Msingi wa msingi wa majaribio ya kazi ya kozi ni kuzingatia utumiaji wa njia inayolengwa ya mpango katika kupanga matumizi ya manispaa ya Shirikisho la Urusi. Msingi wa kinadharia na mbinu ya utafiti ni kazi za wanasayansi wa ndani na nje ya nchi na wataalamu, vitendo vya kisheria na udhibiti wa Shirikisho la Urusi, nyenzo za mbinu na kumbukumbu.

1. Kiini na umuhimu wa mbinu inayolengwa ya mpango wa kupanga bajeti

1.1 Kiini cha mbinu inayolengwa ya mpango wa kupanga bajeti

Mipango inayolengwa na programu ni mojawapo ya aina za upangaji, ambazo zinatokana na mwelekeo wa shughuli kuelekea kufikia malengo yaliyowekwa. Kwa kweli, njia yoyote ya kupanga inalenga kufikia malengo yoyote maalum. Lakini katika kesi hii, msingi wa mchakato wa kupanga yenyewe ni ufafanuzi na kuweka malengo, na kisha tu njia zilizochaguliwa za kuzifikia.

Kiini cha PCM iko katika uteuzi wa malengo makuu ya maendeleo ya kijamii, kiuchumi, kisayansi na teknolojia, maendeleo ya hatua zinazohusiana ili kuzifikia kwa wakati na ugavi wa usawa wa rasilimali, kwa kuzingatia matumizi yao ya ufanisi. Hiyo ni, upangaji wa malengo ya programu hujengwa kulingana na mpango wa kimantiki "malengo - njia - njia - njia". Kwanza, malengo ya kufikiwa yamedhamiriwa, kisha njia za utekelezaji wake zimeainishwa, na kisha njia na njia za kina zaidi zimeainishwa. Hatimaye, baada ya kuweka malengo fulani, mratibu huendeleza mpango wa utekelezaji ili kufikia malengo hayo. Inafuata kwamba kipengele cha njia hii ya kupanga sio tu utabiri wa majimbo ya baadaye ya mfumo, lakini kuchora mpango maalum ili kufikia matokeo yaliyohitajika. Hiyo ni, njia ya upangaji wa lengo ni "kazi", hairuhusu tu kutazama hali hiyo, lakini pia kuathiri matokeo yake, ambayo huitofautisha vyema na njia zingine nyingi.

Ikilinganishwa na mbinu zingine, mbinu inayolengwa ya programu (PCM) ni mpya. Imeenea tu katika miaka ya hivi karibuni, ingawa imejulikana kwa muda mrefu na ilitumiwa kwanza wakati wa maendeleo ya mpango wa Tume ya Serikali ya Umeme wa Urusi. PCM inahusiana kwa karibu na mbinu za kawaida, usawa na kiuchumi-hisabati na inahusisha uundaji wa mpango unaoanza na tathmini ya mahitaji ya mwisho kulingana na malengo ya maendeleo ya kiuchumi na utafutaji zaidi na utambuzi wa njia na njia bora za kuyafikia na. kutoa rasilimali. Njia hii inatekeleza kanuni ya kipaumbele cha kupanga.

PCM inatumika katika uundaji wa programu zilizojumuishwa zinazolengwa, ambazo ni hati inayoonyesha madhumuni na ngumu ya utafiti, uzalishaji, kazi na shughuli za shirika, kiuchumi, kijamii na zingine zinazohusiana na rasilimali, watendaji na tarehe za mwisho.

Mipango ya malengo ya programu inaweza kutumika katika ngazi mbalimbali za shirika: microeconomic - kuhusiana na shirika tofauti, na uchumi mkuu - kuhusiana na uchumi wa nchi kwa ujumla. Katika kila moja ya kesi hizi, kuna matumizi maalum ya njia ya kupanga inayozingatiwa.

Kwa mbinu inayolengwa ya mpango wa upangaji wa ndani ya kampuni, msingi wa kusimamia shirika ni ile inayoitwa programu inayolengwa ya biashara, ambayo huunda malengo ya kampuni na seti ya hatua za kuyafanikisha. Kwa sababu Kwa kuwa hali ya mazingira inabadilika kila wakati, mpango huo unatarajiwa kurekebishwa mara kwa mara na kuambatana na hali ya sasa ya soko. Wakati huo huo, mipango ya maendeleo ya muda mfupi ya kampuni ni ujumuishaji na mwendelezo wa programu inayolengwa ya biashara. Kufanya shughuli za kubadilisha malengo ya kampuni na mpango wa utekelezaji ni kazi ya meneja wa shirika, meneja mkuu. Mchakato wa kupanga programu-lengo katika shirika hufanyika kwa hatua. Katika kesi hii, hatua zifuatazo zinajulikana.

1. Maendeleo ya malengo ya pamoja.

2. Ufafanuzi wa malengo maalum, ya kina kwa kipindi fulani, cha muda mfupi.

3.Uamuzi wa njia na njia za kuzifanikisha.

4. Kufuatilia mafanikio ya malengo kwa kulinganisha viashiria vilivyopangwa na halisi.

Katika mazoezi, imethibitishwa kuwa matumizi ya mipango inayolengwa na programu katika mashirika inaweza kuboresha usahihi wa utabiri na kuleta viashiria vilivyopangwa karibu na halisi, ambayo inachangia sana maendeleo ya mafanikio ya kampuni.

Njia ya programu-lengo ni mojawapo ya mbinu za kawaida na za ufanisi za udhibiti wa hali ya uchumi, zinazotumiwa katika nchi nyingi zilizoendelea. Njia hii inahusisha maendeleo ya mpango kulingana na malengo ya maendeleo ya kiuchumi na utafutaji zaidi na kutambua njia bora na njia za kuzifanikisha na kutoa rasilimali.

Upangaji wa malengo ya programu pia unakabiliwa na kazi maalum zaidi, kama vile athari ya moja kwa moja kwenye eneo la biashara mpya, mtiririko wa uhamiaji, ukuzaji wa vyombo vya mtu binafsi vya eneo (maendeleo ya maeneo mapya, ufufuaji wa uchumi wa maeneo yenye huzuni, utatuzi wa hali mbaya ya mazingira na kiuchumi. , na kadhalika.).

Mbinu inayolengwa ya programu ya kupanga na usimamizi inapendekeza msingi fulani wa maandishi. Hati kuu ambayo inaashiria michakato ya kijamii na kiuchumi nchini Urusi kutoka kwa mtazamo wa kupanga na kuamua jukumu la udhibiti wa serikali ni utabiri wa maendeleo ya kijamii na kiuchumi kwa vipindi vinavyolingana. Maudhui yao yanapita zaidi ya utabiri halisi, kwani yana mapendekezo halisi ya athari kwa uchumi wa nchi. Hati maalum zaidi za kupanga ni programu ngumu zinazolengwa.

Kwa hivyo, kwa kuzingatia thamani ya njia inayolengwa ya kupanga matumizi ya bajeti, tunaweza kuhitimisha kuwa njia inayolengwa ya mpango wa upangaji wa bajeti hutoa uhusiano wa moja kwa moja kati ya usambazaji wa rasilimali za bajeti na matokeo halisi au yaliyopangwa ya matumizi yao kwa mujibu. na vipaumbele vilivyowekwa vya sera ya serikali. Upangaji wa bajeti unaolengwa na programu unatokana na mwelekeo wa rasilimali za bajeti kuelekea kufikiwa kwa umuhimu wa kijamii na, kama sheria, matokeo yanayoweza kukadiriwa ya shughuli za wasimamizi wa fedha za bajeti.

1.2 Programu zilizounganishwa zinazolengwa kama matokeo bora ya mbinu inayolengwa ya programu

Programu ngumu inayolengwa ni hati inayoonyesha madhumuni na ugumu wa uzalishaji, utafiti, shirika, kiuchumi, kijamii na kazi zingine na shughuli zinazolenga kutatua shida za kiuchumi kwa njia bora na iliyounganishwa na rasilimali, watendaji na muda wa utekelezaji.

1. Mipango ya kijamii na kiuchumi - hutoa kwa ajili ya kutatua matatizo ya kijamii na kuboresha hali ya nyenzo ya maisha ya idadi ya watu.

2. Mipango ya kisayansi na kiufundi - yenye lengo la kutatua matatizo ya kisayansi na kiufundi, kuongeza kasi ya kuanzishwa kwa mafanikio ya kisayansi na teknolojia katika uzalishaji, ambayo itahakikisha athari kubwa nzuri katika siku za usoni. Orodha ya programu za kisayansi na kiufundi huundwa kwa kuzingatia vipaumbele vya maendeleo ya kiuchumi.

3. Mipango ya uzalishaji na kiuchumi - iliyoundwa kutatua matatizo makubwa kati ya sekta katika uwanja wa uzalishaji, na kuchangia kuongezeka kwa ufanisi wa zilizopo na maendeleo ya viwanda vipya.

4. Mipango ya eneo - inayolenga mabadiliko ya mikoa, maendeleo jumuishi ya maeneo mapya na ufumbuzi wa matatizo mengine katika mikoa.

5. Mipango ya mazingira - ni seti ya hatua za ulinzi wa mazingira.

6. Mipango ya shirika na kiuchumi - yenye lengo la kuboresha shirika la usimamizi wa uchumi.

Programu ngumu zinazolengwa pia hutofautiana katika muda wao wa wakati. Wanaweza kuwa wa muda mrefu, walioendelezwa kwa muda wa zaidi ya miaka mitano, na wa kati - hadi miaka mitano.

Ukuzaji wa ICT kwa kutumia njia inayolengwa ya programu hufanywa kwa mlolongo fulani:

1. Orodha ya matatizo muhimu zaidi imeandaliwa. Tatizo maalum linatambuliwa na kazi ya awali inatolewa kwa ajili ya maendeleo ya programu ya kutatua, ambayo inafafanua malengo ya programu, mipaka ya rasilimali, washiriki katika utekelezaji wa programu na taarifa nyingine muhimu.

2. Kazi inatolewa ili kuendeleza programu ya kutatua tatizo fulani. Inaonyesha malengo ya programu, mipaka ya rasilimali, washiriki na muda wa programu. Katika hatua hii, vigezo vinavyoashiria malengo ya programu vimeainishwa na majukumu ya utekelezaji wake kwa vipindi vya mtu binafsi yamedhamiriwa. Lengo la jumla limegawanywa katika malengo madogo.

3. Muundo wa kazi na seti ya hatua za utekelezaji wa mpango huundwa. Muundo wa kazi kuu za mpango huo umewekwa kwa misingi ya uongozi uliojengwa wa malengo. Kwa kila moja ya kazi, hatua zinazofuatana za utekelezaji wao zinatengenezwa.

4. Uhesabuji wa viashiria kuu na usaidizi wa rasilimali za programu. Gharama ya nyenzo, kazi, rasilimali za kifedha zinazohitajika kwa utekelezaji wa programu imedhamiriwa. Orodha ya rasilimali za nyenzo huundwa kwa dalili ya wauzaji na wapokeaji. Katika hatua hii, ufanisi wa utekelezaji wa programu huhesabiwa.

5. Hatua ya mwisho. Inahusishwa na uundaji wa nyaraka za programu, uratibu na, ikiwa ni lazima, kwa idhini ya programu.

Kielelezo cha 1 kinaonyesha kanuni za kuchagua programu zinazolengwa zinazofaa.

Mtini.1. Kanuni za kuchagua programu zinazolengwa zinazofaa

kupanga bajeti ya uchumi

Dhana ya programu inayolengwa inapaswa kujumuisha sehemu zifuatazo:

Uthibitishaji wa kufuata malengo na malengo ya programu inayolengwa na malengo na malengo ya maendeleo ya uchumi na nyanja ya kijamii ya somo;

Uthibitisho wa umuhimu wa kuunda programu inayolengwa;

Tabia na utabiri wa maendeleo ya hali ya sasa ya shida katika eneo linalozingatiwa bila kutumia njia inayolengwa ya programu;

Chaguzi zinazowezekana za kutatua shida, kutathmini faida na hatari zinazotokana na chaguzi mbali mbali za kutatua shida;

Masharti ya takriban, na, ikiwa ni lazima, hatua za kutatua tatizo kwa njia ya lengo la programu;

Mapendekezo juu ya malengo na malengo ya programu lengwa, viashiria lengwa na viashirio vinavyoruhusu kutathmini maendeleo ya utekelezaji wa programu lengwa kwa miaka;

Tathmini ya awali ya ufanisi na ufanisi unaotarajiwa kutokana na utekelezaji wa programu lengwa;

Mapendekezo ya watekelezaji wa programu inayolengwa;

Mapendekezo juu ya msanidi wa programu inayolengwa na mratibu-mratibu wa programu inayolengwa;

Mapendekezo juu ya mwelekeo kuu wa ufadhili wa programu inayolengwa; kanuni za jumla na taratibu za uundaji wa shughuli za programu inayolengwa.

Kwa hivyo, programu inayolengwa ni hati inayoonyesha madhumuni na ugumu wa utafiti, kijamii, uzalishaji, shirika, kiuchumi na kazi zingine na shughuli zinazounganishwa na rasilimali, watendaji na tarehe za mwisho. Kulingana na yaliyomo, programu ngumu zinazolengwa zimegawanywa katika kijamii-kiuchumi, kisayansi-kiufundi, kiviwanda-kiuchumi, kieneo, shirika-kiuchumi na mazingira.

1.3 Manufaa na hasara za mbinu inayolengwa ya programu

Hivi majuzi, mbinu inayolengwa ya programu imekuwa ikitumika zaidi kama zana ya kupanga bajeti. Uchaguzi wa njia hii ni hasa kutokana na vipengele na faida zake, ambayo inafanya uwezekano wa kutekeleza mzunguko kamili wa mchakato wa usimamizi - kutoka kwa kuweka kazi za kupanga hadi kutathmini matokeo na ufanisi wa matumizi ya bajeti.

Manufaa ya njia inayolengwa ya programu:

1. Hutoa uelewa wa wazi kwa mashirika ya serikali na jamii kuhusu fedha za kibajeti zinatumika;

2. Inahakikisha uwazi wa bajeti na inafanya uwezekano wa kutathmini, kwa kuzingatia matokeo ya utekelezaji wa bajeti, kama malengo yaliyowekwa katika hatua ya kupanga yamefikiwa na kama kazi zimekamilika;

3. Inahitaji mchakato wa upangaji wa bajeti wenye nidhamu zaidi, kwani huweka malengo mahususi ya utendaji na shabaha za matumizi zinazolingana, hivyo kufanya kuwa vigumu kutumia fedha hizi kwa madhumuni ambayo ni tofauti na yale yaliyoainishwa awali;

4. Hupanga mpangilio wa shughuli za meneja mkuu kuhusu uundaji na utekelezaji wa bajeti zake kwa kugawanya waziwazi wajibu kati ya watekelezaji wanaowajibika katika mfumo wake wa utekelezaji wa kila programu ya bajeti, na pia huongeza jukumu la meneja mkuu kama nzima kwa kuzingatia uwajibikaji wa programu zake zote za bajeti kwa madhumuni yaliyowekwa ya shughuli zake, msaada wao wa kifedha na kuboresha usimamizi wa programu za bajeti;

5. Hutoa fursa ya kuongeza ufanisi wa usambazaji na matumizi ya fedha za kibajeti, kuhakikisha maeneo ya kipaumbele na manufaa ya matumizi ya bajeti ya mtu binafsi kwa kuzingatia uelewa mkubwa wa programu maalum ya bajeti;

6. Hutoa fursa ya kurekebisha uainishaji wa utendaji kazi wa matumizi ya bajeti ili kuzifikisha katika viwango vya kimataifa na kuzitumia kwa madhumuni ya kukusanya bajeti madhubuti;

7. Programu inayolengwa hutoa suluhisho la wakati mmoja la kazi kadhaa:

Kupanga malengo na matokeo yaliyotarajiwa;

Kuhesabu hitaji la rasilimali kwa kila shughuli kando, kwa seti ya shughuli kwa hatua za utekelezaji na kwa ujumla kwa mpango kwa kipindi chote cha utekelezaji wake;

Kupanga shughuli za watekelezaji wa shughuli katika ufunguo wa malengo ya programu na kuchora usawa wa rasilimali katika mfumo wa malengo ya kimkakati;

Upangaji wa rasilimali kutoka kwa vyanzo mbalimbali katika muundo wa malengo sawa ya programu.

Licha ya faida kadhaa, njia inayolengwa ya programu bado ina shida:

1. Kutokamilika kwa mbinu. Hadi sasa, ufafanuzi wazi, ulioimarishwa vizuri haujaundwa kwa anuwai ya vifungu vya dhana kwa maendeleo na utekelezaji wa programu zilizojumuishwa, hakuna maoni ya kawaida ya watafiti juu ya dhana za kimsingi za upangaji na usimamizi unaolengwa na programu, uhusiano kati ya mpango na programu iliyounganishwa inayolengwa. Kwa hiyo, mbinu za programu zinapaswa kubadilishwa kwa mbinu zilizopo za upangaji na usimamizi. Yote hii inapunguza kwa kiasi kikubwa wigo wa utumiaji wa mbinu inayolengwa ya programu, ambayo ni bora zaidi kwa kutatua shida zilizosomwa vizuri, kwani ni rahisi kwao kufanya utafiti kulingana na mpango wa "lengo - mfumo wa hatua - mfumo wa usimamizi". .

2. Mpango-lengo la mpango hutumiwa hasa kuboresha mifumo iliyopo ya usimamizi, na si kutatua matatizo mapya. Hali hii pia inahusiana na ukosefu wa msingi wa kisayansi juu ya suala hili. Wasimamizi wa programu wanapendelea kutumia mbinu za zamani zilizojaribiwa wakati wa kuunda mifumo mipya ya usimamizi ili kupunguza hatari. Walakini, hii sio kila wakati njia bora, ambayo haifaidi mpango unaoundwa.

3. "Kusahau" ya mifumo ya udhibiti. Hii inahusu hali wakati, katika hatua fulani ya maendeleo yao, mifumo ya udhibiti huanza kupoteza mawasiliano na matatizo ambayo yaliundwa. Wataalamu wanahusisha hili na ukweli kwamba uhusiano huo haukuzingatiwa kikamilifu wakati wa kuunda mfumo, kuamua mipaka yake, muundo, kazi, nk. Aidha, mara nyingi kuna tofauti kati ya rasilimali zilizotumiwa na umuhimu wa kijamii wa tatizo, ambalo halichangii suluhisho lake la mafanikio. .

4. Ukosefu wa mbinu za kutosha za kuhesabu ufanisi wa kiuchumi wa mipango. Kama matokeo, haiwezekani kuhalalisha hitaji la kuunda programu na mfumo sahihi wa usimamizi ili kutatua shida fulani.

5. Ufanisi wa kutosha. Wakati mwingine, tangu wakati tatizo linapoonekana hadi wakati mpango unatekelezwa kulitatua, miaka mingi hupita, wakati ambapo uharibifu usioweza kurekebishwa husababishwa kwa jamii kutokana na kupuuza tatizo hilo. Kwa mfano, tatizo la kulinda mazingira lilisitishwa kwa miongo kadhaa, hadi hatimaye programu maalum zilipoundwa. Hivi karibuni au baadaye, matatizo bado "yataonekana", lakini ni dhahiri kwamba haraka tatizo fulani linagunduliwa na kutatuliwa, uharibifu zaidi unaweza kuzuiwa.

Kwa hivyo, njia inayolengwa ya programu ina faida zote mbili katika matumizi na hasara. Mapungufu yote ya upangaji wa malengo ya programu yanahusishwa na ukosefu wa msingi wa kisayansi juu ya suala hili. Kwa hivyo, ili kuboresha mchakato wa upangaji wa malengo ya programu, maendeleo zaidi na ya kina ya kisayansi katika eneo hili yanahitajika.

2. Matumizi ya njia inayolengwa ya mpango katika kupanga bajeti ya Manispaa ya jiji la Omsk.

2.1 Tabia za kijamii na kiuchumi za jiji la Omsk

Mji wa Omsk ulianzishwa mnamo Agosti 2, 1716 na umekuwa na hadhi ya jiji tangu 1782. Masuala ya umuhimu wa ndani wa manispaa ya jiji la Omsk ni pamoja na:

Uundaji, idhini, utekelezaji wa bajeti ya jiji la Omsk na udhibiti wa utekelezaji wake;

Kuanzisha, kurekebisha na kukomesha ushuru na ada za ndani;

Umiliki, matumizi na uondoaji wa mali inayomilikiwa na manispaa ya jiji la Omsk;

Utoaji wa wananchi wa kipato cha chini wanaoishi katika jiji la Omsk na wanaohitaji hali bora ya makazi;

Uundaji wa masharti ya utoaji wa huduma za usafiri kwa idadi ya watu na shirika la huduma za usafiri kwa wakazi ndani ya mipaka ya jiji la Omsk;

Shirika la utoaji wa elimu ya jumla ya umma na ya bure, msingi wa jumla, sekondari (kamili) elimu ya jumla katika programu za msingi za elimu ya jumla;

Shirika la utoaji wa huduma za afya ya msingi, huduma ya matibabu ya dharura katika jiji la Omsk;

Uundaji wa masharti ya kutoa wakazi wa jiji la Omsk na huduma za mawasiliano, upishi wa umma, biashara na huduma za watumiaji, na zaidi.

Fikiria hali ya kifedha ya jiji la Omsk. Ili kufanya hivyo, fikiria viashiria kuu vya bajeti ya jiji la Omsk ya 2009.

Kwa hivyo, mapato ya bajeti ya jiji huundwa kutoka kwa vyanzo 3:

mapato ya ushuru;

mapato yasiyo ya kodi;

Mapato ya bure.

Bajeti ya wilaya ya jiji la 2009 iliidhinishwa kwa suala la mapato kwa kiasi cha rubles milioni 13,793. Bajeti ya mapato ilitekelezwa kwa kiasi cha rubles milioni 13,816, au 100.2% ya mpango ulioidhinishwa. Takwimu hizo zinaonyesha kuwa utabiri ulifanyika kwa usahihi iwezekanavyo, ambayo inaonyesha matumizi ya mbinu sahihi zaidi ya kupanga mapato ya bajeti.

Katika muundo wa mapato ya bajeti, sehemu kubwa zaidi inachukuliwa na ushuru wa mapato ya kibinafsi - 35.1%, ushuru wa mali - 24.4%, mapato kutoka kwa matumizi ya mali ya serikali na manispaa - 15.1%, ushuru wa mapato jumla - 9.3%.

Ufadhili wa gharama katika kipindi cha kuripoti ulifanywa ndani ya bajeti iliyoidhinishwa kwa mujibu wa orodha iliyounganishwa ya bajeti na makadirio ya gharama ya wapokeaji wa fedha katika mfumo wa hazina wa utekelezaji wa bajeti. Matumizi ya bajeti ya jiji yalifanyika katika muundo wa uainishaji wa shughuli za sekta ya utawala wa umma, uainishaji wa kazi wa matumizi ya bajeti ya Shirikisho la Urusi, kwa kuzingatia kanuni za ziada ndani ya mipaka ya kila mwaka ya majukumu ya bajeti.

Bajeti ya wilaya ya jiji la 2009 iliidhinishwa kwa gharama kwa kiasi cha rubles milioni 14,825. Utekelezaji wa bajeti ya jiji la Omsk kwa 2009 kwa sehemu, vifungu, vifungu vinavyolengwa na aina za gharama za uainishaji wa gharama za bajeti kwa kiasi cha rubles milioni 14,373, ambayo ni 96.9% ya mpango ulioidhinishwa. Hiyo ni, gharama zilizotumika zilikuwa chini ya ilivyopangwa. Hii, bila shaka, ni wakati mzuri kwa hali ya kifedha ya jiji na inasababisha kupunguzwa kwa nakisi ya bajeti (ikilinganishwa na iliyopangwa), lakini wakati huo huo inaonyesha mipango isiyo sahihi ya matumizi ya bajeti.

Ikumbukwe ongezeko la jumla ya matumizi ya bajeti ya mji wa Omsk mwaka 2009 na 1.6%. Hii ni kwa sababu ya ukweli kwamba mnamo 2009, ruzuku kubwa hutolewa kutoka kwa bajeti ya jiji la Omsk kwa:

Kwa ufadhili wa usawa wa matengenezo makubwa ya majengo ya ghorofa;

Ili kulipa fidia kwa mapato yaliyopotea kutokana na utoaji wa faida kwa huduma za bathi za manispaa katika jiji la Omsk;

Kulipa fidia kwa mapato yaliyopotea kutokana na usafirishaji wa abiria na mizigo kwa gari la mijini na usafiri wa umeme (isipokuwa reli), pamoja na njia za bustani;

Kulipa fidia kwa mapato yaliyopotea kuhusiana na uanzishwaji wa faida za kusafiri katika usafiri wa manispaa ya mijini kwa makundi fulani ya wananchi;

Kwa ajili ya kulipa gharama kwa biashara ndogo na za kati za jiji la Omsk, kufanya shughuli za ubunifu katika jiji la Omsk;

Kulipa gharama za mashirika ya umma yanayofanya shughuli katika jiji la Omsk yenye lengo la kusaidia familia, kizazi cha wazee, walemavu, maveterani wa vita na huduma za kijeshi, na kadhalika.

Nakisi ya bajeti ya 2009 ilifikia rubles 556.9,000. Fedha zilizokopwa kwa kiasi cha rubles 214.7,000 zilivutiwa katika mwaka wa kuripoti ili kufidia nakisi ya bajeti na kulipa deni la manispaa.

Kwa hivyo, mapato ya bajeti ya jiji la Omsk mnamo 2009 yalifikia rubles bilioni 13.8, ambayo inazidi mpango ulioidhinishwa kwa 0.2%. Matumizi ya bajeti yalifikia rubles bilioni 14.4, ambayo ni chini ya 3.1% ya mpango ulioidhinishwa. Nakisi ya bajeti ya 2009 ilifikia rubles 556.9,000, ambayo ilifunikwa na fedha zilizokopwa. Takwimu kama hizo hufanya iwezekanavyo kuhukumu mwenendo mzuri wa kijamii na kiuchumi katika maendeleo ya jiji la Omsk, kwani nakisi ya bajeti haizidi thamani ya kikomo ya nakisi ya bajeti ya manispaa iliyoanzishwa na nambari ya bajeti (10% ya mapato).

Lengo kuu la kimkakati la maendeleo ya jiji ni kuboresha hali ya maisha ya wakaazi wake. Ili kufikia lengo hili, Utawala wa Omsk hufanya shughuli zake kwa njia kadhaa mara moja. Utekelezaji wa programu zinazolengwa kwa muda mrefu, mipango ya maendeleo ya idara katika maeneo mbalimbali inaendelea: huduma za afya, elimu, utamaduni, michezo, ujenzi, usalama wa umma. Manispaa inashiriki katika kusaidia shughuli za uwekezaji, soko la watumiaji la Omsk, mahusiano ya kiuchumi ya kimataifa na nje. Haya yote yanaathiri maendeleo ya kijamii na kiuchumi ya jiji kwa ujumla.

2.2 Mazoezi ya kupanga matumizi ya bajeti ya jiji la Omsk kwa njia inayolengwa ya mpango

Kwa mujibu wa Uamuzi wa Halmashauri ya Jiji la Omsk tarehe 23 Desemba 2009 No. 300 "Katika bajeti ya jiji la Omsk kwa 2010 na kipindi cha mipango ya 2011 na 2012", mipango ya matumizi ya bajeti ya jiji la Omsk. Omsk inafanywa kwa kutumia njia inayolengwa ya programu.

Njia inayolengwa ya programu hutumiwa katika ukuzaji wa programu zilizojumuishwa zinazolengwa, ambazo ni hati inayoonyesha madhumuni na ngumu ya utafiti, kijamii, uzalishaji, shirika, kiuchumi na kazi zingine na shughuli zinazounganishwa na rasilimali, watendaji na tarehe za mwisho.

Kwa mujibu wa vitendo vya sasa vya kisheria vya Utawala wa jiji la Omsk, Idara ya Sera ya Uchumi ya Jiji na Idara ya Fedha na Udhibiti hufanya mwongozo wa mbinu na uratibu wa kazi juu ya maendeleo na utekelezaji wa aina zifuatazo za programu zinazolengwa:

Programu za malengo ya muda mrefu;

Mipango ya maendeleo inayolengwa na Idara.

Kiasi cha mgao wa bajeti kwa ajili ya utekelezaji wa mipango inayolengwa imeidhinishwa na Uamuzi wa Halmashauri ya Jiji la Omsk juu ya bajeti ya jiji la Omsk kwa mwaka ujao wa fedha (mwaka ujao wa fedha na kipindi cha kupanga) kama sehemu ya muundo wa idara ya matumizi. ya bajeti ya jiji la Omsk kwa kila mpango wa lengo unaofanana na bidhaa inayolengwa ya matumizi ya bajeti ya jiji la Omsk kwa mujibu wa azimio la Utawala wa jiji la Omsk, ambalo liliidhinisha mpango wa lengo.

Uamuzi wa Halmashauri ya Jiji la Omsk kwa 2010 hutoa ufadhili kwa programu 19 zilizolengwa - 16 za muda mrefu na 3 za idara. Jumla ya fedha za programu hizi kutoka kwa bajeti ya jiji la Omsk mwaka 2010 itakuwa rubles milioni 1170. Jumla ya gharama katika bajeti ya jiji la Omsk kwa 2010 hutolewa kwa kiasi cha rubles milioni 12343. Hiyo ni, kiasi cha fedha kwa ajili ya programu lengwa itakuwa 9.5% ya jumla ya matumizi ya bajeti iliyopangwa. Hii inafanya uwezekano wa kuhukumu kwamba upangaji wa matumizi ya programu zinazolengwa una athari muhimu katika kupanga jumla ya matumizi ya bajeti ya jiji la Omsk.

Mpango wa muda mrefu unaolengwa ni kitendo cha haraka na cha kina cha kisheria kilichopitishwa na watu walioidhinishwa na sheria, kinachohitaji gharama za nyenzo na utekelezaji wa awamu, ikiwa ni pamoja na mfumo wa hatua za kipaumbele zinazolenga kufikia malengo muhimu ya kijamii.

Jedwali 2.1 Orodha ya mipango inayolengwa ya muda mrefu iliyotolewa kwa ufadhili kutoka kwa bajeti ya jiji la Omsk mnamo 2010 (rubles elfu)

Jina la programu	Imetolewa katika bajeti
1	Mpango wa muda mrefu wa lengo la jiji la Omsk "Omsk football" kwa 2009 - 2012	37 100,0
2	Mpango wa muda mrefu wa lengo la jiji la Omsk "Mji wa Michezo" kwa 2009 - 2013	10 000,0
3	Mpango wa muda mrefu wa lengo la jiji la Omsk "Vijana wa jiji la Omsk" kwa 2009-2013	6 000,0
4	Mpango wa muda mrefu wa lengo la jiji la Omsk "Maendeleo ya kumbukumbu katika jiji la Omsk" kwa 2009 - 2013	5 000,0
5	Mpango wa lengo la muda mrefu "Msaada wa kijamii na kiuchumi kwa wataalamu wa vijana wanaofanya kazi katika mashirika ya bajeti ya manispaa ya jiji la Omsk" (2009 - 2015)	55 051,8
6	Mpango wa muda mrefu wa lengo la jiji la Omsk "Kutoa msaada kwa taasisi za elimu za manispaa ya jiji la Omsk katika upishi wa wanafunzi" (2009 - 2013)	55 000,0
7	Mpango wa muda mrefu wa lengo la jiji la Omsk "Uwekezaji wa mitaji katika miundombinu ya manispaa ya wilaya ya mijini ya jiji la Omsk, mkoa wa Omsk kwa 2009 - 2012"	432 534,0
8	Mpango wa muda mrefu wa lengo la jiji la Omsk "Kutoa nyumba kwa familia za vijana katika jiji la Omsk" kwa 2009 - 2012	890,0
9	Mpango wa muda mrefu wa lengo la jiji la Omsk "Kuboresha utamaduni wa kisheria" kwa 2010 - 2012	7 425,0
10	Mpango wa muda mrefu wa lengo la jiji la Omsk "Maendeleo ya huduma ya afya ya manispaa ya jiji la Omsk" kwa 2010-2014	137 618,5
11	Mpango wa muda mrefu wa lengo la jiji la Omsk "Maendeleo ya idadi ya watu ya jiji la Omsk hadi 2030"	40 000,0
12	Mpango wa muda mrefu wa lengo la jiji la Omsk "Mafunzo yaliyolengwa ya wataalam" kwa 2010 - 2012	4 869,5
13	Mpango wa muda mrefu wa lengo la jiji la Omsk "Electronic Omsk" kwa 2010 - 2015	16 260,0
14	Mpango wa muda mrefu wa lengo la jiji la Omsk "Maendeleo ya serikali ya kibinafsi ya eneo katika jiji la Omsk" kwa 2010 - 2012	98 000,0
15	Mpango wa muda mrefu wa lengo la jiji la Omsk "Uundaji wa vitu vya mali isiyohamishika kwa kutatua masuala ya umuhimu wa ndani" kwa 2010 - 2016	29 978,8
16	Mpango wa muda mrefu wa lengo la jiji la Omsk "Maendeleo ya biashara ndogo na za kati katika jiji la Omsk kwa 2010 - 2015"	14 000,0
Jumla	949 727,6

Baada ya kusoma mipango ya malengo ya muda mrefu iliyotolewa kutoka kwa bajeti ya jiji la Omsk mnamo 2010, inaweza kuhitimishwa kuwa jumla ya gharama zilizotolewa kutoka kwa bajeti ya jiji la 2010 kufadhili mipango ya malengo ya muda mrefu ilifikia rubles milioni 949.7, ambayo ni 7, 7% ya jumla ya matumizi ya bajeti iliyopangwa kwa 2010. Hiyo ni, hii inaonyesha kwamba upangaji wa matumizi ya fedha kwa ajili ya mipango ya muda mrefu ya lengo la jiji la Omsk iliathiri kwa kiasi kikubwa upangaji wa jumla ya matumizi ya jiji. bajeti ya 2010.

Sehemu kubwa zaidi katika jumla ya kiasi cha fedha kwa ajili ya mipango ya lengo la muda mrefu ni gharama ya kufadhili ugonjwa wa kupooza kwa ubongo wa mji wa Omsk "Uwekezaji wa Capital katika miundombinu ya manispaa ya jiji la Omsk, mkoa wa Omsk kwa 2009-2012. "

Ndani ya mfumo wa mpango huo, imepangwa kutekeleza shughuli za kuendeleza makazi na jumuiya tata, ujenzi na ujenzi wa miundombinu ya miundombinu, vifaa vya kijamii, ambayo itaboresha taswira ya mji wa Omsk na kuhakikisha maendeleo yake ya kijamii na kiuchumi. kuvutia uwekezaji kulingana na malengo na malengo ya maendeleo ya uchumi na mji wa nyanja ya kijamii wa Omsk.

Lengo la mpango huo ni kuboresha ubora wa maisha ya wakazi wa jiji la Omsk kwa kuhakikisha utendaji endelevu na maendeleo ya tata ya makazi na jumuiya, uhandisi, miundombinu ya usafiri na nyanja ya kijamii ya jiji la Omsk. Vipaumbele muhimu zaidi vya kufikia lengo ni pamoja na utekelezaji wa asilimia 100 wa mpango wa kazi wa ukarabati wa majengo ya ghorofa, ongezeko la eneo la barabara za mitaa zilizojengwa upya ndani ya jiji la Omsk, uagizaji wa ziada wa vituo 9 vya elimu, huduma 4 za afya. vifaa, 5 utamaduni wa kimwili na vifaa vya michezo. Matumizi ya njia inayolengwa ya mpango wa kutatua shida za maendeleo ya jiji la Omsk itaboresha ufanisi wa upangaji na utumiaji wa rasilimali za kifedha kwa utekelezaji wa shughuli zinazotolewa na mpango huo, na kuhakikisha ongezeko kubwa la idadi ya watu. kiasi na ubora wa huduma za afya zinazotolewa kwa idadi ya watu, elimu, utamaduni, utamaduni wa kimwili na michezo, nyumba na manispaa na usafiri tata, kwa kuongeza, itasaidia kupunguza athari mbaya za mgogoro wa kifedha duniani ili kudumisha kiwango na ubora wa maisha. idadi ya watu wa jiji la Omsk.

Imepangwa kutenga rubles elfu 2,047,263.9 kutoka kwa bajeti ya jiji la Omsk kwa utekelezaji wa shughuli za programu, pamoja na:

2009 37.3%;

2010 - 21.1%;

2011 - 20.4%;

2012 - 21.1%.

Ili kutathmini ufanisi wa programu, viashiria 10 vya lengo vinatumika, ikiwa ni pamoja na viashiria katika maeneo yafuatayo:

Kuhakikisha huduma ya wateja inayotegemewa na endelevu kwa huduma za makazi na jumuiya;

Kuboresha ubora wa usanifu na kisanii wa maendeleo ya jiji la Omsk, kiwango cha uboreshaji na mandhari;

Ujenzi na ujenzi wa miundombinu ya usafiri katika mji wa Omsk;

Ujenzi na ujenzi wa vituo vya kijamii: elimu, utamaduni, huduma ya afya, utamaduni wa kimwili na michezo katika mji wa Omsk.

Moja ya malengo ya Mpango huo ni kuboresha hali ya maisha ya wakazi wa jiji la Omsk na ubora wa utoaji wa huduma za makazi na jumuiya. Ili kutathmini mafanikio ya kazi iliyowekwa, viashiria 2 hutumiwa:

1. Utekelezaji wa mpango wa kazi wa ukarabati wa majengo ya ghorofa;

2. Idadi ya majengo ya makazi yaliyotolewa kwa raia kuhusiana na utambuzi wa majengo ya makazi ya vyumba vingi kama dharura.

Kama sehemu ya mipango inayolengwa ya muda mrefu ya 2010 kwa jiji la Omsk, inafaa kuzingatia mpango wa muda mrefu kama "Maendeleo ya huduma ya afya ya manispaa ya jiji" kwa 2010-2014. Sehemu yake katika jumla ya gharama zinazotolewa kwa ajili ya kufadhili mipango inayolengwa ya muda mrefu kutoka kwa bajeti ya jiji la Omsk ni 14.5%. Upangaji wa matumizi ya utekelezaji wa mpango huu uliathiri upangaji wa jumla ya matumizi ya bajeti ya jiji na, haswa, sehemu ya matumizi ya bajeti kama "huduma ya afya, utamaduni wa mwili na michezo", thamani iliyopangwa ambayo kwa 2010 ilifikia zaidi ya rubles bilioni 4.

Haja ya kuandaa na kutekeleza mpango huo inahesabiwa haki na sababu kadhaa za kijamii na kiuchumi, kama vile: ugumu wa kutatua shida za kiafya za jiji la Omsk, na pia ushiriki katika utekelezaji wa shughuli za programu mbili za kimuundo. mgawanyiko wa Utawala wa jiji la Omsk (Idara ya Afya ya Utawala wa jiji la Omsk, Idara ya Ujenzi wa Utawala wa jiji la Omsk). Madhumuni ya mpango huo ni kutekeleza hatua zinazolenga kuboresha shirika la huduma ya matibabu kwa idadi ya watu, kukuza na kuandaa tena kitaalam taasisi za huduma za afya za manispaa katika jiji la Omsk, kutoa idadi ya watu wa jiji la Omsk huduma bora ya matibabu, kupunguza. maradhi, na kushinda mielekeo hasi ya kimatibabu na idadi ya watu. Lengo ni kufikiwa mwanzoni mwa 2013.

Kutoka kwa bajeti ya jiji la Omsk, imepangwa kutenga fedha kwa kiasi cha rubles 1179824.65,000 ili kufadhili shughuli za mpango huo, ikiwa ni pamoja na:

Mwaka 2010 - 26.2%;

Mwaka 2011 - 18.0%;

Mwaka 2012 - 55.8%.

Viashiria kuu vya lengo la Mpango:

Kiwango cha jumla cha vifo vya idadi ya watu;

Kiashiria cha faida ya asili (hasara) ya idadi ya watu;

kiwango cha vifo vya watoto wachanga;

kiwango cha vifo vya uzazi;

kiwango cha vifo vya uzazi;

Uwiano wa watoto wenye ulemavu chini ya mwaka 1;

Sehemu ya vifo vya watoto wachanga kutokana na maambukizi ya intrauterine;

Kiasi cha huduma ya matibabu ya dharura kwa kila mtu kwa mwaka;

Kiashiria cha muda wa wastani wa kusubiri kwa brigade ya ambulensi;

Kiashiria cha wafanyikazi wa taasisi za huduma za afya za manispaa ya jiji la Omsk na wafanyikazi wa matibabu;

Kiashiria cha utoaji na madaktari wa idadi ya watu;

Kiashiria cha umri wa wastani wa wafanyikazi wa matibabu;

Kiashiria cha kuridhika kwa idadi ya watu na utoaji wa huduma ya matibabu.

Kwa kutumia viashiria vyote vilivyowasilishwa wakati wa kupanga gharama za kufadhili mpango huu, utawala wa jiji la Omsk utaweza kupanga kwa usahihi kiasi cha gharama za utekelezaji wa mpango huu bila hitaji la kufanya marekebisho na mabadiliko ya Programu katika mchakato wa utekelezaji wake.

Programu inayolengwa ya idara ni seti ya hatua zilizounganishwa katika suala la rasilimali, watekelezaji na tarehe za mwisho za utekelezaji wa hatua zinazotekelezwa na meneja mkuu wa fedha za bajeti na kuhakikisha suluhisho la kazi za kisekta katika uwanja wa uwajibikaji wake katika uwanja wa kijamii. maendeleo ya kiuchumi. Programu zinazolengwa na idara zinalenga kutekelezwa na masomo ya upangaji wa bajeti ya sera ya serikali katika maeneo yaliyowekwa ya shughuli, kuhakikisha kufikiwa kwa malengo na malengo ya maendeleo ya kijamii na kiuchumi, na kuongeza ufanisi wa matumizi ya bajeti ya shirikisho.

Kwa 2010, ufadhili hutolewa kwa mipango 3 ya lengo la idara ya jiji la Omsk na jumla ya rubles milioni 68.3. Hii ni 0.5% ya jumla ya gharama zilizotolewa na bajeti ya jiji la Omsk kwa 2010. Licha ya ukweli kwamba sehemu ya matumizi ya utekelezaji wa programu hizi ni ndogo na ni chini ya sehemu ya matumizi ya muda mrefu ya matumizi ya muda mrefu katika jumla ya matumizi, bado ni muhimu kuzingatia kwamba upangaji wa matumizi ya fedha hizi. Programu zilizolengwa ziliathiri upangaji wa jumla ya matumizi ya bajeti kwa mwaka 2010. .

Jedwali 2.2 Orodha ya mipango ya maendeleo inayolengwa na idara iliyotolewa kwa ufadhili kutoka kwa bajeti ya jiji la Omsk mnamo 2010.

Baada ya kuzingatia mipango inayolengwa ya idara iliyotolewa kwa ufadhili kutoka kwa bajeti ya jiji la Omsk, inaweza kuzingatiwa kuwa sehemu kubwa ya ufadhili katika aina hii ya mipango inayolengwa ni ya TSP "Maendeleo ya mfumo wa elimu wa manispaa ya jiji la Omsk. kwa 2009-2013".

Lengo kuu la Mpango huo ni maendeleo ya mfumo wa elimu wa manispaa ya jiji la Omsk ili kuhakikisha upatikanaji wa elimu bora ambayo inakidhi mahitaji ya maendeleo ya ubunifu wa uchumi, mahitaji ya kisasa ya jamii na kila raia. Mchanganuo wa hali ya mfumo wa elimu wa manispaa ya jiji la Omsk huturuhusu kutambua idadi ya shida kubwa ambazo Mpango huu unakusudia kutatua:

Ukosefu wa hali ya programu-methodical, nyenzo na kiufundi ambayo inahakikisha upatikanaji wa elimu bora;

Ukosefu wa mazingira ya habari ya umoja;

Nyenzo ndogo na msaada wa kiufundi wa taasisi za elimu za manispaa ya jiji la Omsk;

Mwenendo thabiti wa kuzeeka kwa wafanyikazi wa kufundisha, idadi isiyo ya kutosha ya wataalam wachanga katika uwanja wa elimu;

Ukosefu wa hali katika taasisi za elimu ya manispaa ya jiji la Omsk: kwa upishi na huduma ya matibabu kwa wanafunzi; kuboresha uwezo wa kitaaluma wa walimu wa taasisi za elimu za manispaa; kuhakikisha umoja wa mifumo ya elimu na malezi.

Imepangwa kutenga fedha kwa kiasi cha rubles elfu 300,000.0 kutoka kwa bajeti ya jiji la Omsk ili kufadhili shughuli za Programu, ambayo:

Mwaka 2009 - 48950.0 rubles elfu, au 16.3%;

Mnamo 2010 - rubles elfu 60,000.0, au 20.0%;

Mnamo 2011 - rubles elfu 65,000.0, au 21.6%;

Mwaka 2012 - rubles 70,000.0 elfu, au 23.3%;

Mwaka 2013 - 56050.0 rubles elfu, au 18.7%.

Moja ya malengo ya mpango huu ni kuhakikisha umoja wa nafasi ya elimu na kitamaduni, maendeleo ya kiakili, kiraia, kiroho na maadili, kuhifadhi na kuimarisha afya ya kizazi kipya. Ili kutabiri gharama mahsusi za utekelezaji wa kazi hii, viashiria kama vile idadi ya watoto wanaoshiriki katika mfumo wa hatua katika ngazi ya manispaa inayolenga kudumisha na kuimarisha afya, kiakili, kiroho na kimaadili maendeleo hutumiwa; idadi ya watoto wa umri wa shule - washindi wa mashindano ya manispaa, mashindano; idadi ya mashindano ya manispaa, mashindano yenye lengo la kudumisha na kuimarisha maendeleo ya afya, kiakili na kiroho na maadili.

Kwa hivyo, tunaweza kuhitimisha kuwa mpango unaolengwa ni seti ya hatua za kati, zilizokubaliwa juu ya yaliyomo, usaidizi wa kifedha, watendaji na tarehe za mwisho, zinazolenga kufikia malengo na kutatua shida za maendeleo ya kiuchumi na kijamii. Katika jiji la Omsk, katika miaka ya hivi karibuni, mbinu fulani na uzoefu katika kupanga matumizi ya bajeti kulingana na njia ya mpango-lengo la kupanga bajeti tayari imeandaliwa. Na kwa ujumla, mbinu inayolengwa ya programu ya kutatua matatizo ya kijamii na kiuchumi inajihalalisha yenyewe.

2.3 Utekelezaji wa majukumu ya matumizi ya bajeti ya jiji la Omsk

Uundaji wa matumizi ya bajeti ya jiji unafanywa kwa mujibu wa majukumu ya matumizi ya jiji la Omsk, kutokana na ufafanuzi wa mamlaka ya mamlaka ya serikali ya shirikisho, mamlaka ya serikali ya mkoa wa Omsk na serikali za mitaa zilizoanzishwa na sheria ya Shirikisho la Urusi, utekelezaji ambao, kwa mujibu wa sheria ya Shirikisho la Urusi, mikataba na makubaliano, lazima kutokea katika mwaka ujao wa fedha na kipindi kilichopangwa kwa gharama ya bajeti ya jiji.

Wacha tuchunguze utimilifu wa majukumu ya matumizi ya jiji la Omsk kutoka 01.10.2010 kulingana na sehemu za uainishaji wa matumizi ya bajeti (Jedwali 2.3.). Ikumbukwe kwamba data juu ya mstari "zinazotolewa kwa ajili ya bajeti" zinawasilishwa katika meza chini ya mabadiliko, kwa mujibu wa Uamuzi wa Halmashauri ya Jiji la Omsk tarehe 27 Septemba 2010 No. 360 "Katika Marekebisho ya Uamuzi wa Halmashauri ya Jiji la Omsk tarehe 23 Desemba 2009 No. 300 "Katika Omsk ya Bajeti ya Jiji la 2010 na kipindi kilichopangwa cha 2011 na 2012".

Jedwali 2.3. Utekelezaji wa majukumu ya matumizi ya jiji la Omsk hadi 01.10.2010 na sehemu za uainishaji wa matumizi ya bajeti (rubles elfu)

Jina la sehemu	Bajeti	Imekamilika kwa miezi 9. 2010	Asilimia ya utekelezaji
1	Masuala ya jumla ya serikali	1 386 734,2	951 437,5	68,6
2	Usalama wa Taifa na Utekelezaji wa Sheria	60 968,5	47 872,1	78,5
3	Uchumi wa Taifa	904 019,2	543 187,2	60,1
4	Idara ya Nyumba na Huduma	1 811 253,6	1 219 436,3	67,3
5	ulinzi wa mazingira	3 187,0	93,0	2,9
6	Elimu	4 383 658,2	2 981 295,5	68,0
7	Utamaduni, sinema, vyombo vya habari	383 959,2	260 672,0	67,9
8	Huduma ya afya, utamaduni wa kimwili na michezo	4 194 524,2	2 992 724,3	71,3
9	Siasa za kijamii	674 997,3	499 399,5	74,0
Jumla	13 803 301,4	9 496 117,4	68,8

Baada ya kuzingatia utimilifu wa majukumu ya matumizi ya jiji la Omsk kulingana na sehemu za uainishaji wa matumizi ya bajeti hadi 01.10.2010, ni lazima ieleweke kwamba majukumu ya matumizi yalitimizwa kwa 68.8% ikilinganishwa na kiasi kilichotarajiwa cha matumizi ya 2010. Hii inaonyesha kwamba utimilifu wa majukumu ya matumizi unafanywa kwa mujibu wa mpango. Ikumbukwe kwamba asilimia kubwa zaidi ya utimilifu wa majukumu ya matumizi imebainishwa katika uwanja wa usalama wa kitaifa na utekelezaji wa sheria - 78.5%. Majukumu ya matumizi katika sekta hii yanatimizwa katika jiji la Omsk katika maeneo yafuatayo: ushiriki katika utekelezaji wa shughuli za mipango inayolengwa ya jiji katika uwanja wa usalama wa moto na ulinzi wa kiraia; kuzuia na ulinzi wa wakazi kutokana na dharura za asili na za kibinadamu; ushiriki katika shirika la kazi ya pointi za ulinzi wa utaratibu wa umma na mabaraza yao; kufanya shughuli za elimu ya kijeshi-kizalendo ya raia wanaoishi katika eneo la manispaa; majukumu ya matumizi katika uwanja wa ulinzi wa mazingira.

Ikumbukwe asilimia ndogo ya utimilifu wa majukumu ya matumizi ya Omsk katika uwanja wa ulinzi wa mazingira kwa kiwango cha 2.9% ya kiasi kilichopangwa cha rubles milioni 3.2. Hii inaonyesha kutotimiza wajibu wa kutosha katika maeneo kama vile utekelezaji wa ufuatiliaji wa hiari wa mazingira katika eneo la manispaa; usambazaji wa taarifa za mazingira zilizopokelewa kutoka kwa mashirika ya serikali; kutekeleza udhibiti wa ulinzi, matengenezo na utumiaji wa maeneo ya asili yaliyohifadhiwa maalum kwenye eneo la manispaa.

Kanuni kuu ya upangaji wa bajeti ni utoaji wa uhakika wa majukumu yaliyopo kwa ukamilifu kulingana na malengo na matokeo yanayotarajiwa ya sera ya serikali. Ugawaji wa ugawaji wa majukumu mapya unapaswa kufanywa tu ikiwa na ndani ya mipaka ya ziada ya rasilimali za bajeti iliyopangwa juu ya kiasi cha makadirio ya majukumu yaliyopo, ambayo yanaweza kuundwa kwa sababu ya:

Kupunguza sehemu ya majukumu yaliyopo;

Utumiaji wa njia za kihafidhina za kurekebisha majukumu yaliyopo kulingana na hali ya kipindi cha kupanga;

ukuaji wa mapato ya bajeti kabla ya makadirio ya kiasi cha madeni ya sasa.

Kwa hiyo, majukumu ya matumizi ya jiji la Omsk hutokea kutokana na kupitishwa kwa vitendo vya kisheria vya manispaa juu ya masuala ya umuhimu wa ndani na masuala mengine ambayo, kwa mujibu wa sheria za shirikisho, wana haki ya kuamua serikali za mitaa. Kiasi cha kutimiza majukumu ya matumizi ya jiji la Omsk hupitishwa kila mwaka na uamuzi wa halmashauri ya jiji la Omsk juu ya bajeti ya jiji la Omsk kwa mwaka ujao wa kifedha. Utekelezaji wa ahadi za matumizi ya jiji la Omsk mwaka 2010 unafanywa kwa mujibu wa mpango huo.

3. Mapendekezo ya upangaji mzuri wa matumizi ya bajeti ya jiji la Omsk kwa njia inayolengwa ya mpango.

Upangaji wa sehemu ya matumizi ya bajeti ya jiji la Omsk unafanywa na njia ya programu-lengo. PCM inachangia uzingatiaji wa mbinu ya umoja wa uundaji na usambazaji wa busara wa fedha za kifedha kwa programu na miradi maalum, na kuhakikisha uwazi wa bajeti. Kwa msingi wa njia hii ya kupanga matumizi ya bajeti, mipango ya muda mrefu na ya idara inazingatiwa na kuidhinishwa.

Kwa kuwa mipango ya matumizi ya bajeti ya jiji la Omsk imefanywa kwa miaka kadhaa kwa misingi ya njia ya lengo la programu, inaweza kuhukumiwa kuwa mazoezi fulani ya kupanga matumizi kwa njia hii tayari imeanzishwa. Lakini bado ni muhimu kuzingatia kwamba kuna idadi ya mapungufu. Hizi ni pamoja na:

Maendeleo duni ya mbinu ya kuandaa programu zinazolengwa. Hii ina maana kwamba malengo, malengo na matokeo yanayotarajiwa ya utekelezaji wa programu hizi yanaweza yasiwekwe wazi. Hii inaweza kusababisha upangaji usio sahihi wa matumizi ya kufadhili programu hizi kutoka kwa bajeti ya jiji la Omsk. Na hii, kwa upande wake, itahusisha mabadiliko katika kiasi cha fedha kwa ajili ya programu hizi tayari katika mchakato wa utekelezaji wao.

Programu za muda mrefu zinachukua sehemu kubwa zaidi katika muundo wa programu zinazolengwa zinazotolewa kwa ufadhili kutoka kwa bajeti ya jiji la Omsk mnamo 2010.

Kwa hivyo, ili kuondoa mapungufu yaliyopo, tunaweza kupendekeza mapendekezo yafuatayo ya upangaji mzuri wa matumizi ya bajeti ya jiji la Omsk kwa njia ya lengo la programu:

1. Uwasilishaji wa kila mwaka na vyombo vya kupanga bajeti vya DRONDs - ripoti juu ya matokeo na maelekezo kuu ya shughuli zao. Hii ni muhimu ili kufikia upangaji sahihi zaidi wa kiasi cha matumizi kwa mujibu wa maelekezo yaliyotolewa katika ripoti.

2. Kuboresha mbinu ya kuendeleza na kutekeleza programu zinazolengwa - hii ni muhimu kwa ufafanuzi wazi wa malengo na malengo na viashiria vya lengo la programu. Inahitajika kuongeza programu na viashiria, kwa msingi ambao kiasi kilichopangwa cha gharama za kufadhili mpango unaolengwa huhesabiwa. Kwa hivyo, wakati wa kuzingatia kazi ya ugonjwa wa kupooza kwa ubongo wa jiji la Omsk "Uwekezaji wa mitaji katika miundombinu ya manispaa ya wilaya ya mijini ya jiji la Omsk, mkoa wa Omsk kwa 2009-2012" - kuboresha hali ya maisha ya idadi ya watu. jiji la Omsk na ubora wa utoaji wa huduma za makazi na jumuiya, viashiria 2 tu vilitambuliwa, kulingana na ambayo ni mahesabu ya kiasi cha gharama kwa ajili ya utekelezaji wa hatua zinazolenga kutatua tatizo hili: utekelezaji wa mpango wa kazi wa ukarabati wa majengo ya ghorofa; idadi ya majengo ya makazi yaliyotolewa kwa raia kuhusiana na utambuzi wa majengo ya makazi ya vyumba vingi kama dharura. Inawezekana pia kuongeza suluhisho la tatizo hili kwa viashiria kama vile "jumla ya idadi ya nyumba zinazotambuliwa kuwa mbaya", "jumla ya idadi ya nyumba zilizojengwa upya katika kipindi cha mwisho cha taarifa", "jumla ya idadi ya nyumba na jumuiya. huduma zinazotolewa kwa kila mwananchi”, nk. .d. Hii itawezesha upangaji sahihi zaidi wa matumizi kwa ajili ya kufadhili mpango huu unaolengwa kutoka kwa bajeti ya jiji la Omsk.

3. Kuongezeka kwa idadi ya mipango inayolengwa na idara. Hii ni kutokana na ukweli kwamba mipango inayolengwa na idara inakubalika zaidi kwa manispaa. Kwa sababu wana malengo na malengo mahususi zaidi. Mipango inayolengwa ya idara, tofauti na mipango ya muda mrefu ya shirikisho, huathiri suluhisho la matatizo ya eneo fulani. Pia, faida ya programu zinazolengwa na idara kwa manispaa ni kwamba mamlaka ya serikali za mitaa kusimamia matumizi ni makubwa zaidi.

Kwa hivyo, wakati wa kupanga matumizi ya bajeti ya jiji la Omsk kwa njia ya lengo la mpango, kuna mapungufu, kwa azimio ambalo mapendekezo yameandaliwa ili kuwaondoa.

Hitimisho

Wakati wa kusoma kiini na umuhimu wa njia inayolengwa ya mpango wa upangaji wa bajeti kwa mfano wa bajeti ya jiji la Omsk, tunaweza kuhitimisha kuwa upangaji wa malengo ya mpango ni moja ya aina za upangaji, ambayo inategemea mwelekeo wa mpango. shughuli za kufikia malengo yaliyowekwa. Njia ya upangaji wa malengo ya programu inajumuisha kuchagua malengo ya kipaumbele ya maendeleo ya kiuchumi, kijamii, kisayansi na kiteknolojia, kukuza hatua zinazohusiana ili kuzifanikisha ndani ya muda uliowekwa na ufanisi wa hali ya juu na utoaji unaohitajika wa rasilimali. Njia hiyo ni pamoja na ukuzaji wa programu kwa kuzingatia malengo ya kimkakati, ufafanuzi wa njia, njia na hatua za shirika kuzifanikisha. Njia inayolengwa ya programu hutumiwa katika ukuzaji wa programu zilizojumuishwa zinazolengwa, ambazo ni hati inayoonyesha madhumuni na ngumu ya utafiti, uzalishaji, shirika, kiuchumi, kijamii na kazi zingine na shughuli zinazounganishwa na rasilimali, watendaji na tarehe za mwisho.

Njia ya matumizi ya programu-lengo, kwanza, inachangia uzingatiaji wa mbinu ya umoja ya utumiaji wa busara wa pesa kutatua shida kubwa zaidi, na pili, ni zana ya kusawazisha hali ya kiuchumi ya maeneo ya mtu binafsi.

Katika kazi hii ya kozi, upangaji wa matumizi ya bajeti ya jiji la Omsk kwa njia ya programu-lengo inazingatiwa. Programu zinazotekelezwa sasa kwenye eneo la Omsk zinaonyesha vipaumbele vya sera katika maeneo maalum ya shughuli za utawala wa mkoa. Inaweza kuhitimishwa kuwa upangaji wa matumizi ya bajeti ya jiji la Omsk kwa njia ya lengo la mpango ni mzuri na mzuri.

Bibliografia

2. Uamuzi wa Halmashauri ya Jiji la Omsk ya Juni 16, 2010 No. 338 "Juu ya utekelezaji wa bajeti ya jiji la Omsk kwa 2009"

3. Uamuzi wa Halmashauri ya Jiji la Omsk ya Desemba 23, 2009 No. 300 "Katika bajeti ya jiji la Omsk kwa 2010 na kipindi cha kupanga 2011 na 2012"

4. Alexandrov, I.M. Mfumo wa bajeti ya Shirikisho la Urusi: kitabu cha maandishi, toleo la 2 / I.M. Alexandrov M.: Dashkov na Co., 2007. - 483 p.

5. Baldina, S.V. Uhasibu wa Bajeti katika Shirikisho la Urusi: kitabu cha vyuo vikuu / SV Baldina. - M.: MTsFER, 2009. - 761 p.

6. Borisov, E. F. Nadharia ya Uchumi: Kitabu cha maandishi. /E.F. Borisov, - M.: Mwanasheria, 2008. - 417 p.

7. Vyshegorodtsev, M.M. Usimamizi wa Bajeti: kitabu cha vyuo vikuu / M.M. Vyshegorodtsev. - M.: Dis, 2008. - 380 p.

8. Myslyaeva, I. N. Fedha za serikali na manispaa: Kitabu cha maandishi / I.N. Myslyaev. - M.: Infra, 2009. - 534 p.

9. Pospelov, G.S. Mipango na usimamizi unaolengwa na programu: Kitabu cha maandishi / G.S. Pospelov, V.A. Irikov. - M: Expo, - 2008. - 440 p.

10. Raizberg, B.A. Mpango - upangaji na usimamizi unaolengwa: kitabu cha kiada kwa vyuo vikuu / B.A. Raizberg, A.G. Lobko. - M: Infra-M, 2007.– 384 p.

11. Rapoport, B.C. Rapoport VS, Rodionova LV Mahitaji ya Malengo na masharti makuu ya usimamizi lengwa: mwongozo wa kusoma. - M.: Mawazo, 2008. - 412 p.

12. Rudneva E.V. Programu ngumu zinazolengwa: utaratibu wa shirika na kiuchumi: kitabu cha maandishi kwa vyuo vikuu / E.V. Rudnev. -M.: Nauka, - 2007. - 119 p.

13. Stefanov, N.G. Mbinu inayolengwa na programu kwa usimamizi. Nadharia na Mazoezi: Kitabu cha maandishi / N. Stefanov, K. Simeonov, K. Kostev, S. Kachaunov. - M: "Maendeleo", 2009. - 315 p.

14. Fedha, mzunguko wa fedha na mikopo: Kitabu cha kiada. /Mh. Senchagova V.K., Arkhipov A.I. - M.: Matarajio, - 2008. - 416 p.

15. Ufanisi wa matumizi ya bajeti katika ngazi ya manispaa / Ed. A.M. Lavrov. - M .: Nyumba ya uchapishaji "Ves Mir", - 2009, - 171 p.