linna transpordikompleksi kuuluvad linnasisene reisija (buss, tramm, trollibuss), linnadevaheline ja linnalähisõit, kaubavedu, eritransport (leiva, piima, bensiini vedu, olmejäätmete äravedu, meditsiinitransport jne), transpordipargid või depood, garaažid, trammiteede hooldusteenused, elektritranspordi kontaktvõrk, raudteejaamad, parklad, tanklad, remondi- ja muud teenused. Mõnes linnas kasutatakse linnasiseseks transpordiks raudtee- ja veetransporti ning suuremates linnades metrood. Selline keeruline kompleks nõuab munitsipaalregulatsiooni ja juhtimist.
2003. aasta föderaalseadus viitab asulate pädevusele tingimuste loomine transporditeenuste osutamiseks ja veoteenuste korraldamiseks asula piires ning munitsipaalrajoonide pädevuseks - asumitevahelised veod asula piires. ringkond. Eriliseks probleemiks on reisijateveo munitsipaalregulatsioon munitsipaal- ja eratranspordi konkurentsitingimustes.

Omavalitsuse transpordikorralduse ülesanded

Vallavalitsuse peamised ülesanded transpordi valdkonnas:
– transpordiliinide töökindla seisukorra tagamine ja kiirteede arendamine;
- liikluskorraldussüsteemide kaasajastamine, transporditeenuste dispetšerid ja kvaliteedikontroll elanikkonnale;
- veeremi tehnilistele parameetritele ja standarditele vastavasse seisukorda viimine;
- transpordi ohutuse tagamine.
Kohalikele omavalitsusorganitele võib anda riiklikud volitused munitsipaal- ja eratranspordiettevõtete ning vedajate rahastamiseks, et kompenseerida reisijate sooduskategooriate vedu (sellel juhul, kui saadakse toetust föderaal- või piirkondlikust eelarvest).
Sõidukite omandivormide mitmekesisuse ning munitsipaal- ja eratranspordi konkurentsi tingimustes on reisijatevoogude reguleerimise peamisteks mehhanismideks vallakorraldus ja liikluskorraldus.
Välismaal on linnalise reisijateveo süsteemi juhtimise peamiseks vahendiks projektifinantseerimine kui vallakorralduse üks vorme. Selleks viiakse läbi erinevate vedusid korraldavate ettevõtete projektidele konkurss (hange, oksjon), kaasates eksperte. Selle tulemuste põhjal valitakse välja projekt, millele antakse valla tellimus. Selline esinejate valik aitab kaasa eluterve konkurentsi kujunemisele linna reisijateveo vallas.

Munitsipaaltranspordiasutused

Enamiku suurte linnade haldusasutustes on linnatranspordi küsimustega tegelevad struktuuriüksused. Eelistatav on skeem, kus üks struktuuriüksus vastutab linnateede transpordi ja hoolduse eest. Perspektiivne on ka skeem, kus eraldatakse transporditeenuste munitsipaalkliendi teenuse eraldi struktuur (omavalitsuse asutus). Administratsiooni struktuurilisele allüksusele on antud juhul ülesandeks transpordikompleksi pikaajalise arendamise, valla territooriumil toimuva transporditegevuse õigusliku reguleerimise ja reisijate sooduskategooriate transpordi rahastamise küsimused. munitsipaalkorrasüsteem. Klienditeenindus jaotab liiklusmahud munitsipaal- ja eravedajate vahel, määrab graafikud ja teostab dispetšerkontrolli.

Kohalikud omavalitsused ei kuulu riigiasutuste süsteemi. Selline kohalike omavalitsusorganite ja riigivõimude süsteemi eristamine ei välista kohalikku omavalitsust üldvalitsemissüsteemist.

Kohalikud omavalitsusorganid valitakse otse elanikkonna ja valla esinduskogu moodustatud organite poolt, kellel on oma volitused kohaliku tähtsusega küsimuste lahendamiseks.

Kohalike omavalitsuste struktuur hõlmab:

• - valla esinduskogu;
• - vastava vallavanem;
• - kohalik haldus;
• - valla kontrollorganid;
• - muud kohaliku omavalitsuse organid.

Kohalike omavalitsusorganite struktuuris on valla esinduskogu, vallavanema, kohaliku omavalitsuse (valla täitev- ja ametiasutuse) kohalolek kohustuslik.

Valla esinduskogu on seadusandlik, moodustatud kohalikel valimistel valitud saadikutest. Esinduskogu saadikud valitakse valla elanike salajasel hääletamisel. Esinduskogu esimees valitakse saadikute hulgast. Valla esinduskogu koosolekud toimuvad vähemalt üks kord kolme kuu jooksul. Koosolekutel arutusel olevad küsimused valmistavad ette esinduskogude struktuurid, nende arv varieerub sõltuvalt valla organi suurusest, samuti lahendatavate ülesannete mahust. Asula, sealhulgas linnaosa esinduskogu saadikute arv määratakse valla põhikirjaga ja see ei tohi olla väiksem kui:

• -7 inimest - rahvaarvuga alla 1000 inimese;
• -10 inimest - elanike arvuga 1000 kuni 10 000 inimest;
• -15 inimest - elanike arvuga 10 000 kuni 30 000 inimest;
• -20 inimest - elanike arvuga 30 000 kuni 100 000 inimest;
• -25 inimest - elanike arvuga 100 000 kuni 500 000 inimest;
• -35 inimest - rahvaarv üle 500 000 inimese.

Tuleb märkida, et asula esinduskogu ei moodustata, kui asula hääleõiguslike elanike arv on alla 100 inimese. Sel juhul teostab esinduskogu volitusi kodanike kogunemine.

Esinduskogu nimi määratakse vastava valla põhikirjaga. See võib olla riigiduuma, komitee, nõukogu, assamblee. Peamised struktuuriüksused tuleks omakorda määrata igale valla esinduskogule. Valla esinduskogu pädevusse kuuluvad:

• 1) valla põhimääruse vastuvõtmine ning selles muudatuste ja täienduste sisseviimine;
• 2) kohaliku eelarve ja selle täitmise aruande kinnitamine;
• 3) kohalike maksude ja lõivude kehtestamine, muutmine ja kaotamine;
• 4) valla arenguprogrammide vastuvõtmine, nende täitmise aruannete kinnitamine;
• 5) munitsipaalomandis oleva vara valitsemise ja käsutamise korra määramine;
• 6) munitsipaalettevõtete asutamise, reorganiseerimise ja likvideerimise, samuti munitsipaalettevõtete ja -asutuste teenuste tariifide kehtestamise, tööde tegemise otsuste tegemise korra määramine;
• 7) valla omavalitsuste koostööorganisatsioonides osalemise korra määramine;
• 8) vallavanema tagasiastumise otsuse tegemine.

Esinduskogu moodustavad saadikud valitakse 4 aastaks. Koosseisu ei saa praeguse kokkukutse ajal muuta. Neil ei ole õigust töötada riigiasutustes, kuuluda äriorganisatsiooni juhtkonda, tegelda muu tasustatava tegevusega, välja arvatud loominguline, teaduslik ja pedagoogiline tegevus, olla juhtorganite, hoolekogude või välisriigi mittetulundusühingute nõukogud, muud organid.

Vallavanem on kõrgeim ametiisik, võib olla valitud hääletamise teel või valitud esinduskogu liikmete hulgast. Ta ei juhi esinduskogu, kuid saab kontrollida selle tegevust. Eelkõige kirjutab ta alla ja kuulutab välja valla esinduskogu poolt vastuvõetud normatiivaktidele. Omavalitsuse moodustamise juht ei saa olla nii esinduskogu esimees kui ka kohaliku omavalitsuse juht. Erandid tehakse vaid alla 1000 elanikuga omavalitsustele. Kontroll ja vastutus oma tegevuse eest on esinduskogu pädevuses.

Sellel ametikohal töötamisele seatakse järgmised nõuded - ta peab olema vähemalt 21-aastane Vene Föderatsiooni kodanik ja elama vähemalt kolm aastat vastava omavalitsuse territooriumil. Vallavanema peamisteks tegevusvaldkondadeks on valla territooriumide arengu planeerimine, kohaliku eelarve töö korraldamine, ametiasutuse struktuuri määramine, kontrolli teostamine kohaliku omavalitsuse tegevuse üle jne.

Kohaliku omavalitsuse juht on vallavanem või selle ametikoha täitmiseks korraldatava konkursi tulemuste alusel sõlmitud lepingu alusel kohaliku omavalitsuse juhi ametikohale nimetatud isik. Linnaosa kohaliku omavalitsuse juhi lepingu tingimused kinnitab vallaosa esinduskogu, asula kohaliku omavalitsuse juhi lepingu tingimused - asula vastavas esinduskogus seda puudutavas osas. volituste teostamine kohaliku tähtsusega küsimuste lahendamisel ja Vene Föderatsiooni subjekti seadus - osas, mis puudutab teatud riigivolituste teostamist, mis on delegeeritud kohalikele omavalitsustele piirkondlike ja föderaalsete seadusandlike aktidega.

Kohalik omavalitsus on valla täitev- ja haldusorgan. Administratsioon koostab oma tegevuse tulemuste kohta aastaaruande ja saadab selle kinnitamiseks valla esinduskogule. Samuti on kohaliku omavalitsuse peamised funktsioonid:

• - eelarveprojektide, valla sotsiaal-majandusliku arengu programmide väljatöötamine;
• -eelarve täitmine;
• - munitsipaalelamu- ja kommunaalmajanduse, transpordi, munitsipaalasutuste, haridusstruktuuride, tervishoiu- ja kultuuriasutuste ning teiste munitsipaalasutuste toimimise tagamine;
• -vallavara käsutamine ja haldamine.

Kohalik omavalitsus täidab tegelikult esinduskogu korraldusi. Asjaajamise enda struktuuri moodustab vallavanem esinduskogu kinnitamisel. Valla esinduskogu ja kohalik omavalitsus kui juriidilised isikud tegutsevad seda tüüpi organisatsioonidele ühiste sätete alusel.

Kohaliku omavalitsuse kontrollorganid moodustatakse kohalike omavalitsuste valimistega või mõnel juhul esinduskoguga. Need on kontrolli- ja raamatupidamiskoda, revisjonikomisjon jne. Nende organite kontrollide tulemused tuleb avalikustada.

Vallavalitsus on riigi peamine avaliku võimu tase ja asub elanikkonnale kõige lähemal. See on legitiimne vorm kohalike kodanikurühmade organiseerimiseks avalike ja osaliselt riigiasjade korraldamiseks, arvestades nende vajadusi ja eksisteerimistingimusi.

Seega sõltub avaliku halduse tulemuslikkus suuresti riigiasutuste koostööst munitsipaalasutustega. Eelkõige on koostoimimine vajalik sellistes küsimustes nagu: riiklike sotsiaalsete miinimumstandardite kehtestamine, mis on olulised tingimused territooriumi inimpotentsiaali arendamiseks; omavalitsuste tasanditele üle antud riigivolituste rakendamise õigusküsimused; avalike ja riigiasjade ning riigiasjade korraldamise kohaliku tasandi vahelise seose selge piiritlemine piirkondliku ja föderaalse tasandiga jne. Seni ei ole föderaalseadusandlus omavalitsuste pädevust mitmes küsimuses selgelt määratlenud. Näiteks ei ole lahendatud kodanike elukohajärgse registreerimise asutuse rahastamise küsimus. See ei kehti kohalike omavalitsuste pädevuse kohta. Praktikas täidavad omavalitsused seda ülesannet aga kohalikest eelarvetest raha kulutades.

Linna transpordikompleksi kuuluvad linnasisene reisijatevedu (buss, tramm, trollibuss), linnadevaheline ja linnalähivedu, kaubavedu, eritransport (leiva, piima, bensiini vedu, olmejäätmete vedu, meditsiinitransport jne), transpordipargid või depood, garaažid, trammiteede hooldusteenused, elektritranspordi kontaktvõrk, raudteejaamad, parklad, tanklad, remont ja muud teenused. Mõnes linnas kasutatakse linnasiseseks transpordiks raudtee- ja veetransporti, suuremates linnades - metrood. Selline keeruline kompleks nõuab munitsipaalregulatsiooni ja juhtimist.

2003. aasta föderaalseadus viitab asumite pädevusele tingimuste loomine transporditeenuste osutamiseks ja elanikkonna transporditeenuste korraldamiseks asumi piires ning munitsipaalrajoonide pädevuseks - asumitevaheline vedu. rajooni piirid. Eriliseks probleemiks on reisijateveo munitsipaalregulatsioon munitsipaal- ja eratranspordi konkurentsitingimustes.

Linna transpordikompleksi haldamise korraldamisel tuleks arvestada selle iseärasusi, mis on näidatud joonisel 1.

Linnasisese reisijateveo puhul on oluline järgida transpordisüsteemi üksikute lülide läbilaskevõimet. Sellised arvutused põhinevad reisijatevoogude määramisel igat liiki liikumiste jaoks erinevatel päeva-, päeva-, hooaja- ja aastaperioodidel. Keskmine päevane reisijatevedu määrab linna transporditöö üldise iseloomu ja mahu. Reisijatevood tipptundidel määravad massiliikumise olemuse ning on aluseks veeremi vajaduse määramisel transpordi veo- ja läbilaskevõime ning linna tänava- ja teedevõrgu küsimuste lahendamisel.

Riis. üks . Linna transpordikompleksi omadused

Reisijate jaotus marsruutidel määratakse ebatasasuste koefitsiendi abil, mis iseloomustab veeremi täituvust kogu marsruudi pikkuses. See on maksimaalse reisijate arvu ja veo pikkuse korrutise suhe selle suuna veotöö kogumahusse. Seda koefitsienti kasutatakse linna marsruudisüsteemi arvutamisel.

Linna reisijateveo korralduse munitsipaaljuhtimine on kavandatud rahuldama kõigi elanikkonnarühmade vajadusi minimaalse ajakaoga. Transpordiliik peaks olema seotud suurte linna moodustavate ettevõtete töögraafikuga.

Omavalitsuse transpordikorralduse ülesanded

Vallavalitsuse peamised ülesanded transpordi valdkonnas:

* transpordiliinide töökindla seisukorra tagamine ja magistraalide arendamine;

* liikluskorraldussüsteemide kaasajastamine, elanikkonna transporditeenuste dispetšer- ja kvaliteedikontroll;

* Munitsipaalveeremi tehnilistele parameetritele ja standarditele vastavasse seisukorda viimine;

* Transpordi ohutuse tagamine.

Kohalike omavalitsuste ülesanded linna transpordikompleksi haldamisel on näidatud joonisel 2

Riis. 2. Kohalike omavalitsuste ülesanded transpordi valdkonnas

Kohalikele omavalitsusorganitele võib anda riiklikud volitused munitsipaal- ja eratranspordiettevõtete ning vedajate rahastamiseks, et kompenseerida reisijate sooduskategooriate vedu (sellel juhul, kui saadakse toetust föderaal- või piirkondlikust eelarvest).

Sõidukite omandivormide mitmekesisuse ning munitsipaal- ja eratranspordi vahelise konkurentsi kontekstis on reisijatevoogude reguleerimise peamisteks mehhanismideks munitsipaalveokorraldus ja liikluskorraldus.

Välismaal on linnalise reisijateveo süsteemi juhtimise peamiseks vahendiks projektifinantseerimine kui vallakorralduse üks vorme. Erinevate vedusid korraldavate ettevõtete projektidele viiakse läbi konkurss (hange, oksjon), kaasates eksperte. Vastavalt konkursi tulemustele valitakse välja projekt, millele antakse valla tellimus. Selline esinejate valik aitab kaasa eluterve konkurentsi kujunemisele linna reisijateveo vallas.

Linna reisijateveo toimimise üldnäitajad on toodud joonisel 3.

Riis. 3. Linna reisijateveo tulemusnäitajad

Linna transpordikompleksi kuuluvad: linnasisene reisijatevedu (buss, tramm), linnadevaheline ja linnalähivedu, kaubavedu, eritransport (leiva, piima, bensiini vedu, olmejäätmete äravedu, meditsiinitransport jne), transpordipargid või depood, garaažid, trammiteede hooldusteenused, elektritranspordi kontaktvõrk, raudteejaamad, parklad, tanklad, remondi- ja muud teenused. "Mõnes linnas kasutatakse linnasiseseks transpordiks raudtee- ja veetransporti, suuremates linnades - metrood. Selline keeruline kompleks nõuab munitsipaalregulatsiooni ja juhtimist.

Linna transpordikompleksi haldamise korraldamisel tuleks arvestada selle iseärasusi.

Linnalise reisijateveo puhul on oluline järgida transpordisüsteemi üksikute lülide läbilaskevõimete vajalikku vastavust. Sellised arvutused põhinevad reisijatevoogude määramisel igat tüüpi liikumiste jaoks erinevatel päeva-, päeva-, hooaja- ja aastaperioodidel. Keskmised päevased reisijatevood määravad linna transporditöö üldise iseloomu ja mahu. Reisijatevood tipptundidel määravad massiliikumise olemuse ja on aluseks veeremivajaduse määramisel transpordi veo- ja läbilaskevõime ning linna tänava- ja teedevõrgu küsimuste lahendamisel.

„Reisijate jaotus liinidel määratakse ebatasasuste koefitsiendi abil, mis iseloomustab veeremi täituvust kogu marsruudi pikkuses. See kujutab maksimaalse reisijate arvu ja veo pikkuse ja selle suuna veotöö kogumahu korrutist; Seda koefitsienti kasutatakse linna trassisüsteemi arvutamisel.

Linna reisijateveo korralduse munitsipaaljuhtimine on loodud tagama kõigi elanikkonnarühmade vajaduste rahuldamise minimaalse ajakaoga. Transpordiliik peaks olema seotud suurte linna moodustavate ettevõtete töögraafikuga.

Vallavalitsuse peamised ülesanded transpordi valdkonnas:

Transpordiliinide töökindla seisukorra ja magistraalide arendamise tagamine;

Liikluskorraldussüsteemide kaasajastamine, transporditeenuste dispetšer ja kvaliteedikontroll elanikkonnale;

Munitsipaalveeremi viimine tehnilistele parameetritele ja standarditele vastavasse seisukorda;

Transpordi ohutuse tagamine.

Kohalike omavalitsuste ülesanded linna transpordikompleksi haldamisel on näidatud joonisel fig. 1.2.

Riis. 1.2

Kohalikele omavalitsusorganitele võib anda riiklikud volitused munitsipaal- ja eratranspordiettevõtete ning vedajate rahastamiseks, et kompenseerida reisijate sooduskategooriate vedu (sellel juhul, kui saadakse toetust föderaal- või piirkondlikust eelarvest).

Sõidukite omandivormide mitmekesisuse ning munitsipaal- ja eratranspordi vahelise konkurentsi kontekstis on reisijatevoogude reguleerimise peamisteks mehhanismideks munitsipaalveokorraldus ja liikluskorraldus.

„Välismaal on linnalise reisijateveo süsteemi juhtimise peamiseks töövahendiks vallatellimuse ühe tüübina projektifinantseerimine. Selleks viiakse läbi erinevate vedusid korraldavate ettevõtete projektidele konkurss (hange, oksjon), kaasates eksperte. Vastavalt konkursi tulemustele valitakse välja projekt, millele antakse valla tellimus. Selline esinejate valik aitab kaasa eluterve konkurentsi kujunemisele linna reisijateveo vallas.

Linnatranspordi toimimise efektiivsuse kriteeriumid võib jagada transpordi efektiivsuse kriteeriumiteks ja selle juhtimise tulemuslikkuse kriteeriumiteks. Võimalike kriteeriumide loend on esitatud joonisel fig. 1.3

Koos kasutatavad tulemuslikkuse kriteeriumid ja juhtimistõhususe kriteeriumid suudavad üsna mahukalt iseloomustada linnatranspordisüsteemi kui vallavalitsuse subjekti ja objekti.

Enamiku suurte linnade haldusasutustes on linnatranspordi küsimustega tegelevad struktuuriüksused. Eelistatav on skeem, kus üks struktuuriüksus vastutab linnateede transpordi ja hoolduse eest.

Riis. 1.3

Perspektiivne on ka skeem, kus eraldatakse transporditeenuste munitsipaalkliendi teenuse eraldi struktuur (omavalitsuse asutus). Administratsiooni struktuurilisele allüksusele on antud juhul ülesandeks transpordikompleksi pikaajalise arendamise, valla territooriumil toimuva transporditegevuse õigusliku reguleerimise ja reisijate sooduskategooriate transpordi rahastamise küsimused. munitsipaalkorrasüsteem. Klienditeenindus jaotab liiklusmahud munitsipaal- ja eravedajate vahel, määrab graafikud ja teostab dispetšerkontrolli.