Saada oma head tööd teadmistebaasi on lihtne. Kasutage allolevat vormi

Üliõpilased, magistrandid, noored teadlased, kes kasutavad teadmistebaasi oma õpingutes ja töös, on teile väga tänulikud.

Sarnased dokumendid

Sotsiaalpoliitika olemus, funktsioonid ja tasandid. Sotsiaalpoliitika põhimõtted ja suunad. Riigi sotsiaalpoliitika liigid ja mudelid. Sotsiaalmajanduse tulemuslikkus ja selle peamised näitajad. Sotsiaalpoliitika parandamine Valgevenes.

kursusetöö, lisatud 24.12.2011


Sotsiaalpoliitika peamised kategooriad ja mõisted, selle kujundamise ja tulemuslikkuse hindamise põhimõtted. Kaasaegse Venemaa sotsiaalpoliitika eripärad ja peamised prioriteedid, selle reformi vajadus ja suunad, õiguslik tugi.

kursusetöö, lisatud 10.04.2017


"Sotsiaalpoliitika" mõiste tunnused ja selle valdkonna uurijate peamised seisukohad. Kaasaegse Venemaa sotsiaalsed probleemid ja soovituste väljatöötamine nende kõrvaldamiseks. Sotsiaalkulutuste rahastamise probleemid ja nende lahendamise viisid.

lõputöö, lisatud 19.12.2013


Finantspoliitika: sisu, põhisuunad Venemaa praeguses arengujärgus. Sotsiaal-majanduspoliitika valdkonna reformid, nende arendamise ja elluviimise suunad, tulemuslikkuse hindamine. Tervishoiureformi strateegia.

abstraktne, lisatud 16.02.2015


Sotsiaalpoliitika kontseptsioon, eesmärgid ja funktsioonid, selle peamised elluviimise suunad, olemasolevad mudelid ja nende eristavad tunnused. Valgevene majanduse sotsiaalse arengu peamised näitajad, selle tempo ja eripärade hinnang praeguses etapis.

kursusetöö, lisatud 29.01.2014


Riigi sotsiaalpoliitika põhimõisted, eesmärgid, funktsioonid, ülesanded. Kriteeriumid selle riikliku tegevusvaldkonna praktilise efektiivsuse hindamiseks ja reguleerimise põhimõtted, parendusvajadus ja võimalikud suunad Venemaal.

kontrolltööd, lisatud 11.12.2014


Riigi sotsiaalpoliitika päritolu ja olemus, selle funktsioonid ja meetodid. Venemaa sotsiaalpoliitika olukorra analüüs. Sotsiaalkindlustuse korralduse mudelid. Vene Föderatsiooni elanike elatustaseme parandamise probleemi määratlus tänapäevastes tingimustes.

kursusetöö, lisatud 24.05.2014

RIIGI SOTSIAALPOLIITIKA JA TULU TOOTMINE

Sotsiaalmajanduse kujunemise peamised suundumused

Tulu genereerimise turumehhanism

Venemaa riigi sotsiaalpoliitika tunnused

Sotsiaalpoliitika on majanduse riikliku reguleerimise üks olulisemaid valdkondi, sest riigi lõppeesmärk on saavutada ühiskonna kõrge heaolu tase ja luua tingimused selle edasiseks arenguks. “Heaoluühiskonna” üks “isadest” Saksamaal Alfred Müller-Armack kirjutas: “Sotsiaalne turumajandus lähtub turu ja turujõudude olemasolu tegelikust alusest ning püüab samal ajal kasutada selle turu sihikindlalt orienteerimata jõude, et saavutada samaaegselt sotsiaalne turvalisus ja avaliku keskkonna parandamine.

Sotsiaalpoliitika olemus ja põhisuunad

Turumehhanismi toimimine ei taga iseenesest kõigi kodanike jaoks vajalikku minimaalset heaolu taset, millele neil on õigus. 1930. aastate ülemaailmne kriis, millega kaasnes sotsiaalsete pingete järsk tõus mitmes riigis, tõestas riigi sekkumise vajadust turuprotsessidesse, sealhulgas sotsiaalsfääri. Sotsiaalsed konfliktid, mis saavad reaalsuseks mõistliku sotsiaalpoliitika puudumisel, tänapäeva tingimustes, kus töötavad tuumajaamad, ohtlik keemiatööstus ja on tuumarelvad, võivad viia maailma katastroofi äärele.

Teaduse ja tehnika arengu praeguses etapis ei suuda ükski majandussüsteem tagada majanduskasvu ilma inimese loomingulist, uuenduslikku potentsiaali kasutamata ning seetõttu saab inimfaktor ühiskonna sotsiaal-majanduslikus arengus määravaks. . Kõik see määrab ette riigi sekkumise vajaduse sotsiaal-majanduslikesse protsessidesse sotsiaalpoliitika väljatöötamise ja elluviimise kaudu.

Sotsiaalpoliitika lahendab probleeme, mis tagavad ühiskonna normaalse arengu. Need sisaldavad:

Isiku sotsiaalne kaitse ja tema põhilised sotsiaal-majanduslikud õigused;

Tingimuste loomine iga inimese ja ühiskonna kui terviku heaolu parandamiseks;

Erinevate sotsiaalsete rühmade ja nendevaheliste suhete teatud staatuse säilitamine, ühiskonna optimaalse sotsiaalse struktuuri kujunemine ja taastootmine;

Sotsiaalse infrastruktuuri arendamine (elamumajandus ja kommunaalteenused, transport ja side, haridus, tervishoid, informatiseerimine). Nende tööstusharude toodete maht, kvaliteet ja iseloom peaksid tagama normaalsed tingimused elanikkonna eluks ja taastootmiseks. Nende hulka kuuluvad linna- ja territoriaalplaneerimine, keskkonnakaitse;

Majanduslike stiimulite kujundamine sotsiaalses tootmises osalemiseks;

Tingimuste loomine inimese igakülgseks arenguks, tema vajaduste rahuldamiseks jne. füüsilisest isikust ettevõtjana tegutsemise võimalused.

Sotsiaalpoliitika ja ühiskonna majandusliku arengu taseme vahel on seos. Ühelt poolt määravad paljude sotsiaalpoliitika ülesannete lahendamise majanduslikud ressursid, mida riik saab nende lahendamiseks suunata. Näiteks "Rootsi mudeli" rakendamiseks, mida iseloomustavad kõrged sotsiaalsed kulud, on vaja luua sobiva ressursibaasiga majandus. Teisalt võib sotsiaalpoliitikat pidada majanduskasvu kõige olulisemaks teguriks, kuna just tänu sihipärasele sotsiaalpoliitikale tekivad tingimused ühiskonna tööjõuressursside innovaatilise potentsiaali kasvuks ja realiseerimiseks.

Sotsiaalpoliitika põhiülesanne on tõhusa sotsiaalkaitsesüsteemi kujundamine. Toome välja selle valdkonna sotsiaalpoliitika põhisuunad.

Esimene suund - toetus elanikkonna vaeseimatele osadele (reeglina on need need, kes juba suudavad või ei suuda iseseisvalt tagada minimaalset elatustaset – haiged, puudega inimesed, vanurid, lasterikkad pered). Selgitamaks välja, millistele elanikkonna kategooriatele on õigus saada sotsiaaltoetust, kasutatakse toimetulekumiinimumi näitajat, mis sisaldab miinimumnorme füsioloogiliste vajaduste rahuldamiseks, põhiteenuste eest tasumist. Need normid on määratud riigi majandusliku arengu taseme ja elanikkonna väljakujunenud vajaduste süsteemiga.

Sotsiaalkindlustust teostatakse mitmekülgsete sotsiaalteenuste näol: sularahamaksed, tasuta toidu ja riiete kupongid, eakate ja puuetega inimeste koduhooldus, eakate ja puuetega inimeste kodudes kohtade tagamine jne.

Et tagada igale inimesele, olenemata tema sissetulekutasemest, teatud miinimum elutähtsaid hüvesid, luuakse odavad riiklikud eluasemefondid, tegutsevad tasuta riigikoolid, vähekindlustatud perede õpilased saavad eristipendiume, õppemaksu soodustusi, sihtlaenu. õppeperioodiks võimaldatakse madala sissetulekuga või teatud haigustega inimestele tasuta või soodusravi, abi vajalike ravimite soetamisel. Iga riik moodustab oma sotsiaalkindlustussüsteemi. Kõrgeim sotsiaalkindlustuse tase on saavutatud Rootsis, Saksamaal, Norras ja Taanis.

Sotsiaalkaitseprogramme rahastavad reeglina föderaaleelarve ja spetsiaalsed eelarvevälised fondid (sotsiaalkindlustusfond, pensionifond) ning praktilist abi korraldavad kohalikud omavalitsused, avalik-õiguslikud ja heategevusorganisatsioonid ning kirik.

Teine suund - tööõiguse tagamine. Riik peab tagama õppeainete võrdsuse tööturul, vaba elukutse valiku, ulatuse ja töökoha. Et kodanikud saaksid neid õigusi kasutada, peab olema avalik süsteem kesk-, eri- ja kõrghariduse omandamiseks. Ühiskondlikult vastuvõetavad töötingimused, miinimumpalga tase, töönädala kestus, puhkused jms tuleks reguleerida seadusega ning määrata kindlaks töötajate õigused töölevõtmisel või vallandamisel. Tuleb märkida, et kontrolli oma õiguste järgimise üle peaksid teostama töötajad ise, ühinedes ametiühingutesse, parteidesse jne.

Kolmas suund - tööhõive reguleerimine. See hõlmab programmide väljatöötamist ja elluviimist uute töökohtade loomiseks nii riiklikes kui ka valitsusvälises majandussektoris, puuetega inimeste tööhõiveprogramme, kohustades ettevõtteid tagama viimastele teatud protsendi töökohtade koguarvust.

Töötuse vastu võitlemiseks ja töötute abistamiseks töötatakse välja programme. Selliste programmide elluviimisega tegelevad tavaliselt tööbörsid, kelle ülesannete hulka kuulub tööturu uurimine, selle väljaselgitamine, millised spetsialistid on hetkel nõutud ja millised muutused tööturu olukorras on võimalikud tulevikus. Vastavalt sellele planeeritakse ja viiakse läbi tööjõu väljaõpet, ümberõpet, ümberõpet ja ümberpaigutamist. Lisaks maksavad tööbörsid töötutele toetusi. Hüvitise suurus ja kestus peaksid olema piiratud, et julgustada töötuid uut tööd otsima. Inflatsiooni tingimustes võib hüvitis osaliselt olla mitterahalisel kujul (margid toodete ostmiseks, tasuta riided, jalanõud, soodustused kommunaalmaksete tasumiseks).

Töötute abistamise fond moodustatakse kolmest allikast: ettevõtjate kohustuslikud sissemaksed; töötajate sissemaksed; eelarvetoetused.

Loomulikult tekib küsimus: milliste aluspõhimõtetega tuleks arvestada sotsiaalstrateegia, sotsiaalse tegevusprogrammi ja konkreetsete sotsiaalpoliitika meetmete väljatöötamisel?

Toome välja viis peamist põhimõtet.

Esiteks. Riigi sekkumise aktid, kuivõrd need on vajalikud sotsiaalsetel põhjustel, peavad vastama turu nõuetele, s.o. teostada selliselt, et hinnamehhanism kui signaalimisseade toimiks jätkuvalt ning et ei häiritaks stimuleeriva ja järjepideva konkurentsiga turukorda.

Teiseks. Sotsiaalse kaitse mehhanismi kujundamine mitte riikliku heategevuse baasil, vaid kõigile antavate ja inimõiguste järgimist tagavate riiklike garantiide kogumina. Sellise süsteemi arendamiseks on vaja määratleda sotsiaalsed standardid, mis kajastavad elatustaset, elu- ja töötingimusi.

Kolmas. Diferentseeritud lähenemine elanikkonna erinevatele kihtidele ja rühmadele, olenevalt sotsiaalsest staatusest, vanusest, töövõimest ja majandusliku iseseisvuse astmest.

Neljandaks. Integreeritud, mitmetasandilise sotsiaalkaitsesüsteemi (riigiorganid - kohalikud omavalitsused - ettevõtted - avalik-õiguslikud organisatsioonid) loomine, mis toimiks kõigil tasanditel ja milles on selgelt määratletud igaühe õigused, kohustused ja funktsioonid.

Viiendaks.Ühiskonna ümberjagamisprotsesside ulatus ei tohiks ületada optimaalset suurust, võimaldades säilitada stiimuleid kvalifitseeritud, loova ja tõhusa töö tegemiseks.

Sotsiaalpoliitikast rääkides ei saa jätta puudutamata selle majandusliku efektiivsuse probleemi. Sotsiaalpoliitika majandusliku efektiivsuse probleem on perioodiliselt teoreetiliste arutelude teemaks. Liberalismi toetajad väidavad, et igasugune sotsiaalne sekkumine vähendab turumajanduse efektiivsust. Oma seisukoha toetuseks esitavad nad järgmised argumendid.

1. Sotsiaalkindlustustegevused võivad negatiivselt mõjutada tööjõu kasutamist ja tööhõive staatust. Töötu abiraha võimaldab uue töö otsimist edasi lükata ja samal ajal kaasa tuua töötu nõuete suurenemise, kuna hüvitise saaja ei anna nõusolekut

mis tahes tööd, mis tahes palgatasemega. „Töökaotuskindlustuse süsteem loob jäiga palgastruktuuri, vähendab tööjõu mobiilsust ja suurendab tööpuudust. Kõigis sotsiaalselt vastutustundlikes turumajandustes kasvavad tervishoiukulud, haigushüvitised ja töölt puudumised. Kokkuvõttes toob see kaasa kõrge kulumajanduse, kus reaalpalgad on madalamad, kui need oleksid siis, kui turgu ei oleks sotsialiseerunud.

Lisaks muudavad sotsiaalkindlustuskulud, olles osa palgakulust, tööjõufaktori liiga kalliks, vähendades sellega ettevõtete konkurentsivõimet välisturul.

2. Sotsiaalkindlustus soodustab sissetulekute ümberjaotamist kõrgema sissetulekuga elanikkonna kihtidelt madalama sissetulekuga elanikkonna rühmade vahel, mis üldiselt suurendab tarbimiskulutusi ühiskonnas, kuid võib kaasa tuua säästmise vähenemise, kapitali akumulatsiooni vähenemise ja seega ka väiksema sissetuleku majanduskasv.

3. Juhtimiskulud suurenevad sotsiaalpoliitika väljatöötamisega ja elluviimisega seotud organisatsiooniliste struktuuride kasvu tõttu.

4. Võimalik on varimajandustegevuse laienemine, kuna kasvab nende inimeste hulk, kes soovivad vältida sotsiaalprogrammide rahastamise allikaks olevate liigsete maksude maksmist.

Sotsiaalmajanduse toetajad toovad vastuargumentidena välja järgmised faktid.

1. Sotsiaalpoliitika raames rakendatakse meetmeid tööjõu struktuuri ja kvaliteedi parandamiseks, luuakse uusi töökohti ning aidatakse leida tööd.

2. Siirdemajandusega riikides, kus puudub sotsiaalkindlustus, muutuks erastamisprotsess ja muutused majanduse struktuuris paratamatu tööpuuduse ja muude sotsiaalsfääri negatiivsete nähtuste tõttu võimatuks.

3. Sotsiaalse stabiilsuse tagamine on väga oluline soodsa investeerimiskliima loomisel riigis, mis loob eeldused majanduskasvuks. See tegur on eriti oluline üleminekumajandusega riikide jaoks.

Üldiselt tuleks sotsiaalpoliitika negatiivsete ja positiivsete mõjude tasakaalustamisel silmas pidada, et sotsiaalpoliitika puudumine seab ohtu ühiskonna sotsiaalse ja majandusliku turvalisuse. Seetõttu ei tohiks ilmselgelt rääkida sellest, kas sotsiaalpoliitikat kui sellist on vaja, vaid vajadusest leida liberalismi ja sotsiaalsete garantiide mingi optimaalne kombinatsioon, mis võimaldab turutingimustes edukalt toimivate struktuuride vaba arengut ja aitab kohaneda uutega. tingimused.elu neile, kes vajavad riigilt tuge.

Sarnane teave.

RIIGI SOTSIAALPOLIITIKA PEAMISED SUUNAD

Kui tõele vastab väide, et poliitika on majanduse kontsentreeritud väljendus, siis ei saa vähem olla ka sotsiaalpoliitika tõlgendus kui igat tüüpi poliitikate konkreetne koondumine (koondumine), mis on suunatud sotsiaalsfääri olemasolu, toimimise ja arengu juhtimisele. tõsi. Viimane on omamoodi süsteem, milles eristatakse kolme suurt plokki (elementi), millest igaüks esindab suhteliselt iseseisvat alamsüsteemi. Esiteks on see ühiskonna sotsiaalne struktuur kui inimeste eristumine sotsiaalseteks ja sotsiaalseteks rühmadeks ning nendevahelised suhted. Selles alamsüsteemis on ülimalt oluline sotsiaalse struktuuri kui terviku arenguaste, samuti nn nõrgalt kaitstud kihtide olemasolu. Teiseks on see sotsiaalne infrastruktuur kui tööstusharude kogum, mis teenindab inimesi ja aitab kaasa normaalse inimelu taastootmisele. Kolmandaks on sotsiaalsfääri kui kõigi teiste valdkondade ja ühiskonna kui terviku arenguastme oluliseks komponendiks inimese töötingimused, tema elu, vaba aeg, tervis, elukutse valiku võimalus, elukoht, juurdepääs. väärtustele, tagades üksikisiku õigused ja vabadused.

Just nendesse valdkondadesse koondumine peaks olema riigi sotsiaalpoliitika aluseks.

1. Sotsiaaltöö põhisuundade (liikide) arvestus ja efektiivne rakendamine: sotsiaaldiagnostika; sotsiaalne ennetus; sotsiaalne järelevalve; sotsiaalne korrelatsioon;

sotsiaalteraapia; sotsiaalne kohanemine; sotsiaalne rehabilitatsioon; sotsiaalkindlustus; sotsiaalkindlustus;

sotsiaalne eestkoste; sotsiaalabi; sotsiaalnõustamine; sotsiaalne ekspertiis; sotsiaalne eestkoste;

sotsiaalsed uuendused; sotsiaalne vahendamine ja askeesi.

2. Keskenduge peamistele sotsiaalrajatistele, mis vajavad sotsiaalkaitset, sotsiaalabi ja toetust, näiteks puuetega inimesed; töötu; Suurest Isamaasõjast osavõtjad ja nendega võrdsustatud isikud; kodurinde töötajad Suure Isamaasõja ajal; üksikud eakad ja ainuüksi pensionäridest koosnevad pered (vanuse, puude ja muude põhjuste järgi); Suures Isamaasõjas, teistes sõdades ja rahuajal hukkunud sõjaväelaste lesed ja emad;

endised alaealised fašismivangid; isikud, kes on allutatud poliitilistele repressioonidele ja hiljem rehabiliteeritud;

pagulased, sundrändajad; Tšernobõli tuumaelektrijaama avarii, tuumaheitmete ja tuumakatsetuste tagajärjel kiirgusega kokku puutunud isikud; kinnipidamiskohtadest, vabadusekaotustest, eriõppeasutustest naasvad isikud; kindla elukohata isikud;

alkoholi kuritarvitajatega pered, uimastitarbijad; puuetega lastega pered;

orbude ja vanemliku hoolitsuseta lastega pered; madala sissetulekuga pered; suured pered; alaealiste vanemate perekonnad; noored pered (sh üliõpilaspered); lapsehoolduspuhkusel olevad emad; rasedad naised ja imetavad emad;

iseseisvalt elavad lastekodude ja internaatkoolide lõpetajad (kuni majandusliku iseseisvuse ja sotsiaalse küpsuse saavutamiseni); orvuks jäänud või vanemliku hoolitsuseta jäänud lapsed; hooletusse jäetud lapsed ja teismelised; hälbiva käitumisega lapsed ja noorukid; väärkohtlemise ja vägivalla all kannatavad lapsed, kes satuvad tervist ja arengut ohustavatesse tingimustesse; lahutavad perekonnad; ebasoodsa psühholoogilise mikrokliimaga pered, konfliktsed suhted, pered, kus vanemad on pedagoogiliselt talumatud; psühholoogiliste raskustega isikud, kes kogevad psühholoogilist stressi, kalduvad enesetapuaktidele.

Riigi sotsiaalpoliitika orientatsioon neile kahele joonele peaks olema loomulik. Need on omavahel tihedalt seotud nii teoorias kui (eriti) praktikas, sotsiaaltöötajate koolitamise protsessis ja edasises kutsetegevuses.

Räägime siin sotsiaalpoliitika sisust, mis rakendab inimestele sotsiaalteenuseid laiemas mõttes. Ja see tähendab, et riik teostab (otseselt ja kaudselt) tegevusi sotsiaalmajanduslikuks toetamiseks, sotsiaalsete, meditsiiniliste, sotsiaalsete, psühholoogiliste, pedagoogiliste, õigusteenuste osutamiseks, rasketes eluolukordades olevate kodanike ja perede sotsiaalseks kohanemiseks ja rehabiliteerimiseks.

Riigi sotsiaalpoliitikal võib olla erinevaid mõõtmeid: majanduslik, organisatsiooniline, õiguslik, tegelikult sotsiaalne, kultuuriline, keskkonnaalane, isiklik. Seetõttu on võimalik riigi teostatavat sotsiaalpoliitikat kvantitatiivselt ja kvalitatiivselt iseloomustada. Nendest tunnustest, objektiivsetest kriteeriumidest, on olulisemad: sotsiaalse õigluse praktiline rakendamine ühiskonnas; erinevate elanikkonna rühmade ja kihtide sotsiaalsete huvidega arvestamine nende ratsionaalsete (tervislike) vajaduste tegeliku rahuldamise osas; ja loomulikult sotsiaalkaitse, nagu juba märgitud, vaestele, lastele, pensionäridele, töötutele, pagulastele, raskelt haigetele jne.

Peatugem sotsiaalpoliitika ühel olulisemal tunnusel – sotsiaalsel õiglusel. Sotsiaalne õiglus on dialektiline mõiste, mis tähendab ühelt poolt õigustatud võrdsuse astet ja teiselt poolt jätkuvat ebavõrdsust, mille määrab ühiskonna kui terviku arengutase, selle tootlikud jõud, mis leiavad oma. konkreetne väljendus inimeste sotsiaalselt põhjendatud miinimumvajaduste tagamisel, sõltuvalt perekonnaseisust, tervislikust seisundist jne. See väljendub eelkõige selles, et igas tsiviliseeritud ühiskonnas püüavad võimud kontrollida "tarbijakorvi" rakendamist. ", vajadus tagada igale perele, igale inimesele minimaalne sissetulek, mis võimaldab füsioloogilist eksistentsi ja võimaldab rahuldada inimeste kõige olulisemad materiaalsed ja vaimsed vajadused. Nende elluviimise võimatus võib kaasa tuua sotsiaalseid kataklüsme, mis väljenduvad surmade üle sündides, rahvaarvu vähenemises. Kui see on tingitud mitte ainult objektiivselt tegutsemistingimustest, vaid ka valitsevate ringkondade teadlikust (või saamatust) sotsiaalpoliitikast, siis nimetatakse seda protsessi oma või kellegi teise rahva (rahva) suhtes genotsiidiks.

Sotsiaalse ebavõrdsuse küsimuses ühiskonnas inimrühmade vahel võib välja tuua kaks äärmuslikku lähenemist. Üks neist taandub ebavõrdsuspoliitika heakskiitmisele ja selle põhjendamisele. Kuulus vene filosoof N.A. Berdjajev väljendas oma suhtumist sellesse teemasse järgmiselt: „Ebavõrdsus on võimas tööriist tootlike jõudude arendamiseks. Vaesuse võrrand muudaks tootmisjõudude arengu võimatuks. Ebavõrdsus on iga loomeprotsessi, iga sotsiaalse algatuse, iga tootmiseks sobivamate elementide valiku tingimus.

Teine lähenemine (mida filosoofias ja sotsioloogias esindab peamiselt marksistlik kontseptsioon) on igasuguse sotsiaalse ebavõrdsuse eitamine, vähemalt kauges tulevikus. Igal lähenemisviisil on loomulikult oma positiivsed küljed, mida ei saa eitada. Seetõttu pole juhus, et nad usuvad, et tõde on keskel. Sellest vaatenurgast N.A positsioonist rääkides. Berdjajev, tuleb rõhutada: mõõdukalt on kõik hea.

Ekstreemne ebavõrdsus võib ju kaasa tuua ühiskonna ebastabiilsuse, sotsiaalsed plahvatused, tootmisjõudude (ja tööriistade) hävimise ja inimeste surma. Seetõttu püüavad poliitilised struktuurid tsiviliseeritud ühiskondades leevendada sotsiaalset ebavõrdsust, luua tingimused vähemalt inimeste minimaalsete materiaalsete ja vaimsete vajaduste rahuldamiseks, mis saavutatakse maksupoliitika, sotsiaaltöö laiendamise ja süvendamise kaudu, et kaitsta kõige ebasoodsamas olukorras olevaid elanikkonnakihte. .

Vene ühiskonna kriisiseisundi tingimustes ei ole teoreetiliselt ega isegi praktiliselt võimalik seada ülesandeks ebavõrdsuse kaotamist (see on illusioon). See peaks seisnema selle äärmuste ärahoidmises, st sotsiaalsete rühmade, kihtide ja klasside globaalse polariseerumise ärahoidmises, et vältida sotsiaalset plahvatust ja ebastabiilsust ühiskonnas.

On võimatu ära tunda normaalset olukorda tänapäeva Venemaal, kus ühiskonna struktuuris domineerivad marginaalsed kihid (töötud, pagulased, kerjused), kes ei ole tootmisega seotud. Samuti on võimatu ära tunda normaalset olukorda, kui ülekaalus on materiaalses mõttes äärmuslikud rühmad: ülivaesed ja ülirikkad ning vahekorras (sissetuleku osas) 1:20 - 50 või rohkem (vastavalt erinevatele hinnangutele). allikad). Kuigi arenenud riikides on see suhe 1:5–10.

Poliitikud (valitsevad ringkonnad) mõistavad sellise olukorra plahvatuslikkust. Selle vältimiseks võetakse teatud meetmeid. Kuid need sammud on sageli ebajärjekindlad ja võetud meetmed pole kaugeltki täielikud ja mis kõige tähtsam, halvasti rakendatud.

Pole kahtlust, et erinevate riikide sotsiaalpoliitika sisu võrdlev analüüs, arutelu elanikkonna sotsiaalse kaitse korralduse üldise, erilise ja ainulaadse üle eri riikides rikastavad oluliselt selle tegevuse teooriat ja praktikat. . Samal ajal tuleb elanikkonna sotsiaalse toetamise valdkonnas välismaiste kogemuste omandamisel täielikult arvesse võtta Venemaa ajaloolisi tingimusi ja rahvuslikke iseärasusi. Peame silmas pidama meie riigis juba väljakujunenud (ja minevikus eksisteerinud) elanikkonna sotsiaalkindlustussüsteemi (nagu loomulikult ka Vene ühiskonna kultuuri, mentaliteedi, elulaadi iseärasusi), mõistlikult. selle täiendamine uuendustega, lähtudes uuest sotsiaalpoliitilisest olukorrast. Lähitulevikus on otstarbekas säilitada valdavalt riiklik abi (teenused) tervishoiu, eluaseme jaotamise jms vallas, eelkõige vaestele ja madala sissetulekuga elanikkonnakihtidele.

Teatavasti on erinevad riigid välja töötanud erineva süsteemi sotsiaalabi andmiseks "nõrkadele" elanikkonnakihtidele. Kui näiteks USA-s on rõhk erasektoril, heategevus-, avalik-õiguslikel organisatsioonidel, siis enamikus Euroopa riikides on nende probleemide lahendamisel põhiroll riigil.

Mis puudutab Venemaad, siis riiki tuleks eelistada mitte ainult seetõttu, et erasektor, kaubandus- ja muud mitteriiklikud struktuurid olid kuni viimase ajani nõrgad ja väljakujunemata (nende kohta ei saa praegu öelda), vaid ka seetõttu (ja võib-olla ennekõike), et enamjaolt pole nad piisavalt tsiviliseeritud, nad on kriminaalsed (võtame näiteks nende tulude varjamise, maksusüsteemi eiramise).

Praegu on Venemaal majanduskriisi ja rahapuuduse perioodil väga oluline korraldada sihipärast abi kõige enam abi vajavatele elanikkonnarühmadele (eakad, puuetega inimesed, üksikpered, suurpered). Sellega seoses on vaja välja töötada vaesuse taseme lähtenäitaja. Tänapäeval lahendatakse see probleem, nagu teate, teatud arendajarühmade ideoloogilise seotuse huvides.

Tähelepanu tuleb pöörata massilise tööpuuduse võimalikele tagajärgedele, mis on täis sotsiaalset plahvatust, mis on tänapäeval eriti ohtlik Venemaal. Kahtlemata nõuab see erastamise probleemi optimaalset lähenemist, denatsionaliseerimise ajastust ja erinevate omandivormide optimaalset kombineerimist. Seda räägitakse ja kirjutatakse mitte ainult opositsiooni leeris, vaid ka riigimüüride, ametlike struktuuride, kõige ettenägelikumate ja "erapooletumate" spetsialistide vahel.

Nagu välismaised (ja nüüd ka kodumaised) kogemused näitavad, on Venemaa praegustes tingimustes sotsiaalkaitse probleemide lahendamisel üks lootustandvamaid valdkondi rahalise ja mitterahalise abi liikide tasakaalustatud kombinatsioon. Selle määrab (kaasa arvatud) riigi finantssüsteemi hetkeseis üldise süsteemse kriisi tagajärjel.

Tavaliselt käsitletakse sotsiaaltööd kui tegevust, mille eesmärk on pakkuda abi, tuge vms. sotsiaalselt haavatavad elanikkonnarühmad. Küll aga saab (ja peakski) käsitlema sotsiaaltööd kui tegevust, mille eesmärk on ennetada negatiivseid tagajärgi käitumises, üksikisikute, rühmade, kihtide elus, st ennetustöö peaks võtma sotsiaaltöös tervikuna palju suurema koha kui see. on praegu. Sotsiaalpoliitika peaks olema sellele suunatud. See on vajalik mitte ainult "sotsiaalsete haiguste" raviks, vaid ka nende ennetamiseks. Nii ühiskonnal tervikuna kui ka inimestel on parem mitte abistada näiteks töötuid, vaid teha kõik võimaliku töötuse ennetamiseks, inimeste koolitamiseks, tootmise arendamiseks, uute töökohtade loomiseks, teatud töökodade, ettevõtete, asutuste ümberkujundamiseks. jne d. Just selles võib näha sotsiaalpoliitika olemust kui kõigi teiste poliitikaliikide kontsentreeritud väljendust. Just selles avaldub tõeline mure inimeste pärast, nende eluliste vajaduste ja huvide rahuldamise pärast. Seega peaks sotsiaaltöö olema proaktiivne, proaktiivne.

Sotsiaalpoliitika ja sotsiaaltöö on omavahel tihedalt seotud. Mõlemat iseloomustavad kaks teineteisest sõltuvat poolt: teaduslik-kognitiivne ja praktiline-organisatsiooniline. Sotsiaaltöö on omapärane vorm, sotsiaalpoliitika elluviimise viis ja sotsiaalpoliitika on sotsiaaltöö tuum, maamärk. See on nende ühtsus ja erinevus. Viimane väljendub eelkõige selles, et sotsiaalpoliitika on sotsiaaltöö laiem mõiste, defineeriv aspekt. Sotsiaalpoliitika on suunanäitaja mitte ainult sotsiaaltööle, vaid ka sotsiaalsfääri kui terviku arengule. Erinevalt sotsiaaltööst on see stabiilsem ja stabiilsem. Sotsiaaltöö on sotsiaalpoliitikaga võrreldes dünaamilisem, mobiilsem, sisurikkam. Nende ühtsus on aga lahutamatu. Mis on sotsiaalpoliitika, selline on sotsiaaltöö. Viimaste sisu, vormide ja meetodite elluviimise määrab täielikult sotsiaalpoliitika. Samas ei saa sotsiaaltöö – sotsiaalse kaitse, sotsiaalselt haavatavate kihtide ja rühmade, üksikute kodanike, elanikkonna kui terviku toetamine ja abistamine (lõppkokkuvõttes) mitte mõjutada sotsiaalpoliitika suuniseid, selle suundi, eesmärke ja eesmärke.

HARIDAV JA PRAKTILINE

1. Mis on sotsiaalpoliitika?

2. Kirjelda riiki kui sotsiaalpoliitika peamist subjekti.

3. Milles näete kaasaegse Vene riigi kui ühiskonna sotsiaalse institutsiooni tunnuseid?

4. Nimetage riigi sotsiaalpoliitika põhisuunad.

5. Laiendada sotsiaalse õigluse kui sotsiaalpoliitika kõige olulisema tunnuse sisu.

6. Millised on sotsiaalpoliitika peamised ülesanded Venemaa ühiskonna praegusel arenguetapil?

7. Milles seisneb teie arvates sotsiaalpoliitika ja sotsiaaltöö ühtsus ja erinevus?

1. Sotsiaalpoliitika aktuaalsed probleemid perestroika kontekstis. - M.: Poliitika, 1989.

2. Sotsiaaltöö antoloogia: 5 köites. - T. 3: Sotsiaalpoliitika ja seadusandlus sotsiaaltöös / Koost. M.V. Firsov. - M.: Svarog-NVF SPT, 1995.

3. Davidovitš V.E. Sotsiaalne õiglus: ideaal ja tegevuspõhimõtted. - M.: Poliitika, 1989.

4. Kozlov A.E. Sotsiaalpoliitika: põhiseaduslikud ja õiguslikud alused. - M.: Poliitika, 1980.

5. Vene Föderatsiooni põhiseadus (põhiseadus). - M., 1992.

6. Popov V.G., Kholostova E.I. Sotsiaalpoliitika ja sotsiaaltöö. - M., 1998.

7. Vene sotsiaaltöö entsüklopeedia: 2 köites / Toim. OLEN. Panova, E.I. Vallaline. - M., 1997.

8. Sotsiaalne ja sotsiaalpoliitiline olukord Venemaal: analüüs ja prognoos (1995. aasta I poolaasta) / RAS. Ühiskondlik-poliitiliste uuringute instituut. - M.: Akadeemia, 1995.

9. Venemaa sotsiaalpoliitika praegusel etapil: Proc. toetus / Toim. V.G. Popova, E.I. Vallaline. - M., 1997.

10. Sotsiaalne olukord maailmas (arenenud riikide ja SRÜ riikide võrdlev analüüs).- M.: RAS, 1992.

11. Muutuva ühiskonna sotsiaalsed juhised: laup. Venemaa Teaduste Akadeemia artiklid, - M., 1993.

12. Sotsiaaltöö teooria ja meetodid / Toim. P.D. Pavlenka. - M.: GASBU, 1993. - Väljaanne. üks; 1995. – väljaanne. 2.

13. Sotsiaaltöö teooria ja meetodid / Toim. I.G. Zainyshev. - 1. osa. - M .: MGSU, 1994.

14. Sotsiaaltöö entsüklopeedia: 3 köites / Per. inglise keelest. - M.: Inimväärtuste Keskus, 1993-1994.

Hõlmab põhimõtteliselt ühiskonna arengu põhisuundi. Samal ajal lahendatakse konkreetseid avaliku elu eri harude ees seisvaid ülesandeid. Sellega seoses on olemas riigi kaitse- ja keskkonna-, sise- ja välis-, kultuuri- ja rahvus-, majandus- ja sotsiaalpoliitika. Samuti on poliitilise süsteemi küsimustega seotud sfäär. Spetsialistid kasutavad sageli ka murdjaotust, eriti tehnilist, agraar-, demograafilist ja muud poliitilist sektorit silmas pidades.

Tänu sellele, et kõik ühiskonna aspektid ja valdkonnad on omavahel tihedalt seotud, toimivad ka ülaltoodud suunad. See sagedane läbipõimumine ja põimumine määrab ka üsna tingliku eristuse.

Siiski on sfäär, mis on kõige lähemal inimese huvide ja vajaduste kogumile. See valdkond on suunatud elanikkonna ühiskondlikule elule – riigi sotsiaalpoliitikale.

Selle määratluse all tuleks mõista riigiaparaadi, heategevusfondide, avalik-õiguslike organisatsioonide tegevust, mis on suunatud kodanike huvide ja vajaduste rahuldamisele.

Arenenud riikide sotsiaalpoliitika praktika on selle rakendamisel välja töötanud mitu suunda. Nende hulka kuuluvad: sotsiaalpoliitika tervishoiusektoris; sotsiaalpoliitika haridusvaldkonnas; sotsiaalkindlustus; töötajate sotsiaalkaitse; palgapoliitika; sotsiaalsed meetmed tööturul; eluasemepoliitika.

Sotsiaalpoliitika tervishoiusektoris. Tervishoiusektoris on meditsiiniteenuste eest tasumine muutumas levinumaks. Viimastel aastatel on iga teine ​​pere pidanud nende eest ise tasuma, mitte ainult traditsiooniliseks saanud hambaarsti erapraksise, vaid ka diagnostiliste uuringute ja arstide konsultatsioonide eest. Tasuline ravi on kohustuslik: raviteenuste eest tasuma sunnitud perede heaolu tase ei ole kõrgeim ning tingimustes, kus tasulise meditsiini skaala laienemine toimub elanikkonna sissetulekute languse taustal, paljud keelduvad ravist rahalistel põhjustel. Reformide aastate jooksul ei ole ravimeid enam nappimas, kuid paljudele pole need kõrge hinna tõttu taskukohased. Seetõttu on kuni 35% patsientidest sunnitud keelduma ettenähtud ravimite ostmisest. Riik kehtestas soodustused ravimite tasuta ostmiseks, kuid rahalise toetuse puudumise tõttu osutus see õigus enamikule “kasusaajatest” formaalseks. Olukord halveneb, mis väljendub lõhes ametlikult väljakuulutatud riiklike tagatiste elanike arstiabi osutamise ja reaalse rahastamise vahel, tervishoiureformide mittetäielikkuses ning kõigi 2010. aastal tekkinud olukorra eest vastutavate struktuuride ebarahuldavas koordineerimises. see piirkond. Samas on tervishoiusektori rahaline seis parem kui haridusel ja kultuuril. Samal ajal suureneb pidevalt elanikkonna vahendite osatähtsus raviteenuste eest tasumisel, täna on see võrdne riigi osaga. Kõige keerulisem olukord riikliku rahastamisega on väikelinnades ja külades, kus puudub lai maksubaas.

Sellest olukorrast on kaks väljapääsu: kas muuta tasuta arstiabi osutamise põhiseaduslikke tagatisi või suurendada rahastamist. Sellest lähtuvalt tehakse ettepanek kolm võimalust tervishoiureformiks:

- konservatiivne teeb ettepaneku säilitada formaalselt tasuta meditsiin, piirata kohustusliku ravikindlustuse süsteemi, taastada osaliselt tervishoiusüsteemi haldusjuhtimise vertikaal;

- radikaalne tähendab riiklike tagatiste revideerimist, lõplikku üleminekut kohustuslikule ravikindlustusele, raviasutuste võrgu ümberkorraldamist, elaniku kohta maksu elanikkonnalt tervishoiusüsteemi toimimise tagamiseks;

- mõõdukas aluseks on formaalselt tasuta meditsiini säilimine, territoriaalplaneerimise juurutamine ja selle valdkonna kulude vähendamine. Ametlikult plaanitakse üle minna kokkulepitud ühistasule arstiabi arvelt ja ühtsetel tariifidel põhinevale kohustuslikule ravikindlustusele.

Prioriteetne riiklik projekt „Tervis“ eeldas tervishoiusüsteemi ümberkorraldamist 2 aastaga selliselt, et kõigile abivajajatele pakuti kvaliteetsete meditsiiniteenuste standardset komplekti. Paraku viitavad pikad patsientide järjekorrad linnapolikliinikute ustele, mis praegu kogunevad ammu enne nende avamist, et see idee pole 2 aasta jooksul teoks saanud.

Riikliku projekti "Tervis" elluviimise kahe aasta jooksul on enamiku meditsiinitöötajate jaoks vähe muutunud. Sellega seoses on välja kujunenud praktika, kui patsient on tegelikult sunnitud arstile maksma võimaluse eest saada tasuta arstiabi. Ja kui võtta arvesse, et umbes 20% venelastest on allpool vaesuspiiri, tähendab see, et märkimisväärne osa elanikkonnast on tegelikult ilma jäetud võimalusest saada ravikindlustuspoliisi alusel arstiabi.

Rääkides tervishoiu arenguprogrammist, tuleb arvestada, et riiklikku projekti "Tervis" on võimatu välja töötada ilma tõhusa ravikindlustussüsteemita, eelkõige töövõimelise elanikkonna jaoks. Ja see tähendab, et stabiilseks rahaliseks laekumiseks riiklikus tervishoiusüsteemis on vaja töötajate kõrget seaduslikku palka. Vahepeal põhjustab kindlustuspõhimõtete puudumine ja sotsiaalkindlustuse määrade alandamine olemasoleva regressiivse skaalaga probleeme, mis on seotud haiguspuhkuse riiklike maksete vähendamisega, töötavate ja abivajavate kodanike kategooriate sanatooriumi- ja kuurortraviga, laste tervise parandamisega. Seetõttu on tõesti võimatu neid küsimusi lahendada ilma palkade tõstmiseta riigi sotsiaalpoliitika ülesehitamise alusena.

Sotsiaalpoliitika haridusvaldkonnas.

Viimase kümne aasta jooksul on haridusvaldkonnas toimunud järgmised muutused: tööturg on muutunud - klient hakkas dikteerima lõpetajale rangeid nõudeid; piirkondlikud ja kohalikud omavalitsused mängivad üha aktiivsemat rolli; toimub aktiivne kohanemine haridussüsteemi enda uue keskkonnaga.

Positiivne on, et kujuneb uus seadusandlik raamistik, kasvab piirkonna mõju, arvestatakse tööturu nõudeid. Samas on selgelt ebapiisav ja ebaefektiivne eelarvefinantseerimine ning hariduse kommertsialiseerimise tagajärjed on mitmetähenduslikud. Varalise ja regionaalse ebavõrdsuse suurendamine juurdepääsul haridusele. Selgelt välja toodud suundumuste hulgas on elanikkonna teadvustamine hariduse tähtsusest. Tasulise hariduse osakaal suureneb, elanikkond hakkab tasapisi mõistma selle vajalikkust. Sellest lähtuvalt peaks haridusreform tegelikult jagama eelarvevood – osa neist katab kohustusliku haridustaseme rahastamise kulud, teine ​​tuleb anda elanike kätesse, et pere ise valiks sobiva taseme ja kvaliteedi. laste haridusest. Venemaa kodanikud kulutavad tasulistele haridusteenustele palju vähem raha kui meditsiinile. Sellest hoolimata maksab 28% peredest oma laste hariduse eest, panustades raha valikainete, lisatundide eest. Elanikkonna osa, kes maksab teatud haridusteenuste (toit, ülalpidamine, kooli turvalisus, individuaaltunnid) eest, suureneb koos linnastumise kasvuga. Tänu riigi toetusele saab üle 30% vaestest peredest kooliõpikud tasuta. Pea iga viies pere, kus lapsed kõrgharidust omandavad, tasub selle eest mingil määral omavahenditest. Üldiselt usub 60% kooliealiste lastega peredest, et nad ei suuda oma laste ülikoolihariduse eest maksta. Vaja on kehtestada riiklik kõrghariduse tellimus stipendiumide ja õppelaenu kaudu, katsetada ja laialdaselt juurutada üleriigilise testimise süsteem.

Sotsiaalkindlustus- kõige olulisem osa riiklikust sotsiaalvaldkonna poliitikast. Tootmisprotsessi käigus võivad töötajad kaotada (mitmel objektiivsel põhjusel, näiteks vigastuse tõttu) võimaluse jätkata tööd. Selle tulemusena kaotavad nad oma sissetulekuallika. Antud juhul on tekkinud probleemi lahendamiseks kaks võimalust. Esimene on tekitatud kahju eest teatud summa tasumine. Ühekordne toetus ei anna talle aga võimalust kaua eksisteerida. Seetõttu on eelistatav teine ​​viis: sotsiaalkindlustus.

On vaja õigesti mõista sotsiaalkindlustuse tähendust ja tähtsust töötajate sotsiaalse kaitse peamise mehhanismina turumajanduses. Just sellel alusel võib sotsiaalkindlustus saada reaalseks aluseks sotsiaalse stabiilsuse ja harmoonia saavutamisel. Kõik see viitab vajadusele taastada seda tüüpi sotsiaalkaitse kindlustuslaad. Olenevalt kindlustuspõhimõtete järgimisest ja neile piisavate finantseerimisallikate tagamisest Eristada saab 3 sotsiaalkindlustuse korralduse mudelit .

1. Esimeses mudelis kindlustuspõhimõtteid välja ei töötata . Makstatavate sotsiaaltoetuste ja pensionide suurus sõltub mitmest teisesest välistegurist, ametipositsioonist. Rahapuuduse katavad asutajad. Selline süsteem suudab pakkuda vaid madalat kaitset ja saab eksisteerida vaid puudujäägita riigieelarves. Turumajanduslikke tingimusi iseloomustab reeglina riigieelarve puudujääk, mis tähendab, et on suur tõenäosus, et riik ei suuda oma kohustusi täita.

2. Teise mudeli eripära - kindlustatu ja kindlustatu teevad sissemakseid, kuid nendega arveldades ei võeta arvesse konkreetse kindlustusjuhtumi toimumise tõenäosuse määra, s.o. sotsiaalne risk. Kindlustus toimub tegelikult kolmandate isikute kasuks ning rahaliste vahendite kuhjumine ei ole kuidagi seotud kohustuste kasvuga.

3. Kolmas mudel põhineb sotsiaalse riski kindlustusel . Kogunenud rahasumma igal konkreetsel ajahetkel vastab kindlustusandjate võetud kohustustele. Maksed ei tohi ületada väljastatud hüvitiste ja laekumiste vahel kehtestatud suhet. See sotsiaalkindlustuse mudel annab tavaliselt võimalused rahapuuduse katmiseks hädaabifondide moodustamise, riskide edasikindlustuse jms kaudu. Selline sotsiaalkindlustuse korraldusvorm on piisavalt paindlik: tehnilisi raskusi ei teki nii mitme kindlustusliigi kombineerimisel kui ka nende eraldamisel, osalejate rühma kindlustusfondidest lahkumisel või uute kaasamisel.

Sotsiaalkindlustussüsteem on üles ehitatud teatud põhimõtetele . Esiteks on sellel seadusandlik alus. Teiseks on see kohustuslik riskirühma kuuluvatele isikutele (kindlustuse saab teha siiski vabatahtlikult). Kolmandaks näeb sotsiaalkindlustussüsteem ette riigi osalemise vastavate maksete rahastamisel. Seda tehakse kas töötajate endi makstavate summade vähendamise või riigi pakutavate hüvitiste suurendamise näol. Neljandaks on sotsiaalkindlustussüsteem orienteeritud abistamisele, eelkõige majanduslikult nõrkadele ühiskonnaliikmetele.

Praktika määratud mitmed sotsiaalkindlustuse vormid . Paljudes tsiviliseeritud riikides on kasutusel: õnnetusjuhtumikindlustus, haiguskindlustus, seoses sünnituse ja lapsehooldusega, invaliidsus, töökaotuse korral, pensionikindlustus.

Pensionikindlustuspoliisi olulisim suund on kontseptsiooni elluviimine "dünaamiline pension": pensionide viimine kooskõlla töötava elanikkonna palgatasemega. Nii saab regulaarsete mahaarvamiste abil ennetada töötajale kogunenud vahendite amortiseerumist (inflatsiooni tõttu).

Riigi ülesannete hulka kuulub funktsionaalselt võimeka kindlustusasutuste süsteemi tagamine haigestumise korral. Näiteks peaaegu 90% Saksamaa kodanikest on kohustusliku ravikindlustussüsteemi kaudu tagatud kaitse haigestumise korral. Umbes 10% kodanikest on erakindlustusega kindlustatud. Haige inimene ei kaota haiguse ajal sissetulekut. Tööandjad on seadusega kohustatud jätkama töötasu maksmist järgmise kuue nädala jooksul.

Võimalikud tööõnnetused ja kutsehaigused on kaetud õnnetusjuhtumikindlustussüsteemiga. Siin räägime mitmesugustest põimumistest, levitamisest ja kindlustatu õigustest. Tööõnnetuste tagajärgede rahastamise kõrge kulu on oluline põhjus riigi töötajate kaitsepoliitika tugevdamisel. Rahastamine peab olema 100% rahastatud ettevõtete või tööandjate poolt vastavalt põhjuslikkuse põhimõttele omistatakse õnnetuste tagajärgedega seotud kulude (kulude) kogunemise küsimus ettevõtetele.

Töötajate sotsiaalkaitse kui riigi sotsiaalpoliitika kõige olulisem suund on äärmiselt oluline, sest. enamik kõigi riikide elanikkonnast on hõivatud, kelle ainsaks (või põhiliseks) sissetulekuks on palk, mis tähendab, et nad on majanduslikult haavatavad ja neil pole peale riigivõimu millelegi loota. Lisaks on igas osariigis märkimisväärne hulk puudega ja vähenenud töövõimega inimesi, kes nõuavad riigilt erilist tähelepanu. Sellele kõigele võib lisada, et riigi poliitika hõivatute sotsiaalkaitse vallas lähtub osapoolte ebavõrdsusest tööturul. Töötaja on võrreldes tööandjaga nõrk, sest ta ei oma tootmisvahendeid ja on sunnitud oma tööjõudu maha müüma. Riiklikud tegevused selles valdkonnas peaksid olema suunatud töötajatele rahalise toetuse pakkumisele nende tervisekahjustuste korral või muudel juhtudel. Selleks töötab riik välja teatud õigusnormid, mis tagavad töötajate ja ettevõtjate vahel sõlmitavate lepingute süsteemi loomise. Riik lähtub selliste meetmete elluviimisel asjaolust, et töötajate ja tööandjate vahelistes sotsiaalsetes suhetes ei peaks lähtuma ainult kaupade ostmisest ja müümisest, vaid inimese sotsiaalsest staatusest.

Rahvusvaheline praktika ja kodumaised kogemused näitavad, et töötajate sotsiaalse kaitse olulisemad põhimõtted on:

a) ühiskonna ja riigi sotsiaalne vastutus inimese eest hoolitsemise, inimese väärikuse kaitsmise, tema õiguse vabale tööjõule, elukutse, töö- ja hariduskoha valikuvabaduse, töökaitse, vastuvõetavate töötingimuste tagamise eest; tervise ja elu kaitsmine, puude hüvitamine, mis on kooskõlas inimõiguste ülddeklaratsiooni, sotsiaalsete paktide ja muude ÜRO, ILO dokumentide ja muude tunnustatud rahvusvaheliste normidega;

b) sotsiaalne õiglus töösuhete valdkonnas - võrdsed õigused tingimustele ja töökaitsele, kodanike tervise, töö- ja töövõime säilimisele, puude hüvitamise kõrge tase, meditsiinilise, sotsiaalse ja tööalase rehabilitatsiooni tagamine;

c) töötajate sotsiaalsete ja ametialaste riskide eest kaitsmise universaalsus ja kohustuslikkus, tagades õiguse sotsiaalsele kaitsele kui ühiskonna sotsiaal-majandusliku arengu peamise suunise;

d) sotsiaalsete ja ametialaste riskide minimaalne võimalik tase, asjakohase teabe kättesaadavus ja avatus;

e) sotsiaalkaitsega seotud riiklikud garantiid koos mitteriiklike süsteemide ja kaitseprogrammide samaaegse sõltumatuse ja omavalitsusega;

f) kõigi peamiste kaitsesubjektide (riik, ettevõtjad, sotsiaalkindlustusseltsid ja paljude töötajate kutseorganisatsioonide) huvi teatud kaitsesüsteemide ja -vormide kujundamise ja täiustamise vastu;

g) kõigi sotsiaalkaitse subjektide solidaarsus nn sotsiaalsete lepingute alusel, mis käsitlevad hüvitise rahalise koormuse jaotamist ning sotsiaalsete ja ametialaste riskide minimeerimist;

h) töötajate majanduslik ja sotsiaalne vabadus töövaldkonnas - vastuvõetava sotsiaalsete ja ametialaste riskide tasemega elukutse valik, erialase hariduse omandamise võimalus, töökoht, ühinemisvabadus;

i) töötajate isiklik vastutus oma tervise, töövõime ja töövõime säilitamise, elukutse, töökoha õige valiku eest;

j) mitmetasandilised ja mitme eesmärgiga sotsiaalkaitsemeetodid – alates riiklikest garantiidest kõigile töötajatele kuni kitsalt suunatud meetmeteni nende üksikute kategooriate ja kutserühmade jaoks;

k) sotsiaalkaitse multisubjektiivsus - sotsiaalkaitse subjektid peaksid olema: riik (esindatud osakondade ja ministeeriumide poolt), tööandjad, kindlustusseltsid, piirkondlikud omavalitsused;

l) sotsiaalkaitsemeetmete mitmemõõtmelisus ja mitmekesisus – tähelepanu tuleks pöörata töötajate töötingimustele ja töötasule, kutseõppele, arstiabile, töövõimekaotuse hüvitamisele ja rehabilitatsiooniteenustele.

Sotsiaalpoliitikat palkade valdkonnas tuleks ellu viia diferentseeritult. Regulatiivne sekkumine toimub peamiselt juhtudel, kui töötaja erialase ettevalmistuse tase on madal ja tema positsioon vastasseisus tööandjaga on suhteliselt nõrk. See kehtib peamiselt seda tüüpi tööprotsesside kohta, mis nõuavad kvalifitseerimata tööjõudu. Selliste elanikkonna kategooriate puhul on kehtestatud miinimumpalga tase, millest allapoole seda maksta ei ole lubatud. Seaduste abil määrab riik ka töötasude rütmi (näiteks iga 14 päeva tagant või kuus).

Mõnel juhul näeb palgapoliitika ette viimasele ülemmäära kehtestamise ja selle säilitamise teatud aja jooksul. Samuti on võimalik kasutada palgakasvu määrade piiranguid. Neid meetmeid kasutatakse inflatsiooni ennetamiseks ja maksebilansi raskuste kõrvaldamiseks.

Sotsiaalpoliitika tööturul. Riigi poliitika selles vallas toob eriti selgelt esile netotöötuskindlustussüsteemi ülemineku ennetusmeetmete otsimisele, et ennetada võimalikke raskusi tööjõu aktiivsuses ja tööturul.

Sotsiaalpoliitika turu suhtes on seotud ennekõike riigi võimega mõjutada nõudlust, tööjõudu. Lisaks on mõju sellele turule tingitud õigusnormide kohandamisest välistööjõu kasutamise kohta riigis. Reguleerimist saab läbi viia ka teatud töötajate rühmade juurdepääsu tööturule vähendamisega (näiteks pensioniea vähendamisega). Lisaks saab riik mõjutada tööturgu, teavitades sellest huvitatud ametiasutusi. Sellel turul on väga tõsine mõju ka töötajate ümberõppe korraldamise ja rahastamise ülevõtmine seoses majanduse struktuurimuutustega.

Tööturu valdkonna sotsiaalpoliitika tööriistakomplekt sisaldab lisaks hüvitiste maksmisele töötuse korral ja tööotsimise ajal nõustamist karjäärinõustamise, tööhõive ja kutseõppe vallas, mis hõlbustab tööellu või tööellu sisenemist. elukutse vahetus. Töötukassasid tuleks kasutada tõhusalt näiteks kutseõppe, taastusravi rahastamiseks, et hõlbustada tööle naasmist, ning tugifondidena töökohtade loomiseks ja ümberkujundamiseks.

Koos sellega on kaasaegse tööhõivepoliitika eesmärgiks ka tööealise elanikkonna erirühmade (eakad, puuetega inimesed, naised, noored, välismaalased) probleemide lahendamine.

eluasemepoliitika. Vajalike elamistingimuste tagamise poliitikat peetakse tänapäeva lääneriikides sotsiaalpoliitika vahendiks. Kergesti ja kiiresti lahendatavad eluasemeprobleemid suurendavad tööjõu territoriaalset mobiilsust, mis oluliste struktuurimuutuste tingimustes on eriti oluline, kuna tõstab tootmise efektiivsust.

Traditsioonilises versioonis viiakse see sotsiaalpoliitika suund ellu, eraldades eelarvest vahendeid eluaseme üürivate töötajate abistamiseks. Siiski on alternatiivseid võimalusi: riik suudab soodustada iseseisvat elamuehitust. Sel juhul kasutatakse erinevaid võimalusi. Näiteks loovad territoriaalvõimud ise suhteliselt odavaid elamukomplekse ja rendivad neid välja madala sissetulekuga peredele. Veel üks sotsiaaltoetuse viis selles valdkonnas hõlmab eraehituskooperatiivide ehitatud elamute kasutamist. Riigi roll taandub sel juhul sellele, et ta annab ehitusorganisatsioonidele maad tasuta, annab neile sooduslaenu või kohaldab neile leebemat maksustamist. Selle variandi puhul kontrollib riik tavaliselt eluaseme üüri suurust, seades omanike üüritava eluaseme sissetulekutele lae. Mõnel juhul tuleb tegutseda veelgi otsustavamalt: võtta maa eraomandist välja ja kasutada seda riiklikuks elamuehituseks.