Globaalse Interneti õiguslik reguleerimine. Interneti kasutamise valdkonna suhete õigusliku reguleerimise iseärasused. Informatiseerimine ja selle tähtsus ühiskonnale

INTERNETI ÕIGUSSUHTETE ÕIGUSLIK REGULEERIMINE

2010. aasta detsembri seisuga on aktiivseid veebilehti üle 250 miljoni, internetikasutajate arv üle maailma läheneb 2 miljardile.Internet annab ainulaadsed võimalused suhtlemiseks ja suure hulga info liigutamiseks, kopeerimiseks jne. Tänapäeval tunneb iga inimene end ebamugavalt, kui ta kaotab mõneks ajaks juurdepääsu Internetile. Globaalse Interneti-võrgu loomine on inimkonna suurim leiutis, mis võimaldas igal inimesel osaleda sündmustes kõikjal maailmas, mis ühendasid inimkonda.

Hetkel ei ole üheski maailma riigis kodifitseeritud õigussuhteid Internetis reguleerivaid õigusakte. Võrgu toimimise privaatseid aspekte reguleerivad kehtivad õigusaktid, mis hõlmavad eelkõige teenusepakkujate kaudu võrku ühendamise, sobivate sideliinide ja üksikteenuste osutamise jms küsimusi. Õiguskaitsepraktika selles valdkonnas on vähearenenud, mida raskendab Venemaa segmenti käsitleva föderaalseaduse puudumine, Interneti ekstraterritoriaalne olemus ja muud tegurid.

Vene Föderatsiooni põhiseadus sätestab, et isiku eraelu puudutava teabe kogumine, säilitamine, kasutamine ja levitamine ilma tema nõusolekuta on keelatud (artikkel 24). Igaühel on õigus vabalt otsida, vastu võtta, edastada, toota ja levitada teavet mis tahes seaduslikul viisil. Meediavabadus on tagatud. Tsensuur on keelatud (artikkel 29). Teave ja side on Vene Föderatsiooni jurisdiktsiooni all (artikkel 71).

Vastavalt artikli lõikele 1 Inimõiguste ja põhivabaduste kaitse konventsiooni artikli 10 kohaselt on igaühel õigus vabalt oma arvamust avaldada. See õigus hõlmab vabadust omada arvamusi ning vabadust saada ja levitada teavet ja ideid ilma riigiasutuste sekkumiseta ja sõltumata riigipiiridest.

Nende õiguste teostamisel võivad kehtida seadusega ettenähtud piirangud, mis on demokraatlikus ühiskonnas vajalikud teiste inimeste õiguste ja maine austamiseks, riigi julgeoleku ja avaliku korra kaitseks, korrarikkumiste ja kuritegevuse ärahoidmiseks, kaitseks. tervise ja moraali kaitse, konfidentsiaalselt saadud teabe avalikustamise ärahoidmiseks, autoriteedi säilitamiseks ja õigluse erapooletuse säilitamiseks (Inimõiguste Ülddeklaratsiooni artikkel 29, artikli 19 lõige 3, rahvusvahelise tsiviilpakti artikkel 20 ja poliitilised õigused, inimõiguste ja põhivabaduste kaitse konventsiooni artikli 10 lõige 2, Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklid 29, 55).

Vastavalt Art. Rahvusvahelise Telekommunikatsiooniliidu põhikirja § 34 kohaselt on riigil õigus katkestada igasugune eratelekommunikatsioon, mis võib ohustada riigi julgeolekut või olla vastuolus selle seaduste, avaliku korra või sündsusreeglitega.

Infotehnoloogia ja massikommunikatsiooni valdkonna ühtse riikliku poliitika ja õigusliku regulatsiooni väljatöötamist ja rakendamist teostab Vene Föderatsiooni Telekomi- ja M(Venemaa Minkomsvjaz), sealhulgas Interneti arendamisel, digitaalringhääling ja raadioringhääling, uued tehnoloogiad nendes valdkondades, isikuandmete töötlemine, avalike teenuste osutamine infotehnoloogia valdkonnas.

Volitatud riigiasutus, mis teostab kontrolli ja järelevalvet Vene Föderatsiooni õigusaktide nõuete täitmise üle massimeedia, massikommunikatsiooni, side, infotehnoloogia ja isikuandmete töötlemise valdkonnas, on föderaalne side-, infotehnoloogia- ja järelevalveteenistus. Massikommunikatsioon (Roskomnadzor) .

Praegu töötab Venemaa telekommunikatsiooni- ja mkoos Roskomnadzoriga välja metoodikat Interneti-teenuste osutamise kvaliteedi jälgimiseks ning tasuta litsentside kasutamise küsimus autoriõiguse valdkonnas Interneti arengu kontekstis. välja töötatakse. See on märkimisväärne samm edasi Interneti kasutajate õiguste tõhusas kaitses.

Roskomnadzori volituste hulka kuulub Interneti-sideoperaatoritele litsentside väljastamine, massimeedia registreerimine, samuti ennetavate ja tõkestavate meetmete rakendamine, mille eesmärk on takistada juriidiliste isikute ja kodanike poolt selles valdkonnas kohustuslike nõuete rikkumisi ja (või) selliste rikkumiste tagajärgede kõrvaldamine.

Art. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku punkti 28.3 kohaselt on Roskomnadzori organite ametnikel õigus koostada haldusõiguserikkumiste kohta protokolle, mis on ette nähtud Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku järgmistes artiklites: 5.5 (õigusrikkumiste rikkumine). valimiste, rahvahääletuste teabetoetuses meedia osalemise kord); 5.10 (valimiseelse agitatsiooni läbiviimine, agitatsioon rahvahääletuse küsimustes väljaspool kampaaniaperioodi ja kohtades, kus selle läbiviimine on valimiste ja rahvahääletuse seadusandlusega keelatud); 5.11 (valimiseelse agitatsiooni läbiviimine, kampaania korraldamine rahvahääletuse küsimustes isikute poolt, kellel on föderaalseadusega keelatud selle läbiviimisel osaleda); 5.13 (au, väärikuse või ärialase maine kaitseks ümberlükkamise või muu selgituse avaldamise võimaluse jätmine); 5.51 (kampaaniatrükimaterjalide tootmiseks töid tegeva või teenuseid osutava organisatsiooni, üksikettevõtja poolt kampaaniatrükimaterjalide valmistamise reeglite rikkumine); 6.13 (narkootiliste või psühhotroopsete ainete või nende lähteainete, narkootilisi või psühhotroopseid aineid või nende lähteaineid sisaldavate taimede ja nende narkootilisi või psühhotroopseid aineid või nende lähteaineid sisaldavate osade propaganda); 7.12 (autoriõiguse ja sellega kaasnevate õiguste, leiu- ja patendiõiguste rikkumiste toimepanemise eest massikommunikatsiooni valdkonnas); 1. ja 2. osa Art. 13.5 (sideliinide või -rajatiste kaitse-eeskirjade rikkumine), art. 13.12 (infokaitsealase tegevuse tegevusloaga sätestatud tingimuste jäme rikkumine), art. 13.15 (meediavabaduse kuritarvitamine), 13.16 (meediatoodete levitamise takistamine); 13.20 (arhiividokumentide säilitamise, koostamise, jäädvustamise või kasutamise reeglite rikkumine), 13.21 (massimeediatoodete valmistamise või levitamise korra rikkumine), 13.23 (dokumentide koopia esitamise korra rikkumine, kirjalik teated, hartad ja lepingud); 1. osa Art. 19.4 (riiklikku järelevalvet (kontrolli) teostava organi ametniku seadusliku korralduse eiramine); 1. osa Art. 19.5 (seadusrikkumiste kõrvaldamise üle riiklikku järelevalvet (kontrolli) teostava organi (ametniku) õiguskorra täitmata jätmine ettenähtud tähtaja jooksul); Art. 19.6 (haldusõiguserikkumise toimepanemisele kaasa aidanud põhjuste ja tingimuste kõrvaldamiseks abinõude rakendamata jätmine); 19.7 (teabe (teabe) edastamata jätmine).

Roskomnadzor peab registreid operaatorite kohta, kellel on üldkasutatavas sidevõrgus oluline positsioon; isikuandmeid töötlevad operaatorid; litsentside registrid; ühtsed ülevenemaalised massimeedia registrid.

Kaasaegsel perioodil on meedia Interneti-suhetes aktiivne osaleja.

Vene Föderatsiooni 27. detsembri 1991. aasta seadus nr 2124-1 (muudetud 9. veebruaril 2009) „Massimeedia kohta” (edaspidi massimeediaseadus) ei sisalda mõistet „elektrooniline massimeedia ”.

Vene Föderatsiooni Ülemkohtu pleenumi 15. juuni 2010 dekreet nr 16 (muudetud 16. septembril 2010) „Vene Föderatsiooni massiseaduse „Massi kohta” kohtute kohaldamise praktika kohta Meedia” rõhutab, et massiteabe perioodilist levitamist saab läbi viia info- ja telekommunikatsioonivõrkude, sealhulgas numbrite kaudu Interneti kaudu.

Vastavalt artikli 2. osale. Massimeediaseaduse artikli 24 kohaselt kohaldatakse massiteabe perioodilisele levitamisele teleteksti, videoteksti ja muude telekommunikatsioonivõrkude kaudu käesoleva seadusega raadio- ja televisiooniprogrammide kohta kehtestatud eeskirju, kui Vene Föderatsiooni õigusaktidega ei ole sätestatud teisiti.

Massimeediaseaduse sätted võivad kehtida ainult nendele suhetele, võttes arvesse selliste võrgustike kaudu teabelevitamise iseärasusi.

Art. Massimeediaseaduse artiklite 8, 10, 11 kohaselt on massimeedia riikliku registreerimise küsimused seotud massimeediatoodete levitamisega. Kuna massiteabe levitamisel Internetis olevate saitide kaudu puudub massimeediatoode, siis kehtiva seadusandluse kohaselt ei kuulu Internetis olevad saidid massimeediana kohustuslikule registreerimisele. See tähendab, et isikuid, kes levitavad massiteavet Interneti-lehtede kaudu, on võimatu võtta vastutusele registreerimata massimeedia toodete tootmise või levitamise eest.

Isikud, kes on massiteabe levitamisel massiteabe levitamisel massimeediana registreerimata veebisaitide kaudu toime pannud, kannavad kriminaal-, haldus-, tsiviil- ja muud vastutust vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele, võtmata arvesse Vene Föderatsiooni seadusandluses sätestatud eripärasid. massimeedia.

Art. Massimeediaseaduse artikkel 1 kehtestab massimeedia vabaduse, mis hõlmab iga isiku õigust asutada meediaväljaannet mis tahes kujul, mis pole seadusega keelatud.

Internetis saitide loomine ja nende kasutamine massiteabe perioodiliseks levitamiseks ei ole seadusega keelatud.

Vene Föderatsiooni ülemkohus rõhutas, et registreerival asutusel ei ole õigust keelduda internetis oleva saidi massimeediana registreerimisest, kui selle asutaja avaldab soovi sellise registreerimise saamiseks. Massimeediana registreeritud Interneti-saidi väljundandmetele tuleb märkida selle registreerinud asutus ja registreerimisnumber. Nende andmete puudumine võib olla aluseks massiteabevahenditena registreeritud Interneti-lehtede kaudu perioodiliselt massiteavet levitavate isikute vastutusele võtmisel massimeediaväljaanneteks kuulutamise korra rikkumise eest.

Kuna massiteabe levitamisel Interneti-lehekülgede kaudu ei kasutata eetri-, traadiga või kaabeltelevisiooni- ja raadioringhäälingu tehnilisi vahendeid, ei ole Interneti-saidi kaudu massiteavet levitavalt isikult ringhäälinguluba vaja.

Registreerimisasutusel (Roskomnadzor) on õigus saata asutajale, toimetusele kirjalik hoiatus massiteabevahendite vabaduse kuritarvitamise korral (massimeediaseaduse artikkel 4, föderaalseaduse "Äärmusliku tegevuse vastu võitlemise" artikkel 8) ), mida saab kohtus edasi kaevata.

Meedia tegevus kuulub lõpetamisele seadusega kehtestatud korras (massimeediaseaduse artikkel 16), kui nimetatud hoiatust ei ole ettenähtud korras kohtus vaidlustatud või kohus ei ole seda tunnistanud. ebaseaduslik, samuti kui ettenähtud tähtaja jooksul ei ole võetud meetmeid selle tegemise aluseks olnud rikkumiste kõrvaldamiseks või kui kaheteistkümne kuu jooksul alates hoiatuse tegemisest ilmneb uuesti uusi asjaolusid, mis näitavad hoiatuse olemasolu. seaduserikkumiste tunnustest meedia tegevuses.

Ajakirjandusvabaduse kuritarvitamine, mis on väljendatud artikli 2 nõuete rikkumises. Massimeediaseaduse artikkel 4 toob vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele kaasa kriminaal-, haldus-, distsiplinaar- või muu vastutuse (massimeediaseaduse artikkel 59).

Näiteks ei ole lubatud meedias, sh elektroonilises meedias levitada pornograafiat, vägivalla- ja julmusekultust propageerivaid materjale, äärmuslikke materjale.

Meedias ja arvutivõrkudes on keelatud levitada teavet narkootiliste, psühhotroopsete ainete ja nende lähteainete meetodite, arendus-, tootmis- ja kasutusviiside, ostukohtade, teatud narkootiliste, psühhotroopsete ainete kasutamise eeliste propageerimise kohta. , nende analoogid ja lähteained, samuti muu teabe levitamine, mille levitamine on föderaalseadustega keelatud (massimeediaseaduse artikkel 4).

Tulenevalt internetiruumi spetsiifikast, lugejate võimalusest avaldada avalikult oma arvamust postitatud materjalide kohta, kinnitas Roskomnadzor 2010. aastal internetimeediale kaebuste saatmise korra ajakirjandusvabaduse kuritarvitamise lubamatuse kohta lugejate kommentaarides.

Vastavalt kinnitatud korrale saadab Roskomnadzor sellele meediaväljaandele, kui Interneti-meedia lugejate kommentaaride avaldamisel on avaldatud massimeediavabaduse kuritarvitamise tunnused, pöördumise, milles teeb ettepaneku ebaseaduslikud kommentaarid viivitamatult eemaldada saidil või redigeerige neid, juhindudes Art. Massimeedia seaduse artikkel 42.

Roskomnadzori nõuete eiramise korral saadetakse Interneti-meediale hoiatus, mis võib hiljem olla aluseks meedia tegevuse lõpetamiseks kohtus.

Roskomnadzor kasutab ka mitmeid volitusi seoses Interneti-sideoperaatoritega. Ta viib läbi operaatorite tegevuse kontrolli ning tal on õigus anda korraldus tuvastatud rikkumiste kõrvaldamiseks, tegevusloa peatamise hoiatus, koostada haldusõiguserikkumiste protokollid, koostada ja saata kontrollmaterjalid prokuratuurile, teistele õiguskaitseorganitele. lahendada haldusõiguserikkumise asja või kriminaalasja algatamise küsimus vastavalt kohtualluvusele.

Andmete edastamise ja Interneti-juurdepääsu võimaldamise teenustele, kasutades kollektiivset juurdepääsu, nimetatakse universaalseteks sideteenusteks (7. juuli 2003. aasta föderaalseaduse nr 126-FZ (muudetud 23. veebruaril 2011) artikkel 57 "Side kohta" ", edaspidi ühenduste seadus).

Universaalsete sideteenuste osutamise kord määratakse kindlaks sideteenuste osutamise eeskirjadega (muudetud Vene Föderatsiooni valitsuse 29. novembri 2007. a määrusega nr 815), Vene Föderatsiooni valitsuse määrusega. 23.01.2006 nr 32 (muudetud 16.02.2008) andmeedastus".

Kasutajate õiguste kaitse, kvaliteetse sideteenuse saamise tagatised, õigus saada vajalikku ja usaldusväärset teavet sideteenuste ja sideoperaatorite kohta, täitmata jätmise tagajärjel tekkinud kahju hüvitamise alused, suurus ja kord või sideteenuste osutamise lepingust tulenevate kohustuste ebaõige täitmine, samuti sideteenuste kasutajate õiguste teostamise mehhanism on kindlaks määratud sideseaduse, tsiviilseadusandluse ja Vene Föderatsiooni õigusaktidega sideteenuste kaitse kohta. tarbijaõigused ja muud nende kohaselt välja antud Vene Föderatsiooni normatiivaktid (sideseaduse artikkel 62).

Põhineb Art. Sideseaduse artikli 63 kohaselt on Interneti-sideoperaatorid kohustatud austama sidesaladust. Siiski, Art. 64 sätestab nende kohustuse anda operatiivotsingutegevusega või Vene Föderatsiooni julgeolekut tagavatele volitatud riigiasutustele teavet sideteenuste kasutajate ja neile osutatavate sideteenuste kohta, samuti muud teavet, mis on vajalik talle pandud ülesannete täitmiseks. nendele asutustele föderaalseadustega kehtestatud juhtudel.seadustega.

Samas on teabe konfidentsiaalsuse nõue teisejärguline seoses inimese füüsilise ja moraalse heaolu tagamisega. Selline lähenemine on jälgitav ka Euroopa Inimõiguste Kohtu praktikas.

Info- ja telekommunikatsioonivõrkude kasutamist reguleerib 27. juuli 2006. aasta föderaalseadus nr 149-FZ (muudetud 6. aprillil 2011) "Info, infotehnoloogia ja teabekaitse kohta" (edaspidi seadus Teave).

Art. Seaduse artikkel 15 sätestab, et teabe- ja telekommunikatsioonivõrkude, millele juurdepääs ei ole piiratud teatud isikute ringiga, kasutamise reguleerimine toimub Vene Föderatsioonis, võttes arvesse üldtunnustatud rahvusvahelist tegevust. selle valdkonna isereguleeruvad organisatsioonid. Muude info- ja telekommunikatsioonivõrkude kasutamise korra määravad nende võrkude omanikud, arvestades teabeseadusega kehtestatud nõudeid.

Töötades välja Vene Föderatsiooni põhiseaduse sätteid, täpsustab teabeseadus õiguse juurdepääsu teabele ja teabele juurdepääsu piiramist föderaalseadustega, et kaitsta põhiseadusliku korra, moraali, tervise, õiguste ja õigustatud huvide aluseid. teistest, et tagada riigi kaitse ja riigi julgeolek (artikkel 9) .

Teabeseaduse sätteid ei kohaldata suhetele, mis tulenevad intellektuaalse tegevuse tulemuste ja nendega võrdsustatud individualiseerimisvahendite õiguskaitsest, mis on üksikasjalikult reguleeritud Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku neljandas osas.

Teabeseadus kehtestab vastutuse liigid info-, infotehnoloogia- ja infokaitsealaste süütegude eest: distsiplinaar-, tsiviil-, haldus- või kriminaalvastutus (artikkel 17).

Palju arutelusid tekitab säte Interneti-operaatori tsiviilvastutusest vabastamise kohta teise isiku poolt ebaseadusliku teabe levitamise eest, selle säilitamise ja sellele juurdepääsu võimaldamise tingimusel, et selline teave edastatakse ilma muudatuste ja parandusteta ning kui isik ei saanud teada teabe levitamise ebaseaduslikkusest (teabeseaduse § 3, artikkel 17).

Tundub, et need normid ei eemalda internetiühenduse operaatorilt tsiviilvastutust, kui teda hoiatab prokurör konkreetse teabe paigutamisel seaduserikkumise lubamatuse eest. Sellest hetkest alates võib eeldada, et ta on teadlik selle teabe levitamise ebaseaduslikkusest ja on edaspidi seadusega kehtestatud vastutusele.

Lähenemisviis, et Interneti-sideoperaatorit on võimalik tema abiga Internetti postitatud materjalide eest vastutusele võtta ainult siis, kui ta on süüdi (st kui pakkuja on teadlik autoriõiguste omajate õiguste rikkumisest), praktiseeritakse ka Euroopa riikides. Vastavalt Art. Euroopa Liidu direktiivi 2000/31/EÜ "Elektroonilise teabe direktiiv" 15 kohaselt ei tohi liikmesriigid kehtestada Interneti-teenuse pakkujatele kohustust jälgida igapäevaselt aktiivselt Internetis toimuva ebaseadusliku tegevuse fakte.

Eraldi tähelepanu väärivad avaliku võimu staatuse õigusliku reguleerimise küsimused Internetis.

09.02.2009 föderaalseadus nr 8-FZ "Riigiorganite ja kohalike omavalitsuste tegevust käsitlevale teabele juurdepääsu võimaldamise kohta" tõi sisse mõiste "riigiorgani või kohaliku omavalitsuse organi ametlik veebisait" (artikkel 1). Seadus määrab riigiorganite ja kohalike omavalitsusorganite tegevust puudutava Internetis avaldatava teabe sisu (artikkel 13).

Selle seaduse normide väljatöötamisel anti välja Vene Föderatsiooni valitsuse 24. novembri 2009 dekreet nr 953 "Vene Föderatsiooni valitsuse ja föderaalsete täitevorganite tegevust käsitlevale teabele juurdepääsu tagamise kohta".

Vene Föderatsiooni infoturbe tagamise küsimused rahvusvahelise teabevahetuse teabe- ja telekommunikatsioonivõrkude kasutamisel on reguleeritud Vene Föderatsiooni presidendi 17. märtsi 2008. a määrusega nr 351 (muudetud 14. jaanuaril 2011).

Vene Föderatsiooni valitsuse 15. aprilli 2011. aasta dekreediga nr 654-r kinnitati riiklike või munitsipaalteenuste osutamisel kasutatavate põhiliste riiklike teaberessursside loetelu.

Kuni 1. maini 2011 peavad Venemaa pensionifond, Venemaa föderaalne maksuamet, Rosreestr ja Venemaa föderaalne migratsiooniamet postitama oma ametlikele veebisaitidele Internetis teavet põhiressursside kohta, sealhulgas nende nime, organisatsiooni koosseisu. neis sisalduv teave isikute ja (või) objektide kohta, teave identifikaatorite kohta, selle teabe saamise tingimused ja kord ning identifikaatorid huvitatud asutuste ja organisatsioonide poolt.

Alates 1. juulist 2011 annavad föderaalsed täitevvõimud huvitatud ametiasutustele ja organisatsioonidele nende nõudmisel elektroonilisel kujul teavet isikute või objektide ja tunnuste kohta.

Venemaa Interneti-segmendis kujuneb järk-järgult "elektroonilise valitsemise" süsteem. Avati riigi- ja munitsipaalteenuste portaal www.gosuslugi.ru. Vene Föderatsiooni valitsuse 17. oktoobri 2009. aasta dekreediga nr 1555-r (muudetud 8. septembril 2010) kiideti heaks föderaalasutuste avalike teenuste osutamisele ja avalike ülesannete täitmisele ülemineku kava. täitevvõimud. Portaal "Avalikud teenused" on kättesaadav kõigile Interneti-kasutajatele, pakub lihtsat ja tõhusat teabeotsingut ja selle pakkumist.

Art. 27. juuli 2010. aasta föderaalseaduse nr 210-FZ (muudetud 6. aprillil 2011) "Riigi- ja munitsipaalteenuste osutamise korraldamise kohta" artikkel 2 näeb ette riigi- ja munitsipaalteenuste osutamise elektroonilisel kujul, kasutades info- ja telekommunikatsioonitehnoloogia, sealhulgas portaali riigi- ja munitsipaalteenuste, multifunktsionaalsete keskuste, universaalse elektroonilise kaardi ja muude vahendite kasutamine, sealhulgas riigiorganite, kohalike omavalitsuste, organisatsioonide ja taotlejate vahelise elektroonilise suhtluse sellise pakkumise raames rakendamine.

Nimetatud seadus määratleb riigi- ja munitsipaalteenuste portaali mõiste kui riigi infosüsteemi, mis pakub riigi- ja munitsipaalteenuste osutamist elektroonilisel kujul, samuti taotlejatele juurdepääsu nende teenuste kohta teabele, mis on ette nähtud Interneti kaudu levitamiseks ja paigutatakse riigi ja omavalitsuste infosüsteemidesse, tagades riigi- ja munitsipaalteenuste registrite pidamise.

21. juuli 2005. aasta föderaalseadus nr 94-FZ (muudetud 21. aprillil 2011) "Kaupade tarnimise, tööde tegemise, teenuste osutamise kohta riigi ja omavalitsuste vajadusteks" näeb ette Föderatsiooni toimimise. Vene Föderatsiooni ametlik veebisait Internetis, et postitada teavet kaupade tarnimise, tööde tegemise ja teenuste osutamise tellimuste kohta - www.zakupki.gov.ru (artikkel 16).

Kauba tarnimise, tööde tegemise ja klientide vajadustele teenuste osutamise tellimuste kohta Interneti ametlikul veebisaidil teabe esitamise korra rikkumise eest on ette nähtud haldusvastutus (haldusõiguserikkumiste seadustiku artikkel 7.30). Vene Föderatsioon).

Lisaks on ette nähtud haldusvastutus valeteabe avaldamise eest Internetis kaupade tarnimise, tööde tegemise, klientide vajadustele vastavate teenuste osutamise kohta (Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikkel 7.31). ).

Asutused, kes on volitatud käsitlema haldusõiguserikkumiste juhtumeid vastavalt artiklile. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku punktid 7.30, 7.31 on FAS Russia ja Rosoboronzakaz.

Internetis teabe postitamisel peavad riigiasutused ja ka muud Interneti-suhete subjektid järgima 27. juuli 2006 föderaalseaduse nõudeid nr andmed). Prokuratuuridel on välja kujunenud teatud praktika prokuratuuri reageerimismeetmete rakendamisel kodanike isikuandmete kaitse seaduse rikkumiste korral Internetis, sealhulgas seoses riigiasutuste poolt toimepandud rikkumistega.

Arvukad rikkumised Internetis nõuavad juurdepääsu piiramist teatud ebaseaduslikku teavet sisaldavatele saitidele.

Interneti-sideoperaatoril on tehnilised võimalused piirata juurdepääsu ebaseaduslikule ja pahatahtlikule teabele spetsiaalsete tarkvarafiltrite abil.

Reeglina suletakse juurdepääs ebaseaduslikule sisule õiguskaitseorganite, prokuröride nõudmisel või kohtumäärusega.

Lapsporno Internetis levitamise probleem on omandanud ülemaailmse ulatuse. Selle lahendamiseks koondatakse riigiorganite, ettevõtluse ja kodanikuühiskonna pingutused. Rohkem kui 2 aastat on vihjeliin edukalt tegutsenud fondi Sõbralik Runet baasil, tehes koostööd Venemaa siseministeeriumi K-osakonnaga. Selle tulemusena suleti tuhandeid illegaalseid võrguressursse, algatati sadu kriminaalasju Art. Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikkel 242.1 seoses lasteporno loojate ja levitajatega. 2010. aastal delegeerisid domeeninimede registripidajad 29 lapsporno domeeni. Uue riikliku kirillitsas domeeni.RF käivitamisel moodustati domeeninimede loend, mida saab kasutada lapsporno levitamiseks. 1. jaanuari 2011 seisuga on 99% juhtudest sisu eemaldatud või saidid täielikult blokeeritud.

Tasapisi kujuneb välja teatud kohtupraktika Internetis tekkivate õigussuhete valdkonnas.

Näiteks otsustas kohus 2010. aastal Jekaterinburgis prokuröri hagis Interneti-sideoperaatori vastu, kes kaitses suitsetamissegude Interneti kaudu levitamise eest piiramatut isikute ringi. filtreerides selle IP-aadresse. 2011. aastal sulges teenusepakkuja Volgogradi linnas prokuröri hagi kohtus läbivaatamise ajal vabatahtlikult juurdepääsu Sergei Mavrodi "MMM-2011" saidile.

Seoses sellega, koos üldise toetusega Interneti vabale toimimisele, on Vene Föderatsiooni president D.A. Medvedev märkis, et Internet on jõud, mis võib olla konstruktiivne, kasulik või hävitav ning võimeline hävitama sotsiaalseid süsteeme, põhjustades otsest kahju inimeste tervisele ja elule.

Vaatamata spetsiaalse Interneti-akti puudumisele on Interneti Venemaa segmendi suhete subjektidel õigused ja kohustused, mis on kehtestatud Vene Föderatsiooni põhiseaduse, föderaalseaduste ja põhimäärustega ning juhul, kui süütegude eest kohaldatakse neile seadusega kehtestatud vastutust.

A.V. Palamartšuk,
Peaosakonna juhataja
täitmise järelevalve eest
föderaalseadus
peaprokuratuur
Venemaa Föderatsioon

Tanimov O.V., Kudashkin Ya.V. Interneti-suhete õigusliku reguleerimise väljavaated. Infoseadus. 2010. nr 4.

Vt: Vene Föderatsiooni valitsuse 2. juuni 2008. a määrus nr 418 (muudetud 24. märtsil 2011) "Vene Föderatsiooni kommunikatsiooni- ja massimeediaministeeriumi kohta".

Vene Föderatsiooni valitsuse 16. märtsi 2009. aasta dekreet nr 228 (muudetud 24. märtsil 2011) "Föderaalse side, infotehnoloogia ja massikommunikatsiooni järelevalveteenistuse kohta".

Vene ajaleht. 11. mai 2011.

Vt näiteks: Roskomnadzori 6. juuli 2010 korraldus nr 420 „Info- ja telekommunikatsioonivõrkudes, sealhulgas Internetis levitatavale massimeediale massimeedia vabaduse kuritarvitamise lubamatuse kohta pöördumiste saatmise korra kinnitamise kohta“.

Roskomnadzori 1. detsembri 2009. aasta korraldus nr 630 „Föderaalse side-, infotehnoloogia- ja massimeediajärelevalve talituse poolt föderaalse kontrolli (järelevalve) teostamise halduseeskirjade kinnitamise kohta. isikuandmete töötlemine vastavalt Vene Föderatsiooni isikuandmete valdkonna õigusaktide nõuetele”.

Vaata: Palamarchuk A.V. Intellektuaalse tegevuse tulemuste ainuõiguste kaitse Internetis // Legitiimsus. 2010. nr 7. Lk 16 - 18.

Vaata: Palamarchuk A.V. Järelevalve isikuandmeid käsitlevate õigusaktide rakendamise üle Internetis // Legitiimsus. 2010. nr 12. S. 3 - 5.

Aruanne 2010. aastal Internetis leviva lapsporno kohta teadete vastuvõtmise vihjeliini tööst.

Tänapäeval kehtivad Venemaal mitmed eeskirjad, mis reguleerivad suhteid teabe valdkonnas ja mõjutavad seega ülemaailmse arvutivõrgu Interneti kasutamist. Samas on veebi ise veel vähe uuritud selle olemasolu ja praktilise rakendamisega seoses tekkivate suhete õigusliku spetsiifika seisukohalt.

Esiteks puudub piisav kindlus Interneti enda õigusliku olemuse küsimuse lahendamisel.

Teiseks puudub selgus nende õigussuhete suhtes kohaldatava õiguse küsimuses.

Lõppkokkuvõttes mõjutavad Interneti toimimisega seotud probleemid tohutuid tehnilisi, teabe-, inimressursse ja rahalisi ressursse.

Üheski maailma riigis pole organisatsioonilist struktuuri, mis oleks selle arvutivõrgu ainuomanik või omanik. Interneti omanik ei ole ka USA föderaalvalitsus, kes on praktiliselt lõpetanud isegi üksikute võrkude rahastamise osariigi territooriumil. USA kaitseministeerium, millel on oma salajane arvutivõrk, pole enam Internetiga seotud.

Tavakliendi jaoks esindab seda, mida ta nimetab Internetiks, müüja, kes annab talle vastava tarkvara lingi. Juhtudel, kui klient teeb Internetis suhtlusseansi ajal tasulise tehingu (näiteks tellib teda huvitava ajakirja elektroonilises versioonis), teab ta, et tema vastaspooleks ei ole tarnija, vaid organisatsioon.

Ettevõtte - võrguteenuste tootja jaoks on Interneti esindajaks spetsialiseerunud ettevõtted, kes suudavad paigutada tootja pakutavat teavet oma arvutitesse (serveritesse) ja teha selle kättesaadavaks teistele võrgukasutajatele (tootja tingimustel). ). Selline spetsialiseerunud ettevõte (serveri omanik) on sageli ka tarnija, kuid see ei ole alati nii ja sel juhul siseneb serveri omanik Internetti üldiselt.

Tarnija jaoks esindavad Internetti suuremad võrgud, mis annavad talle võimaluse nendega ühenduse luua. Igal neist võrkudest on oma omanik. Samas ei saa iga omanik Internetti tehniliselt ega juriidiliselt kontrollida.

Suurimate Interneti-võrkude esindajad on ühendatud mitmesse niinimetatud Interneti-kogukonna organisatsiooni. Need organisatsioonid ei ole aga võrguhaldusorganid. Οʜᴎ tegelevad eelkõige tehniliste standardite ühtlustamisega (andmevahetus, võrguühendused jne), samuti nn hostarvutite (mis on üksteisega kohtumispunktide kaudu ühendatud) ja domeeniaadresside või -nimede (tunnuste identifitseerimisnimed) registreerimisega. sellised arvutid). Iseenesest on see võrgustiku tehniliseks toimimiseks väga oluline, kuid organisatsiooni juhtimiseks mitte piisav.

Kliendi arvuti ühendamine tarnija kohtvõrku toimub mitmete juriidiliselt oluliste toimingutega, mille olemus on üldtuntud ja mitte eksklusiivne - tarkvara (Interneti sisselogimisprogramm) ja riistvara (modem) müük; sidekanali rent (analoogia võib tuua arvutiaja müügiga arvutis või telefoniliini kasutamisega kaugvestluses).

Õigussuhteid ei genereeri mitte "Internet" kui arvutivõrk, vaid objektid ise, mis ühel või teisel viisil on sellise võrguga ühendatud. See on lihtsalt seletatav: Internet kui arvutivõrk ei loo uusi objekte ja kaupu, vaid pakub ainult võimalusi nende loomiseks, paigutamiseks ja juurutamiseks võrgukasutajate seas.

Kui Internet ei ole õiguse objekt ega subjekt, on selle toimimise mingist õiguslikust spetsiifikast rääkimine üldiselt mõttetu.

Aga ei ole. Kindlasti on Internetis tööga seotud suhete eripära. Selle ilmumine ja areng toob palju põhimõtteliselt uut võrgustiku kaudu omavahel suhtlevate inimeste ja organisatsioonide suhete olemusse ning toob kaasa ka uute aktiivsete subjektide - võrguteenuste tootjate - esilekerkimise. Pigem seisneb Interneti-kasutajate vaheliste suhete (nagu ka võrgus tehtavate toimingute suhtes) õiguslik tunnus isikute - võrgukasutajate - õiguste ja kohustuste teostamise spetsiifiline viis.

Interneti vahendusel lepingu sõlmimise eripära seisneb oluliselt suuremates tehnilistes võimalustes õiguslikult oluliste toimingute tegemiseks, kui on võimalik telefoni või faksi teel; pakkumise saatmise ja aktsepteerimise viisis; pakkumise võimalike adressaatide hulgas; lepingutingimuste läbiarutamise ja muutmise võimaluses; lepingutingimuste mis tahes materiaalses vormis fikseerimise teel; viisil, kuidas teenust saav isik lepingut täidab (näiteks maksab selle eest tootjale). Enamasti jäävad sellised küsimused ikka veel siseriiklike õigussüsteemide poolt lahendamata.

Lisaks tehakse valdav osa internetis toimuvatest tehingutest erinevates riikides füüsiliselt asuvate isikute vahel, mis muudab olukorra veelgi keerulisemaks kohaldatava õiguse väljaselgitamisega.

Seetõttu saame juba praegu rääkida eraisikute ja juriidiliste isikute vaheliste õigussuhete tekkimise erilisest viisist, kes suhtlevad omavahel arvutivõrgu Interneti kaudu.

Internet on suurepärane näide sellest, kui tõhusalt saab nii keeruline tehniline süsteem areneda vähese ametliku õigusliku regulatsiooniga või ilma selleta.

Siiani ei ole kasutajate, pakkujate ja teiste Internetis osalejate vaheliste suhete normatiivne reguleerimine õigusliku iseloomuga. Lisaks arvukatele tehnilist laadi regulatsioonidele ja standarditele kehtivad Internetile normid, mis puudutavad tavalisi, korporatiivseid või isegi eetilisi suhteid, loomulikult koos vastava Interneti-spetsiifikaga. Selle põhjuseks on selle võrgu tekkimise ja arengu ajalugu. Interneti arenedes spontaanselt arenes, sageli mitte kusagil fikseeritud "tiketi" (netiketi) reeglid muutusid uute Interneti-kasutajate käitumisstandardiks. Nüüd leiate need reeglid Internetist üksikasjaliku esitlusena koos kommentaaridega. Nende sunniviisilisest rakendamisest me muidugi ei räägi. Parimal juhul ei pööra teised kasutajad reeglitest kõrvalekaldumist tähelepanu, halvimal juhul jääb rikkuja osaliselt ilma võimalusest teiste klientidega suhelda.

Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ, suhted Internetis võrgusuhtluses osalejate vahel, sh. ning juriidilist tähtsust omavate toimingute osas reguleerivad regulatiivsed ja muud reeglid. Viimaseid ei kehtestatud õigusaktide vastuvõtmisele omasel viisil ning neid ei täideta avaliku võimu võimalusi kasutades. Sellegipoolest ei ole korralike õiguslike reguleerimismeetodite puudumine takistanud võrgustiku viimastel aastatel kiiret arengut. Seda nähtust uuritakse endiselt kõige hoolikamalt. Juba praegu on kaupade ja teenuste ostu-müügiga seotud suhete võrgustiku areng nõudnud puhtõiguslike meetodite väljatöötamist ja rakendamist suhete reguleerimiseks, võrgukasutajate (tarbijate) huvide kaitsmiseks ja kuritarvitamise võimaluse ärahoidmiseks. ja süüteod.

Samas on reaalne oht, et Internet kaotab oma senise positsiooni globaalse infovõrguna, mis võib tuleneda küberkuritegevuse edasisest arengust.

Vaatamata Interneti ja eriti Interneti-suhete edukale arengule, on Interneti-suhete reguleerimiseks vaja õiguslikku raamistikku. Internetis on vaja vastu võtta rahvusvaheline seaduseelnõu. See seadus peaks täpsustama Interneti-suhete reguleerimise üldpõhimõtteid. Ja juba selle seaduse alusel on võimalik teha täiendusi siseriiklikku seadusandlust.

Vastupidiselt levinud käsitlusele saab dispositiivset meetodit õigemini kirjeldada mitte niivõrd sellega, et see eeldab võimalust valida õigussubjektide poolt teatud käitumismudel, vaid kirjelduse kaudu, mille järgi dispositiivsel meetodil kehtestab seadusandja õigusriigi juhuks, kui õiguse subjektid ise ei ole kokku leppinud, kuidas nad peaksid üksteise suhtes käituma. Teatud konventsionaalsusega võime öelda, et eraõigus selle sõna kõige täielikumas tähenduses on õigus, mille kujundavad õigussuhetes osalejad ise läbi õiguspraktika, mis areneb õigusregulatsiooni dispositiivse meetodi kasutamise alal ja piirides.

Õigussuhted Internetis on äärmiselt rikas ja mitmekesine valdkond õiguspraktika õppimiseks. Tulenevalt asjaolust, et enamikus jurisdiktsioonides eirasid riigid Interneti kui sellise regulatsiooni 5-10 aastat (heal juhul) suures osas, kuid samal ajal pakkusid Interneti võimalused õigussuhetes osalejatele suurt huvi. juba selle arenguetapi koidikul, mil Internet on muutunud kättesaadavaks kasutajate ringile väljaspool teadusringkondi, ja tänapäeval on ainulaadne hulk võimalikke lähenemisviise suhete isereguleerimine Internetis(mis on parim näide dispositiivse meetodi rakendamisest internetiõiguses). Sellest tulenevalt peaks internetiga seotud vaidluste lahendamise kohtupraktika arenedes eeldama tsiviilõiguslikele tavadele viidate arvu kasvu.

Täiendav tegur, mis määrab Interneti-suhete õigusliku reguleerimise dispositiivse meetodi olulisuse eneseregulatsiooni arendamiseks, seisneb selles, et paljud Interneti-suhted hõlmavad põhimõtteliselt uusi suhtlusvorme, mida ei saa alati taandada ühele või ühele. teised dispositiivsed normid, mis reguleerivad näiteks teatud tüüpi tsiviilõiguste esemeid või teatud tüüpi lepinguid. Tüüpiliseks näiteks on siin virtuaalomand, mille probleemid on juba ammu lahendatud intellektuaalomandiõiguse dispositiivsetel normidel põhineva eneseregulatsiooni tasandil. Tänapäeval on riigiorganid teatud määral suunatud selle lähenemise ümberlükkamisele kohtupraktikas, lähtudes teenuste mõistest ja mänguprotsessi korraldusest, kuid seda seisukohta ei saa teoreetiliselt pidada veatuks ja ammendavaks.

Kuna me käsitleme Interneti-õigust ennekõike kui teadmiste valdkonda ning Interneti-õiguse subjektiks olev normatiivne materjal hõlmab laias valikus erinevate õigusharude õigusnorme, kuuluvad paljud neist loomulikult nende normide hulka, mis põhinevad õigusliku reguleerimise imperatiivne meetod ja seda ei saa kaugeltki alati üheselt liigitada tsiviilõiguse alla. Üldiselt võib imperatiivset õigusliku regulatsiooni meetodit kirjeldada nii, et see viitab õigusnormi dispositsioonis vaid ühele võimalikule käitumisvariandile.

Põhimõtteliselt ei erine imperatiivse meetodi rakendamine Interneti suhete õiguslikul reguleerimisel imperatiivmeetodi kasutamisest teistes õigusharudes. Interneti puhul aga imperatiivse meetodi kohaldamise teeb keeruliseks kohtualluvuse määramise süsteemne õiguslik probleem. Antud juhul on asjakohane selline jurisdiktsiooni aspekt nagu õiguse toimimine ajas ja ruumis. Dispositiivse meetodi puhul on selline probleem vähem aktuaalne (kuigi seda ei saa ka täielikult kõrvaldada) juba dispositiivsete õigusnormide olemuse tõttu, mis näevad ette käitumisvariandi juhuks, kui pooled ei ole oma käitumist lepingus määratlenud. lepingus, näiteks kasutuslepingus, nemad ise .

Peamine küsimus, mis praegu praktikas tekib Internetis suhteid reguleerivate uute kohustuslike reeglite kehtestamisel, on küsimus, mil määral kehtivad sellised reeglid enamiku Interneti-ressursside globaalsust ja avalikkust arvestades välismaiste üksuste suhtes, kes pakuvad juurdepääsu veebisaitidele. . Võimalikud lähenemisviisid selle probleemi lahendamiseks Venemaa õiguse raames on esitatud käesoleva väljaande järgmises peatükis.

Lisaks on veel üks probleem - normatiivsete õigusaktide ja üksikute õigusnormide tööstusliku kuuluvuse määramine. Olenevalt sellest, millisele õigusharule vastav norm on määratud, saab järeldada, millist meetodit selles kasutatakse: imperatiivi või dispositiivset. Näitena võib tuua artikli 5. osa. Isikuandmete seaduse artikkel 18, mis kajastab "lokaliseerimise muudatusi": kui norm on dispositiivne, tuleb Venemaa kodanike isikuandmeid säilitada Vene Föderatsioonis, kuid neid võib säilitada. Mitte ainult tema territooriumil, kui norm on üheselt imperatiivse iseloomuga ega põhine universaalse loa põhimõttel, tuleks seda lugeda nii, et Venemaa kodanike isikuandmeid tuleb säilitada ainult Vene Föderatsiooni territooriumil.

Kaasaegsetes õigussüsteemides võib leida võrgustiku tunnuseid, palju näiteid sellest, et suhteliselt taandub seadusandja roll Interneti-suhete reguleerimisel peamiselt kas äärmiselt üldiste reeglite süsteemi kehtestamisele või vastupidi, internetiga seotud suhtekorralduse ülikitsaste valdkondade detailne reguleerimine. Näiteks isikuandmete (isikuandmed on juriidiline institutsioon, mis on välja kujunenud just info- ja tarengu tingimustes) reguleerimine USA-s toimub peamiselt tööstuse tasandil, s.o. põhimääruste, mitte seaduste tasemel.

Sarnaseid näiteid võib muidugi leida ka Venemaa õigussüsteemist. Üks olulisemaid muudatusi Interneti õigusregulatsioonis Venemaal oli 5. mai 2014. aasta föderaalseaduse nr 97-FZ „Teabe, infotehnoloogia ja teabekaitse föderaalseaduse muudatuste kohta” vastuvõtmine ja teatud Vene Föderatsiooni seadusandlikud aktid teabe- ja telekommunikatsioonivõrke kasutades teabevahetuse sujuvamaks muutmise kohta”. See seadus leidis laialdast kajastust nii Venemaa kui ka välismeedias kui "blogijate seadust" Vaata näiteks: Kortšenkova//. Tehti ettepanek lisada blogijate kohustustele õigused // Kommersant. [Elektrooniline väljaanne]. URL: http://wvw.kommersant.ru/doc/2613l42 (juurdepääsu kuupäev: 14.01.2016), kuna ta tutvustas kunsti. 10.2 "Avaliku teabe levitamise tunnused ajaveebi poolt", süstematiseerides osaliselt kehtivad õigusnormid konkreetselt "blogipidajate" suhtes, kehtestades osaliselt uued reeglid. Kuid Art. 10.1 "Internetis teabelevi korraldaja kohustused".

Vastavalt artikli lõikele 1 Teabeseaduse 10.1 kohaselt on teabelevi korraldaja „isik, kes tegeleb elektrooniliste arvutite infosüsteemide ja (või) programmide toimimise tagamisega, mis on ette nähtud ja (või) mida kasutatakse vastuvõtmiseks, edastamiseks, kättetoimetamiseks. ja (või) kasutajavõrkude "Internet" elektrooniliste sõnumite töötlemine. Selline üldine määratlus, nagu võime julgelt väita, puudub formaalsest kindlusest ja võimaldab liiga laia tõlgendust.Sõna-sõnalt lugedes võib selline definitsioon hõlmata mis tahes vestlust võrgumängus, amatöör-internetifoorumis jne. Praktika, mida see oli valdavalt, on suunatud (ja rakendatakse peamiselt sel viisil) sotsiaalvõrgustike ja muude Interneti-sideteenuste reguleerimisele.

Selliste Interneti-sideteenuste üks peamisi kohustusi on teabe, kirjaliku teksti, piltide, helide või muude elektrooniliste sõnumite vastuvõtmise, edastamise, kättetoimetamise ja (või) töötlemise faktide kohta teabe salvestamine Venemaa Föderatsiooni territooriumil. . Interneti kasutajad ja teave nende kasutajate kohta kuue kuu jooksul alates selliste toimingute elluviimise lõpust, samuti selle teabe edastamine õiguskaitseorganitele. Juhime tähelepanu, et siin ei räägita säilitamisest ja kohustusest esitada kehtestatud korrast erandi teinud erireegli alusel kasutajate sõnumite sisu – üldreeglina peaks see olema kaetud salajase kirjavahetusega. (“muud sõnumid”), mis on kehtestatud artikli 1. osaga 2 spl. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 23.

Ilmselgelt sisaldab see norm Interneti-suhete õigusliku reguleerimise süsteemsete probleemide kontekstis vähemalt ühte lahendamist vajavat probleemi - see on jurisdiktsiooni probleem Eesti Vabariigi seaduse selle sätte toimimise tähenduses. Teave kosmoses. Seda probleemi saab avalikustada kahes aspektis: üldiselt, nimelt selles, kas see Venemaa föderaalseaduse norm võib luua välismaistele ettevõtetele õigusi ja kohustusi ning kui jah, siis millises ulatuses ja mis alustel, eelkõige millistest kasutajatest me siin räägime? Teabeseadus ei avalikusta kasutaja mõistet ja kriteeriume, kuid mis on oluline just vaadeldava uuenduslike tehnoloogiate seadusandliku reguleerimise probleemi kontekstis, on just see jurisdiktsiooni määramise probleem avalikustatud põhiseaduse tasemel. Interneti-teabe Interneti-teabe ja telekommunikatsioonivõrgu kasutajate kõneteabe, kirjaliku teksti, piltide, helide või muude elektrooniliste sõnumite ning nende kasutajate kohta käiva teabe vastuvõtmise, edastamise, edastamise ja (või) töötlemise faktide kohta, edastades selle volitatud isikutele. riigiorganid , mis teostavad operatiiv-otsingutegevust või tagavad Vene Föderatsiooni julgeolekut, kinnitatud Vene Föderatsiooni valitsuse 31. juuli 2014 määrusega nr 759 .. Selgub, et teabe levitamise korraldaja peab tagama sellise teabe säilitamise ja selle esitamise õiguskaitseorganid mitte kõigil juhtudel, vaid ainult juhtudel, kui kasutaja teeb kokkuvõtte, seotud Vene Föderatsiooni territooriumiga Nimelt räägime kasutajatest: a) registreeritud võrguaadressidega, mille korraldaja on määranud kasutatavaks Vene Föderatsiooni territooriumil; 6) neid võrguaadresse kasutades volitatud; c) kes märkis registreerimisel Venemaa ametiasutuste väljastatud isikut tõendava dokumendi; d) juurdepääsuks seadmete või programmide kasutamine, mis sisaldavad Venemaale osutavaid geograafilise asukoha metaandmeid; e) kes märkis kontakttelefonina Venemaa sideoperaatorite eraldatud telefoninumbrid. . Siin näeme taaskord märke "minimaalse kontakti" testist Venemaa seadusandluses Internetis kohtualluvuse määramise probleemi lahendamisel.

See näide on tüüpiline Interneti-suhete õiguslikule reguleerimisele selles Internetis suhete reguleerimise süsteemse õigusprobleemi lahendamine on viidud põhiseaduse tasemele.Üldiselt on see objektiivselt tingitud Interneti uuendusliku arengu tempost. Konservatiivse õiguse seisukohast võib seda lähenemist mõistagi kritiseerida: ühe põhilise üldküsimuse lahendamine on fragmentaarselt viidud põhiseaduse tasemele, mis üldjuhul tuleks välja anda eranditult. seadust järgides. Kaasaegse infotehnoloogia arengu kiirus viitab aga sellele, et näiteks lähitulevikus võib ilmneda muid olulisi märke kasutajate seotusest Vene Föderatsiooni territooriumiga ja sellest tulenevalt Venemaa jurisdiktsiooniga, mis kas peaks saama olemasoleva nimekirja oluliseks täienduseks või muutma selle põhimõtteliselt ebaoluliseks. Selliste kriteeriumide viimine seadusandluse tasemele, arvestades seaduse muutmise (või uue seaduse vastuvõtmise) menetluse aeglast tempot ja keerukust, võrreldes määruse vastuvõtmisega, isegi valitsuse tasandil. ), ei vastaks õigusliku regulatsiooni vajadustele internetisuhete vallas.

Seega on kaasaegse infoühiskonna tingimustes Interneti-suhete õigusliku reguleerimise seisukohalt seadusandja roll teatud mõttes piiratud, mis tuleneb teguritest, mis määravad Interneti tähtsuse ja vormi. selle valdkonna õigusliku reguleerimise süsteemsete probleemide kontekstis.

Uute info- ja kommunikatsioonitehnoloogiate laialdane kasutamine on maailma arengu kaasaegne suundumus ning viimaste aastakümnete teadus- ja tehnikarevolutsioon.

Internet hakkas arenema USA valitsuse projektina, mis 1960. aastate lõpus rahastas USA kaitseministeeriumi arenenud uurimisprojektide agentuuri kavandatud suhtlusvahendit – DAPRA Net võrgu loomist.

2. septembril 1969 USA-s ühendati kaks arvutit edukalt omavahel ja hakkasid omavahel andmeid vahetama ning 20. oktoobril 1969 viidi läbi eksperiment infovahetuseks erinevate linnade arvutite vahel. Sellest hetkest hakkas toimima ajaloo esimene arvutivõrk ARPANet, millega ühendati järk-järgult üha rohkem USA sõjaväe- ja teadusasutuste arvuteid.

1970. aastate keskpaigaks oli loodud TCP/IP-protokoll ja võrk oli arenenud selleks, mida me tänapäeval nimetame Internetiks.

1986. aastal moodustati ARPANet cjplftncz NSFNeti baasil USA riikliku teadusfondi võrk, mis hõlmas umbes 10 tuhat USA-st ja välismaalt pärit arvutit.

1991. aasta alguses lõi European Physical Laboratory World Wide Web (www) protokolli ja käivitas 17. mail 1991 esimese veebiserveri. 90ndate keskpaigaks oli võrku ühendatud umbes 13 miljonit arvutit ja loodi umbes 500 tuhat saiti.

1986. aastal asutatud Interneti-tehnoloogia töörühm (IITF) juhtis Interneti arendamist koostööl ja konsensuslikul viisil, kaasates laia ringi osalejaid, mis tõi kaasa võrgu keskse planeerimise ja haldamise ning ühtsete strateegiate puudumise. . Interneti piiriülesusest lähtuvalt on levinud väide, et Internet moodustab ainulaadse ruumi, mis on alternatiiviks tänapäevasele maailmapoliitilisele süsteemile, milles puuduvad riigipiirid ja riigi suveräänsuse põhimõte ei kehti. seda.

Tsentraliseeritud regulatsiooni puudumine tõi aga kaasa nn DNS-sõjad (Interneti kasutajate vahelised vaidlused domeeninimede määramise korra üle), mis aitasid kaasa 1998. aastal loodud nimede ja numbrite Interneti korporatsiooni (ICANN) loomisele. ).

2009. aastal kirjutasid ICANN ja USA kaubandusministeerium alla kohustuste kinnitusele, et saada USA valitsusest sõltumatumaks.

19. septembrit 1990 peetakse Venemaa Interneti sünnipäevaks, mil registreeriti esimene SU esmatasandi domeen.

2013. aasta seisuga kasutas Internetti iga päev umbes 52,2 miljonit inimest, mis moodustab 45% Venemaa venelastest elanikkonnast. Alates 2006. aastast on Venemaal pakutud lairiba Interneti-juurdepääsu teenuseid ja alates 2008. aastast mobiilset Internetti. 2013. aastal oli mobiilse interneti vaatajaskond

Suhtlemiseks kasutatakse üha enam Internetti. Venemaa otsingumootori Yandexi igapäevane vaatajaskond on ligikaudu 24-26 miljonit inimest, Venemaa blogis on rohkem kui

Üha enam levib elektrooniline majandustegevus (elektrooniline kaubandus), riikliku programmi "Infoühiskond (2011-2020)" elluviimise raames riigiasutuste poolt osutatavate infoteenuste maht kasvab, samas on vajadus reguleerida avalikke suhteid aastal Interneti-rakenduste valdkond kasvab.

Peamised Interneti-suhteid reguleerivad õigusaktid on 27. juuli 2006. aasta föderaalseaduse nr 149-FZ "Teabe, infotehnoloogia ja teabekaitse kohta", 7. juuli 2003. aasta föderaalseaduse nr 126-FZ teatud sätted. Kommunikatsiooni kohta" , samuti Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku 4. osa teatud sätted ettevõtte nime, kaubamärgi ja domeeninime korrelatsiooni kohta.

27. juuli 2006. aasta föderaalseadus nr 149-FZ “Teabe, infotehnoloogia ja teabekaitse kohta”, mis reguleerib suhteid infosfääris, kehtestab järgmised mõistete määratlused:

info- ja telekommunikatsioonivõrk - sideliinide kaudu teabe edastamiseks loodud tehnoloogiline süsteem, millele juurdepääs toimub arvutitehnoloogia abil;
elektrooniline teade - info- ja telekommunikatsioonivõrgu kasutaja poolt edastatud või vastuvõetud teave;
dokumenteeritud teave - teave, mis on salvestatud materjalikandjale, dokumenteerides teavet üksikasjadega, mis võimaldavad sellist teavet kindlaks teha, või Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud juhtudel selle materjali kandja;
elektrooniline dokument - dokumenteeritud teave, mis on esitatud elektroonilisel kujul, st kujul, mis sobib inimese tajumiseks elektrooniliste arvutite abil, samuti edastamiseks teabe- ja telekommunikatsioonivõrkude kaudu või töötlemiseks infosüsteemides;
infosüsteemi haldur - kodanik või juriidiline isik, kes tegeleb infosüsteemi haldamisega, sealhulgas tema andmekogudes sisalduva teabe töötlemisega ja muu.

27. juuli 2006. aasta föderaalseadus "Teabe, infotehnoloogia ja teabekaitse kohta" nr 149-FZ sätestab järgmise:

Interneti-sait - elektrooniliste arvutite programmide ja muu infosüsteemis sisalduva teabe komplekt, millele juurdepääs on teabe- ja telekommunikatsioonivõrgu "Internet" kaudu saadaval domeeninimede ja (või) võrguaadresside kaudu, mis võimaldavad teil tuvastada. saidid võrgus "Internet";
saidi leht Internetis - saidi osa Internetis, millele pääseb juurde kursor, mis koosneb domeeninimest ja saidi omaniku poolt Internetis määratletud sümbolitest;
domeeninimi - sümbolitega tähis, mis on mõeldud Interneti-saitide adresseerimiseks, et võimaldada juurdepääsu Internetti postitatud teabele;
võrguaadress - andmeedastusvõrgus olev identifikaator, mis määrab telemaatiliste sideteenuste osutamisel infosüsteemi kuuluva kasutajaterminali või muu sidevahendi;
saidi omanik Internetis - isik, kes määrab iseseisvalt ja omal äranägemisel kindlaks saidi Internetis kasutamise korra, sealhulgas sellisele saidile teabe postitamise korra;
hostingu pakkuja - isik, kes osutab arvutusvõimsuse teenuseid teabe postitamiseks Internetiga püsivalt ühendatud infosüsteemi;
ühtne identifitseerimis- ja autentimissüsteem - föderaalriigi infosüsteem, mille kasutamise korra kehtestab Vene Föderatsiooni valitsus ja mis tagab Vene Föderatsiooni õigusaktidega ettenähtud juhtudel loa juurdepääsu infosüsteemides sisalduvale teabele. .

Vastavalt käsitletavale seadusele kehtestatakse juurdepääsuõigus teabele, et tagada, millised riigiorganid ja kohalikud omavalitsused on kohustatud tagama juurdepääsu, sealhulgas kasutades info- ja telekommunikatsioonivõrke, sealhulgas Internetti, teabele oma tegevust vene keele ja vabariigi riigikeele alal Vene Föderatsioonis. Isik, kes soovib sellisele teabele juurdepääsu, ei ole kohustatud selle saamise vajadust põhjendama.

Eriti oluline on selle seaduse paragrahv 15, mis reguleerib info- ja telekommunikatsioonivõrkude kasutamist, mis kehtestab info- ja telekommunikatsioonivõrkude, sealhulgas Interneti kasutamise õigusliku aluse.

Eelkõige kehtestatakse sellega säte, mille kohaselt toimub teabe- ja telekommunikatsioonivõrkude kasutamine Vene Föderatsiooni territooriumil vastavalt Vene Föderatsiooni sidevaldkonna õigusaktide, föderaalseaduse nõuetele. "Info, infotehnoloogia ja teabekaitse kohta" ja muud Vene Föderatsiooni normatiivaktid.

Vaadeldavas artiklis on ka kirjas, et info- ja telekommunikatsioonivõrkude, millele juurdepääs ei ole piiratud teatud isikute ringiga, kasutamise reguleerimine toimub Vene Föderatsioonis, võttes arvesse üldtunnustatud rahvusvahelist isetegevuspraktikat. reguleerivad organisatsioonid selles valdkonnas. Muude teabe- ja telekommunikatsioonivõrkude kasutamise korra määravad kindlaks selliste võrkude omanikud, võttes arvesse nimetatud föderaalseadusega kehtestatud nõudeid.

Info- ja telekommunikatsioonivõrkude kasutamine Venemaa Föderatsiooni territooriumil majandus- või muus tegevuses ei saa olla aluseks täiendavate nõuete või piirangute kehtestamisele nimetatud võrke kasutamata teostatava tegevuse reguleerimiseks, samuti föderaalseadustega kehtestatud nõuete mittejärgimine.

Artiklis 15 on samuti sätestatud, et föderaalseadused võivad ette näha isiku, teabe- ja telekommunikatsioonivõrku kasutavate organisatsioonide kohustusliku identifitseerimise ettevõtluse käigus. Vene Föderatsiooni territooriumil asuval elektroonilise sõnumi saajal on õigus kontrollida elektroonilise sõnumi saatjat ning föderaalseadustega või poolte kokkuleppel sätestatud juhtudel on ta kohustatud seda kontrollima. Kontrollima.

Selle õigusnormi tagajärjeks oli Venemaa registripidajate poolt domeeninime õiguste registreerimisel kohustuslik passi esitamine.

Teabe, informatiseerimise ja teabekaitse seadus sätestab ka, et teabe edastamine teabe- ja telekommunikatsioonivõrkude kasutamise kaudu toimub piiranguteta, järgides föderaalseadustega teabe levitamiseks ja intellektuaalomandi kaitseks kehtestatud nõudeid. Teabe edastamist võib piirata artikli 3. osa kohaselt. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 55 kohaselt ainult föderaalseadustega kehtestatud viisil ja tingimustel.

17.10.2013 konverentsil I.1? 2013. aastal ütles Avaliku Arvamuse Sihtasutuse (FOM) projekti FOM-Runet juht Svetlana Borisova, et selle aasta sügisel ulatus Venemaal igakuine Interneti-auditoorium 66,1 miljonit üle 18-aastast inimest ehk 57 aastat. % riigi elanikkonnast, teatas INTERFAX ET.“Runeti keskmine päevane vaatajaskond on jõudnud 52,2 miljoni inimeseni, mis on 45% Venemaa elanikkonnast4,” ütles S. Borisova. - Veelgi enam, suurem osa publikust (igakuine. - IF), umbes 76%, langeb linnadesse, kus elab alla 1 miljoni inimese. Tänu sellistele arveldustele toimub praegu peamine Interneti-auditooriumi kasv. FOM-i andmetel on praegu Interneti kasutamise tase maapiirkondades umbes 45%, alla 100 tuhande elanikuga linnades - 58% ja linnades, kus elab 100 tuhat kuni 1 miljon inimest - 65%.
Sidorenko A. Vene Interneti olevik ja tulevik: olemasolev
seisukoht, piirkondlik projektsioon, perspektiivid//Bulletin of Public me
27. juuli 2006. aasta föderaalseadus nr 149-FZ (muudetud 28. detsembril 2013) "Teabe, infotehnoloogia ja teabekaitse kohta" // Vene Föderatsiooni kogutud õigusaktid. 2006. Nr 31 (1 tund). Art. 3448.
7. juuli 2003. aasta föderaalseadus nr 126-FZ (muudetud 3. veebruaril 2014) "Side kohta" // Vene Föderatsiooni õigusaktide kogu. 2003. nr 28. Art. 2895.

Internet on ühtne infovõrk, ilma milleta on tänapäeva inimese elu peaaegu võimatu. Selle valdkonna areng nõuab aga praegu põhjalikku uurimist, kuna ükski riik maailmas ei ole kodifitseerinud õigusakte, mis reguleerivad Interneti õigussuhteid. Õiguskaitsepraktika selles valdkonnas on vähearenenud, mida raskendab Venemaa segmenti käsitleva föderaalseaduse puudumine, Interneti ekstraterritoriaalne olemus ja muud tegurid.

Kõige üldisemal kujul on Interneti-sfääri reguleerimise peamised sätted sätestatud Vene Föderatsiooni põhiseaduses: põhiseadus sätestab, et isiku eraelu puudutava teabe kogumine, säilitamine, kasutamine ja levitamine ilma tema nõusolekuta on ei ole lubatud (artikkel 24). Igaühel on õigus vabalt otsida, vastu võtta, edastada, toota ja levitada teavet mis tahes seaduslikul viisil. Meediavabadus on tagatud. Tsensuur on keelatud (artikkel 29). Teave ja side on Vene Föderatsiooni jurisdiktsiooni all (artikkel 71). Nende õiguste teostamisel võivad kehtida seadusega kehtestatud piirangud, mis on demokraatlikus ühiskonnas vajalikud teiste inimeste õiguste ja maine austamiseks, riigi julgeoleku ja avaliku korra kaitsmiseks, mis on sätestatud ka Vene Föderatsiooni põhiseaduses, samuti nagu inimõiguste ja põhivabaduste kaitse konventsiooni artiklis 10.

Interneti õigusliku regulatsiooni üle arutellu astudes tuleks ennekõike sõnastada vastus küsimusele: kas on tungiv vajadus Interneti-suhteid reguleeriva eriseaduse või riigi eripoliitika järele. võrgustikku või saab kehtivatest õigusaktidest loobuda, tehes sellesse vajalikud muudatused? Seda küsimust on korduvalt arutatud erinevatel tasanditel, sealhulgas Venemaa valitsuses. Selle tulemusena jõuti järeldusele, et täna ei ole vaja eriseadusi välja töötada. Sellise seaduse vastuvõtmine võib küll teatud inimeste ringile luua psühholoogilise täiendava mugavuse, kuid ei anna mingeid lisatagatisi, välja arvatud need, mis on antud riigi põhiseaduse ja muude põhiseadustega. Siiski tuleb arvestada, et Vene Föderatsiooni põhiseaduse mis tahes normatiivse õigusakti korrelatsioon, olenemata sellest, kas see on seotud Interneti-ruumi reguleerimisega või mitte, on täitevvõimu ainuõigus, mis viisil või muul viisil, võib olla põhjuseks teatud võrgupoliitika rakendamiseks. Seega on tsensuuri kehtestamisel formaalne põhjus, mis minu arvates on demokraatlikus riigis, mida Venemaa praegu on, vastuvõetamatu.

Vene Föderatsiooni põhiseadus ise näeb ette, et riigi välis- ja sisepoliitika aluste kindlaksmääramine on riigi presidendi eesõigus. Seetõttu tuleks arutlusele tulevad normatiivaktid sisse viia presidendi normatiivaktidega. Seetõttu oleks suure tõenäosusega kõige õigem kehtestada presidendi spetsiaalne dekreet, mis seda tööstust ühel või teisel viisil reguleeriks. Edasisel uurimisel võib aga mõista, et sellel teemal on palju presidendi dekreete, mistõttu on vaja probleemi edasi uurida.

Sellegipoolest tundub, et kogutud kogemused võimaldavad luua tõhusa õigusraamistiku, mis reguleerib nii õigusi ja vabadusi kui ka vastutust nende ületamise ja kuritarvitamise eest. Selle ülesande täitmine nõuab eritehnoloogiaid, kuid see ei ole enam juriidiline küsimus. Seega on eelkõige vaja luua selline õiguslik raamistik konkreetsetele internetikasutusvaldkondadele, et ei rikutaks kodanike põhiseaduslikke õigusi.

Infotoe õigusliku regulatsiooni osas on siinkohal vaja välja tuua kolm põhiprobleemi: esiteks on vajalik domeeninimede registreerimise kord, mis näeb ette kaubamärkidele vastavate domeeninimede hõivamise katsete tõrjumise. Tegemist on terava probleemiga, mis tuleks lahendada vastava kaubamärgiseaduse muudatuse sisseviimisega. Selles tuleks selgelt välja tuua, kuidas karistatakse kaubamärgi või domeeninime omastamise katseid. Teiseks on vaja lahendada elektroonilise digitaalallkirja küsimus - see tähendab, et sellega seoses on vaja vastu võtta föderaalseadus, mis seda küsimust reguleeriks. Kolmandaks on vajadus teha muudatusi ja täiendusi kehtivas «Teabe-, informatiseerimis- ja teabekaitseseaduses» – siinkohal on vaja arvestada, et on vaja teha muudatusi, mis on seotud isiku- ja teabekaitse rakendamisega. isikuandmed, sh Internetis. Siinkohal tuleks erilist tähelepanu pöörata nn infoturbele, mis koosneb kolmest omavahel seotud osast. Esimene on kodanike põhiseaduslike õiguste ja vabaduste tagamine infosfääris. Teine on Venemaa lõimumine globaalsesse inforuumi, samuti konkurentsivõimelise infoteenuste tööstuse loomine. Kolmas on infotaristu toimimise turvalisuse tagamine.

Üldiselt on kohtupretsedendid selles valdkonnas äärmiselt haruldased ja koonduvad peamiselt intellektuaalomandi institutsiooni ümber, piirates juurdepääsu äärmuslikke materjale sisaldavatele saitidele ja andes kohtu ette need, kes levitavad lastepornot Internetis. Seoses sellega, koos üldise toetusega Interneti vabale toimimisele, on Vene Föderatsiooni president D.A. Medvedev märkis, et Internet on jõud, mis võib olla konstruktiivne, kasulik või hävitav ning võimeline hävitama sotsiaalseid süsteeme, põhjustades otsest kahju inimeste tervisele ja elule. Vaatamata spetsiaalse Interneti-akti puudumisele on Interneti Venemaa segmendi suhete subjektidel õigused ja kohustused, mis on kehtestatud Vene Föderatsiooni põhiseaduse, föderaalseaduste ja põhimäärustega ning juhul, kui süütegude eest kohaldatakse neile seadusega kehtestatud vastutust.