Seoses saabuvate taotlustega Vene Föderatsiooni Tervishoiuministeeriumi 26. oktoobri 2017. aasta korralduse N 871n "Lepingu esialgse (maksimaalse) hinna kindlaksmääramise korra kinnitamise kohta" normide kohaldamiseks on hind. ühe tarnijaga (töövõtja, teostaja) sõlmitud lepingust meditsiiniliseks kasutamiseks mõeldud ravimite hankimisel” (edaspidi vastavalt korraldus nr 871n, korraldus, NMTsK) Ravimivarustuse osakond ja meditsiiniringluse määrus Venemaa tervishoiuministeeriumi seadmed teatavad järgmist.
Vastavalt Vene Föderatsiooni tervishoiuministeeriumi määrustele, mis on heaks kiidetud Vene Föderatsiooni valitsuse 19. juuni 2012. aasta dekreediga N 608 (edaspidi määrused), on Venemaa tervishoiuministeerium föderaal täitevorgan, mis töötab välja oma haldusalas riigi poliitikat ja õiguslikku regulatsiooni.tegevusvaldkonnad. Vastavalt määrustele ei ole Venemaa tervishoiuministeeriumil õigust ametlikult selgitada Vene Föderatsiooni õigusakte ega ka nende kohaldamise praktikat.
1. Korraldus N 871n jõustub 9. detsembril 2017 ja arvestades käesoleva korralduse lõikes 2 sätestatud üleminekusätteid, ei kohaldata korraldust N 871n kaupade ostmisel riigi ja omavalitsuse vajaduste rahuldamiseks, teatised mille rakendamine on postitatud hangete valdkonna ühtsesse infosüsteemi või Vene Föderatsiooni ametlikule veebisaidile teabe- ja sidevõrku "Internet", et postitada teavet kaupade tarnimise tellimuste esitamise, tööde teostamise kohta, teenuste osutamine või osalemiskutsed, mis on saadetud enne käesoleva korralduse jõustumise päeva.
Samas tuleb arvestada, et kui ravimite hanke teadete koostamise ja paigutamise käigus, kui vastavalt Korrale tehakse NMCC ümberarvestus, muutub NMCC suurus, siis vastavalt lg. 5. aprilli 2013. aasta föderaalseaduse N 44-FZ "Lepingusüsteemi kohta riigi ja omavalitsuste vajaduste rahuldamiseks kaupade, ehitustööde ja teenuste hankimise valdkonnas" (edaspidi - föderaalseadus N 44) artikli 21 lõige 1. -FZ), on vaja muuta hanke ajakava.
2. Kord näeb ette teatud algoritmi ja kliendi tegevuste järjestuse NMCC moodustamisel nii elutähtsate kui ka esmatähtsate ravimite (edaspidi VED) nimekirja kuuluvate ja selles loetelus mitteolevate ravimite osas.

Kui hankes osalemiseks ei ole avaldust esitatud, võib klient vastavalt föderaalseadusele nr 44-FZ ja NMCC kehtestatud arvutusprotseduurile uuesti ette valmistada elektrooniliseks oksjoniks.
Samal ajal on oluline, et klientidel soovitatakse analüüsida taotluste puudumise põhjuseid, sealhulgas selleks, et teavitada õigeaegselt FAS Venemaad ja selle territoriaalseid organeid võimalikust kartellikokkuleppest.
3. Vältimaks ostuks planeeritud ravimi ühikuhinna arvutamisel käibemaksu (edaspidi käibemaks) ja hulgimüügi juurdehindluse topeltarvestamist, tuleb arvestada asjaoluga, et eelnevalt sõlmitud hinnad lepingud ja ravimite tootjate (tarnijate) pakutavad hinnad võivad sisaldada käibemaksu ja hulgimüügi lisatasu<1>, ning Elutähtsate ja Oluliste Ravimite nimekirja kuuluvate ravimite tootjate maksimaalsete tehasehindade riikliku registri hinnad ja võrdlushinnad neid ei sisalda.
———————————
<1>Vene Föderatsiooni rahandusministeeriumi 24. novembri 2014. aasta korraldus N 136n "Teabe kogumise korra, samuti teabe ja dokumentide vahetamise korra kohta kliendi ja riigikassa vahel sõlmitud lepingute registri pidamiseks klientide poolt."

Samas juhime tähelepanu asjaolule, et käesolev kiri ei sisalda regulatiivseid nõudeid täpsustavaid õigusnorme ega üldreegleid ega ole normatiivne õigusakt, vaid on teavitava ja selgitava iseloomuga korralduse N 871n kohaldamise kohta.

Tervishoiuministeerium on muutnud ravimite ostmise NMCC arvutamise reegleid. Uuendused jõustusid Vene Föderatsiooni tervishoiuministeeriumi 26. juuni 2018 korraldusega nr 386n. Dokumendiga tehakse olulisi muudatusi Vene Föderatsiooni tervishoiuministeeriumi 26. oktoobri 2017. aasta korralduses nr 871n.

Mis on arvutustes muutunud

Esiteks tühistab Tervishoiuministeeriumi uus korraldus korralduse nr 871n lõike 2 joonealuse märkuse 1. See tähendab, et kliendid ei lükka enam tagasi ega keeldu lepingu sõlmimisest osalejaga, kes on pakkunud ravimite maksimaalsete müügihindade registris märgitust kõrgemat hinda ning keeldub seda langetamast (art 10 lg 2). 31 44-FZ). Tuletame meelde, et see reegel kehtib ainult ravimitootjate kohta ja seda kasutatakse ravimite hankimisel elutähtsate ja oluliste ravimite registrist, mille NMCC föderaaltasandil ületab 10 miljonit rubla ja piirkondlikul tasandil määrab selle künnise täitevvõim. asutus (sel juhul ei tohiks limiit ületada 10 miljonit rubla. ).

Oluline muudatus on ka see, et nüüd tuleb maksimaalse maksumuse arvutamisel arvestada mitte sõlmitud, vaid riigi tellija poolt sõlmitud riigi või omavalitsuse lepingutega. Ja võrdlushindade rakendamine lükkus edasi kuni 01.01.2019.

Nüüd kasutage NMCC arvutustes ühe ravimi maksumusena sõlmitud lepingutest võetud käibemaksuta ühikuhinda. Ja alates 01.07.2019 tuleb need andmed määrata täidetud lepingute alusel ja ära võtta mitte ainult käibemaks, vaid ka hulgimüügi lisatasu.

Muudatusi tehti ka hulgimüügi lisatasudes endis. Nende suurus ei tohiks ületada piirväärtusi, mille on kehtestanud Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimud. Ja hulgimüügi lisatasud rakenduvad, kui.

Vene Föderatsiooni Tervishoiuministeeriumi 26. oktoobri 2017 korraldus nr 871n avaldati ametlikus juriidilise teabe Interneti-portaalis.

Selle dokumendiga kehtestab Vene Föderatsiooni tervishoiuministeerium lepingu esialgse (maksimaalse) hinna, lepingu hinna määramise korra, mis sõlmitakse ühe tarnijaga (töövõtja, teostaja) ravimite ostmisel. meditsiiniliseks kasutamiseks.

NMTsK arvutus

Lepingu alg- (maksimumi)hinna, riigi ja omavalitsuste vajaduste rahuldamiseks meditsiiniliseks kasutamiseks mõeldud ravimite ostmisel EP-ga sõlmitud lepingu hinna arvutamiseks kasutatakse ühtset valemit:

, kus:

n - tarnitud ravimite arv;

C i - i-nda ravimi ostmiseks kavandatud ühikuhind, võttes arvesse käibemaksu ja hulgimüügi juurdehindlust (seaduse 44-FZ artikli 31 lõike 10 punkt 2);

Vi - i-nda ravimi tarne ulatus.

Ostmiseks kavandatud ravimi ühikuhind

Ostmiseks kavandatava ravimi ühikuhinna arvutamise määrab:

• rahvusvaheline mittekaubanduslik nimi (INN)

või

• rühmitus või keemiline nimetus, samuti kombineeritud ravimi koostis, võttes arvesse samaväärseid ja annuseid ( INN puudumisel! ).

Sellised arvutused tehakse järgmiselt:

1. Võrreldavate turuhindade meetod (seaduse nr 44-FZ artikli 22 osad 2–6) ja tariifimeetod (seaduse nr 44-FZ artikli 22 osa 8), käibemaksuta ;

2. Kaalutud keskmise hinna arvutamine kõigi kliendi poolt ostuks kavandatud ravimi tarnimiseks sõlmitud lepingute või lepingute alusel, võttes arvesse samaväärseid ravimvorme ja viimase 12 kuu annuseid.

Kaalutud keskmine hind arvutatakse järgmise valemi abil:

Kus:

C 1 - ravimi ühikuhind ilma käibemaksuta ja hulgimüügi juurdehindlus;

k - ostetud ravimite arv samaväärsetes ravimvormides ja annustes.

3. Tervishoiu valdkonna ühtses riigi infosüsteemis automaatselt arvutatava hinna (referentshind) kasutamine. USIS-ilt tervishoiualane teave edastatakse hankevaldkonnas USIS-ile nende süsteemide vahelise teabevahetuse kaudu.

Võrdlushinna arvutamine

Võrdlushinnad on arvutatud ühtses riiklikus tervise infosüsteemis (EGISZ) automaatselt jooksva kalendriaasta kvartalite alguse seisuga.

Arvutused tehakse ühe nimetuse raames (INN-i olemasolul) või rühmituse või keemilise nimetuse, samuti kombineeritud ravimi koostise järgi, võttes arvesse samaväärseid ravimvorme ja annuseid (INN-i puudumisel).

Võrdlushindade arvutamisel kasutatakse järgmist valemit:

, kus:

C ref - ravimi ühikuhinnad vastavalt lepingutele arvestuskuule eelnenud 12 kuu hankevaldkonna ühtsest infosüsteemist ilma käibemaksuta ja hulgimüügi juurdehindluseta;

Vi - ravimi tarnemaht eraldi ravimirühma jaoks;

C i - ravimi ühikuhind eraldi ravimirühma puhul.

Ostmiseks kavandatud ravimi ühiku hinnalt võetakse miinimumhinna väärtus:

• arvutatakse võrreldavate turuhindade meetodil (turuanalüüs);
• arvutatakse tariifimeetodil;
• arvutatud kaalutud keskmine hind;
• arvutatakse ühtse riigi tervise infosüsteemi abil (võrdlushind).

Ost ebaõnnestus

1. Ostmiseks kavandatava ravimi ühikuhinnaga, mille määrab:

• võrreldavate turuhindade meetod (turuanalüüs), tariifimeetod,

või

• kaalutud keskmine hind,

kui järgmisest ostust teatatakse, kuna võetakse ostuks planeeritud ravimi ühikuhind võrdlushind (kuni 07.01.2018 järgmise ostu väljakuulutamisel loetakse ravimi ühiku hind järgmiseks meetodil arvutatud miinimumväärtuseks võrreldavad turuhinnad (turuanalüüs)).

2. NMCC-le ei esitatud ühtegi hankel osalemise taotlust, mis on arvutatud:

• võrdlushind,

järgmise ostu väljakuulutamisel määratakse ostmiseks kavandatava ravimi ühikuhind võrdlushinna tõstmisega standardhälbe kohta.

Selle arvutuse teostab ühtse riikliku terviseinfosüsteemi (EGISZ) tarkvara ja riistvara automaatselt vastavalt järgmisele valemile:

Kus:

σ - standardhälbe näitaja;

C i - lepingunumbrile i saadud ravimaine ühikuhinna väärtus;

n - arvutamisel kasutatud väärtuste arv;

<ц> - proovis sisalduva ravimiühiku aritmeetiline keskmine.

3. Ühtegi kõrgendatud võrdlushinnaga ostul osalemise avaldust ei esitatud ja ost tunnistati kehtetuks, - ostmiseks planeeritud ravimi ühikuhind. suurendatakse uuesti standardhälbe võrra .

Tuleb märkida, et kui hinda suurendatakse uuesti standardhälbe võrra, ei tohi hind ületada maksimaalset hinda, mis sisaldub riiklikus registreeritud maksimaalsete tehasehindade registris (http://www.grls.rosminzdrav.ru/). elutähtsate ja oluliste ravimite nimekirja kantud ravimite tootjad, võttes arvesse samaväärseid ravimvorme ja annuseid.

4. Elutähtsate ja esmatähtsate ravimite (VED) nimekirja kuuluva ravimi hankel osalemiseks ei ole esitatud ühtegi avaldust ning see tunnistati kehtetuks, samas:

• võrdlushinda pole

või

• võrdlushinda suurendatakse standardhälbe võrra,

Järgmise ostu väljakuulutamisel võetakse ostmiseks kavandatava ravimi ühikuhinnaks maksimaalsete müügihindade registri poolt sätestatud piirhinna väärtus, arvestades samaväärseid ravimvorme ja -annuseid.

5. Osaleda ravimihankel, Ühtegi taotlust ei esitatud ja see tunnistati kehtetuks, samas kui:

Võrdlushind puudub

või

Võrdlushinda suurendatakse standardhälbe võrra,

Järgmise ostu väljakuulutamisel ostetava ravimi ühikuhind suureneb indeksi deflaatori võrra Vene Föderatsiooni majandusarengu ministeeriumi poolt Vene Föderatsiooni sotsiaal-majandusliku arengu arendamise osana kindlaks määratud majandustegevuse liikide kaupa, samas kui hind ei tohi olla kõrgem kui tootjate (tarnijate) ettepanekute maksimaalne väärtus ravimitest.

6. Osaleda ravimihankel, ei kuulu elutähtsate ja oluliste ravimite loetellu NMCC jaoks pole pakkumisi esitatud, arvutas:

• suurendamine deflaatoriindeksi võrra majandustegevuse liigi järgi,

Ostmiseks kavandatava ravimi ühikuhinnaks on arvestatud hind tootjate (tarnijate) ettepanekute alusel ravimid.

Tulemused

Lepingu esialgse (maksimaalse) hinna, ühe tarnijaga (töövõtja, teostaja) sõlmitud lepingu hinna määramise kord meditsiiniliseks kasutamiseks mõeldud ravimite ostmisel Vene Föderatsiooni valitsuse määrusega nr va. lepinguhinna määramisel võrdlushindade kasutamist, kuna nende kohaldamise võimalus on alles alates 1. juulist 2018. a.

Samuti tuleb arvestada, et käesoleva dokumendi sätteid ei tohiks kohaldada hangetele, mille teated postitatakse hangete valdkonna ühtsesse infosüsteemi (UIS) või Vene Föderatsiooni ametlikule veebisaidile postitamiseks. info pakkumise kohta (https:/ /torgi.gov.ru/), millest osavõtukutse saadeti enne 28.11.2017.

Hanketeabe portaal

NMTsK arvutamisel peavad kliendid kohaldama föderaalseaduse nr 44-FZ sätteid. On mõned kõige levinumad NMCC arvutamise meetodid, mida kliendid kasutavad ravimite ostmisel.

1. Võrreldavate turuhindade meetod (turuanalüüs).

Kui tuginete 04.05.2013 föderaalseaduse nr 44-FZ artikli 22 lõikele 6. NMCC määramisel ja põhjendamisel on kõige olulisem võrreldavate turuhindade meetod (turuanalüüs), sõltumata sellest, mis tüüpi kaupu klient ostab. Selle meetodi prioriteetsust, sealhulgas elutähtsate ja oluliste ravimite nimekirja kuuluvate ravimite ostmisel, käsitletakse ka Vene Föderatsiooni majandusarengu ministeeriumi 18. märtsi 2016. aasta kirjas nr D28i-693.

Kõige selle juures on klient, olles raviasutus, kohustatud taotlema kommertspakkumisi otse potentsiaalsetelt hankes osalejatelt, kellel on hulgimüügiõigusega (või meditsiiniliseks kasutamiseks mõeldud ravimite hulgimüügiõigusega) farmaatsiategevuse tegevusluba. ) või ravimite tootmise litsentsi. Kliendil on õigus rakendada NMTsK arvutamiseks soovitusi, mis on heaks kiidetud Vene Föderatsiooni Majandusarengu Ministeeriumi poolt 02.10.2013 N 567 korraldusega.

Kui ostetud ravimid on ravimid elutähtsate ja oluliste ravimite nimekirjast, siis NMCC arvutamisel tuleb tähelepanu pöörata sellele, et potentsiaalsete osalejate pakutavad hinnad (ja vastavalt ka hinnangulised hinnad toodanguühiku kohta) ei oleks kõrgemad kui tootjate maksimaalsed müügihinnad (edaspidi POCP) + hulgimüügi piirkondlikud lisatasud + käibemaks (10%).

2. NMTsK tariifne arvutamise meetod.

Kui hanke esemeks on elutähtsate ja oluliste ravimite nimekirjas olev ravim ning tarnija kommertspakkumise päringule vastust ei saadud, on kliendil õigus kasutada NMCC arvutamiseks tariifimeetodit.

Kuid tuleb meeles pidada, et tariifimeetod sisaldab PSPP + käibemaksu (10%), võtmata arvesse piirkondlikke hulgimüügi lisatasusid.

Vene Föderatsiooni Majandusarengu Ministeerium järgib sama seisukohta tariifimeetodi arvutamise tehnoloogia osas, avaldades selle 12.01.2015 kirjas nr D28-11. Kui ostetavale rahvusvahelisele mittekaubanduslikule nimele sobib ühtäkki teatud tehniliste omadustega mitu kaubanime, on kliendil õigus valida nii kõrgeim kui ka madalaim tootja piirhind.

3. Teine meetod NMTsK arvutamiseks.

Lugedes föderaalseaduse nr 44-FZ artikli 22 lõiget 12, näete, et kui NMCC-d ei ole võimalik määrata muude artikli 22 1. osas loetletud meetoditega, on kliendil õigus kasutada muid arvutusmeetodeid. . Sel viisil saavad kliendid näiteks kasutada piiratud rahastamise korral suurematest eelarvetest.

Klient arvutab NMTsK ühe ülaltoodud meetodi abil ja kui saadud hind ületab konkreetse ostu puhul antud artiklile eraldatud piirmäärasid, vähendab klient NMTsK eraldatud assigneeringute summani.

Ravimite ostmisel artikli 1. osa lõike 4 alusel Kas klient on seaduse nr 44-FZ artikli 93 kohaselt kohustatud esitama põhjenduse vastavalt Vene Föderatsiooni tervishoiuministeeriumi 26. oktoobri 2017. aasta korraldusele nr 871n? Või on põhjendamisel võimalik piirata Art. Seaduse nr 44-FZ 22 alusel, taotledes 5 kommertspakkumist ja tehes nende kommertspakkumiste kohta arvutuse?

Vastus