Eelarvevahendid on föderaalse eelarvesüsteemi oluline ja uskumatult oluline element. Vastavalt nende eesmärgile on need suunatud. Selliseid fonde saab luua mitte ainult riigi tasandil, vaid ka üksikute üksuste/piirkondade tasandil. Põhifunktsiooniks on finantsprobleemide terviklik lahendamine erinevates sektorites ja eluvaldkondades läbi vastavate kulude ja tegevuste katkematu finantseerimise.

Eelarveliste vahendite süsteem

Esimest korda kasutati mõistet "sihteelarvefond" meie riigis 1990. aastate keskel. sajandil ja seda kasutati teatud üleminekuetapi määramiseks rahaliste vahendite ümberjaotamise eelarveliste ja mitteeelarveliste vormide vahel. Esialgu tekkis selline süsteem mitmetest eelarvevälistest fondidest ja selle eesmärk oli moodustada stabiilne rahastamisallikas teatud valitsuse kulutustele.

Praegu räägime peamiselt sihtotstarbelistest fondidest, mida luuakse eelarve piires erinevatel tasanditel sama sihttulu arvelt.

RF eelarve vahendid

Absoluutselt kõik eelarvevahendite tegevused meie riigis on reguleeritud eelarveseadustikuga ning sellised struktuurid ise luuakse ja toimivad rangelt kooskõlas kehtivate õigusaktidega. Tavaliselt määrab sellised vahendid osariigi valitsus järgmise eelarveaasta föderaaleelarve seaduse raames. Samas on võimalik luua õppeaine ja isegi eraldi territoriaalse üksuse tasandil eelarvevahendeid. Vene Föderatsiooni eelarvevahendite täitmise allikad on eelarvevahendid, riigikassa vekslid, erimaksud, sihtotstarbelised valitsuse laenud jne.

Eelarvefondi kasutamine

Eelarvevahendite finantsreservide kasutamine on reguleeritud asjakohaste normatiivdokumentidega. CBF-id moodustatakse sihtotstarbeliste tulude arvelt ja neid saab kasutada ainult vastavate sihtotstarbeliste valdkondade rahastamiseks. Kõik tehingud selliste fondidega tehakse eranditult keskpanga filiaalide, samuti rahandusministeeriumi riigikassa peaosakonna kaudu. Rahaliste vahendite arvestust peetakse riigikassas/keskpangas avatud eelarvekontodel.

"Eelarvevahenditest raha ei saa välja võtta ja mitte mingil juhul kasutada kasumi teenimiseks"

Föderaaleelarve vahendid

Föderaalsed eelarvefondid hõlmavad järgmisi riigi struktuure:

• föderaalne hüvitisfond,
• sotsiaalrahanduse reformi föderaalne eelarvefond,
• sotsiaalkulutuste kaasfinantseerimisfond,
• föderaalne piirkondade arendamise fond,
• reserveelarve ja muud vahendid.

Eelarvelised ja eelarvevälised fondid

Lisaks sihteelarvelistele vahenditele on ka erinevaid eelarveväliseid fonde, mis ei sisaldu regionaal- ega riigieelarve struktuuris. Samal ajal moodustatakse sellised eelarvevälised fondid sõltumatutest allikatest, see tähendab, et need on väljaspool föderaaleelarvet või üksikute üksuste eelarveid. Kõige olulisemad sotsiaalsed mitteeelarvelised fondid Venemaal on Vene Föderatsiooni pensionifond (pensionifond), Sotsstrakh (sotsiaalkindlustusfond), FFOMS (riiklik kohustusliku tervisekindlustuse fond).

Lisaks on mitmeid mitte sotsiaalse, vaid majandusliku suunitlusega eelarveväliseid fonde - eelkõige igasuguseid fonde üksikute tootmisharude või rahvamajanduse rahastamiseks.

Riigieelarvelised vahendid

Eelnimetatud riigieelarveliste vahendite olemasolu üks peamisi tingimusi on range kontroll selle moodustamise üle, samuti fondi raamatupidamises olevate vahendite sihipärane kasutamine. Riik ei kontrolli mitte ainult eelarveraha kasutamise seaduslikkust, vaid ka nende kasutamise tulemuslikkust/ratsionaalsust vastavas valdkonnas. Selliste fondide koosseis föderaaleelarves ei ole püsiv, neid saab luua ja kaotada valitsuse otsusega. Samamoodi võivad Vene Föderatsiooni üksikud üksused aasta-aastalt sulgeda mõned ja luua muid eelarvelisi sihtfonde, olenevalt praegusest majandusolukorrast, otstarbekusest ja muudest teguritest.

Eelarveliste asutuste vahendid

Märkimist väärivad ka erinevate eelarveliste asutuste erifondid. Nende koosseis moodustatakse sihtotstarbelistest laekumistest, mille järel raha jaotatakse ja kulutatakse vastavalt seaduse normidele. Fondi eelarvelised vahendid lähevad peamiselt sellise asutuse tõrgeteta toimimist tagavate meetmete elluviimiseks. Erifondi tuluosa moodustatakse iga üksiku sissetulekuallika kohta arvutatud arvutuste alusel (nagu ülalkirjeldatud juhtudel, on vaja avada eelarvekonto föderaalkassas).

eelarveväline fond

(eelarveväline fond)

Eelarveväliste fondide koosseis ja klassifikatsioon

Vene Föderatsiooni sotsiaalsete mitteeelarveliste fondide omadused

Venemaal vastu võetud kohustuslik tervisekindlustus vastab ka rahvusvahelistele õigussuundadele. Enamikus arenenud riikides peetakse tervishoiusüsteemi rahastamist üheks peamiseks prioriteediks. Selle probleemi lahendust ei saa jätta juhuse hooleks. Seetõttu on kohustusliku ravikindlustuse seaduse vastuvõtmine tõsine samm tervishoiusektori rahastamise jääkpõhimõttest loobumise ja rahalise mahajäämuse ülesehitamise suunas, et viia see kvalitatiivselt kõrgemale tasemele.

Kohustuslik tervisekindlustus on riikliku sotsiaalkindlustuse lahutamatu osa ja annab kõigile Venemaa kodanikele võrdsed võimalused saada kohustusliku tervisekindlustuse arvelt osutatavat arstiabi ja ravimiabi kohustusliku tervisekindlustuse programmidele vastavas summas ja tingimustel.

Praeguseks on Venemaal iseseisvate mittetulunduslike finants- ja krediidiasutustena asutatud föderaalne kohustusliku tervisekindlustuse fond ja 84 territoriaalset kohustusliku ravikindlustusfondi, et viia ellu riiklikku poliitikat kohustusliku tervisekindlustuse kui riikliku sotsiaalkindlustuse lahutamatu osana. .

Seadusest tulenev kohustuslik tervisekindlustus kehtib eranditult kõigile venelastele. Igal kodanikul, olenemata sissetulekutasemest, soost või vanusest, on õigus kasutada tasuta CHI programmi pakutavaid meditsiiniteenuseid. 2010. aastal Venemaal 8141 meditsiinilist organisatsioon, mis on võrreldav 2009. aasta andmetega (8142 meditsiinilist organisatsioonid). 2010. aastal said meditsiiniorganisatsioonid 515,9 miljardit rubla. (2009. aastal - 491,5 miljardit rubla), sealhulgas 509,8 miljardit rubla arstiabi maksmiseks kohustusliku tervisekindlustuse territoriaalsete programmide raames.

Kohustusliku ravikindlustussüsteemi struktuuri esindavad 84 territoriaalset haigekassat, 100 ravikindlustusorganisatsiooni (HIO) ja 261 TAI filiaali.

Kohustusliku ravikindlustusega kindlustatud kodanike arv oli 141,4 miljonit inimest; sealhulgas 57,9 miljonit töötavat kodanikku ja 83,5 miljonit mittetöötavat kodanikku.

Kohustusliku ravikindlustuse programmi rahastab riik. Sel juhul on rahastamisallikateks ka väiksemad eelarved, organisatsioonide ja ettevõtete fondid ning heategevuslikud summad. Töötavatelt kodanikelt peetakse kinni kindlustusmaksed ja kantakse need üle erifondi, mille vahendeid kulutatakse patsientide arstiabi taotlemisel. Samas on erineva sissetulekutasemega inimeste õigused võrdsed – igaühel neist on õigus samale arstiabipaketile.

Raha laekumiste struktuuris moodustavad põhiosa kindlustusmaksed - 477,2 miljardit rubla. ehk 97,6%. Neist 7,4 miljardit rubla ehk 1,5% laekus juhtumi läbiviimise eest. Meditsiiniorganisatsioonide kindlustuse kogumaksumus on 476,5 miljardit rubla. (97,2%) kulus kohustusliku tervisekindlustuse territoriaalsete programmide raames kodanikele osutatud arstiabi eest tasumiseks.

Äritegevuse kulud ulatusid 8,24 miljardi rublani, mis on 0,3 miljardit rubla. rohkem kui 2009. aastal

Äritegevuseks vajalike vahendite kallinemisega absoluutarvudes vähenes nende osakaal kulustruktuuris võrreldes 2009. aasta tasemega ja ulatus 1,68%-ni.

TFOMS-i eelarvete peamisteks tuluallikateks on maksud, sh ühtne sotsiaalmaks TFOMS-i kontodele kantud osas ning mittetöötava elanikkonna kohustusliku ravikindlustuse kindlustusmaksed.

2009. aastal laekus territoriaalsete kohustuslike haigekassade eelarvetesse 551,5 miljardit rubla, mis teeb 14,5 miljardit rubla. (2,7%) rohkem kui 2008. aastal. Maksude laekumise tulu ulatus 162,3 miljardi rublani. (koos ühtse sotsiaalmaksuga - 153,1 miljardit rubla), mis on 140 miljonit rubla. vähem kui 2008. aastal. Raha laekumine mittetöötava elanikkonna kohustuslikuks tervisekindlustuseks (koos karistuste ja trahvidega) kasvas 2008. aastaga võrreldes 11,9% ja moodustas 200,9 miljardit rubla.

Tasuta kindlustusteenuste minimaalne komplekt sisaldab:

Vältimatu arstiabi osutamine kiireloomulistel juhtudel, nagu sünnitus, traumaatilised olukorrad, äge mürgistus;

Krooniliste haigustega patsientide ambulatoorne ravi;

Sünnitus, abordid, vigastused, ägedad seisundid - ravi haiglas;

Kodune tervishoid iseseisvalt liikumisvõimetutele patsientidele;

Ennetusteenuste kompleksi pakkumine puuetega inimestele, rasedatele, lastele, veteranidele, vähihaigetele ja psüühikahäiretega patsientidele; müokardiinfarkti ja insuldi läbi põdenud inimeste taastusravi.

CHI programm ei hõlma sotsiaalselt oluliste haiguste (HIV, tuberkuloos jne) ravi. Nende haiguste ravi rahastatakse linna- ja föderaaleelarvest. Eelarvest tasutakse ka erakorralise arstiabi, soodusravimite ja proteesimise (hammas, kõrv, silm) tegevused, kallid arstiabi liigid, mille loetelu kinnitab tervisekomisjon.

Kohustusliku ravikindlustuse programm pakub hambaravi täies mahus lastele ja üliõpilastele, alla 3-aastaste lastega emadele, rasedatele ja veteranidele. Lisaks on olemas süsteem ravimite pakkumiseks erisoodustusi saavatele elanikkonnarühmadele.

Kohustusliku tervisekindlustuse poliis on kindlustatu peamine meditsiiniline dokument, mida tuleb kaitsta nagu silmatera. Kindlustuspoliisi duplikaadi hankimine on tülikas ja aeganõudev ülesanne. Tegelikult on järelduse tõestuseks kohustuslik ravikindlustus kokkulepped CHI ja kinnitus, et patsient on programmis osaleja. Kindlustuspoliisil on viide numbrile ja kuupäevale kokkulepped ja märgitud on ka selle kehtivusaeg. Töötajad ja töötajad saavad kohustusliku tervisekindlustuspoliisi oma ettevõtte raamatupidamis- või personaliosakonnas; mittetöötavad venelased - riiklikus kindlustusorganisatsioonis.

Kui kodanik vajab arstiabi, esitab ta kliinikus kindlustuspoliisi ja isikutunnistuse. Poliis kehtib ainult töötamise ajal. Eelmisest töökohast lahkudes tagastab kodanik kohustusliku ravikindlustuspoliisi oma raamatupidamisele. Uuel töökohal saab inimene uue poliisi.

Tuleb meeles pidada, et poliitika kehtib ainult Vene Föderatsiooni territooriumil. Ja see on selle üks peamisi puudusi. Kodanikud, kes reisivad lepingu alusel pikemaks ajaks tööle väljaspool oma koduriiki, ei ole kohustusliku tervisekindlustuse programmiga kaetud. Seetõttu on sellistel juhtudel vaja hoolitseda täiendavate kindlustusliikide eest.

1. jaanuaril 2011 jõustus föderaalseadus "Venemaa kohustusliku tervisekindlustuse kohta" 29. novembril 2010 N 326-FZ. Vaatame täpselt, millised muudatused on toimunud kohustusliku ravikindlustuse (edaspidi MHI) süsteemis ja millised on kodanike õigused praegu.

Föderaalseadus nr 326-FZ hõlmab kindlustatud isikutena Venemaa kodanikke, välismaalasi (kellel on ajutine registreerimine või elamisluba), kodakondsuseta isikuid ja pagulasi (vastavalt 19. veebruari 1993. aasta föderaalseadusele nr 4528-1 "Pagulaste kohta").

Samuti on kindlustatud isikul õigus valida territoriaalse CHI programmi elluviimises osalenute hulgast raviasutus, samuti valida arst, milleks on vaja esitada avaldus isiklikult või oma esindaja kaudu aadressil raviasutuse juht.

Samuti näeb see ette õiguse kindlustus- või raviasutuse poolt oma kohustuste täitmata jätmise või mittenõuetekohase täitmise tõttu tekitatud kahju hüvitamisele, saada territoriaalfondilt, kindlustuse meditsiiniorganisatsioonilt ja meditsiiniorganisatsioonidelt usaldusväärset teavet nende kahjude liikide, kvaliteedi ja mittenõuetekohase täitmise kohta. arstiabi osutamise tingimused, isikuandmete kaitsmiseks.

Kuid koos õigustega kaasnevad ka kohustused.

Seega peavad kindlustatud isikud:

Arstiabi taotlemisel esitama kohustusliku ravikindlustuspoliisi, välja arvatud vältimatu arstiabi korral;

Esitage kindlustuse meditsiiniasutusele isiklikult või oma esindaja kaudu avaldus kindlustuse raviasutuse valimise kohta vastavalt kohustusliku ravikindlustuse reeglitele (kui olete juba kindlustatud ja teil on poliis, siis kui te taotlust ei esita, jääda samasse kindlustusorganisatsiooni nagu varem);

Teatage ravikindlustusorganisatsioonile perekonnanime, eesnime, isanime, elukoha muutumisest ühe kuu jooksul alates nende muudatuste toimumise päevast;

Elukoha muutumise ja sellise kindlustusliku meditsiiniorganisatsiooni puudumise korral, milles kodanik oli varem kindlustatud, teostada uues elukohas kindlustuse meditsiinilise organisatsiooni valik ühe kuu jooksul.

Seadus näeb ette CHI põhi- ja territoriaalsete programmide väljatöötamise. Põhineb Art. 35 ja art. Föderaalseaduse N 326-FZ artikli 36 kohaselt kehtib põhiprogramm kogu Vene Föderatsiooni territooriumil ja territoriaalne - aine piires. föderatsioonid kus väljastatakse ravipoliis ja viimase võib ära jätta, kui on vaja erakorralist arstiabi.

Seega, omades poliitikat, saate arstiabi kogu Vene Föderatsioonis, kuid ainult CHI põhiprogrammi raames. Territoriaalse programmi raames saate abi ainult kohaliku poliitika alusel.

Kohustusliku tervisekindlustuspoliisi saamiseks tuleb pöörduda vastava avaldusega huvipakkuva ravikindlustusorganisatsiooni poole. Kui sellist organisatsiooni pole, peate võtma ühendust territoriaalse kohustusliku haigekassaga.

Samal päeval tuleb kindlustatud isikule väljastada poliis või teatud juhtudel kohustusliku tervisekindlustuse reeglites sätestatud juhtudel ajutine tõend.

Töötavatel kodanikel on poliisi väljastamise kohustus tööandjal kuni 01. maini 2011 ja pärast seda peavad töötajad poliisid ise hankima (seaduse punkt 4, osa 1, artikkel 16, 46).

Laste kindlustamist alates sünnikuupäevast kuni sünni riikliku registreerimise päevani teostab kindlustus-meditsiiniorganisatsioon, kus on kindlustatud nende emad või muud seaduslikud esindajad, ja pärast registreerimist - organisatsioon ühe või teise isiku valikul. vanemad.

Saksamaa Vabariigis osutavad ravikindlustusteenuseid spetsiaalsed organisatsioonid, mida nimetatakse haigekassadeks.

Esimene kindlustus Saksamaa Liitvabariik, mis pakkus klientidele ravikindlustuspoliisi, ilmus juba 1848. Seda kutsuti "Berliini töötajate haigekassaks". Kuid veelgi varem, 1843. aastal, võeti tubakatööstuse töötajate jaoks kasutusele tervisekindlustuse prototüüp. Need kõik olid eraorganisatsioonid.

Ravikindlustuse probleemi tõi riiklikule tasandile Saksa maade suur koguja Otto von Bismarck oma sotsiaalreformide käigus. 1881. aastal pakkus ta välja idee kõigi töötajate kohustuslikust sotsiaalkindlustusest, kus esmajärjekorras lisati ravikindlustus. Sellest ajast alates on territooriumil kõik töötajad, aga ka nende pereliikmed Saksamaa Liitvabariik (FRG) kelle sissetulek ei ületa seadusega määratud suurust, on kohustatud omama ravikindlustust.

Aastasissetuleku suurus, mille ületamisel ei pea enam omama kohustuslikku riiklikku ravikindlustust, on viimasel ajal igal aastal muutunud. Seadusandjad püüavad seda summat pidevalt tõsta, et rohkem inimesi satuks kohustusliku kindlustuse alla. 2011. aastal saavad aastas üle 49 500 € saajad ise otsustada, kas neil on vaja ravikindlustust ja kui, siis millist: era- või avalikku.

Ülejäänutel on kohustus maksta haigekassadele 7,9% oma aastasest sissetulekust. Veel 7% töötaja palgast maksab tööandja. Hetkel on Saksamaa Vabariigis ligikaudu 150 riiklikku kindlustusseltsi, kes pakuvad tervisekindlustust. Seaduse järgi ei saa meditsiiniteenuste kvaliteet sõltuda sellest, millisesse kassasse linnakodanik kindlustusmakseid maksab. Ligikaudu 95% kassateenustest peaksid olema täpselt samad. Ülejäänud 5% teenustest sisaldab tasu erinevate mittetraditsiooniliste ravimeetodite või mõne lisateenuse eest. 2009. aasta reformikava järgi on see 5% segment turul kaasata tuleks turu võimendus.

Kõik põhilised meditsiiniteenused on tasuta. Kuid "mitteoluliste" teenuste näol on erandeid. Näiteks võib reis hambaarsti juurde maksta terve varanduse, olenevalt sellest, kui suure osa kuludest katab kindlustus. Mõned kassad pakuvad oma klientidele täiendavat teenuste paketti. Näiteks kui inimene käib regulaarselt hambaarsti juures, siis kassa maksab tema hambaravi eest mitte 70%, vaid 90%. On ka teisi auhindu. Lihtsaim viis on kasutada eriteenust, kus on olemas kõik Saksamaa riiklikud ravikindlustused. Seal saate konkreetselt uurida, millised boonuspaketid konkreetses kindlustusseltsis on, ning võrrelda kindlustusseltside teenuseid omavahel.

Alla 18-aastastele lastele "väikesed" kulud üldse puuduvad. Kõik arsti poolt määratud protseduurid ja ravimid on kaetud kindlustusega. Täiskasvanutele on lisatasud. Näiteks 10 € kvartalis on arsti külastus. Ja väljakirjutatud ravimite eest tuleb maksta 5 €. Aga ka need kopikad saab riik maksta, kui burgheril on väike sissetulek.

Siis saab iga kassa sellest välja raha võrdeline klientide arvuga. Seetõttu ei huvita kindlustusfirmad, keda nad kindlustavad – rikkaid või vaeseid, noori või vanu. Kõik raha jagatakse lõpuks võrdselt. Kui eraldatud osa vahendite kindlustamisest ei piisa, on tal õigus nõuda oma klientidelt täiendavaid sissemakseid. Minimaalne sissemakse on 8€ kuus ja maksimaalne 1% kliendi sissetulekust. Lisamaksetest ei saa loobuda. Aga teisest küljest võid kindlustusega lepingu lõpetada järgmise kahe kuu jooksul. Kassad on kohustatud oma kliente hoiatama lisatasu kehtestamise eest. Tavaliselt on see kindlustusseltsi kodulehel eelnevalt kirjas.

Pärast kindlustuse valimist peaksite sõlmima kassapidajaga lepingu. Võite helistada koju kindlustusagendile või paluda saata leping posti teel. Kui kindlustus mingil põhjusel ei sobi, siis saab seda muuta, kuid see võtab omajagu aega. Peale kindlustuse sõlmimist on sellega võimalik leping lõpetada alles 18 kuu möödudes, eeldusel, et kassa ei hakka lisatasusid koguma.

Pärast lepingu sõlmimist saadab kassa postiga iga pereliikme kindlustuspoliisi, kui ta ei tööta. Seega maksab üks töötaja kogu pere eest ja kõik kasutavad tema kindlustust. Tööandja teeb ülekande igakuiselt töötaja määratud kassasse. Pealegi maksab tööandja kassale täpselt sama palju, kui töötaja ise.

Burgeri kindlustuspoliis on standardsuuruses plastkaart, mis sisaldab mikrokiipi. See salvestab omaniku nime, tema kontaktandmed, sünnikuupäeva ja muu arstidele vajaliku administratiivse teabe. Klienti teenindav arst või apteeker pühib kaardi esmalt läbi spetsiaalse lugeja.

Igaüks Saksamaa Liitvabariigis võib vabalt valida oma arsti. Keegi ei ole seotud piirkonnakliinikute ega piirkondlike raviasutustega. Muidugi ei pruugi kindlustus katta näiteks kaugemasse kliinikusse sõitmise kulusid, kui selliseks valikuks ei olnud erilisi põhjusi, kuid ravi on teine ​​teema.

Lisaks riiklikele haiglarahadele, nagu juba eespool mainitud, on erafondid. Neil on erinev maksesüsteem. Esmalt tasub patsient ravi eest ise, seejärel saadab arved kindlustusseltsile, kes tagastab talle raha. Iga pereliige peab sõlmima eraldi erakindlustuse ja maksma ka eraldi. Aga kui sissetulek on suur, siis võib ikka odavam kui 14,9% palgast. Seega on erakindlustus kõige kasulikum neile Saksamaa Liitvabariigi (FRV) jõukatele elanikele, kellel ei ole terviseprobleeme ja lapsi.

Vanaduse võrra vähenevad maksed riiklikule kindlustusele, olenevalt teenitud pensionist. Vaestele ja töötutele kindlustab riik.

Tänu sellisele kindlustussüsteemile Saksamaa Vabariigis ei teki probleeme vajaliku arstiabi hankimisega. Kuid sellel süsteemil on endiselt puudusi. Näiteks meditsiiniseadmete tootjad või tarnijad teenused on meeletult kõrgendatud hinnad, eeldades, et teenuste eest ei maksa mitte inimesed, vaid kindlustusfirmad.

IN USA ravikindlustus on vabatahtlik ja seda pakuvad peaaegu täielikult tööandjad. Ravikindlustus on kõige levinum töökohakindlustus, kuid tööandjad ei pea seda üldse tegema. Mitte kõik Ameerika töötajad ei saa sellist kindlustust. Ometi on suurimates ettevõtetes ravikindlustus peaaegu asendamatu tingimus ja 1990. aastal hõlmas see umbes 75% elanikkonnast. USA.

Ravikindlustuse liike on palju. Levinuim on nn kahjukindlustus ehk "teenustasu" kindlustus. Selle kindlustusvormi puhul maksab tööandja kindlustusseltsile kindlustusmakse iga vastava poliisiga varustatud töötaja eest. Seejärel tasub kindlustusselts haigla või muu raviasutuse või arsti esitatud tšekkide eest. Seega on kindlustusplaanis sisalduvate teenuste eest tasutud. Tavaliselt katab kindlustusselts 80% ravikuludest, ülejäänu peab kindlustatu ise tasuma.

On olemas alternatiiv – nn hallatavate teenuste kindlustus. Seda tüüpi kindlustusega hõlmatud ameeriklaste arv kasvab kiiresti (1991. aastal enam kui 31 miljonit inimest). Sel juhul sõlmib kindlustusselts lepingud arstide, teiste meditsiinitöötajatega, aga ka asutustega, sh haiglatega, kõigi seda liiki kindlustusega pakutavate teenuste osutamiseks. Tavaliselt saavad raviasutused kindla summa, mis makstakse iga kindlustatu eest ette.

Erinevused kahe kirjeldatud kindlustusliigi vahel on väga olulised. "Hallatud teenuste" kindlustusega saavad raviasutused ainult kindla summa iga kindlustatud patsiendi kohta, sõltumata osutatavate teenuste mahust. Seega on esimesel juhul tervishoiutöötajad huvitatud klientide meelitamisest ja neile mitmekülgsete teenuste pakkumisest, teisel juhul aga pigem keelduvad nad patsientidele lisaprotseduuride määramisest, vähemalt ebatõenäoline, et nad neid määravad. rohkem kui vaja.

Praegu maksab USA valitsus üle 40% tervishoiukuludest ka põhiprogrammide – "Medicaid" (Medicaid) ja "Medicare" (Medicare) raames. Medicare hõlmab kõiki üle 65-aastaseid ameeriklasi, aga ka sellele vanusele lähenevaid inimesi, kellel on tõsised tervisehäired. Medicare'i programmi rahastatakse osaliselt kõikidelt töötajatelt, nii töötajatelt kui ka tööandjatelt, kehtestatud maksust. Üldiselt on see maks umbes 15% töötavate ameeriklaste sissetulekust. Lisaks rahastatakse Medicare'i üldisest tulumaksutulust. Medicaidi programm pakub kindlustust madala sissetulekuga ameeriklastele, peamiselt naistele ja vaestest peredest pärit lastele. Programm maksab ka hooldekodus viibimise eest neile, kes vajavad pidevat hooldust ja ei saa hakkama ilma igapäevase abita.

Siiski on palju ameeriklasi, kes ei kuulu ühegi kindlustusliigi alla. Paljud neist töötavad, kuid nende tööandjad ei kindlusta neile ravikindlustust. Enamiku USA arstiabi kuludest katab vabatahtlik tervisekindlustus, mille kinni maksavad nii tööandjad kui ka valitsus. Siiski kannavad kodanikud märkimisväärse osa osutatavate tervishoiuteenuste kuludest. Neid makseid peetakse kulude reguleerimise ja vastavalt vähendamise mehhanismiks (kui töötaja tasub osa kuludest ise, käib ta arsti juures harva).

Eelarveväline fond on

Finantssõnastik - (eelarvevälised vahendid) riiklik rahafond, mis moodustatakse föderaalseaduse kohaselt väljaspool föderaaleelarvet ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarveid. See moodustatakse eriallikate arvelt (mitte maksud, vaid konkreetsed ... Majandus- ja matemaatikasõnaraamat

eelarveväline fond Õiguse entsüklopeedia

eelarveväline fond- Vene Föderatsioonis sihtriik, piirkondlik või kohalik finantsfond, mis on moodustatud vahendite kogumiseks ja edasiseks sihipäraseks kasutamiseks vastavalt Vene Föderatsiooni moodustava riigi, piirkonna, riigi sotsiaal-majandusliku arengu vajadustele. .. ... Suur õiguse sõnastik

Riigieelarveväline fond- Vene Föderatsioonis fondide fond, mis moodustatakse väljaspool föderaaleelarvet ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarveid ning mille eesmärk on rakendada kodanike põhiseaduslikke õigusi pensionile, sotsiaalkindlustusele, sotsiaalkindlustusele töötuse korral, .. ... ... Finantssõnavara

RIIGI EELARVEVÄLINE FOND- RIIGI EELARVEVÄLINE FOND, hariduse ja rahaliste vahendite (vt RAHA) kulutamise vorm, mis on loodud väljaspool föderaaleelarvet ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarveid ning mille eesmärk on rakendada kodanike põhiseaduslikke õigusi ... .. . Entsüklopeediline sõnastik Lisateave Osta 44,95 rubla eest elektrooniline raamat

SISSEJUHATUS
1. EELARVELISTE JA EELARVEVÄLISTE VAHENDITE MÕISTE JA TÄHendus
2. SIHTEELARVFONDID, NENDE VAJADUS JA KUJUNDAMINE
3. RAHVIKKU SOTSIAALKAITSE FOND KUI RIIKLIKU EELARVEVÄLISSE FONDI
KOKKUVÕTE
KASUTATUD ALLIKATE LOETELU

SISSEJUHATUS

Riigieelarvelised ja eelarvevälised vahendid on üks viise riigi rahvatulu ümberjaotamiseks teatud elanikkonna sotsiaalsete rühmade kasuks. Riik mobiliseerib osa elanike sissetulekutest oma tegevuse rahastamiseks fondidesse. Taastootmisprotsessiks kasutatakse eelarveliste ja eelarveväliste vahenditega sotsialiseeritud vahendeid. Eelarvelised ja mitteeelarvelised vahendid lahendavad kahte olulist ülesannet: lisaraha andmine prioriteetsetele majandusharudele ja elanikkonnale sotsiaalteenuste laiendamine.

Turule üleminek muutis riigis majandusmehhanismi sisu, selle üksikute osade organisatsioonilisi struktuure, sh. ajakohastada finantssüsteemi. Valgevene Vabariigi majanduse muutumine haldus-käsusüsteemist turumajanduseks tõi praktikas kaasa detsentraliseerumise ja riigi rolli nõrgenemise, mille ilminguks oli riigi finantseerimissüsteemi reform. Üksteise järel tekkisid ja eraldusid eelarvesüsteemist eelarvevälised vahendid, millest osa koondati seejärel taas sihtfondidena eelarvetesse.

Endine majandussüsteem kogus praktiliselt kõik riigi rahalised ressursid vabariigi eelarvesse. Rahanduse kõrgel kontsentreerimisel ja tsentraliseerimisel oli oma eelised, millest peamine oli võimalus mobiliseerida märkimisväärseid rahalisi ressursse globaalsete riiklike probleemide lahendamiseks teatud territooriumidel, sfäärides, tööstusharudes või sektoritevahelistes kompleksides. Rahaliste ressursside sellise tsentraliseerimise puuduseks oli aga nende ebaefektiivne kasutamine kogu majandussüsteemi ja üksikute finantseerimisobjektide lõikes.

Ajaloolise ülemineku ajal ühest majandussüsteemist teise tabas Valgevene Vabariiki palju kriisinähtusi, mis üksteist vastastikku tingivad. Majandus- ja finantskriis tõi kaasa valdava enamuse elanikkonna elatustaseme järsu languse, tööpuuduse. Nendel tingimustel on ühelt poolt vajadus koondada riigi tasandil piiratud rahalised vahendid kõige pakilisemate sotsiaalsete ja üldiste majanduslike vajaduste rahuldamiseks. Teisest küljest tuleb keskvalitsusel rahaliste ressursside nappuse põhjustanud finantskriisi kontekstis sotsiaalsed vajadused tähtsuse järjekorda seada ning kõige pakilisemate rahuldamiseks moodustada sihtotstarbelisi fonde, kaitstes seeläbi neid vajadusi. olulise alarahastamise tõttu. See meede sarnaneb kaitstud esemete eraldamisega eelarves. Sellega seoses on selle kursusetöö teema uurimine praegu asjakohane.

Kursusetöö eesmärgiks on käsitleda eelarveliste vahendite mõistet ja koostist, nende üldisi tunnuseid, liigitust, riigieelarveväliste vahendite õiguslikke aluseid.

Vastavalt eesmärgile lahendas autor kursusetöö kirjutamisel järgmised ülesanded:

1. käsitletakse eelarveliste ja eelarveväliste vahendite mõistet;

2. uuris sisu, eelarvevahendite moodustamise ja jaotamise vajadust;

3. Uuriti vahendite kogumise olulisust Rahvastiku Sotsiaalkaitse Fondis.

Kursusetöö koosneb sissejuhatusest, kus määratletakse õppe eesmärgid ja eesmärgid; kolm peatükki, mis käsitlevad põhiprobleeme; järeldused, kus tehakse teema kohta järeldusi ja üldistusi; kasutatud allikate loetelu.

1. EELARVELISTE JA EELARVEVÄLISTE VAHENDITE MÕISTE JA TÄHendus

Vastavalt Valgevene Vabariigi 24. juuli 2002. aasta seaduse nr 134-Z "Valgevene Vabariigi eelarvesüsteemi ja riigieelarveväliste fondide kohta" artiklile 14 luuakse reserv- ja sihteelarve vahendid osana. vabariigi ja kohalikud eelarved, mille vahendeid kasutatakse sihtotstarbeliselt sotsiaal-, keskkonna- ja muude programmide elluviimiseks, loodusõnnetuste tagajärgede likvideerimiseks ja muude tegevuste läbiviimiseks, mida eelarvete kinnitamisel ei olnud võimalik ette näha. Nende fondide moodustamise kord ja suurus määratakse kindlaks järgmise eelarveaasta eelarvete kinnitamisel Riigieelarvevälised fondid on riigi rahaliste vahendite lahutamatu osa ja kujutavad endast sihtotstarbeliselt kasutatavate rahaliste vahendite kogumit . Riiklike eelarveväliste fondide loomine, nende moodustamise allikate ja nende kasutamise korra kindlaksmääramine toimub Valgevene Vabariigi presidendi aktide ja Valgevene Vabariigi seadustega. Riigieelarvevälistest fondidest saadud vahendid ei kuulu kõikide tasandite eelarvetesse ega kuulu väljavõtmisele.

Alates maksusüsteemi moodustamisest Valgevene Vabariigis on eelarve- ja eelarveväliste vahendite mahaarvamiste koosseis, struktuur ja normid oluliselt muutunud.

Nende koguarvu vähenemine 12-lt 1992. aastal 8 liigile 1997. aastal ja 3 tüübile 1998. aastal tulenes osakondade tsentraliseeritud fondide liitmisest ühtseks innovatsioonifondiks, samuti maksete koosseisu muutumisest. Samal ajal võeti kasutusele uued vabariiklike sihttasude vormid: Osakonna elamufondi ülalpidamiseks, koolieelsete lasteasutuste ülalpidamiseks, põllumajandustootjate toetamiseks, tuletõrje ülalpidamiseks. 1997. aastal asutati eksporditoetuse fond. Pärast sihttasude uute vormide kasutuselevõttu 1999. aasta keskel lisandus neile kohatasu põllumajandus- ja toidutootjate majanduse stabiliseerimiseks ning 1. juulist 1999 kehtestati väliskaubanduse vahetuskauba rakendamisel renditasu. (vahetus)operatsioonid, kuid tuletõrje ülalpidamise tasu tühistati .

Sotsiaalkindlustusfond ja pensionifond liideti Sotsiaalkaitsefondiks. Likvideeriti jaehindade reguleerimise fond ja tervishoiu arengufond. Eelarvesse lülitati sihteelarve vahenditena mõned eelarvevälised vahendid, näiteks rahvastiku tööhõive edendamise fond, maanteefond, põllumajandus- ja toidutootjate toetamise fond, ökoloogiafond. Kohalikud eelarvevälised fondid muutusid kohalike eelarvete osaks.

Sotsiaalse juhtimisega seotud probleemide lahendamine on riigi tähtsaim funktsioon. Venemaa mudelis on oluline roll ametivõimude loodud spetsialiseeritud fondidel, et optimeerida riigi poliitika vastavat suunda. Milline on nende töö olemus?

Fondide tegevuse spetsiifika

Riigieelarvevälised fondid on riikliku finantsjuhtimissüsteemi muudest struktuuridest eraldiseisvad organisatsioonid, mis on loodud täitma eriülesandeid sotsiaalse ja majandusliku arengu valdkonnas. Venemaa mudelis on selliste struktuuride roll suuresti seotud pensionide, sotsiaal- ja ravikindlustusega.

Mis vahe on riigieelarvelistel ja mitteeelarvelistel vahenditel? Peamine kriteerium on sularahahalduse autonoomia. Kuigi, nagu mõned eksperdid märgivad, on see pigem tingimuslik. Eelarvevahendid eeldavad asjaomaste struktuuride ranget aruandlust ametiasutuste ees. Eelarvevälistes fondides on omakorda võimalik vahendite vabam käsutamine, mis väljendub eelkõige nende investeerimise aspektis.

Vene Föderatsiooni põhivara

Venemaal on kolm peamist, föderaalsel tasandil toimivat vastavat tüüpi eelarvevälist struktuuri. Esiteks on see Vene Föderatsiooni pensionifond. Selle tegevus on seotud riigi sotsiaal-majandusliku arengu seisukohalt kõige olulisema ülesandega - riiklike pensionide kogumise ja jaotamisega. Teiseks on see sotsiaalkindlustusfond. Tema omakorda lahendab erinevaid hüvitiste arvutamise ja maksmisega seotud probleeme. Kolmandaks on see föderaalne kohustusliku tervisekindlustuse fond. See tagab riikliku tasuta arstiabi süsteemi toimimise.

PFR, FSS ja MHIF on riiklikud sotsiaalsed mitteeelarvelised fondid. Kuid on veel üks vastavat tüüpi struktuuride kategooria. Nimelt majanduslikud mitteeelarvelised fondid. Nende ülesanded on omakorda seotud riigi majandusliku arenguga. Üks suurimaid seda tüüpi organisatsioone on Venemaa Tehnoloogilise Arengu Fond. Samuti on olemas erinevad valdkondlikud struktuurid, mis on loodud majandusprobleemide lahendamiseks.

Fondide olek

Milline on Vene Föderatsioonis tegutsevate riiklike mitteeelarveliste fondide õiguslik seisund? Iga nimetatud struktuur on iseseisev juriidiline isik. Juriidilisest aspektist ja ka mõnes majandusarengu valdkonnas on need üksused Venemaa eelarvest sõltumatud. See tähendab, et riigieelarveväliste fondide tulud ja nende kulud ei kuulu vastavatesse kategooriatesse, mis on tüüpilised föderaalse, piirkondliku või omavalitsuse tasandi finantssüsteemidele.

Samas on kõnealuste vahendite omanik riik. Sellest tulenevalt on föderaalvõimude pädevuses PFR-i, FSS-i ja MHIF-i funktsioonide õiguslik reguleerimine, samuti nende tegevuse juhtimine. Selles mõttes sõltuvad riigieelarvevälised fondid ametiasutustest. Seega määravad pädevad valitsusasutused eelkõige kindlaks PFR-i, FSS-i ja MHIF-i põhiülesanded, sissetulekuallikad ning suunad rahaliste vahendite tõhusaks kasutamiseks.

Siiski on sihtasutustel ka volitused, mis kajastavad paljusid võimalusi iseseisvaks toimetulekuks. Seega saavad eelkõige rahapesu andmebüroo, FSS ja Haigekassa üsna iseseisvalt lahendada operatiivjuhtimise, aga ka rahaliste vahendite haldamisega seotud küsimusi. Fondid kinnitavad siseeelarved, erinevate kulude kalkulatsioonid, palkavad pädevad spetsialistid. Samas võivad teatud juhtudel fondide juhtimisstruktuurides viibida ka riigiasutuste esindajad.

Rahastamisallikad

Mõelgem, kuidas riigieelarvevälised fondid rahastust saavad. Asjaomaste struktuuride peamised tuluallikad on toodud järgmises spektris.

Esiteks on need teatud tüüpi maksud ja lõivud, mis on kehtestatud föderaal-, piirkondlike ja munitsipaalseadustega. Näiteks Vene Föderatsiooni pensionifondi, sotsiaalkindlustusfondi ja kohustusliku ravikindlustusfondi jaoks on need kindlustusmaksed vastava nimetusega eelarvevälistesse fondidesse. Teiseks on see eelarveassigneeringud. Kolmandaks võib see olla kasum äritegevusest, mida fondid iseseisvate juriidiliste isikutena saavad teostada.

Samuti teostavad teatud juhtudel rahaliste vahendite ülekandmist fondidesse vabatahtliku sponsorluse alusel kodanikud ja muud organisatsioonid. Vene Föderatsiooni Keskpanga ja kommertspankade poolt asjaomaste struktuuride tegevusele laenu andmisel on võimalikud valikud.

Fondide klassifikatsioon

Riigieelarveväliste fondide süsteem hõlmab vaadeldavat tüüpi struktuuride klassifitseerimist paljude kriteeriumide piires. Näiteks on olemas vastav organisatsioonitüüp, mille staatus sõltub poliitilise juhtimise tasemest. Seetõttu on olemas föderaalsed ja piirkondlikud fondid.

Teine organisatsioonide klassifitseerimise kriteerium on ülesannete spetsiifilisus. On riiklikud sotsiaalsed eelarvevälised fondid ja on need, mis lahendavad eelkõige majandusprobleeme. Organisatsioonid võivad erineda ka juriidilise staatuse poolest. Seega on olemas täiesti või osaliselt iseseisvad fondid ja struktuurid, mis integreeritakse eelarvesse ühe või teise mehhanismi kaudu.

Sihteelarvelised vahendid

Riik saab luua ka sihtotstarbelisi mitteeelarvelisi fonde, mis on reeglina loodud eesmärgiga luua kõige tõhusamad mehhanismid mis tahes majandusharu või poliitilise juhtimisvaldkonna tegevuse juhtimiseks. Samal ajal viitavad mõned eksperdid sihtkategooriale, tegelikult PFR-ile, FSS-ile ja MHIF-ile, kuna nende tegevus hõlmab spetsiifiliste ülesannete lahendamist.

Samas on Venemaa praktikas näiteid ka sihteelarve vahendite olemasolust. Näiteks 1990. aastatel olid sellised organisatsioonid esindatud Vene Föderatsiooni poliitilises süsteemis võimalikult laias valikus.

Sihteelarvelisteks vahenditeks liigitatud vahenditega lahendati probleeme teedeehituse, ökoloogia, korrakaitse, tuumaenergeetika arendamise ning muude sotsiaalse ja majandusliku arengu valdkondades. Sarnase õigusliku staatusega struktuurid moodustati ka Vene Föderatsiooni piirkondades.

Vaatleme üksikasjalikumalt Venemaa kolme peamise eelarvevälise fondi - PFR, FSS ja MHIF - tegevuse eripära.

Pensionifond

Vene Föderatsiooni pensionifond on oluline riiklik struktuur, mis tagab Vene Föderatsiooni kodanike pensionide kogumise ja jaotamise. See on üks olulisemaid sotsiaalseid institutsioone. Pensionifond on vertikaalselt integreeritud organisatsioon. See tähendab, et selle kõrgemad juhtimisstruktuurid toimivad föderaalsel tasandil ja PFR-i piirkondlikud filiaalid alluvad neile. Millised on rahapesu andmebüroo peamised ülesanded?

Esiteks kogub see organisatsioon kindlustusmakseid, mille eesmärk on tagada riikliku pensionisüsteemi toimimine. Teiseks peab PFR pensionide korrektseks arvutamiseks kodanike isikupärastatud arvestust. Kolmandaks tegeleb pensionifond vahendite kapitaliseerimise ja investeerimisega seaduses sätestatud mehhanismide raames.

PFR sissetulek

Millistest rahaallikatest rahapesu andmebüroo tegutseb? Seadusandlikust seisukohast on pensionifondi tulu saamise mehhanismid määratletud maksuseadustikus ja muudes asjakohastes õigusaktides.

Peamised PFR-i tuluallikad vastavalt Vene Föderatsiooni seadustes kehtestatud normidele:

Kindlustusmaksed tööandjate ja üksikettevõtjate poolt ülekantavatesse eelarvevälistesse fondidesse;

Eraldised riigieelarvest pensionide maksmiseks, samuti nende indekseerimiseks;

Kodanike ja organisatsioonide vabatahtlik panus.

Vaatleme nüüd PFR-i kulude struktuuri.

Pensionifondi kulud

PFR-i kulude jaotamise eripärad määratakse kindlaks föderaalseaduse "Tööpensionide kohta" ja asjakohaste föderaalõigusaktidega, samuti presidendi dekreetidega. Pensionifondi rahastamise peamised valdkonnad:

pensionide maksmine, sh välismaal elavatele venelastele;

Sünnitushüvitise maksmine üle pooleteise aasta vanuste laste hooldamise eest;

- materiaalne abi eakatele, samuti puuetega kodanikele;

Organisatsiooni sisemiste struktuuride tegevuse rahalise toetamisega seotud küsimuste lahendamine.

Seadusega võidakse ette näha ka muud rahapesu andmebüroo teostatavad kuluvaldkonnad.

FSS tegevused

Vene Föderatsiooni riiklikke eelarveväliseid fonde esindab ka selline struktuur nagu FSS. See organisatsioon lahendab kodanikele sotsiaalabi osutamisega seotud probleeme. Fond kogub ja jagab kodanikele ja organisatsioonidele saadetavaid vahendeid asjakohaste probleemide lahendamiseks.

Nii nagu PFR-i tegevuse puhul, toimub ka FSS-i finantsressursi moodustamine kindlustuspõhiselt, kuid vahendite jaotamisel lähtutakse territoriaalsest või valdkondlikust kriteeriumist. Seetõttu ei toimu Venemaa mudelis riigieelarveväliste vahendite haldamine alati poliitiliste institutsioonide struktuuriga seoses.

Seega esindavad FSS-i täitestruktuure piirkondlikud filiaalid, samuti raha jaotamise eest vastutavad valdkondlikud struktuurid vastavalt Vene Föderatsiooni subjektide tasemel ja erinevates majandussektorites. Samuti on mõlemat tüüpi struktuuride harude harusid.

Millised on FSS-i põhiülesanded? Nende ekspertide hulka kuuluvad ennekõike haiguslehe maksmine, rasedus- ja sünnitushüvitis ning muud emadusega seotud hüvitised. Sotsiaalkindlustusfond vastutab ka töötavate kodanike tervise kaitse programmide väljatöötamise ja praktilise elluviimise ning oma pädevuses olevate probleemide lahendamisel kasutatavate rahaliste vahendite jaotamise süsteemi täiustamise eest.

FSS tulud ja kulud

Millised on FSS tegevuse peamised rahastamisallikad? Nii nagu PFR-i puhul, tulevad ka sotsiaalkindlustusfondi vahendid kindlustusmaksetest, eelarveeraldistest, aga ka investeeringutuludest ning kodanike ja organisatsioonide vabatahtlikust sponsorlusest. FSS kulud peegeldavad organisatsiooni poolt lahendatavate ülesannete eripära. Seega on see haiguspuhkuse, rasedus- ja sünnituspuhkuse maksmine ja muude sotsiaaltoetusmeetmete pakkumine erinevatele Vene Föderatsiooni kodanike kategooriatele.

MHIF töö

Teine oluline struktuur Venemaa riigieelarveväliste fondide süsteemis on kohustusliku ravikindlustuse fond. Selle struktuuri põhiülesanded on seotud optimaalsete tingimuste tagamisega tegevusteks omakorda territoriaalsetele organisatsioonidele, mille ülesannete hulka kuulub kohustusliku tervisekindlustuse valdkonna küsimuste lahendamine. See tähendab, et nagu FSS-i puhul, ei ole otsene vertikaalne alluvus selles sotsiaalse juhtimise valdkonnas nii väljendunud kui PFR-is.

MHIF ja piirkonnad

Seetõttu on igas Vene Föderatsiooni piirkonnas territoriaalsed kohustusliku ravikindlustuse fondid, mille on tegelikult loonud Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ametiasutused vastavalt Venemaa õigusaktidele. Need struktuurid koguvad vahendeid erinevates õigusaktides sätestatud mehhanismide kaudu ja suunavad neid tasuta arstiabi osutamisega seotud probleemide tõhusaks lahendamiseks.

Haigekassa ja asjaomaste territoriaalsete struktuuride peamisteks rahastamisallikateks on eriliik kindlustusmaksed, assigneeringud eelarvest, samuti kodanike ja organisatsioonide vabatahtlik abi. Kulud on seotud organisatsiooni põhieesmärkidega.

Riigi roll fondide töös

Seega on riiklike eelarveväliste fondide moodustamine ja nende tegevuse alalhoidmine Venemaa võimude üks võtmeülesandeid tõhusa sotsiaalse juhtimise seisukohalt, millest sõltub suuresti kogu poliitilise süsteemi stabiilsus. Seega on iga nimetatud struktuuri aktiivsuse tasandil vaja pidevalt täiustada raha kogumise ja jaotamise mudeleid ning töötada välja tõhusad mehhanismid kodanikega suhtlemiseks pensioni- ja sotsiaalkindlustuse aktuaalsetel teemadel.

Riik annab autonoomia PFR-ile, FSS-ile ja MHIF-ile, kuid samal ajal toetab neid fonde rahaliselt. Nende käsutuses olevatest rahalistest vahenditest ei pruugi piisata, sel juhul on vaja täiendavat rahastust eelarveeraldistest.

Eelarvevälised fondid- Need on sõltumatud finants- ja krediidiasutused ja organisatsioonid, millel on enamasti staatus.

Riigi eelarvevälised fondid- sihtotstarbelised tsentraliseeritud rahaliste vahendite fondid, mis moodustatakse väljaspool riigieelarvet juriidilistelt isikutelt tehtavate kohustuslike maksete ja mahaarvamiste arvelt ning mille eesmärk on rakendada kodanike põhiseaduslikke õigusi pensionile, sotsiaalkindlustusele ja kindlustusele, tervishoiule ja arstiabile.

Eelarvevälised sihtfondid juriidiliselt ja majanduslikult sõltumatud. Riigi tulude ja kulude kogusummas ei arvestata eelarveväliste fondide rahalisi vahendeid. Samas kuuluvad eelarveväliste fondide fondid riigile, kes teostab nende tegevuse üldist reguleerimist (joon. 35).

Kõik eelarvevälised fondid toimivad võrguühenduseta eelarvest.

Riis. 35. Eelarveväliste sihtfondide koht riigi rahanduse struktuuris

Vaja eelarveväliste fondide tekkimist tingisid mitmed üldised majanduslikud ja rahalised ning organisatsioonilised põhjused. Peamine majanduslik põhjus on vajadus laiendada sotsiaal-majanduslike vajaduste rahastamise allikaid. Teisisõnu, eelarvevälised fondid on mõeldud riigi üldise majandusarengu ja sotsiaalsfääri oluliste valdkondade katmiseks.

Ametiasutused määravad kindlaks fondi sihtotstarbe ja fondi vahendite kasutamise suuna.

Kõrval funktsionaalne eesmärk eelarvevälised fondid jagunevad üleriigiline st moodustatud programmilise iseloomuga oluliste üldmajanduslike probleemide lahendamiseks (teede-ehitus ja teerajatised; võitlus kuritegevusega; ökoloogia; tollisüsteemi arendamine; maavarabaasi taastootmine jne) ning suunatud, mis on loodud sotsiaalsete vajaduste, hariduse, teaduse, meditsiini rahastamiseks ja tööpuuduse vähendamiseks.

Kõikide eelarveväliste fondide vahendeid hoitakse spetsiaalsetel kontodel. Kõik eelarvevälised fondid jagunevad osariigi, föderaal- ja kohalik. Fondidest rahastamine toimub rangelt sihtotstarbeliselt. Pealegi rahastatakse sotsiaalvajadusi palju laiemalt eelarvevälistest vahenditest kui vastavatest sihteelarve vahenditest.

Hoolimata kõigi eelarveväliste fondide rahastamise autonoomiast on nende seotus ja vastastikune sõltuvus eelarvega ilmne. Esiteks on sissemaksed kõikidesse eelarvevälistesse fondidesse kohustuslikud ning objektiivselt korrelatsioonis maksusüsteemiga. Teiseks, kuna maksed on kohustuslikud, sisalduvad sissemaksed eelarvevälistesse fondidesse tootmiskuludesse. Kolmandaks toovad sotsiaalmakseid tõstvad seadusandlikud muudatused paratamatult kaasa eelarve lisakoormuse ja aitavad kaasa eelarvedefitsiidi tekkele.